再就業小額貸款擔保中心總結

① 「在電子商務平網路台開辦「網店」的高 校畢業生，可享受小額擔保貸款」。 具體怎麼做 流程

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關於落實普通高等學校畢業生享受小額擔保貸款政策的通知

各區、縣(市)勞動保障局：

受到當前國際金融危機的影響，我國就業形勢十分嚴峻，普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)就業壓力加大。為了貫徹落實中央關於加強高校畢業生就業工作的精神，根據《國務院辦公廳轉發人力資源與社會保障部等部門關於促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發【2009】111號)、《國務院辦公廳關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發【2009】3號)精神，依照《湖南省促進就業小額擔保貸款實施辦法》(草案)和《長沙市促進就業小額擔保貸款實施辦法》(草案)，我市高校畢業生自主創業享受小額擔保貸款暫定辦法如下：

一、凡具有我市戶口，具備一定創業能力，畢業2年以內的普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業，其自籌資金不足的部分，可申請小額擔保貸款。

二、高校畢業生申請小額擔保貸款，按每筆貸款2-5萬元的標准發放。貸款期限2年，到期一次還本，按季付息。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率確實，在此基礎上上浮3個百分點。高校畢業生申請小額擔保貸款並從事微利項目的，還本付息後由中央財政據實全額貼息。微利項目指除國家限制性行業(包括建築業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)和暴利行業外的所有項目。

三、高校畢業生申請小額擔保貸款的具體辦法為：

1、具有本市(含四縣(市)常住戶口的高校畢業生，到戶口所在地社區勞動保障服務中心進行失業登記，然後申請辦理小額擔保貸款;

2、申請小額擔保貸款需要提交的材料包括：身份證、戶口、普通高等學校畢業證、貸款申請書、《營業執照》、《創業培訓合格證》、反擔保材料;

3、《創業培訓合格證》需參加勞動部門組織的創業培訓後取得;

4、申請人需提供反擔保。反擔保的二種形式，申請人可採用其中一種形式進行反擔保：

(1)房產抵押：可用40平方米以上的樓房作抵押。申請時需提交《房屋產權證》、房主委託書、房主配偶申明以及房主身份證、戶口本。

(2)保證人擔保：可請公務員或全額撥款的機關事業單位的工作人員進行擔保。申請時需提交保證單位出具的人事和月工資收入證明，證明需加蓋單位人事和財務專用章，同時提交保證人的身份證、戶口本。

四、高校畢業生申請小額擔保貸款流程：

社區勞動保障服務中心→街道(鄉鎮)勞動保障管理服務站→區、縣(市)勞動保障局→市小額貸款擔保中心→長沙銀行高建支行

長沙市再就業小額貸款擔保中心

二00九年三月二十三日

如有疑問，歡迎向158教育在線知道提問

② 有關再就業小額擔保貸款問題

如果是連帶保證責任，你家人就有責任先歸還，然後向借貸人主張返還！——如滿意請採納！

③ 再就業小額擔保貸款條件及流程

再就業小額擔保貸款是指根據中發[2002]12號和贛發[2002]13號文件精神，為幫助下崗失業人員自謀職業、自主創業和組織起來就業，對於誠實守信、有勞動能力和就業願望的下崗失業人員，針對他們在創業過程中缺乏啟動資金和信用擔保，難以獲得銀行貸款的實際困難，由政府設立再就業擔保基金，通過再就業擔保機構承諾擔保，向銀行申請的專項再就業小額貸款。
貸款條件
1、必須具有營業執照，有固定經營場地和30%以上的自有資金；其從事的經營項目必須符合國家有關政策，有還貸能力；有承辦銀行認可的資產作為抵(質)押，或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人；借款人須在承辦銀行開戶，並無不良記錄，屬所在社區居委會的常住戶口。
2、非正規就業勞動組織和再就業基地申請小額貸款，必須具有獨立法人資格，有固定生產經營場地和一定數額的固定資產及自有流動資金，安置下崗失業人員必須占職工總數的50%以上，經營項目市場前景較好，具有較好預期年化預期收益和還貸能力。
貸款額度
小額擔保貸款額度按總投資額的40%掌握。一般為5萬元，最高不得超過8萬元，高校畢業生最高不超過10萬元，期限為2年，到期不展期。建築業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業不得申請小額擔保貸款。
貸款流程
1、下崗失業人員或合夥經營實體申請貸款，應持有關資料到所在居委會或企業提出申請，填寫《贛州市再就業小額貸款申請審批表》。
2、經核實後符合貸款對象和規定條件的，向市再就業小額貸款信用擔保中心介紹。經初審屬實，報市再就業辦。
3、審查同意後，將全套資料交承辦銀行進行復查，經復查合格的，由申請人直接到承辦銀行辦理貸款有關手續。
4、承辦銀行按有關貸款審批程序申報同意後，辦妥抵押登記或質押止付、落實保證人等手續後，發放貸款。

