不良貸款清收工作重要性

1. 政法單位在逾期清收中的作用

作用如下：
一是明確工作目標。市委政法委專門召集市級政法各部門、市金融辦、銀監分局、駐榆各商業銀行，召開了支持金融機構清理不良貸款專題工作會，徵求了各相關單位的意見建議並對政法部門支持全市清收不良貸款工作進行了全面部署，明確了各級政法部門清收不良貸款工作的目標，加大對銀行不良貸款清收的支持力度，為我市清收不良貸款工作提供了良好司法服務。
二是加強協作配合。市委政法委明確要求，各級政法機關在清理金融債務債權和辦理案件中要加強協作配合，做到快立、快偵、快捕、快訴、快審、快結，切實提高辦案質量和效率。同時加強與有關部門的密切配合，採取積極有效措施，依法加大對逃避、逃廢金融債務行為的制裁力度，最大限度地保障金融債權，凈化金融生態環境。
三是健全工作機制。市委政法委建立了失信行為聯合懲戒機制，印發了《市級政法部門執行聯動機制聯合會議紀要》，完善了執行聯動威懾機制。各級法院加大了在新聞媒體和城區LED顯示屏上對「老賴」的公開曝光、打擊力度，鼓勵誠信，懲戒失信，營造誠信金融環境，並建立逃廢金融債務、打擊「老賴」典型案例發布制度，達到處理一案、教育震懾一片的目的。
四是加強組織協調。市縣兩級成立了黨委政法委、政法部門、金融辦、銀監局、各金融機構組成的協調領導小組，負責組織領導、協調推動工作順利開展，明確了各相關單位的工作職責。市委政法委不定期對清收工作進行督促檢查，定期召開聯席會議，及時通報工作情況，研究解決新情況、新問題；對清收過程中存在的問題進行研究處理，對清收過程中涌現的先進典型經驗進行推廣學習。

2. 不良貸款清收的介紹

不良貸款清收是指不良貸款本息以貨幣資金凈收回。不良貸款清收管理包括不良貸款的清收、盤活、保全和以資抵債。不良貸款清收管理的對象是全口徑不良貸款，重點是四級分類的 呆滯貸款、呆賬貸款，實行五 級分類後的可疑類、損失類貸款及其表內外應收未收利息。時下金融機構不良貸款清收這一老大難問題。之所以如此，是因為它不僅直接關繫到金融結構信貸資產質量的高低，更影響到金融部門效益的提高和整體的發展，面對困難和問題。

3. 如何更好地加強不良貸款，風險貸款清收處置

面對今年不良貸款清收處置困難、不良貸款余額增加的情況，工行泰安分行強化措施，加強與多方債權人協調形成合力化解清收難題；提高不良貸款抵押物拍賣效率；提高支行不良貸款清收處置積極性；確保完成全年不良貸款清收處置任務。
一、加強與多方債權人協調,形成合力化解清收難題。由於該行不良貸款的借款人往往有多個債權人,經常出現一個抵押物多家查封的情況,影響了清收處置速度。為此該行仔細分析各家查封人與借款人借貸關系、抵押物狀況、查封順序等，認真制訂清收處置策略。主動與其它查封人交流，共同商討抵押物處置方式，起到較好效果。目前該行正與外省債權人、其它金融機構加強聯系，通力合作，近期將共同拍賣一大額個人不良貸款的抵押物，預計將收回已劣變7年的不良貸款800餘萬元。
二、積極招商，著力提高不良貸款抵押物拍賣效率。該行不良貸款抵押物大部分已進入拍賣階段，鑒於拍賣難這一難題，該行通過媒體、各方面渠道多方招商，採取面談、多方了解等方式掌握參與拍賣者的真實購買意向，認真篩選，加強與有真實購買意向的購買人溝通聯系，加快拍賣速度。經過努力，現已確定3戶不良貸款抵押物的購買者，拍賣後將收回不良貸款2800餘萬元。
三、嚴格考核，提高支行不良貸款清收處置積極性。該行對不良貸款余額控制施行雙線考核，由風險管理、計財部門分別對支行不良貸款余額控制、不良貸款新增戶數、不良貸款新增金額、清收處置金額進行考核，由於雙線考核力度大，增加了不良貸款清收處置在支行績效考核得分中的比重，提高了支行清收處置不良貸款的積極性、主動性。

4. 不良貸款為什麼難以清收

一、信貸資產質量差

基層商業銀行由於歷史性、政策性原因形成的不良貸款已拖欠多年，從實際佔用形態看已經形成呆帳，只是商業銀行上級行尚無相應的政策規定，無法進入呆帳或進行核銷。如農業銀行扶貧專項不良貸款、糧食企業附營業務不良貸款，大部分是由農業發展銀行兩次業務劃轉貸款劃轉而來。再是部分企業有的已名存實亡、有的處於停產或半停產境地、有的商業企業如基層供銷社劃小核算單位後已處於自然解體狀態。這部分債權落實貸款責任難度大，且手續復雜，收回比例極低。

