兩權抵押貸款工作有續推進

Ⅰ 什麼是農村「兩權」抵押貸款

「兩權」是指農村承包土地的經營權和農民住房財產權。按照現行法律，農村「兩權」不能抵押。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。來源：經濟日報

Ⅱ 銀行實現抵押權是否有先後順序

我國商業銀行不良貸款余額過高，其中有相當部分是由於抵押擔保貸款無法收回且抵押權無法行使而形成的。因此有必要從審判實務操作的角度明確抵押物審查的關鍵點，以確保商業銀行的貸款安全。 一、銀行抵押財產范圍 銀行貸款抵押指為擔保借款人履行還款義務，借款人或者第三人不轉移財產的佔有，將該財產抵押給銀行，借款人或者第三人為抵押人，銀行為抵押權人。借款人或者第三人不得轉讓或處分抵押財產。借款人不履行債務或者發生約定的情形時，銀行可以與抵押人協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣抵押財產所得的價款優先受償。 根據我國物權法的規定，以下財產可以抵押： (1)建築物和其他土地附著物；(2)建設用地使用權；(3)以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；(4)生產設備、原材料、半成品、產品；(5)正在建造的建築物、船舶和航空器；(6)交通運輸工具；(7)法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。 下列財產不得抵押： (1)土地所有權；(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權，以及鄉(鎮)、村企業的廠房等建築物抵押時佔用范圍內的土地使用權除外；(3)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；(4)所有權、使用權不明或者有爭議的財產；(5)依法被查封、扣押、監管的財產；(6)法律規定的不得抵押的其他財產。 二、抵押權行使效力如何確認，是司法實務中經常遇到的問題 當事人以《擔保法》第42條規定的財產抵押的，應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效；當事人以其他財產抵押的，可以自願辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效。 抵押權無效的情形：1、抵押合同與主合同不一致即抵押合同與主合同不具有從屬關系，導致抵押權的無效。銀行預先同借款人、抵押人分別簽訂一份借款合同和抵押合同，用於辦理抵押物登記手續，在借款人和抵押人辦妥抵押登記手續後，再用辦妥的抵押物權證報批、簽訂發生真實債權債務關系的借款合同和抵押合同。銀行雖然與前一抵押人簽訂了抵押合同，指定的抵押物也為同一標的物，但因為未辦理抵押物的登記手續，故抵押合同沒有生效。 2、抵押權與債權分離，抵押權作為其他債權的擔保，導致抵押權的無效。由於抵押物的評估價值超過了貸款金額，借款人為獲得新的貸款，就利用前述貸款中抵押物評估價值超過貸款金額的部分作為本次貸款的抵押擔保，與銀行簽訂了新的貸款合同和抵押合同。根據《擔保法》的規定，除最高額抵押外，每一次抵押擔保的登記都是針對具體某一主合同債權而進行的，即其只對該主合同債權承擔擔保責任。本次貸款的抵押，在未辦理登記手續的情況下，抵押也是無效的。 3、抵押貸款展期和貸新還舊，導致抵押權的無效。