利用亞行貸款項目工作部署會

㈠ 天水市麥積區2010年政府工作報告的2010年工作任務

2010年是提前一年實現本屆政府任期目標的決戰年，也是全面推進關中—天水經濟區建設、為「十二五」發展打好基礎的關鍵年。做好今年的各項工作，對於鞏固「十一五」發展成果，保持和擴大良好的發展態勢，實現關中—天水經濟區建設麥積發展的良好開局，具有非常重要的意義。
關中—天水經濟區建設的全面啟動，標志著天水作為甘肅唯一的地區進入國家打造西部內陸開放開發戰略高地的視野。省上確定了「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」的總體發展戰略，市上提出了實施「1135」區域發展戰略的重大決策部署，為麥積發展提供了千載難逢的重大機遇。我區作為關中—天水經濟區次核心城市天水發展的前沿陣地，既是省上「兩翼齊飛」戰略中「東翼」的重要組成部分，也是關中—天水經濟區中承東啟西的重要節點，區域經濟發展以特殊的身份上升到國家戰略，有利於我們發揮比較優勢，爭取更多的項目和資金，實現提速發展、跨越發展；隨著西部大開發和天水城市發展重心東移戰略的深入推進，寶天高速及其過境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運專線和天水經濟開發區社棠工業園、甘泉現代物流中心、華能熱電聯產及渭濱新城開發建設、麥積污水處理廠等重大項目相繼啟動實施，我區城鄉基礎條件必將得到極大改善，經濟結構將更趨合理，發展後勁將進一步增強；通過全區上下的共同努力，我們已提前一年實現了「十一五」規劃目標，為今年提前一年實現本屆政府任期目標奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，趨利避害，發揮優勢，乘勢而上，就一定能夠在關中—天水經濟區建設中搶佔先機、爭取主動，不斷開創麥積發展的新局面，譜寫麥積發展的新篇章。
按照區委確定的「13345」發展思路，綜合考慮各方面因素，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議精神，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、保穩定、促和諧為主線，以關中—天水經濟區建設為重點，大力調整經濟結構，發展壯大特色優勢產業，加大開發建設力度，改善城鄉基礎條件，加快新型工業化、農業現代化、旅遊產業化和城鄉一體化進程，奮力推進麥積經濟社會提速發展、跨越發展，全力打造隴上經濟強區。
圍繞今年提前一年實現本屆政府任期目標的要求，全區經濟社會發展的奮斗目標是：實現生產總值81.22億元，增長15.5%；大口徑財政收入6億元，增長20%；全社會固定資產投資45.7億元，增長34%；社會消費品零售總額40億元，增長19.4%；城鎮居民人均可支配收入10035元，增長11%；農民人均純收入3004元，增長18%；人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4.62%。
為了實現上述目標任務，著重抓好以下九個方面的工作：
一、搶抓機遇，積極推進關中—天水經濟區建設
充分發揮麥積在關中—天水經濟區中的特殊地位及區位、交通、資源等優勢，認真落實國家、省、市的戰略決策，搶抓機遇，調整部署，積極融入關中—天水經濟區建設，加快開放開發步伐，努力實現麥積發展的新突破。
科學謀劃長遠發展。立足全市、全省和關中—天水經濟區發展大局，進一步深化區情認識，明確發展定位，完善我區關中—天水經濟區發展規劃實施方案，精心編制全區「十二五」發展規劃，切實增強規劃的科學性、操作性和指導性，贏得加快發展的主動權，努力把麥積區建成關中—天水經濟區中承東啟西、功能齊全、環境優美、特色鮮明的現代化新區。關中—天水經濟區規劃建設期內，全區經濟發展增速高於省、市平均水平，各項主要指標以每五年翻一番的速度加速增長，力爭到「十二五」末，經濟總量躍居全省86個縣區前十強，跨入關中—天水經濟區66個縣區前二十強。
調整優化經濟結構。充分發揮麥積山風景名勝區、天水經濟開發區、天水農業高新技術示範園等國家和省級品牌的輻射帶動作用，強化一產，突出二產，壯大三產，大力調整優化經濟結構，全面提升產業發展層次，著力打造全省現代裝備製造業基地、全省特色優勢農產品生產加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現代物流中心、西部旅遊勝地。緊緊圍繞國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示範市建設，全面落實《天水市循環經濟發展規劃》，強化用能監管，加強土地、礦產和水資源管理，大力推廣節水、節肥、節葯、節能農業生產模式，支持企業採用新技術、新工藝、新設備，推進廢棄物綜合利用，促進循環經濟發展，確保節能減排各項主要指標全面達標。
營造良好發展環境。堅持改革創新，堅決破除一切制約發展的體制機制障礙，激發經濟發展和社會進步的內在動力，實現與關中地區的有效對接融合。進一步深化機關效能建設，簡化辦事程序，改進服務方式，提高辦事效率，努力營造寬松和諧的投資發展環境。積極爭取省、市對麥積發展的更大支持，在城市開發、土地經營、旅遊資源配置等方面獲得更大的自主權。進一步加強與關中地區和省內外有關縣區的經濟技術交流與合作，著力在建設規劃、基礎設施、產業發展、文化旅遊等方面開展實質性的合作，建立定期交流、項目合作等長效機制，形成優勢互補、多贏共進的良好發展局面。
加快推進城鄉一體化。緊緊抓住我區被列為省級城鄉一體化試點的機遇，科學制定全區城鄉一體化發展規劃和實施方案，因地制宜，分類推進，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理。堅持以調整分配結構為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉基礎設施建設為突破口，加快構建城鄉一體化的體制機制，努力使公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村拓展、城市文明向農村傳播，促進城鄉產業互動、經濟相融，逐步形成以城帶鄉、以工促農、城鄉結合、優勢互補、共同發展的新格局。