④ 擔保中心是做什麼的

信用擔保中心職責

開展下崗失業人員小額擔保貸款工作，幫助符合政策扶持條件的下崗失業人員自謀職業、自主創業，解決開辦經費和生產經營活動中流動資金不足的困難，維護社會穩定。

一、制定和完善小額擔保貸款基金的管理措施，建立風險防範機制；

二、宣傳小額擔保貸款優惠政策，擴大政策的認知程度；

三、制定完成年度擔保貸款目標任務的工作計劃和措施；

四、擬定擔保中心章程和內部督促具體規章制度；

五、負責對下崗失業人員小額擔保貸款的申請、受理、評審、審批工作，依法開展擔保業務；

六、對擔保貸款進行跟蹤問效服務和加強風險管理，辦理展期手續，組織實施代償、追償、扣款業務；

七、落實小額擔保貸款微利項目中央財政貼息政策，做好貼息資金的申請、審核、撥付工作

⑤ 再就業小額擔保貸款是什麼

再就業小額擔保 貸款 是針對下崗職工在創業過程中缺乏啟動資金和信用擔保，難以獲得銀行貸款的情況，由政府設立再就業擔保基金，通過再就業擔保機構承諾擔保，向銀行申請的專項再就業小額貸款。

哪些人可以申請再就業小額擔保貸款

1、各類國有企業下崗失業人員

2、城鎮大集體企業下崗職業

3、享受最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他失業人員(以上人員要取得《下崗失業人員再就業優惠證》)

4、辦理了《城鎮退役士兵自謀職業證》的城鎮復員轉業退役軍人

5、其他城鎮登記失業人員(含辦理了城鎮失業登記的大中專畢業生、留學回國人員)及返鄉創業的農村勞動者

再就業小額擔保貸款資金的用途

主要用於幫助創業人員解決開業所需啟動資金、生產經營所需啟動資金、購買設備和生產經營用房所需資金不足的問題。從事經營的項目主要為生產、加工、銷售、商業、餐飲、修理、家政服務及其它設區服務。

建築業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業不得申請再就業小額擔保貸款。

⑥ 就業局上半年的工作總結參考

我局在區委、區政府的正確領導和市就業局的具體指導下，緊緊圍繞上級下達的各項工作目標任務，開拓創新、突出重點、真抓實干，突出就業政策的落實、公共就業服務和職業培訓等工作重點，扎實做好各項工作，為全區經濟健康發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。

各項指標完成情況：

截止主要工作開展情況

一、分解落實責任，加強目標考核責任制二、宣傳落實就業再就業政策，營造良好的就業再就業氛圍

我們充分發揮宣傳工作的先導作用，通過區政務網、《雙鴨山日報》等媒體，以專項宣傳、發放宣傳單、和下基層入戶面對面等形式積極宣傳國家、省、市的就業再就業政策，進一步轉變了各類失業人員的就業觀念，樹立新的就業理念，為推動我區的就業再就業工作營造良好的氛圍。

（一）積極開展專項宣傳活動。根據全區階段性工作重點，開展再就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等系列活動。

1、開展就業援助服務，幫扶就業困難群體。我們開展了「上門走訪、送就業政策、送就業崗位、送職業指導、送培訓信息、送困難補助」的「一走五送」再就業援助月活動。針對全區847名特困援助

對象的實際困難，因人而宜開展再就業援助活動。活動月期間，我們共提供就業崗位500多個，發放再就業政策宣傳單余份，散發《就業援助卡》1000餘張，發放困難補助金16萬余元，同時還送去米、面等實物。通過解決他們生活中遇到的困難，讓就業困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。3、開展「民營企業招聘周」活動。5月下旬，我們舉辦了以「為高校畢業生就業搭橋，為民營企業招聘人才服務」為主題的「民營企業招聘周」宣傳活動。本次活動，為高校畢業生、農民工及民營企業提供「送政策、送崗位、送技能、送服務」的「四送就業服務」。活動周期間共發放宣傳單5000餘份，提供就業崗位500多個，達成意向性協議197人，其中高校畢業生17人，農村勞動者25人，失業人員155人，簽訂職業技能培訓意向45人，維權及法律援助66人。同時組織了120名失業人員、高校畢業生和農村勞動者參加市就業局舉辦的「民營企業招聘專場」。