借款人申請貸款合同展期的，合同展期後，如果未得到抵押人同意的情況下，合同展期對於抵押物和抵押人是沒有約束力的。即使合同得到抵押人的書面同意，但是對需要登記的抵押物也應進行變更，否則也不發生法律效力。 對於以舊還新的貸款合同，雙方達成一致意見後，應當一並簽訂新的抵押合同和辦理抵押物登記手續，才能使新的貸款合同債權重新得到抵押物的擔保。 4、以集體土地使用權設定抵押的貸款，導致抵押權的無效。如果作為擔保的抵押物是集體土地使用權，就必須查明該土地上是否有建築物（廠房），只有將此建築物作為抵押物，其佔用范圍內的土地使用權才能同時抵押。如果單獨以集體土地使用權作主抵押物簽訂貸款合同，則抵押無效。 5、部分共有人以共有房地產設定抵押時，存在的問題。簽訂抵押合同時，抵押合同的抵押人只有一個或部分共有人，而不是全體共有人共同簽署，可能會造成合同的部分無效。在按份共有中，應查明抵押人的份額，如果超出份額，則造成抵押部分無效；在共同共有中，必須經全體共有人的書面同意，切勿遺漏當事人，否則可能造成抵押合同的部分無效。 6、以宅基地上的房產作為抵押物進行消費性貸款，導致抵押權的無效。《擔保法》第37條規定了宅基地等集體土地使用權不得抵押，明確禁止宅基地作為抵押物進行借款擔保。 三、抵押權行使的建議和完善 為准確合理的維護銀行的合法權益，保全銀行信貸資產，應做好以下幾個方面的工作： 1、房屋及土地的基本信息：明確房地的自然狀況其產權狀況特別是產權主體。對於土地，要根據所有性質(國有或者集體所有)按照其各自相關的規定審查其是否可以抵押。 2、工程建設款優先權問題：建設工程價款優先受償權是依照《中華人民共和國合同法》第286條的規定，建築工程的承包人應得的工程價款在一定條件下優於抵押權和其他債權受償。但有時承包人會為了中標而放棄此優先權。 3、企業經營期限的問題：企業經營期限屆滿後的民事行為能力具有不確定性。《城市房地產抵押管理辦法》規定，有經營期限的企業以其所有的房地產抵押的，其設定的抵押期限不應當超過該企業的經營期限。 4、審查相關的公司文件：《城市房地產抵押管理辦法》規定，以中外合資企業、合作經營企業和外商獨資企業的房地產抵押的，必須經董事會通過(企業章程另有規定的除外)；以有限責任公司、股份有限公司的房地產抵押的，必須經董事會或者股東大會通過(企業章程另有規定的除外)。 5、房地分押問題：所謂房地分押就是抵押人將土地使用權和土地上的房屋分別設定抵押。雖然房地分別抵押有其存在的現實需求和客觀條件，但在我國現行的法律規范之下，房地分別抵押存在抵押無效或抵押權落空的法律風險，因此商業銀行在簽訂抵押合同時應盡量避免房地分押問題的出現。 6、抵押物被查封問題：根據我國最高人民法院關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋，已經設定抵押的財產被採取查封、扣押等財產保全或者執行措施的，不影響抵押權的效力。但要注意的前提條件是抵押權的設定是在財產被採取強制措施之前。 7、分割抵押問題：根據國家土地管理局《關於土地使用權抵押登記有關問題的通知》，分割抵押是允許的。但應採取措施規避其中的風險，例如未完工在建工程只能辦理整體抵押，只對可以進行分割處理的房地產辦理「分割抵押」，不能分割處理或雖能分割處理，但分割處理後對抵押物價值有影響的房地產，應辦理整體抵押。 綜上所述，只有按照國家的法律、法規審查房地產抵押擔保的合法性、有效性、可靠性，嚴格按貸款規程操作，才能最大限度的減少貸款風險的發生，維護銀行債權，保證國家資產不受損失。 本回答由經濟金融分類達人 成微推薦