二、高度重視項目工作，努力擴大投資規模
按照「保投產、抓續建、爭開工、促前期」的思路，全力以赴抓好項目爭取和招商引資工作，積極做好項目對接落實，加快項目建設進度，努力擴大投資，促進經濟增長。
全力實施重點項目。積極配合做好國家、省、市重大項目前期調研論證及工程建設征地拆遷等協調保障和服務工作，全力保障寶天高速城區過境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯產、凱迪生物質能源發電、酒鋼物流中心等項目順利實施，爭取寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等項目開工建設，力爭天水機場遷建。
積極爭取項目投資。搶抓國家擴大內需政策等難得機遇，圍繞基礎設施建設、生態環境治理及高新技術、裝備製造、旅遊服務等產業，認真做好項目前期工作，加大銜接協調力度，爭取有更多的項目進入國家、省、市計劃盤子，不斷增強經濟發展後勁。力爭年內爭取項目150個以上，到位資金8億元以上。儲備項目130個以上，項目採用率不低於15%。
廣泛開展招商引資。圍繞機械製造、電子信息、農副產品加工等產業，注重招商引資實效，突出引大引強，拓展招商平台，創新招商方式，擴大引資規模，力爭有更多的大項目、好項目落戶。年內落實招商引資項目不少於100個，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項目早日落戶我區。
全面加強項目管理。全力實施好國家擴大內需、災後重建等重點項目建設，加強資金使用監管，加快工程建設進度，全面完成災後重建任務。進一步加強項目建設管理，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、規劃設計評審制等各項制度，保證項目建設質量和實施效果。
三、加大開發建設力度，不斷改善基礎條件
把完善基礎設施作為與關中地區對接融合的突破口，搶抓天水城市發展重心東移機遇，進一步加大經營城市力度，積極籌措發展資金，加快開發建設步伐，全面掀起新一輪開發建設高潮。
加強城市基礎建設。全力抓好渭北老城區開發改造，加快橋南渭濱新城區開發建設，配合實施好成紀大道、渭濱新城路網、社棠渭河大橋等亞行貸款項目，建成馬跑泉大道，完成馬跑泉市政廣場地下停車場主體工程，啟動渭河城區段景觀工程規劃設計，開工建設渭濱北路西端山洪防治、東延段綠化工程，加快渭濱北路景觀長廊建設及路北街景整治步伐，完成麥積污水處理廠主反應池主體及廠區土建，新建水沖式公廁5處，建設沿街花壇7處，整治城區小巷道12條，建成城區路燈監控中心。
加大經營城市力度。堅持政府主導、市場運作的原則，充分利用市上賦予的優惠政策，強化經營城市理念，盤活存量資源，加快開發建設。認真貫徹落實市政府《關於麥積區城市開發建設有關問題的市長辦公會議紀要》（〔2009〕24號）精神，續建完成星火小區、隴林佳園、惠民小區、渭水家園經濟適用房配建廉租房及區看守所整體遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房建設，積極協調蘭州鐵路局盡快啟動東貨場、道北機務新村片區拆遷改造及區府路街景整治工程，加快道南農機公司、天水物資市場等片區舊城拆遷開發及道北和馬跑泉片區的城中村改造。
大力改善交通條件。全力做好重大交通項目建設協調保障工作，加快縣鄉公路升級改造，不斷提高農村公路通達深度和等級標准，完善交通網路體系，強化隴東南交通樞紐地位。積極配合做好平涼—麥積二級公路征地拆遷等前期工作，保證項目建設順利開工。續建完成大營梁至鳳凰通鄉油路、元（店）溫（泉）公路、石（咀）賈（河）戰備公路，力爭啟動後（川）右（樹里）通鄉油路工程，確保完成通暢工程100公里以上。積極開展農村道路自建自養，提升農村道路通行能力和等級水平。
積極推進小城鎮建設。以鄉鎮街區改造、市場建設、道路硬化、新農宅建設為重點，加快建設一批具有較強示範帶動能力的工業重鎮、商貿集鎮、旅遊新鎮，提升小城鎮的綜合服務功能和產業發展水平。完成寶天高速公路沿線五個出入口控制性詳規編制，實施渭南等5個鄉鎮的總體規劃和石佛楊庄等20個中心村的建設性規劃編制，立項建設東岔、甘泉等3鄉鎮11村390多戶近1750人的生態移民工程，加快甘泉鎮世行貸款經濟綜合開發示範鎮建設，啟動橋南、道北、北道埠等4個司法所及社棠、伯陽、渭南等5個派出所建設，
深入開展「三城聯創」。深化「城市管理提高年」活動，進一步理順城市管理體制，強化管理職能，延伸管理觸角，擴大管理范圍。大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，集中整治城市「八亂」現象，優化城市環境。加強城市規劃管理，嚴厲查處城市規劃區和景區違章建築。加大環保專項整治力度，加強飲用水源地保護和渭河等流域污染防治，依法關閉落後淘汰的新「五小」企業，不斷提高城鄉環境質量。
四、強力推進工業強區，增強經濟發展後勁
堅持區域經濟一體化，服務優強企業、扶持中小企業、發展園區工業，一手抓現有企業擴張發展，一手抓新上項目引進，整合工業資源，優化產業布局，推動工業經濟不斷提質增效。
全力扶持優強骨幹企業發展。搶抓國家振興裝備製造業歷史機遇，立足於壯大優勢產業、做強骨幹企業，全力扶持星火、風動、鍛壓、電傳所、華圓制葯等企業加快新上項目投產和市場開拓，加強擴散聯合，開展技術合作和自主創新，促進優強骨幹企業擴張發展，增強核心競爭力。加大技術改造力度，重點實施好總投資38億多元的星火、風動、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業26個技改和節能項目，確保星火3萬噸樹脂砂鑄件、鍛壓系列擺式剪板機和折彎機高品位開發、風動石油鑽桿生產線二期等10個項目建成投產，力爭星火大型數控機床生產、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產和超大型機床研製、奔馬啤酒年產10萬噸生產改擴建等16個項目有較大進展，爭取鍛壓制管成套設備和風動YT28鑿岩機進入「中國名牌」行列。認真實施「中小企業成長」工程，管好用好區級工業發展專項資金，引導中小企業靠大掛強、協作配套，推動中小企業不斷發展壯大。力爭全區實現工業增加值29.5億元，其中限上工業企業完成增加值20.5億元，增長24.2%。