（二）開展申辦和發放《就業失業登記證》工作。為進一步建立健全我區就業登記和失業登記制度，規范就業和失業登記行為，我們為所有符合條件的人員辦理《就業失業登記證》，做到應發盡發，持證人員可享受有關就業優惠扶持政策。截至5月末已發放《就業失業登記證》5935本。同時開展《再就業優惠證》年檢工作，截至5月末，年檢4648人，全部進行金保工程網上錄入。

（三）申報靈活就業人員社保補貼。5月下旬，我們在全區大力宣傳申報而及遺漏的靈活就業人員社保補貼政策，同時為310名遺漏的靈活就業人員補發社保補貼資金31萬余元。

三、健全培訓機制，實現就業倍增效應

為使更多的登記失業人員、進城求職的農村勞動者和就業困難人員掌握一定技能，盡快實現就業，年初以來我們堅持「培訓為就業服務，就業依託培訓、培訓與就業緊密結合」的培訓方針，健全職

業技能培訓機制，推動培訓促進就業的倍增效應。我們在加強區就業訓練中心建設的同時，建立了四個培訓基地。按照「實際、實用、實效」的原則，根據勞動力市場需求、培訓人員的年齡、文化程度和培訓意願，制定了培訓教學大綱及培訓計劃，積極開展多種形式、多層次的技能培訓和創業培訓。2012年3月起，我們面向全區失業人員和農村勞動者免費發放「就業培訓券」，持券的四、完善人力資源市場平台建設

我們堅持以人為本的服務理念，充分發揮區人力資源市場的窗口服務作用，實行「一站式」服務，及時發布用工信息，為勞動者和用工單位搭建供需平台。一是為轄區的失業人員、高校畢業生及農民勞動者提供免費的求職登記、職業介紹、職業指導、政策咨詢等「一條龍」服務。二是建立空崗登記制度，主動與雙大制磚、亞泰煤業等30餘家單位建立友好協作關系，採取常上門、多聯系、勤溝通的方式，為他們提供勞動力資源。三是進一步加強人力資源庫建設，規范就業與失業人員的動態化管理。四是定期舉辦勞務交流大集和專場招聘會，並指導各街道、社區組織勞務交流小型活動。截至5月末舉辦勞務專場2次，組織人員參加市局招聘會3次，登記求職人員2867人，成功介紹1156人實現就業，向省內、省外輸出1765人次。

五、創建創業基地以創業帶動就業六、加強信息網路平台管理

一是完善基層基礎建設。我們為各社區統一印製了22類報表，22類台帳，發放了檔案盒、卷宗皮、本夾、筆等各類實際工作需要的辦公用品。二是完善了市、區、街、社區四級就業信息網路體系，為全區7個街道、20個社區勞動保障機構繳納了2012年的聯網費，實現了職業介紹一體化、信息使用一網通。各社區的協理員對轄區勞動力資源做到了 「八清」，隨時變更就業和失業人員的基本情況，完善勞動力資源資料庫，同時摸清本轄區企業的空崗情況，並逐一建立台帳，錄入「金保工程」。

七、抓素質建設，提高就業服務質量

為切實加強就業再就業工作人員的自身建設，我們定期組織勞動保障工作人員學習《就業促進法》等就業相關政策和法律法規。4月份全區勞動保障協理員參加了「全市街道、鄉鎮、社區、村屯勞動保障協理員培訓班」， 6月下旬將進行全區協理員業務知識考試，考試優秀者將代表我區參加全市業務大練兵比賽活動。通過這次活動，促進了全區勞動保障協理員加強業務知識學習的自覺性和積極性，增強了工作能力，提高了就業服務質量。

存在的問題

一是缺少提供大量就業崗位的立區項目，安置就業人員有限，新增就業容量小。二是部分下崗失業人員就業觀念依然落後，拈輕怕重，小富即安，大錢掙不來，小錢不想掙，「等、靠、要」等守舊思想嚴重影響了就業現狀；部分大中專高校畢生就業眼光高，他們只盯著事業單位等好的崗位，對於我們提供的民營企業等就業崗位不應聘。三是培訓師資隊伍薄弱，沒有專業的培訓教師；同時因為培訓資金、培訓設施和培訓場所的因素，使得我區的培訓層次偏低，培訓專業受限，影響就業的穩定性。四是幫助失業人員的濃厚社會氛圍尚未形成。部分負有落實就業再就業優惠政策的職能部門缺乏幫助失業人員再就業的主動性，80%以上的失業人員認為工商、稅務沒有落實再就業減免稅費的政策。部分非公有制經濟組織對招收「4050」人員等就業困難群體仍持有偏見。