二、清收手段單一

基層商業銀行清收不良貸款的主要手段就是對員工考核時進行績效掛鉤，這種辦法對金額小、清收較易的不良貸款效果明顯。而對那些清收難度大、金額高的不良貸款，卻很難奏效，有些幹部職工畏難而退，消極觀望，寧肯遭受暫時的經濟損失，也不願堅持原則，去啃硬骨頭、打硬仗。

三、貸款責任落實不到位，致使不良貸款清收工作難度加大

前幾年，商業銀行的授權授信和內控制度建設不健全，信貸管理鬆散，漏洞較多，各級商業銀行都不同程度地存在抵押擔保和物質保障不足等問題。這部分貸款既有信貸審查不嚴，對資信條件不符合要求的企業貸款，也有對未辦理任何抵押、質押、擔保手續的扶貧貸款。在最初形成不良時，由於信貸管理沒有及時跟上，本息積欠如滾雪球一樣越滾越大，致使商業銀行信貸資產質量越來越差。近幾年，商業銀行雖然通過各種清收手段，進行清理整頓，並對不良貸款責任進行了落實，但由於缺乏有效可行的責任追究辦法，而最終造成不良貸款清收無實質性進展。

四、貸款客戶信用觀念差，致使依法保全信貸資產難

大部分貸款客戶受信用環境中不良因素的影響，不講信譽，產生逃廢金融債務行為，有的惡意破壞和銀行之間的信用關系，不圖發展，能拖則拖，更有甚的是轉移其有效資產，致使銀企關系進一步惡化，也有相當部分企業在還貸無望的情況下，人為拖欠或拒絕歸還銀行貸款本息。同時，在依法保全信貸資產執行過程當中，法律部門執法力度較弱，商業銀行在起訴收貸案件時往往是動用大量的人力、物力和財力，但實際收到的效果確不理想。多數不良貸款仍然在收回的執法過程當中半途而廢，造成依法清收不良貸款作用有限。

五、信貸結構失衡，致使國有商業銀行信貸投入萎縮

基層商業銀行的經營管理人員仍存有「惜貸」思想，再加上受上級行授權授信責任追究等制度的制約，基層商業銀行基本上不發放新的貸款，就是發放貸款，也只是小額質押貸款和個人住房消費額度貸款。對那些仍有前途但暫經營困難的企業，不敢給予支持。多數基層行採取存款全部上存的辦法，導致資金流向經濟發達地區，而本轄區信貸資金需求不能有效滿足，形成了當地企業效益越來越差，信貸資金越來越難收回，銀行信貸資產質量越來越低的惡性循環。

5. 簡述中國債務催收行業立法的重要性

中國國內債務催收行業的現狀

1、 缺少法規，催收業沒有標准

目前，在中國暫時沒有規范債務催收行業的法律法規，雖然有《銀監會出台關於商業銀行信用卡業務監督管理辦法》《銀行業金融機構外包風險管理指引》等。但是這些規范主要以銀行為規范對象，並由銀行等金融機構對債務催收公司進行約束，這顯然無法直接有效制約債務催收行業的催收行為。所以會有很多催收公司鋌而走險，遊走在邊緣地帶，打法律的「擦邊球」，有的甚至知法犯法「暴力催收」，導致行業內不健康的發展。

2、 大眾對催收公司的認知度很低

合法的催收公司已經獲得工商登記部門的營業許可，但是在社會上，大眾普遍反感催收公司。債務催收機構的市場地位和法律地位本身很模糊，加上新聞媒體的片面報道，不少大眾認為債務催收機構與黑道或暴力組織是一樣的，使得不少合法規范的催收機構無辜承受社會歧視。實際上催收公司主要是調解方，在保障債務人權益的前提下，維護債權人的利益，最終達成債務和解，實現三方共贏。

3、催收行業競爭不平衡，規范不足，引發許多問題

近年來，銀行的不良貸款余額達到1.5萬億元，如此巨量的催債空間，使得催收行業野蠻生長，專門從事債務催收的工作人員甚至達到了30餘萬人。加之我國缺乏債務催收行業的准入標准、催收人員從業資格認證、催收行為規范等方面的規定，使得暴力催收行為屢見報端，不僅會給債務人造成極大的心理壓力，也引發嚴重的社會問題。

任重而道遠的中國催收

催收行業想健康發展，離不開以下三步：

1、立法

美國《公平債務催收作業法》、日本《債權管理回收業特別處置法》的立法經驗，加快推動我國債務催收行業的立法，還需引導和促進債務催收行業的良性競爭和有序發展。

2、設立行業監督機構

鑒於我國債務催收行業日益發展壯大，加強行業自律，對信息數據來源、使用范圍和安全保障等加以明確規定，禁止濫用和泄露個人隱私。

3、加強職業培訓，提升從業素養

盡快建立科學完善的債務催收職業培訓體系，系統開發催收教材，設立從業資格考試和職業認證，以此提升催收人員的從業素養，提高催收人員的職業化和專業化水平。

6. 談一談農村信用社如何強化對不良貸款的管理及清收盤活工作

這是一個比較大的課題，不是一、兩句就能說清的。
對於不良貸款的管理，個人認為：一是要建好台賬；二是要做好保全工作，為以後的清收作準備；三是要加強動態管理，經常關注借款人的生產經營情況。
對於清收與盤活，個人認為：一是要逐筆逐戶分析成因，因人而異抓清收；二是要採取靈活的清收策略，面對現實，把損失降到最低限度；三是對有償還能力而缺乏償還意願的，以強硬的措施，直至依法起訴；四是對有償還意願但暫無償還能力或能力不足的，在完善手續、資料的情況下，可部分收回，借新還舊，制訂還款計劃，盤活貸款。