加快工業園區建設。以天水經濟開發區為龍頭，突出抓好社棠工業園建設，完成四期2000畝征地及堤防工程，啟動建設兩座跨河大橋和園區4、5、6號道路，吸引大企業、大集團入園建設，年內初步建成功能較為完善的高新技術創業園。加快三陽工業集中區規劃、項目環評、土地報批等前期工作，圍繞華能熱電聯產項目，加大扶持力度，發展配套產業，形成新的工業經濟增長點。完善廿鋪工業示範區路網建設，啟動新一輪發展規劃。加快入園項目建設，強化履約監督，確保年內清研利華二期等8戶企業建成投產，長城自控等17戶企業實現達產達標，力爭天森葯業等7戶企業進入市列「10強50戶」行列。
繼續深化企業改革。全面做好企業改制「回頭看」工作，健全完善企業法人治理結構，加快推進建立現代企業制度。支持陽升農機、華旭木業、華翔工藝等停產半停產企業利用閑置場地建設中小企業創業園，引導毛紡廠、廢舊金屬冶煉廠等企業通過租賃、承包等方式招商引資，全力盤活存量資產。配合焦化、天拖等駐區企業完成破產重組和改制，積極支持星火、鍛壓、風動等優強骨幹企業上市融資，增強企業市場競爭能力。
五、大力發展現代農業，持續增加農民收入
深入實施促進農民增收「六大行動」，加快調整農業結構，改善農業基礎條件，增加農民收入，深化新農村建設。
加快農業產業化進程。高度重視糧食生產，積極實施種子、植保、沃土、膜蓋四大科技增糧工程，完成全膜糧食覆蓋15萬畝。實施特色產業規模發展工程，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區高效農業和畜禽養殖「兩山一片」建設為重點，進一步加快土地流轉，整合項目，整合資金，加大引導扶持力度，促進果品、畜牧、蔬菜等主導產業規模發展。年內新建各類優質果品基地10萬畝，發展蔬菜標准化示範基地1250畝、中葯材5400畝，新增標准化養殖小區12個、養殖場13個。大力支持天水農業高新技術示範園建設，積極爭創國家級航天育種工程中心。積極推進三新陽片區開發建設，擴大山東威龍集團果品基地規模，啟動20萬噸氣調庫建設。進一步加快「三山一廊」蘋果產業帶建設，建成九龍山節水增效示範工程。加快南山花牛蘋果基地建設，突出加強果園管理，完善基礎設施，推進南山基地向穎川河、東柯河、橫河峪等流域拓展，年內新建果園5萬畝。大力發展農村經濟合作組織，引進建設一批重點龍頭企業，年內發展經濟合作組織5家，新增龍頭企業10家。
全力抓好新農村建設。以「八通六有」為重點，加快示範村基礎設施建設，實施行政村巷道硬化工程，開展社棠鎮統籌城鄉一體化發展試點和麥積鎮鄉村清潔工程試點，提高新農村建設水平。高度重視中灘國家農業綜合開發新農村示範區建設項目，完成水利、道路、土地平整等年度建設任務。積極探索整合項目建設新農村的長效機制，形成資源向新農村建設整合、項目向新農村建設集中、資金向新農村建設傾斜、重心向新農村建設轉移的工作格局，推動全區農村面貌有較大改觀。
努力改善農業基礎條件。積極爭取實施飲水安全、農田水利等重點項目建設，進一步改善農業生產和農村生活條件。完成各類造林1.8萬畝，新修梯田3.5萬畝，藉河流域治理16.59平方公里，啟動甘泉穎川河、中灘渭河堤防及甘泉飲水安全工程，加快五龍三縣區供水工程建設，實施好甘泉、五龍土地整理和1.92萬畝西北三省區林業發展項目，完成凱迪生物質能源林基地和「一池三改」沼氣等建設任務。加大扶貧開發力度，加強社會幫扶工作，啟動馬跑泉慕灘等5鄉鎮8村整村推進項目建設，進一步降低農村貧困面。
積極推進農村改革。全面落實糧食直補、退耕還林補助和良種、農機具購置、農資綜合補貼等強農惠農政策，增加財政投入，推進農業產業化發展。創新農村金融服務，健全信貸擔保機制，促使農業投入持續增加。認真總結試點經驗，全面推進集體林權制度改革，逐步形成集體林業良性發展的新機制。加大農村土地流轉力度，加強規范化管理，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。加強重大動物疫病防制，健全農產品無公害質量安全檢測體系，推進農業標准化生產。
六、突出搞活商貿旅遊，發展壯大第三產業
緊緊圍繞建設隴東南現代物流中心和創建國家最佳旅遊城市的戰略目標，大力發展商貿流通和旅遊服務業，增強區域經濟發展內在活力，推動第三產業快速擴張和發展壯大。
大力發展商貿物流業。加快推進甘泉現代物流中心建設，制定出台招商引資優惠政策，全面啟動園區道路硬化、水電、綠化等基礎設施建設，引進組建一批大型物流企業和集團入駐園區，逐步建成國內領先、西部一流的現代化、綜合型、區域化綠色物流中心。進一步加快城鄉市場建設，落實家電下鄉、汽車下鄉等補貼政策，實施「萬村千鄉」、「雙進工程」、「退市還路」等工程，爭取實施「雙百市場工程」和市場標准化改造提升等項目，完成花牛銳義綜合農貿市場、社棠農貿市場等續建工程，啟動渭濱北路鍛壓廠及道北天樂苑社區等商業網點建設，新建花牛峽口葡萄交易市場、花牛紙碾蘋果產地交易中心，改造提升林水路社區市場、分路口市場、橋南副食品綜合市場，完善市場功能，促進社會消費。大力培育現代服務產業，鞏固提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展連鎖經營、物流配送等現代營銷業，扶持發展保險、信息等新興服務業，構建現代物流體系。加強「花牛」蘋果、「下曲」葡萄、元龍花椒等特色優勢農產品宣傳促銷，鞏固擴大國內消費市場，積極開拓國際消費市場，實現產業發展與市場消費的有機結合。
加快發展旅遊業。著眼發展大旅遊、培育大產業，全面實施旅遊產業三年翻番與質量提升計劃，加強與關中地區的聯合協作，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術游、寶天高速沿線生態休閑度假游和高新農業觀光游「四大旅遊品牌」，逐步把麥積建成獨具特色的尋根祭祖、休閑度假旅遊勝地和關中—天水經濟區主要旅遊目的地。加強宣傳推介，加快開發建設，全力配合實施好麥積山景區世行貸款項目及基礎設施、服務中心建設，確保麥積山風景名勝區進入國家5A級旅遊景區。結合天水百里生態旅遊線啟動建設，加快寶天高速沿線景點開發建設，完成卦台山總體規劃和主要建築物詳規編制，大力發展「農家樂」旅遊。力爭全年接待遊客280萬人次，實現旅遊綜合收入10億元以上。