下半年就業再就業工作打算

一、進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的`申報、發放工作。二是做好小額擔保貸款的宣傳落實工作。三是繼續辦理、發放《就業失業登記證》。四是進一步開展專項宣傳活動，深入基層開展面對面的直接宣傳。

二、推進充分就業社區工作。在原有8個充分就業社區的基礎上，下半年再創建2個充分就業社區，完善服務功能，提高四級就業信息網路化水平，為社區提供統一、高效的服務平台。

三、增強失業人員的就業創業能力。繼續開展以針對性、實用性、短期性為主的職業技能培訓和創業培訓工作。結合各企業用工崗位的需求，把培訓和勞務輸出有機結合，以專業技能培訓為主，以輸定培，擴大「訂單式培訓」和「個性化培訓」，使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業技能。同時輔以維權內容，搞好外出人員的勞務輸出前培訓，提高他們的素質和適應市場的能力。

四、加強職業介紹工作。堅持人本服務理念，充分發揮人力資源市場的窗口服務作用，進一步加強就業服務體系的信息化管理，實現勞動力資源信息、培訓信息和用工信息的快速傳遞，為失業人員、高校畢業生、農村勞動者及用人單位提供方便、及時、高效的服務。凡是有勞動能力且登記求職的人員，三天內為其免費提供相應的就業崗位供其選擇。

五、優化創業環境，促進創業帶動就業。一是落實小額擔保貸款、稅費減免、就業援助、財政投入等就業再就業優惠政策，扶持更多的人實現自謀職業或自主創業。二是加大創業培訓力度，提高創業質量。強化創業帶頭人創業培訓，使創業帶頭人在理論思維上得到拓展，增強創辦、管理、經營和發展企業的自信心和技能，通過「以一帶三」以創業帶動就業，帶動更多的人實現就業再就業。

區就業局

⑦ 小額擔保貸款的擔保流程

第一步：貸款申請貸款申請人提出小額擔保貸款申請，各類創業人員申請小額擔保貸款需提供本人身份證、戶口本、《再就業優惠證》、《就業失業記證》、《城鎮退役士兵自謀職業證》、《大中專畢業證》等和創業項目的工商營業執照及其他需補充材料。第二步：貸款受理申請人所提供的證件、材料進行初步審核，對基本符合小額擔保貸款申請條件的，正式受理申請，並指導申請人填寫《再就業小額貸款擔保申請表》。提供相關證明材料。提供擔保的反擔保人應是縣財政全額撥款的在職工作人員。第三步：貸前調查擔保中心受理申請後，由各鄉鎮勞動保障所到申請人經營場地進行實地調查，全面了解、掌握創業項目經營狀況和申請人家庭情況、信譽情況等。第四步：擔保中心推薦保障所完成實地貸前調查後，對符合條件、經營情況較好且落實了反擔保手續的貸款申請人，上報縣擔保中心，由擔保中心向合作銀行進行推薦，並提供擔保意向。第五步：擔保中心與合作銀行簽訂《擔保合同》合作銀行在收到擔保中心的推薦和擔保意向後，對貸款申請進行評審。通過評審後，與擔保中心簽訂《擔保合同》。第六步：貸款發放根據銀行貸款手續，擔保中心提供擔保後，貸款申請人與合作銀行簽訂《貸款合同》，銀行向申請人發放貸款。第七步：貸後跟蹤服務貸款發放後，擔保中心將會同經辦銀行，定期到借款人的經營場地對貸款使用情況、創業項目生產經營和財務狀況進行調查。對經營狀況較好的項目調查間隔期一般不超過3個月，經營狀況一般的項目一般為一個月。對經營狀況較差的隨時關注，並進行幫扶、指導。《中華人民共和國民法典》第六百八十一條 【保證合同定義】保證合同是為保障債權的實現，保證人和債權人約定，當債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形時，保證人履行債務或者承擔責任的合同。第六百八十二條 【保證合同的從屬性及保證合同無效的法律後果】保證合同是主債權債務合同的從合同。主債權債務合同無效的，保證合同無效，但是法律另有規定的除外。保證合同被確認無效後，債務人、保證人、債權人有過錯的，應當根據其過錯各自承擔相應的民事責任。第六百八十三條 【不得擔任保證人的主體范圍】機關法人不得為保證人，但是經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得為保證人。第六百八十四條 【保證合同內容】保證合同的內容一般包括被保證的主債權的種類、數額，債務人履行債務的期限，保證的方式、范圍和期間等條款。

