糧食直補資金擔保貸款

㈠ 國家對種糧農民直接補貼資金（即糧食直補）政策和管理方面的法規文件有哪些黑龍江省有出台配套

中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見 2004年中央一號文件中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關於貫徹中共中央國務院中發[2004]1號文件的實施意見(2004年3月26日)
黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省糧食補貼方式改革實施方案(試行)的通知[黑政發〔2004〕24號http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2010/03/04/010007845.shtml

㈡ 誰有（國家糧食直補政策 ）相關文件

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標准,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）,帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生產成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求,完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。另外還有個直補政策的實施具體辦法：財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。一、進一步完善對種糧農民的直補機制（一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。（二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。（三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付（七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。（八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。（九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。三、對糧食直補資金的監管（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作（十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。（十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。（十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。（十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。（二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

㈢ 國家制定的糧食直補政策是從什麼時候開始的

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。
由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。

2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》
（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。

（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。

2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。

2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》
（十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。

2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。

2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》
（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。

2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
（二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標准，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制，加強農業生產成本收益監測，根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。

另外還有個直補政策的實施具體辦法:
財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》
根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。
一、進一步完善對種糧農民的直補機制

（一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。

（二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。

（三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。

（四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。

（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。

（六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。

二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付

（七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。

（八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。
13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。
其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。

（九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。

（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。

三、對糧食直補資金的監管

（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。

（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。

四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作

（十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。

（十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。

（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。

（十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。

（十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。

（二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。

法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

回答完畢。希望樓主能再加分，呵呵，每年的文件都得要仔細看，還得找相關具體規定，累。

㈣ 信用社有權扣除國家糧食直補作為貸款償還嗎

信用社是無權扣除國家糧食直補的，這個你可以走司法程序。但你欠信用社的錢也要盡早還了。

㈤ 中央出的糧食直補政策是哪一年出台的 哪一年開始執行的

2000年提出糧食直補的政策構想，到2004年全國實施，

相關內容介紹：

醞釀階段

從2000年下半年開始，財政部開始醞釀研究糧食直補方案。在認真調研的基礎上，

2001年3月24日，財政部向國務院報送了《關於完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補貼方式、實行對農民直補的初步設想，建議「完善糧改政策」、「保護農民種糧積極性」、建立「一個簡便的、農民看得見好處的，直接對農民的調控手段」。

試點階段

2001年國務院28號文件同意進行糧食直補試點。在財政部統一部署和指導下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內蒙古、江西、河北等糧食主產區進行了糧食補貼方式改革試點，對不同的補貼方式，

選擇不同的縣區進行試點。2003年，安徽省在總結天長、來安兩縣（市）的試點經驗基礎上，在全省范圍內進行試點。改革試點得到國務院領導的高度重視和社會的關注，也為後期改革積累了寶貴經驗。可以說，沒有改革試點，直接全面實施糧食直補，當時很難被社會接受，也難以順利開展。改革試點為後期改革的順利進行奠定了堅實基礎。

推廣階段

2003年10月28日，國務院召開的農業和糧食工作會議決定，從2004年起，在全國范圍內實行糧食直補，要從糧食風險基金中安排不少於100億元的資金，主要用於對主產區種糧農民的補貼。2004年3月23日，在國務院召開的全國農業及糧食工作會議上，溫家寶總理對糧食直補工作進行了全面部署，提出了「盡可能在春播之前兌現部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現到農戶」的直補工作任務，糧食直補工作全面推廣開來。

(5)糧食直補資金擔保貸款擴展閱讀：

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標准和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。

最新政策

1、2016年起，在全國全面推開農業「三項補貼」改革，從農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業「三項補貼」增量資金，統籌用於支持糧食適度規模經營，重點用於支持建立完善農業信貸擔保體系；將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合並為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

2、用於耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民；

3、補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結合本地實際自定；

4、補貼標准由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中「補」的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

5、鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合採取秸稈還田、深松整地、減少化肥農葯用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

㈥ 2015年糧食直補政策

2015年糧食直補資金有望達到160億元。農資綜合補貼，考慮到油價上漲以及其他農用消費資料價格變化因素，中央在今年3月份再次增撥各省農資綜合補貼資金243億元，因此今年農資綜合補貼有望超過1305億元。農機具購置補貼，《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》發布後，享受農機補貼的范圍更大，國家對重點品目敞開補貼，因此2015年農機補貼資金可能大幅增長，超過250億元。農業保險補貼，2015年中央給農業保險保費補貼有望超過150億元。
以上補貼資金僅僅是中央撥付的補貼金額，很多補貼政策到了地方，從省、市到縣甚至鄉鎮，都會有一連串的補貼資金給予配合。比如農業保險保費補貼，按照中央財政補貼40%、地方政府補貼40%、農戶承擔20%來算，2015年中央補貼150億元，地方政府也將補貼150億元，加起來就有300億元。
除此之外，農業部、財政部、發改委、水利部等中央部委還會安排很多補貼資金，以項目申報的方式下發，地方省、市、縣也會安排眾多補貼資金，這些項目申報的資金，從幾萬元到幾百萬甚至上千萬元不等。
2015糧食直補政策是政府對農民利益的補償，是對承包土地的普惠政策糧食補貼的直接受益者應該是種糧農民，種糧多的多補貼，種糧少的少補貼，不種糧的不補貼，促進農戶擴大糧食規模經營，推動糧食產業化的快速發展，實現糧食生產經營的規模效益。