扶持發展非公經濟。全面落實非公經濟發展優惠扶持政策，鼓勵、扶持、引導非公經濟發展，促使非公經濟不斷發展壯大，逐步提高非公經濟在全區經濟總量中的比重。鼓勵支持非公資本參與國有、集體企業改制重組，引導非公企業開展技術和管理創新，著力培育大企業、大集團。依法保護非公企業的合法權益，為非公經濟快速健康發展創造良好的社會環境。年內新發展個體工商戶800戶、私營企業60戶。
七、加強財政稅收征管，提高發展保障能力
加強財源建設，著力培育和引進一批具有產業優勢的效益型財源，發展壯大餐飲服務、交通運輸、商貿物流等主體型財源，夯實增長基礎，拓寬增收渠道，增加可用財力。強化稅收征管，堅持「抓大不放小」的原則，依法加強稅源跟蹤管理，加大對重點稅種、重點行業、重點企業和零散稅源的監控力度，嚴格以票控稅、以票管稅、以票促收，促進稅收均衡入庫和穩定增長。健全完善區國有資產投資經營公司運行機制，充分利用市級融資擔保平台，積極爭取上級財政轉移支付支持，多渠道籌措建設發展資金。加強非稅收入和專項資金監管，逐步推進部門預算改革，規范國庫集中收付、政府采購和「收支兩條線」管理，加大「小金庫」專項整治力度，強化財政審計監督，確保財政資金安全運行。牢固樹立過「緊日子」的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，進一步調整優化支出結構，科學安排各項支出，加大對社會事業、民生改善等方面的投入，壓縮控制一般性支出和行政性支出，提高財政資金使用效益，力爭今年財政支出比上年有較大增長。加強金融協調服務，推進「誠信麥積」建設，積極引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，提高服務效率，努力實現地方經濟與金融行業共贏發展。
八、統籌發展社會事業，促進社會全面進步
大力實施人才強區戰略，優化配置，強化培訓，努力建設一支素質優良、門類齊全、結構合理的人力資源隊伍。優先發展教育事業，調整優化學校布局，促使小學向行政村集中、初中向寄宿制過渡、高中向城區集中。加快實施校舍安全工程，啟動市八中教學樓、職業中專學生宿舍樓、搬遷新建天成學校等項目，建成龍園小學，積極創造條件適應高中向城區集中的需要。推進教育人事管理體制改革，全面落實各項免補政策，力爭高考本科上線人數比上年有較大幅度增長。完善科技創新機制，認真開展第四批科技特派員試點工作，組織實施科技試驗、示範、推廣項目48項，取得科技成果8項以上。加快發展衛生事業，積極推進醫葯衛生體制改革，加強農村衛生院業務力量，健全基本醫療和公共衛生體系，完善衛生基礎設施，建成市二院中西醫結合大樓、市四院、市五院業務大樓，力爭區中醫院遷建立項啟動建設，實施農村改廁2000座。推進文化大區建設，積極配合做好麥積山「申遺」工作，改善文化體育設施條件，實施橋南、道北體育場整治工程，啟動區廣電中心大樓和區博物館文物庫房建設，完成8個鄉鎮文化站、100個農家書屋續建工程，新建農家書屋150個，繼續做好第三次全國文物普查工作。加強人口和計劃生育工作，啟動花牛、社棠、渭南、石佛4鄉鎮計生服務所建設，全面落實獎優扶助政策，突出抓好節育措施落實和流動人口計劃生育工作，確保爭創國家級計劃生育優質服務先進區達標。精心組織開展好第六次全國人口普查，高度重視民族宗教、雙擁、老年人、婦女兒童等工作，促進統計、檔案、人防、地震等各項事業全面進步和發展。
九、著力保障改善民生，加快和諧麥積建設
始終把保障和改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，全面加強社會管理，努力使改革發展成果更多地惠及人民群眾。
千方百計擴大就業。深入開展全民創業活動，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓「三位一體」工作機制，全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業服務補貼和返鄉創業等政策，以全民創業帶動就業。加強就業服務指導和勞動監察，重點做好高校畢業生、就業困難人群、零就業家庭就業援助工作。力爭年內新增城鎮就業1萬人，實現下崗失業人員再就業3940人。大力發展勞務經濟，加強技能培訓，努力擴大組織化輸出規模，年內輸轉城鄉勞動力10萬人以上，創勞務收入8億元以上。
加強社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋面，切實做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險工作，高度重視被征地農民的社會保障工作，爭取啟動實施新型農村養老保險制度。加強社保基金監管，加大擴面助征清繳力度，確保各項保險金按時足額發放。規范城鄉低保和五保戶供養管理，切實做到動態管理下應保盡保、分類施保。健全社會救助體系，加強醫療救助、慈善救助和殘疾人工作，加快農村危房改造和生態移民工程建設，確保困難群眾和弱勢群體基本生活得到有效保障。加大保障性住房建設力度，增加中低價、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租住房供應比例，有效遏制房價過快增長的勢頭，促進房地產市場健康穩定發展。
全力維護社會穩定。大力整頓市場經濟秩序，切實加強對食品、葯品、農資、建材等行業的市場和價格監管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護企業和消費者合法權益。高度重視人民群眾來信來訪，逐級靠實工作責任，有效化解各類矛盾糾紛。健全完善自然災害、事故災難、公共衛生、環境污染等應急管理機制和工作預案，擴大區級糧油儲備數量，進一步提高應對突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，深入開展安全隱患排查治理，加大重點行業、重點領域專項整治，嚴防各類安全事故發生。深入開展「平安麥積」創建活動，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，保持良好的社會環境。