⑧ 小額信用貸款額度是多少

需要看你信用情況和綜合條件來決定的。\x0d\x0a可以先去99貸先查一下你當地有哪些銀行可以提供貸款，再決定在哪個銀行貸。\x0d\x0a建議選擇大一點的銀行。\x0d\x0a基本的申請條件如下，僅供參考\x0d\x0a貸款條件：\x0d\x0a1、貸款對象是具有完全民事行為能力，持有合法、有效身份證件，資信情況良好，具備穩定收入來源和按期還本付息能力\x0d\x0a的自然人，能提供銀行認可的抵/質押物\x0d\x0a申請資料：\x0d\x0a（1）個人授信額度申請表；\x0d\x0a（2）借款人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明；\x0d\x0a（3）借款人及配偶的穩定經濟收入證明；\x0d\x0a（4）抵押或質押資料，如房地產權證、存單等，以他人資產作抵/質押的，還應提供所有人及配偶的身份證明、戶籍證明\x0d\x0a、婚姻狀況證明等；\x0d\x0a（5）銀行要求的其他材料。\x0d\x0a99貸上的信息比較全，數據可信。一般要提前交錢的都不可信。

⑨ 再就業小額擔保貸款的貸款條件

·必須具有營業執照，有固定經營場地和30%以上的自有資金；其從事的經營項目必須符合國家有關政策，有還貸能力；有承辦銀行認可的資產作為抵(質)押，或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人；借款人須在承辦銀行開戶，並無不良記錄，屬所在社區居委會的常住戶口。
·非正規就業勞動組織和再就業基地申請小額貸款，必須具有獨立法人資格，有固定生產經營場地和一定數額的固定資產及自有流動資金，安置下崗失業人員必須占職工總數的50%以上，經營項目市場前景較好，具有較好收益和還貸能力。

⑩ 社區再就業工作總結

社區再就業工作總結

按照市、縣、勞動保障部門，關於創建充分就業社區實施意見，以社區平台為依託，以市場需求為導向，挖掘開發社區就業崗位提供用工信息，幫助失地農民特別是就業困難人員實現再就業。扶持更多的失地農民及時走上新的工作崗位，使社區就業工作實現制度化、社會化、規范化。為社會穩定，為經濟發展，提高居民的生活質量創造了良好的環境。現就創建充分就業社區工作情況匯報如下：

一、強化領導、落實責任、為創建充分就業社區提供組織保證

健全組織機構。成立了由居委會主任任組長，居委會副主任任副組長，社區委員為成員的創建充分就業社區領導小組，分工負責、責任到人，促進了充分再就業工作的落實。社區黨支部堅持把再就業工作與社區黨建、精神文明工作同安排、同部署、同檢查，把創建充分就業社區建設工作列入社區工作的重要議事日程，作為服務居民、構建和諧社區的重要工作來抓。

二、深入走訪、建立台帳、為創建充分就業社區夯實基礎

為了全面掌握社區失業人員的基本情況，社區組織人員堅持每月深入居民區、樓院走訪了解社區內就業困難群體就業再就業狀況;走訪了解就業困難對象的年齡、家庭生活來源、個人特長、家庭成員情況、居住場所、就業願望等方面的詳細情況。調查走訪的基礎上建立優惠證發放台帳、失業人員台帳等基礎資料，做到了失業原因清，家庭情況清，擇業願望清，技能水平清。有針對性的開展工作，建立健全了各類台帳、表冊，並將資料錄入微機，實行了動態管理，從而為開展創建充分就業社區工作夯實了基礎。

三、完善措施、組織幫扶、促進社區居民實現就業

針對社區內未就業群體，我們根據年齡結構、文化程度、職業技能進行排查，分析原因、分類排隊，針對不同年齡、不同職業技能想對策。一是積極提供用工信息，鼓勵社區能人帶動再就業。發布用工信息78條，為居民自主擇業提供信息服務。分流安置了部分失業人員，緩解了就業壓力。二是社區大力開發就業崗位,多方籌措資金，投資140餘萬元將社區原來的舊危房改造成105間，3603平方米的再就業校園服務區，解決了74戶210餘名居民的就業再就業問題。三是認真進行空崗調查，積極與四川工程職業技術學院開展共建，學院將後勤崗位和非招投標工程交給社區，安置失地居民123人;四是實施再就業援助服務。幫助失業人員積極聯系協調公益性崗位70個。五是幫助160餘名居民辦理《再就業優惠證》，為他們再就業享受優惠政策提供了方便。通過調查，進行求職登記、發布用工信息、開展職業介紹，促進再就業，切實解決了弱勢群體生活、就業等方面的實際困難。