7. 清收不良貸款措施及建議

措施與建議如下：
(一)實行責任清收。
嚴格落實貸款責任追究制度，按照「新陳劃段，落實責任。鎖定基數，動態監控」的管理原則，對五級分類存量不良貸款實行新老劃段管理，形成的不良貸款，要採取積極措施清收和處理，確保絕對額下降；對已落實責任、限期收回的要兌現處罰措施，堅決不能一拖再拖、姑息遷就，該停薪的停薪、該包賠的包賠、該下崗的下崗、該法辦的法辦。
(二)實行協調清收。
各社要及時與當地村委會或居民會，通過財政撥補、補貼及村社的財產進行抵債等方式，協調清收。
(三)實行依法清收。
對於有償還能力但拒不還款的賴債戶、非信益企業和個人，要依法起訴，運用法律手段清收不良貸款。
(四)實行啟動清收。
要探索啟動清收的辦法，把清收不良貸款工作與提高支農服務水平結合起來，積極幫困扶貧，激活農戶不良貸款。
(五)實行處置清收。
對表內外抵債資產，在妥善保管的前提下，採取轉讓、重組和租賃等方式積極、及早處置變現。
(六)在不良貸款清收過程中，各社可根據實際情況，自行採取有效措施，只要措施依法合規，效果明顯，有利於調動信貸營銷人員的積極性。
如何防止不良貸款前清後增
(一)加強不良貸款清收力度，盡最大限度清收不良貸款。
(二)加大不良貸款的責任追究力度，做到每筆不良貸款都能落實到人，並限期清收。
(三)加強內控制度的管理，以防止新增不良貸款。
(四)加大五級分類中關注類的貸款清收力度，並同時對正常類貸中可能形成不良類的正常貸款的進行監測，以防止新增不良貸款。
(五)對新發放的貸款，應加強管理，並做到合法合規，堅決杜絕以貸收貸，以貸收息，以防止不良貸款前清後增。

8. 認清形勢，扎實基礎打一場清收不良貸款的攻堅戰

打一場清收不良貸款的「攻堅戰」
汨羅市召開清收農村信用社不良貸款工作推進會
6月9日，我市召開清收農村信用社不良貸款工作推進會，市委副書記、市長周金龍出席並講話，市領導彭千紅、李馮波、林治學、陳培宏、謝蘭蘭，市政協正處級幹部余仲春等出席會議，各鄉鎮場、市直相關部門主要責任人，市農商銀行籌建工作領導小組辦公室工作人員，市信用聯社全體班子成員，各基層信用社主任參加會議。
會議指出，截至5月底，全市共清收農村信用社不良貸款963筆1182萬元。其中內部責任不良貸款收回32筆109萬元；公職人員貸款收回34筆42萬元；訴訟類貸款收回3筆16萬元；涉政類貸款收回2筆31萬元；鄉鎮大面貸款收回892筆984萬元。市直單位中，市民政局、移民管理局已全部完成清收任務；鄉鎮場中，黃市鄉、城關鎮、城郊鄉、長樂鎮、川山坪鎮、大荊鎮、高家坊鎮清收額在50萬元以上。5月份，在全市253個有清收任務的村中，仍有174個村分文未動，涉及欠貸的公職人員203人，當月還貸僅29人，信用社內部有清收任務的188人，當月僅80人有清收額。
周金龍指出，自5月12日全市啟動清收信用社不良貸款至今，清收進度與階段性目標差距甚遠，目標任務嚴重滯後；不少單位還沒有搭建班子、無人專抓，思想認識仍然不足；欠貸不還的大戶還沒有打入「黑名單」，清收措施疲軟乏力。
周金龍強調，清收不良貸款行動要做好五個「結合」，會場內和會場外結合好，會上部署要好，方案制定要科學，會後要落實好，行動要有力；宣傳清欠和黑名單制度結合好，讓心存僥幸的借賬戶無處可逃；清收與破產行動結合好，對欠款的社會重點對象要啟動依法追討程序，通過破產程序打破「釘子戶」「賴賬戶」的夢想；跟進清欠與問責制度結合好，對久拖不還的公職人員要啟動組織問責程序，對有欠款的信用社員工要啟動內部追責程序；大會推進與個別調度結合好，通過多種形式調度，及時通報工作進展。總之，要黑下一張臉、打破幾只碗，要牢里見人、賬上見錢，不達目的誓不罷休，打一場清收不良貸款的「攻堅戰」。