㈡ 什麼叫D+B承包模式和D-B-B承包模式

D+B承包模式為設計+施工總承包。D-B-B承包模式為設計-招標-建造模式（Design-Bid-Build）。

D+B承包模式是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，並對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

D-B-B承包模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行，只有一個階段全部結束另一個階段才能開始。

(2)利用亞行貸款項目工作部署會擴展閱讀

較傳統承包模式而言，EPC總承包模式具有以下三個方面基本優勢：

1、 強調和充分發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用。對設計在整個工程建設過程中的主導作用的強調和發揮，有利於工程項目建設整體方案的不斷優化。

2、有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利於設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

3、建設工程質量責任主體明確，有利於追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。

㈢ 如何申報亞洲開發銀行貸款項目

具體的事情太復雜了~只能提供兩個參考資料給你~
亞洲開發銀行普通貸款規則(中文)
http://wenku..com/view/f226ae4433687e21af45a969.html
亞行貸款程序
http://wenku..com/view/3a7e2c5c804d2b160b4ec05f.html
亞洲開發銀行貸款審理程序
http://wenku..com/view/15a26e12f18583d04964599d.html

㈣ 亞洲開發銀行的與華關系

中國於1986年加入亞洲開發銀行(亞行)以來，雙方在發展經濟、消除貧困、保護環境等方面開展了廣泛的合作，合作項目從的幾個已發展到2013年的90多個。
到2013年中國已是亞行世界范圍內第二大借款國、技術援贈款的第一大使用國以及第三大股東。
1987年7月1日，亞行中國董事辦公室正式成立
從1994年起，中國成為最大的年度借款國。亞行對華貸款全部為硬貸款，年利率在6.5-6.9之間，貸款期限為15-25年。截至1996年6月，亞行共為中國的219個項目提供了0.9252億美元的技術援助贈款，用於貸款項目的前期准備工作。
1998年，亞行第一次向我國提供純（Clean）技術援助，金額351萬美元，用於黑龍江、吉林的水災後重建工作。亞行還提供770萬美元，用於幫助中國制定咨詢行業政策和法規框架。
2000年6月16日，亞行駐中國代表處在北京成立。
截止到2001年12月31日，亞行對中國硬貸款承諾額共計113億美元，涉及多個領域和行業，其中，排名前三位的分別是交通和通訊(佔49.3%)、能源(佔17.4%)和社會基礎設施(佔7.5%)。
中國利用亞行貸款實施的項目中，包括京九鐵路、上海蘇州河治理、北京環保等重大工程。中國利用亞行投資已在國內建成了3000公里的高速公路、5515公里的鐵路以及改善總長4500公里的連接貧困縣的公路。2001年，這個多邊金融機構還批准提供貸款協助中國對國內第二大河———黃河進行防洪治理，貸款金額達1.5億美元。
此外，截止到2001年底，亞行對中國技術援助贈款承諾額共1.96億美元，其中，2001年為1240萬美元，涉及20個項目。
中國作為亞行的大股東之一，還積極參與亞行事務，在亞行戰略政策制定、業務運作以及區域經濟合作等方面發揮著重要作用。在亞行框架下，中國參與了大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作以及蒙古共和國的經濟合作等區域合作項目，並通過東盟「10加3」機制，對推動本地區經濟合作的發展作出了積極貢獻。
隨著中國西部大開發戰略的實施、加入世界貿易組織以及亞行政策變化，中國與亞行的合作開始呈現新的發展趨勢。為幫助中國應對發展面臨的挑戰，亞行的業務戰略正朝改善管理機制、加強環境保護和自然資源管理以及促進經濟增長以減少內陸省份的貧困狀況等方向側重。亞行還將配合中國的發展戰略調整對華援助計劃，計劃把每年向中國貸款的70%用於中、西部地區，並支持私營企業的發展。
據悉，在未來3年中，亞行對中國的貸款將達到35億美元，這些貸款項目的大部分將針對內陸省份，尤其是西部地區。其中包括四川南部、雲南西部、山西、寧夏、廣西和湖南的公路發展；湖北—重慶和中衛—太原的鐵路；西安市城市公路發展；甘肅省清潔能源項目；西北高壓電路等。同時，亞洲開發銀行還與全球環境基金進行聯合融資，開展有關解決土地退化問題的項目。
據英國《金融時報》2015年12月10日報道，亞洲開發銀行當日批准3億美元貸款用於幫助改善北京的空氣質量。亞開行一名專家表示，雖然中國做了很多努力，「但污染問題依舊在那裡」，根本原因在於河北省的經濟和工業結構。中國十個污染最嚴重的城市中，有7個位於河北省。為此，該貸款將用於減少河北省的煤炭用量，該問題是造成北京和天津空氣污染的主要原因。
2016年3月， 由山東省財政廳、發改委聯合申報的泉城綠色現代無軌電車公交示範項目，成功入圍亞洲開發銀行貸款新一輪三年滾動備選項目規劃，這也是山東省首個將由亞洲開發銀行貸款支持建設的交通項目。
該項目擬利用亞洲開發銀行貸款1.5億美元，主要建設內容包括：現代無軌電車網路、公交場站系統改造、公共交通走廊、公交智能調度系統升級改造及配套設施和能力建設等

㈤ 亞行貸款方式有哪幾種

有質押擔保貸款、抵押擔保貸款、保證擔保貸款、信用貸款。

㈥ 亞行貸款項目都是最低價中標嗎

一不都是。這個要根據具體情況而定。在亞洲開發銀行貸款某鐵路項目進行審計時發現，該項目土建工程的六個外資標段均採取的是「最低報價中標」的方式，且中標工程的降造率相當高。這不僅給工程質量帶來隱患，而且使中標施工單位陷入一種不利於企業自身發展的惡性循環。 從該項目目前已經開工建設的七個土建標段來看，除一標為內資標外，其他六個標段均為部分資金來源於亞行貸款的外資標。
二.最低價中標法之所以在國際上被廣泛採用主要是因為，這種評標方法簡單明了，客觀量化，可以最大限度的規范招投標秩序，高效率的帶來社會效益。但在實際的招投標過程中，「不比質量，只比價格」的現象卻多有發生，其根本還是在於國內誠信體系不健全，投標人誠信缺失，招標人對工程監督不到位等多種原因導致的。 因此單純的因為過程沒有操作好而否定工具這是輕率的。 三、所以，此次業內各方建議「取消最低價中標法」，完全是弄錯了方向，開錯了葯方。 懸劍「最低價中標」，其根本目的應該是為了凈化業內環境，培養工匠精神，樹立中國製造品牌。而「取消最低價中標法」的言論則是本末倒置，這是在困難面前的妥協，是消極的退步的。
四.「打鐵還需自身硬」，解決惡意中標問題，關鍵在於：
1.加速推進誠信體系建設。對圍標串標、惡意低價及惡意抬高報價等不良行為加強懲罰力度，記錄備案。通過電子招投標、大數據等先進的技術革新業內環境推進誠信體系建設。
2.加強市場監督。市場公正和監督的缺位，是助長惡意低價中標的最大助力。因此監管部門決不能存在走形式的現象，送檢和抽檢必須嚴格執法。
3.評標專家需提高執業水準。評標專家是抵禦惡意低價中標現象的關鍵一環，要發揮自身的主觀能動性，不斷提高評標能力，對於惡意報價、不平衡報價等行為能夠有效識破。

㈦ 世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目采購的最大特點包括(    )。

C,D
世行、亞行貸款項目采購的最大特點是工程和貨物招標採用最低評標價中標的評標方法和咨詢服務采購採用最高分中標的評審辦法。

㈧ 項目管理的七種模式

1、人士資格認證。它是由美國項目管理協Project Management Institute(PMI)發起的，嚴格評估項目管理人員知識技能是否具有高品質的資格認證考試。其目的是為了給項目管理人員提供統一的行業標准。1999年，PMP考試在所有認證考試中第一個獲得ISO9001國際質量認證，從而成為全球最權威的認證考試。。目前，美國項目管理協會建立的認證考試有：PMP（項目管理師）和CAPM（項目管理助理師）已在全世界130多個國家和地區設立了認證考試機構。