四、廣泛宣傳、提供服務、努力創建充分就業社區

廣泛宣傳再就業優惠政策，使居民轉變思想觀念，增強就業意識。深入居民樓院為他們開展政策引導、法律宣講、觀念更新等內容的培訓34場，受教育人數達150多人。積極宣傳、廣泛動員、組織社區居民參加了街道社區開展的職業技能培訓，提高了社區居民就業技能，拓展了就業渠道，為進一步開創就業再就業工作新局面創造條件。落實稅費減免、社保補貼等政策幫扶，樹立了一批自強不息、自主擇業、積極創業的居民再就業先進典型。通過開展充分就業社區創建工作，使就業再就業工作逐步形成合力，提高了自身素質、改進了工作方法，進一步提高了服務質量，確保了創建活動各項工作順利推進。

五、下一步打算

(一)大力開展空崗調查，積極推薦困難就業人員實現就業。

(二)加大技能培訓，進一步提高就業競爭力，幫助更多居民實現就業再就業。

(三)落實優惠政策，積極協助失業人員選擇創業項目，幫助落實經營場所，協助申請小額擔保貸款和申請享受減免稅費優惠政策，從而實現自主創業。

2010年，在鄭州市委、市政府的高度重視下，在上級主管部門的關心指導下，我市深入貫徹落實科學發展觀，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，圍繞助企業、穩崗位、促就業的主題，進一步加大政策落實力度，努力增加就業崗位，充分合理使用促再就業資金，大力實施再就業援助工程，使我市就業再就業各項工作得到突破性進展。

一、目標完成情況

1.全年共新增城鎮就業再就業崗位8768個，占我市目標任務的106.9%，其中下崗失業人員再就業1637人、就業困難人員再就業521人、公益性崗位342人，分別占我市目標任務的116.9%、104.2%、136.8%;

2.共為744名創業人員和3家企業，發放小額擔保貸款 5975萬元;

3.為507名公益性崗位人員發放崗位補貼和社保補貼 372萬元;

4、新增經濟實體284家，新增個體工商戶3600家，分別帶動9469人和7188人實現就業;

5、對全市329名創業人員減免各項稅費216萬元。;

二、主要工作措施

(一)高度重視、精心組織，增強做好就業再就業工作的責任感。我們把就業再就業工作作為一項事關改革發展穩定大局，國家長治久安的大事來抓，只有這樣人民群眾的基本生活才可得到保障，才能促進社會穩定，促進經濟發展。為此，我們把就業再就業工作列入為民承辦的“十件實事”之首，加強組織領導，明確任務，落實責任，簽訂目標責任狀，確保全面超額完成市政府確定的各項就業工作任務。

(二)開發崗位，集中幫扶，積極援助“零就業家庭”和就業困難群體實現就業。一是通過集中援助與常規化援助相結合的方式，採取送崗位、送政策、送服務、送技能等形式，建立形成對零就業家庭和就業困難對象的長效援助機制。今年共安置公益性崗位342個，我們利用公益性崗位的開發，按照“認定一戶安置一戶”的要求，累計共安置“零就業家庭”29戶29人，其中公益性崗位安置17人、自主創業3人、靈活就業9人，確保了“零就業家庭”動態清零;二是在全市范圍內認真開展援助活動，通過提供入戶摸底調查、就業服務援助、就業崗位援助、創業培訓援助等多種形式，促進就業困難人員就業，消除城鎮零就業家庭。發放宣傳資料3000餘份，提就業崗位1000餘個，幫助實現就業人員773人，援助就業就業困難人員就業285人。

(三)落實再就業資金及扶持政策，扶持下崗失業人員再就業。落實就業資金，促進再就業扶持政策的落實是做好再就業工作的必要條件。首先是政府加大了財政投入，在市財政緊張的情況下，為小額擔保貸款擔保基金注入400萬元，為就業工作及就業扶持政策的落實提供了資金上的保證。二是與相關部門互相協調，密切配合，確保下崗失業人員再就業免稅免費、小額貸款等重要政策措施努力落實好，用足用好就業扶持政策，使再就業扶持政策真正落實到位，為下崗失業人員實現再就業提供政策上的幫助。