㈦ 糧食直補款如何發放

政府動用財政資金直接為種糧農民發放補貼，是國家為調動農民種糧積極性的而採取的重大舉措。目前，我市已經全面落實糧食直補資金發放工作，但是，由於種種原因，極個別的地方仍然存在直補資金未能及時發到農民手中的情況。接到市長公開電話轉來的信息，7月20日，記者來到蘇仙區五里牌鎮街洞村10組，對該村部分村民未能及時領取到糧食直補資金進行調查。據初步了解，街洞村10組尚有五六戶人家沒有能夠及時、足額領取到糧食直補資金，村民介紹說，這幾戶沒有領到錢的村民，都是外出打工的。村民鄧有松說，因為女兒在外務工，所以2005年和2006年的直補資金一直沒有到位。他去找過村裡，村支書說已經撥到組里；去找組長鄧庚友，他說一直沒有時間；在問及為什麼不兌現直補資金時，組長含糊其辭；而這一拖就是兩年。記者聯繫到一戶全家在外務工的村民，這位村民說，他的責任田一直由別人代管，盡管他是土地承包人，但是村裡根本沒有任何人向他提及糧食直補金的事情。記者從市財政局了解到，國家糧食直補資金是按照種糧實際面積發放的，跟土地承包人是否外出打工沒有關系，任何人不得以任何借口截留挪用。記者了解到，五里牌鎮街洞村的糧食直補資金，已經撥付到組里，但是組里卻遲遲不給這部分人兌現。事實上，在接到村民投訴後，市長公開電話辦公室立即將此事交由蘇仙區政府辦理，蘇仙區政府責成五里牌鎮政府督辦，鎮政府迅速要求村裡妥善處理。19日，村秘書歐陽友田找到鄧有松，說他負責處理這件事，隨後，鎮政府值班室把電話直接打到鄧有松的手機上，詢問落實情況。但是，直到20日記者前來采訪時，鄧有松家女兒和部分村民的糧食直補資金仍然沒有下文。7月22日晚，記者連線五里牌鎮黨委書記黃澤紅，他說，該村的糧食直補款已經全部下發到組，都是按照土地承包人的名單設立賬戶進行發放的，任何人無權也無法截留。至於鄧有松的情況，是因為他與組長存在矛盾，才遲遲沒有落實。記者認為，無論是個人矛盾還是其他原因，糧食直補政策作為國家重大決策，事關廣大農民最切身的利益問題，必須不折不扣落實到位，不能以任何理由截留或拖延。對此，本報記者將繼續予以關注。

㈧ 直補資金擔保貸款屬於鄉財權力事項嗎

直補資金擔保貸款是解決農民融資難題的惠農政策，是以直補資金補貼款為擔保，向農戶發放期限可長達10年，金額可放大到直補資金10倍的貸款。貸款利率在人民銀行規定的基準利率基礎上上浮30%，是目前個人類貸款利率較低的貸款品種。

㈨ 糧食直補資金是什麼

1. 補貼給收購糧食的錢
   

2. 糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標准和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。

3. 糧食直補政策，就是我國政府對種糧農民直接發放財政補貼資金，以促進農民增收和發展糧食生產。2004年全面實施至今，糧食直補政策取得了很大成績。回顧和總結歷史經驗，對進一步規范資金管理，完善運作方式等都非常必要，將更有助於促進糧食直補制度作用發揮。

㈩ 糧食直補政策

該政策自2004年以來，根據今年中央一號文件「關於促進某些農民增收的政策建議。」出台此外，05,06,07,08和09年這也關繫到具體情況如下這個頭文件。

因為很多針對每個文件的內容，只摘錄其中涉及補貼政策的一部分。 「關於促進農民增收的政策建議數量增加」。

加強對糧食生產能力的主要產區：

2004年。糧食的電流效率低，農民收入特別困難的問題的主產區，必須採取切實有效的措施，盡快加以解決。抓住題型糧農民收入，搶占農民的重點收入，調動農民的種糧積極性，掌握了基本糧食生產，保護和提高糧食生產能力的主要產區。

它是穩定的國活食大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，有選擇的基礎的一部分，有潛力的一個大縣和國有糧食農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食生產基地。

(10)糧食直補資金擔保貸款擴展閱讀：

市場發展的必然趨勢：

國外經驗啟示，探索建立糧食直補政策是市場經濟發展的必然趨勢和有效途徑。農業工業化和農村城鎮化是必然趨勢，受市場和資源條件等因素限制，農業生產效率滯後於第二、三產業，農村人口將大量進城務工就業，不願繼續從事種植業，這在全世界都是普遍的現象。

國外解決這個問題的方法，就是工業反哺農業，對種糧農民進行直補，讓農民得到相當的比較效益，穩定種植。對農業生產者直接進行補貼，農民能直接得到實惠，對貿易的扭曲作用小，符合市場經濟規律和WT0規則要求。