2、適用范圍：項目成本的控制、質量的保證、風險的避免，還有人力資源的管理和采購管理等!
3、
(1)中小企業固定資產不足。
企業融資可分成以信用為基礎的融資和以資產為基礎的融資。為了規避風險，資金供給方越來越青睞於以資產為基礎的融資活動，特別是對超過1年以上的長期融資時，抵押或擔保成為普遍的融資方式。我國中小企業目前的現狀是固定資產比重偏低，說明我國中小企業中長期貸款融資較為困難。
(2)中小企業流動比率偏低。
流動比率衡量的是企業變現流動資產以償付流動負債的能力，反映的是短期融資能力。流動比率越高，企業能實現的資金需求量越大，二者成正比。中小企業的固定資產比率低於大型企業；同時，中小企業本身的固定資產比率也遠遠低於其流動資產比率。中小企業融資主要以短期融資為主，相對於大型企業，中小企業的流動比率比大型企業要低，中小企業資產流動性可想而知，中小企業面臨很大的資金運轉不靈的風險。
(3)流動資產結構不合理。
在流動資產內部，各種流動資產的變現能力也是不同的，因而不同的流動資產構成，將影響整體流動資產的變現能力，企業流動資產的構成也可反映企業短期融資能力。流動資產結構主要是用應收賬款與存貨比來反映。根據調查顯示，我國中小企業的存貨與應收賬款之比比大型企業高，相對而言，中小企業的短期融資能力較弱。