(四)進一步加強《就業失業優惠證》的發放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優惠證發放速度，對待符合辦理條件的人員，做到應發盡發;二是加強了同工商、稅務、等部門相互配合，進一步完善優惠政策的落實;三是通過《就業失業優惠證》的發放和後期跟蹤服務，進一步掌握了持證人員失業原因和再就業去向，為做好就業再就業統計和決策打下了堅實基礎。今年共發放《就業失業優惠證》733本，其中失業462本、就業271本。

(五)加強培訓，提高技能，增強就業再就業能力

為幫助和促進下崗失業人員再就業，我們貼近實際開展“訂單式”培訓的培訓工作機制，根據下崗職工文化素質偏低、工作技能單一的特點，我們緊貼市場需求狀況，講求培訓實用性和有效性，重點在一些用工需求大、培訓見效快、適合下崗職工求職和自謀職業項目上開展培訓，如計算機維護、美容美發、家政服務等。通過採取集中授課、集中輔導、單獨授課、分散學習等不同方式，2010年，共舉辦技能培訓5期、創業培訓4期，培訓下崗失業人員1674人。由以前培訓簡單勞動者向現在培訓創業者的轉變，培訓效果明顯增強，提高了培訓後就業率，培訓後實現就業1362人。

(六)大力開發就業崗位，並把安置“4050”人員作為安置就業的重點。千方百計擴大就業，主要面向三個方面開發就業崗位。一是通過調整產業結構，大力發展第三產業，尤其是積極開發適合“4050”人員就業的後勤服務、保潔保綠、家政等服務業;二是為適應企業用工需求和勞動者就業方式的變化，鼓勵“4050”及就業困難人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業;三是積極落實就業政策，鼓勵扶持他們自謀職業。確保全市城鎮登記失業率始終控制在5%以下。

(七)積極開展社區基層就業工程，加強社區就業平台建設，促進和推動下崗失業人員的再就業。一是抓好社區就業崗位開發，為下崗失業人員特別是“4050”人員提供適合他們就業的崗位;二是做好社區就業工作的管理和服務。建立健全社區就業服務機制，促進社區就業的安置;三是抓好社區就業典型的宣傳，營造社區就業的良好氛圍，以此推進就業再就業工作的開展。

(八)擴大規模，完善措施，積極開展下崗失業人員小額擔保貸款工作。一是明確任務，責任到人。我們把任務分解到各鄉(鎮)、街道辦事處，簽訂目標責任狀，並實行每周匯報制度。二是各司其職，多方配合。小額貸款貸款工作涉及財政、金融等多個部門，我市明確部門職責，加強溝通與協調，實現整體聯動。三是與承貸銀行積極配合，認真細致的開展審核工作。深入到申請貸款人員的門店或家中，詳細了解申請人的實際情況。四是簡化程序，縮短時間。針對小額貸款辦理程序較多、反擔保門檻較高的狀況，在政策范圍內減少了借款人相關證明，放寬反擔保對象條件，將辦結時間縮短為五個工作日。五是開展活動，廣泛宣傳。我市於10月15日起11月15日在全市開展小額擔保貸款宣傳活動。活動期間，在市電視台播出公告，告知全市人民小額擔保貸款工作已全面鋪開;同時，市人社局主要領導親自帶領有關工作人員，深入基層，宣傳發動，對有創業能力、需求的企業和符合貸款要求的人員進行了詳細說明和講解貸款流程、操作規則。

回收工作：為了確保小額擔保貸款的安全運作，達到小額擔保貸款良性運作的目的，我們通過定期回訪、業務分析、提前催告等貸後跟蹤服務，加大對到期資金的回收監督力度，切實做到“放得出去，收得回來”，實現小額擔保貸款良性運作，截止目前到期286筆1619萬元，還款率達到100%。