Ⅲ 什麼是「兩權」抵押貸款

「兩權」抵押貸款是指農村承包土地的經營權抵押貸款、農民住房財產權抵押貸款。抵押貸款，又稱「抵押放款」。是指某些國家銀行採用的一種貸款方式。要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔保，以保證貸款的到期償還。

抵押品一般為易於保存，不易損耗，容易變賣的物品，如有價證券、票據、股票、房地產等。貸款期滿後，如果借款方不按期償還貸款，銀行有權將抵押品拍賣，用拍賣所得款償還貸款。拍賣款清償貸款的余額歸還借款人。如果拍賣款不足以清償貸款，由借款人繼續清償。

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「兩權」抵押貸款的個人選擇：

辦理抵押消費業務也就成為一些消費者的必然選擇，鏈家地產副總裁林倩提醒消費者，除選擇普通的抵押消費貸款外，根據個人具體情況，可選擇不同特殊類型的貸款產品：

月還款能力較弱者：適合置換式房貸

置換式房貸可將貸款年限延長至30年，區別於普通抵押消費貸款20年的期限，分攤了月還款壓力，適合月還款能力較弱的年輕人。

償還拆借資金額度高者：適合凈值貸款

部分購房者臨時多了拆借籌措資金購房，因此償還的額度也較高，做抵押消費時，要求貸的額度較高才能有償還臨時拆借款的能力。這種情況適合選擇凈值貸款，這種產品貸款成數最高可達8成，要求抵押房產在五年以內90平方米以下。

月還款能力不穩定者：適合循環貸

由於抵押消費貸款更傾向於針對房產本身審核，因此對於部分月收入和貸款償還能力不穩定的人群來說，循環貸是更好的選擇，即將住房抵押給銀行，就可獲一定的貸款額度，在房產抵押期內可分次提款，循環使用。這種方式，可以保證手裡有一定的「余錢」。

Ⅳ 農村兩權抵押貸款試點延期1年目的是為何

農村「兩權」抵押貸款試點延期1年：促改革銜接 助農民增收

試點工作開展的時間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現出來，需要進一步通過試點發現問題，及時總結經驗

今年的中央一號文件明確了農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，適度放活宅基地和農民房屋使用權。「兩權」抵押貸款試點延期，體現了「兩權」抵押貸款試點在促進鄉村振興中的重要性。「兩權」抵押貸款試點與農村土地確權登記頒證、農村承包土地「三權分置」等改革密切關聯，適當延長試點期限有利於同上述改革有效銜接，也有利於更好地檢驗貸款質量和抵押物處置機制的穩定性。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。

我們了解到，在試點中一些地方引入了第三方評估機構，豐富了抵押物價值評估方式，採取農村承包土地的經營權抵押物「預處置」模式，提前找好抵押物處置接受方，並通過與土地流轉經營公司、農業龍頭企業、擔保公司合作等創新轉讓模式。在試點的兩年間，各地還設立了風險補償基金，探索引入農業保險和小額貸款保證保險等方式，以降低金融機構風險。而且，通過培育發展農村產權交易市場，一批家庭農場、農民合作社通過「兩權」抵押貸款擴大了生產規模，並通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。

延期後要區分不同情況分類推進試點。對確權頒證工作完成較好的地區，進一步加大以「兩權」作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以「兩權」作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權頒證工作進展較慢的地區，要創新「『兩權』抵押+擔保」「『兩權』抵押+保險」「『兩權』抵押+其他產權共同抵押」等多種形式的貸款模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對於深度貧困地區，積極滿足以「兩權」作為抵押物的脫貧攻堅融資需求，力爭實現「對象精準、應貸盡貸」。

Ⅳ 農村土地承包經營權抵押貸款試點推進了哪些工作

——聚土回答

農村土地承包經營權抵押貸款是在推出「兩權抵押」之後提出的農村金融服務。主要是對農村土地經營權抵押貸款和農村宅基地房產抵押貸款。雖然提出已經超過兩年，但進展緩慢，主要原因在於部分專家領導對「兩權抵押」持不同態度，現行的也只是在少量城市做了試點工作。

農村土地兩權抵押貸款試點的進行，也在一定程度上解決了農業農村的金融問題，讓一些閑置土地有了市價。但不足之處在於農村土地價值不一，很難准確把握進行抵押貸款。風險相對較高。

除了地方政府單位進行的試點，不少金融機構，農村服務平台也在先後切入「兩權」包括如今的聚土在農房農地上面的服務，都有已經初具規模，但這一切都還是在為「兩權」做萬全准備。總體來說，農村土地的抵押貸款，會走向正規化和規模化，這也需要政策的大力支持。試點和市場的金融機構還會繼續在這裡面率先分切蛋糕，但進展不會快，對農村農業的金融實際幫助也不大。