㈨ 加入金融雲的計劃部署業務系統是什麼意思

中國商業銀行資產管理業務是在利率管制、金融脫媒、分業監管環境下逐步發展起來的一項具有金融創新性質的業務。從宏觀角度看，資產管理業務可以推動經濟結構轉型、加速金融體制改革、改善社會融資結構；從中觀角度看，資產管理業務可以推動銀行業經營模式轉型，構建銀行業的新型盈利模式，增強銀行業經營的穩健性；從微觀角度看，資產管理業務一方面可以滿足客戶投資和財富管理的需求，另一方面可以保證銀行向客戶提供多樣化的融資服務，提高社會資金的流動效率。因此，資管業務具有與銀行傳統業務完全不同的功能定位、運作規律和風險管理方式。 商業銀行資管業務蓬勃發展五大原因 我國銀行資產管理業務的起步和發展具有鮮明的本土特色和時代特徵。30多年改革開放所帶來的經濟增長導致居民財富持續增加，居民的投資理財意識不斷增強，這是銀行資產管理業務發展的原動力，金融改革深化發展為銀行資產管理業務提供了良好的發展契機，商業銀行經營轉型和保持盈利增長則成為推動銀行資產管理業務發展的直接推手。商業銀行作為國內資產管理市場重要的參與者，其資產管理業務已經成為國內資產管理市場業務規模最大、客戶數量最多、產品類型最豐富、品牌信賴度最強的業務類型。筆者認為銀行資管業務大規模發展主要原因在於： 原因一：居民財富配置逐漸由不動產轉向金融資產。30多年改革開放的紅利，使居民可支配收入不斷增長，財富持續積累，因家庭資產配置結構相對保守，在房地產市場出現拐點後，對通過資產管理投資金融產品實現保值增值的需求空間巨大。 原因二：為規避監管限制，銀行資管業務逐步表外化。在利率市場化和金融脫媒的催動下，在金融抑制與監管博弈的背景下，為規避存款准備金、貸款規模控制、存貸比要求、資本充足率、存貸款利率等監管紅線的限制，銀行將資管業務轉移至表外，通過高於銀行存款的收益率發行理財產品吸收居民和企業的資金，並按高於貸款利率的收益回報要求投向非標債權資產等類固定收益項目，實現了對銀行表內存款和貸款的替代，並借銀信、銀證、銀基的通道完成投融資的對接，從而使得銀行資管業務不僅獲得了快速增長，而且支持了難以從銀行獲得貸款融資支持的實體經濟的發展。 原因三：資本約束促使銀行向「輕資本」業務轉型。當前，我國經濟已進入三期疊加的時期，即增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策處於消化期，隨著經濟下行、產能過剩、宏觀債務水平持續上升，在利率市場化的推進下，銀行存貸款利差不斷縮小，商業銀行面臨著巨大的轉型壓力，迫切需要從傳統的存貸款業務為主轉向拓展中間業務、轉向不佔用或少佔用資本的業務。資產管理業務正是由於其「輕資本」特性，成為銀行增長模式由粗放式的資產規模擴張型向集約式的資本節約型轉變的重要途徑。隨著新資本管理辦法的實施，商業銀行資本補充壓力越來越大，在依靠內部利潤增長方式補充資本的速度放緩及通過資本市場再融資愈加困難的情況下，發展資產管理業務已成為商業銀行主動調整經營戰略的重要著力點。 原因四：商業銀行具有其他金融業態所無法企及的資金、資源和渠道等優勢。首先，銀行具有得天獨厚的客戶資源優勢，不僅廣泛吸收機構、個人客戶的存款，銀行貸款也是機構和個人取得融資的主要來源，這是其他類型金融機構所難以比擬的。從目前各種資產管理產品的銷售渠道來看，銀行仍是最主要的渠道，銷售佔比在60%-70%以上，而絕大多數客戶也來自於銀行；其次，與其他金融機構相比，銀行因為背後有國家信譽的支持，較其他非銀行金融機構來說，發展資產管理業務具有聲譽方面的優勢；第三，在獲得資金和項目儲備方面，銀行也具有比其他非銀行金融機構更多的資源。可以說，銀行憑借其投融資兩端客戶群體龐大、信用風險管理能力強等優勢，通過創設金融產品和新的業務模式開展資產管理業務，順應了金融脫媒的大趨勢，推動銀行以間接融資模式為主逐漸轉向以直接融資和間接融資並舉為主，將給銀行未來業務模式與盈利模式帶來重要變化。 原因五：資產管理業務對於提高銀行綜合化經營深度、充分發揮規模經濟和范圍經濟效應具有重要意義。綜合化經營的意義在於多元化收入來源和提高綜合競爭力，而其核心應是以客戶需求為導向，通過為客戶提供不斷創新的綜合化金融產品，來提升商業銀行的綜合競爭力。簡言之，是要通過綜合化經營來提高對客戶的服務能力。為應對激烈的市場競爭和互聯網金融的快速發展，通過擁有金融全牌照向客戶提供綜合金融服務已成為各商業銀行的共識。但從目前情況看，國內已有的混業經營金融控股集團，還遠未實現集團內全面系統的綜合化經營。由於分業監管的要求，導致銀行、證券、保險、信託、基金等業務分別在一個集團下設的不同子公司開展，客戶信息、客戶營銷、客戶維護以及產品開發等等，基本都處於分割狀態，業務交叉較少，業務協同也處於較低層次。當然，在集團旗下各金融機構都有其核心客戶，主營業務，且相互獨立的情況下，現實的做法是，以對綜合化深度要求較高的業務作為抓手，以這些業務的發展，來推動相關的整合，逐步從單個業務層面，上升到各金融機構的整體戰略層面。資產管理業務就是比較符合這種要求的業務，一是因為其綜合性，不僅涉及銀行內部的諸多環節，從分行到總行，從負債到資產等等，實現表內外聯動、投融資一攬子方案，還涉及到與銀行以外的其他機構之間的合作，是一個較好的整合路徑；二是因為其是新興業務，涉及的存量部分相對較小，調整起來相對容易。 銀行資管業務發展呈現「五化」趨勢 商業銀行資產管理業務大規模發展的同時，也呈現出業務定位本源化、產品類型凈值化、投資品種大類化、盈利模式非利差化和組織架構獨立化等五大趨勢。 趨勢一：業務定位本源化。傳統的理財業務是銀行在利率市場化過渡階段進行「反金融脫媒」創新，其目的是保住存款和騰出信貸規模。為此，投資者普遍認為「銀行存款只賺不賠」，進而將理財產品視為利率市場化背景下的存款替代品。無論是否保本，銀行提供的理財產品預期收益率都是無風險收益率，銀行承擔了隱性擔保，無論出現什麼問題，銀行都將剛性兌付。實踐中，基於這一根本原因，銀行基本上都按照預期收益率向客戶支付收益，即使沒有達到預期收益率，銀行往往以自有資金貼補客戶收益。 銀行對理財產品的這種隱性擔保既違背了風險與收益匹配的原則，也誤導了市場。其危害性在於：首先導致行業不重視投資管理的過程；其次，導致行業只重視產品銷售的能力，而不注重投資能力的培養；第三，扭曲了銀行與客戶之間的委託代理關系，剛性兌付實際上增加了市場的成本；最後，剛性兌付之下，銀行風險管理能力的建設完全滯後，只是簡單粗放地一兌了事，不僅扭曲和弱化了市場約束機制，也不利於分散金融體系的系統性風險。當前資管規模與銀行存款體量相當，如剛性兌付問題不解決，資管行業累積的風險一旦爆發，可能會出現系統性、區域性金融風險，最終甚至會影響到社會穩定。 傳統的銀行理財應當回歸「受人之託，代為理財」的本質，強調「買者自負，賣者有責」的原則，明確以客戶財富管理為核心的服務內容，銀行代表客戶在市場上進行投資，為客戶財產的保值增值盡職工作。從這個意義上講，資產管理業務是對商業銀行傳統經營理念的顛覆。因此，要發展資產管理業務，首先要樹立全新的資產管理業務經營理念，理解並掌握資產管理業務的運作規律。 趨勢二：產品類型凈值化。在「剛性兌付」之下，傳統的銀行理財產品大多採用預期收益率的發行方式。隨著銀行資產管理業務的正本清源，在監管政策的引導之下，銀行資產管理業務在產品端進一步向基金化凈值型產品轉型，多家銀行對產品體系進行了簡化，以開放式產品逐步取代期次型產品，同時，凈值型產品創新和發行力度加大。據中國銀行業協會發布的《2014年中國銀行業理財業務發展報告》顯示，招商銀行凈值型產品佔比超過30%。工商銀行則重點推動增利、尊利、穩利等的凈值型產品線，傳統期次型產品規模佔比已由2014年初的81%降至31%。 從國際資產管理業務產品模式看，凈值型產品是普遍使用的產品管理方式，現已成為國內商業銀行一致認可的理財市場發展方向。在利率市場化改革加速的背景下，理財產品正朝著開放式、基金化的方向發展。