(九)大力促進創業帶動就業。一是開展了“創業服務進社區”活動，邀請鄭州市創業培訓指導中心的有關專家深入我市基層為創業人員進行了現場課程輔導，並提供了創業政策咨詢、創業服務咨詢、創業項目咨詢等相關服務，吸引了600餘名具有創業願望的人員前來參加，取得了良好成效。二是以“抓好創業培訓、提高創業能力、以創業帶就業”的工作思路，將創業培訓與小額擔保貸款的發放緊密結合，通過聘請專家授課，提升他們的創業能力和創業成功率，對120名合格結業的學員，頒發了SIYB證書，有效發揮小額貸款促創業，創業帶動就業的倍增效應;三是舉辦“創業故事有獎徵文活動暨創業明星評選活動”，我們通過電視、網路等媒體廣泛宣傳動員，包括高校畢業生、城鎮下崗失業者、農民工在內的各類創業群體踴躍參加，涌現出一大批令人感動的創業事跡。例如:下崗職工吳全中，93年從百貨公司下崗後，如何就業一直困擾著他。性格變得焦慮、矛盾、煩躁，這使他的生活再一次陷入困境。從親戚朋友那裡借來部分資金，做起小家電生意，經過這些年不懈努力和我市全民創業優惠政策的'出台，他的生意越做越好，經營面積幾十平方的小房子變成現在幾百平方的家電龍頭，去年經過參加創業培訓，進一步理清思路，確定企業發展方向，通過申請小額擔保貸款，擴大經營規模，現在已發展到在三個鄉鎮都有直營店。一人富不算富，他積極吸納身邊的下崗職工，幫助他們實現再就業，先後提供就業崗位100多個。

(十)園區建設，搭建平台抓創業。

一是我市突出重點區域，建設品牌園區，按照整體聯動、突出優勢、整合資源的思路，全面落實全民創業工作。圍繞六個園區，新修道路128公里，新建標准化廠房25萬平方米，共落戶企業800多家，實現主要工業增加值佔全市的比重達80%左右。例如：薛店鎮中小企業孵化園，規劃佔地面積300畝，該園區分三期建設。一期工程已竣工，政府總投資4000萬元，13棟4.6萬平方米標准化廠房，與之相配套的水電路，消防，綠化，燈光等基礎設施，設施全部到位，已有9家企業已成功入駐。共安置865人就業，入駐企業投資近1.67億元。 二是打破單純依靠財政投入辦園區的觀念，積極探索“以企建園”模式，通過組建建設投資公司和物業管理公司，多渠道融集資金，加快基礎設施建設。雛鷹農牧示範園區佔地5110餘畝，擁有26個養豬示範區和11個肉豬示範區及13個種禽示範區，累計帶動農戶7000多戶，安置農村富餘勞動力1萬餘人，為失業人員及農民創造效益達8000萬元。先後被《河南日報》、《鄭州晚報》等報紙媒體宣傳報道。三是從09年起，我市加大鄉兩級財政投入力度，市財政設立1000萬元的創業扶持基金、3000萬元的工業經濟專項調節基金、1000萬元的園區發展專項基金和500萬元的招商引資專項基金。

三、就業工作存在的主要問題

1、勞動力供大於求的矛盾，構成了巨大的就業壓力。一是由於就業結構的變化大量農民工進城務工帶來的新的就業壓力，造成城鄉就業壓力並存。二是“4050”下崗失業人員和就業困難人員的再就業問題突出，已成為今後就業工作中的難點。

2、市場開發運作不夠，就業培訓工作比較滯後。失業人員面對著重新就業的突出問題是失業人員的素質和技能不能適應就業的需要。由於受培訓條件所限，無法滿足各類失業人員(包括農民工)的培訓需求，直接影響著失業人員的再就業及農民工進城務工的需求。

四、今後就業工作重點

1、繼續加大就業工作力度，實現就業工作再上新台階。要根據市裡對就業工作的總體工作要求，全面貫徹和落實上級下達的各項工作目標，採取積極有效的工作措施，確保各項就業工作任務的全面完成。

2、繼續加大就業崗位的開發力度，重點是適合大齡困難群體就業的公益性崗位。鼓勵各用人單位更多地安置“4050”人員再就業，擴大安置渠道。

3、創新小額貸款機制，強化小額擔保貸款管理，擴大貸款對象、擴大貸款規模，積極推動創建信用區建設工作。以小額貸款為創業資金支撐，建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。

4、加大社區就業的工作力度，完善就業實名制登記管理制度，努力實現街道社區失業人員實現充分就業，推動社區就業工程的深入開展，力爭所有社區全部達標星級社區。

5、進一步落實“零就業家庭”和就業困難對象的扶持政策，建立“零就業家庭”自願申報和退出制度。對所有“零就業家庭”、就業困難人員實行電子台賬管理，開展針對性的個性服務，促進就業困難人員就業。將工作延伸到社區，廣泛收集公益性崗位，逐步完善統一調配公益性崗位籌集制度，建立援助就業困難人員就業的長效機制。

6、繼續加大宣傳工作力度。要通過各種新聞媒體宣傳促進就業的優惠政策，使下崗失業人員了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的下崗失業人員通過再就業政策實現再就業，營造有利於促進就業再就業的社會氛圍。