理財產品按照凈值模式運作的優勢在於：基金化運作後投資者按照凈值或估值獲取收益，減弱剛性兌付的壓力；開放式運作後客戶可根據自身現金流的需求狀況對理財產品進行申購和贖回，自主決定投資期限，降低了產品規模大幅波動的情形，有利於提升銀行理財的流動性管理水平；基金化運作後將減少銀行理財端的產品管理成本，減少對有限人力資源的佔用，並減少操作風險。 近年來，我國銀行在凈值型產品形態和結構設計創新的力度也在持續增強。以工商銀行為代表的商業銀行充分發揮在客戶、資金、渠道方面的優勢，加大信息技術與銀行經營管理的深度融合，積極應對各方挑戰，創新推出了無固定期限非保本凈值型產品。光大銀行等多家銀行依託銀行大資金管理的經驗和透明的投資報告體系，推出受託資產管理業務，根據投資者的風險承受能力和預期收益要求設立相應的投資目標，按照投資者對流動性，投資期限及其他個性化要求制定最佳的投資策略與資產配置方案，並在產品運行過程中根據宏觀和微觀層面的變化，對投資組合的資產運行情況進行動態調整和持續的風險監控，從而為投資者獲取持續穩定的投資回報。農業銀行、光大銀行、平安銀行等多家銀行均推出了結構化理財產品，該類產品掛鉤特定投資標的，通過在產品發售前約定投資標的與產品預期收益率變動的規則，以獲得相應的投資收益。 趨勢三：投資品種大類化。經濟改革發展和投資市場工具的不斷豐富給銀行資產管理業務投資帶來了機遇。銀行資產管理的投資對象不再限於類信貸資產和普通債券，而是擴展到包括股權、各類受益權、期貨在內的各大類資產。銀行資產管理不僅參與了國企改革、員工持股計劃、國債期貨等市場的投資，還積極開展了二級市場股票優先受益權投資、定向增發配資、股票市值管理、兩融配資、量化對沖業務等新興業務。較有代表性的三類新投資品種包括：股票市值管理類業務、國債期貨類產品和MOM（Manager of managers）類產品。 其中，股票市值管理類業務是銀行以第三方投資顧問代客戶進行市值管理。2014年4月，中國石油化工股份有限公司以全資子公司中國石化銷售有限公司為平台對所屬油品銷售業務進行了重組。經重組後的銷售公司擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本。針對此次改革，工商銀行、北京銀行等分別推出了第一單投資於混合所有制改革的理財產品，為個人客戶提供了參與國企混合所有制改革的便利途徑。光大銀行亦針對大小非減持或員工持股計劃等上市公司推出了股票市值管理業務，產品的結構設計和平倉止損條件參考該股票二級市場流動性和估值水平而定，業務模式與傳統二級市場股票優先受益權業務較為類似，實現了員工與企業風險共擔、利益共享，同時使高管、員工及重要加盟商能夠跟中小投資者一樣充分分享企業發展成果。 國債期貨類產品則是在充分識別和管理國債期貨風險的基礎上，由商業銀行開發的投資於國債期貨的理財產品，這種理財產品除了投資於債券資產還將部分資金投資於國債期貨市場，有效對沖理財產品面臨的利率風險、減少投資組合市值因市場利率變化導致的波動，為促進理財產品由預期收益型向凈值型轉型，提供了高效率、低成本的風險管理工具，增強了創新能力。 MOM產品即管理人的管理人基金，是指該基金經理不直接管理投資，而選擇市場中的管理人及各種策略集中到同一產品中，委託其進行管理。2014年，多家銀行大力推廣MOM產品，MOM產品以「多元資產、多元風格、多元投資管理人」為主要特徵，投資范圍包含債券、股票、期貨、基金、指數型LOF與ETF等多種資產類別。該類產品自問世以來，經歷了較廣泛的投資運作和市場檢驗，獲得了投資者的認可。目前，工商銀行通過該種模式管理的凈值型產品已超過1300億元。 趨勢四：盈利模式非利差化。在以預期收益型產品為主的階段，銀行理財業務的收入主要是資產端和負債端的利差以及託管費、管理費收入。在推進產品類型凈值化和投資品種大類化轉型的基礎上，結合風險管理能力的提升，優化銀行資產管理盈利模式的條件相對成熟。在此背景下，部分銀行順勢改變傳統的利差盈利模式，減少對資產端和負債端利差的依賴，構建了以「固定費用+業績分成」為主要收入來源的盈利模式。具體來說包括兩個方面：一方面，按照產品發行規模，收取固定比例的管理費；另一方面，依據資產計量和產品估值體系產生的業績基準，對超過業績基準的超額收益部分，由銀行與客戶按照約定比例分成，獲取業績分成。從更高的視角看，資產管理盈利模式非利差化有助於推動傳統銀行向交易型銀行方向轉變。這要求銀行在平衡好理財業務多元目標的基礎上，增強資產管理業務盈利能力，將資產管理業務打造為利潤中心，並為客戶提供個性化的資產管理服務，有效提升客戶粘性。 盈利模式的轉變最終依賴於創新能力的提升。2012年以來，由證監、保監部門牽頭發起的業務創新浪潮湧現，陸續出台了數十項推動券商、基金和保險機構發展的制度和措施，進入大資管時代的券商、基金、保險、信託等機構對資產管理業務投入了前所未有的熱情，深遠地影響著國內資產管理市場的競爭格局，對銀行資產管理業務的領先地位提出嚴重挑戰。這些非銀行金融機構在資產管理業務的創新舉措在增強其市場競爭力的同時，為銀行理財投資提供了新的通道，也為銀行理財產品銷售提供了新的平台，還為銀行理財提供了新的資金來源。銀行理財應放眼於整個資產管理和財富管理行業，以全局性視野來思考和定位，充分發揮背靠銀行的獨特優勢，發揮銀行集團競爭的優勢，積極借鑒國際資產管理機構，尤其是國際領先銀行資產管理機構在業務模式、組織架構、流程分工、人員配備、產品體系等方面的做法，探索適合我國銀行理財業務的管理體系和組織架構，明確銀行理財業務轉型發展的路線圖和時間表。 趨勢五：組織架構獨立化。為提升商業銀行資產管理業務的綜合管理水平，在銀監會監管指導和行業自律組織的引領下，當前銀行資產管理業務的組織架構也在不斷進行探索和調整，正在按照「二級部—一級部—事業部—子公司」的路徑逐步向前摸索。 2014年，銀監會下發《關於完善銀行理財業務組織管理體系有關事項的通知》，規定商業銀行按照四項基本要求和五大分離原則積極推進理財事業部改革。一方面是按照單獨核算、風險隔離、行為規范、歸口管理等基本要求開展理財業務事業部制改革，設立專門的理財業務經營部門，負責集中統一經營管理全行理財業務。另一方面是理財業務與信貸等其他業務相分離，建立符合理財業務特點的獨立條線風險控制體系；同時實行自營業務與代客業務相分離、銀行理財產品與銀行代銷的第三方機構理財產品相分離、銀行理財產品之間相分離、理財業務操作與銀行其他業務操作相分離。 通過理財事業部對代客理財業務實行閉環管理，從而實現真正的風險隔離，解決理財業務的獨立性問題，使理財業務回歸「受人之託、代人理財」的本質，才能真正做到「賣者有責、買者自負」。事業部制改革有效解決了銀行內部理財業務多頭管理問題，實現理財業務的統一歸口管理，進而優化理財產品研發設計、組合管理、產品銷售、風險管理和內部控制等環節，推動理財業務的規范化、專業化和精細化發展。 據中國銀行業協會統計，截至2014年末，已有453家銀行業金融機構完成了理財業務事業部制改革。目前，理財事業部改革採取以下四種模式：（1）總行設立資產管理部（一級部），分行設立分部，例如國有銀行。（2）總行設立資產管理部（一級部），不在分行設立分部，分行僅承擔營銷職能，例如部分股份制銀行。（3）總行設立資產管理部（二級部），例如部分農商行，由於理財業務規模較小，在金融市場部下設資產管理二級部統一管理理財業務，代銷業務由零售負責。（4）總行設立理財業務協調委員會，例如外資銀行主要採取這一模式。而光大銀行、浦發銀行等多家股份制銀行甚至已經提出將理財業務拆分設立資產管理子公司的方案。 需要強調的是，各行之間存在差異，不存在最優的組織架構。銀行資管業務圍繞著投融資需求，需要內部投行部、私人銀行部（財富管理部）、金融市場部、分支行多部門的協同。實踐中，部門利益至上、流程重疊交叉、協調成本高、信息溝通不暢等問題時有發生，協同難度相當大，如果簡單採取子公司模式可能會更難做到部門之間的協同和資源共享。因此，現階段，各家銀行應當從如何提升綜合服務能力出發，根據內部的實際情況來考慮設置資管事業部還是資管子公司問題。