怎樣做好涉農貸款統計工作

① 涉農貸款專項統計制度說明

法律分析：為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持。

法律依據：《涉農貸款專項統計制度》 第一條 制度說明(一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照《金融統計管理規定》(中國人民銀行令[2002]第9號發布)的規定，特製定本統計制度。(二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：採集類報表、輔助類報表和匯總類報表。採集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據採集類報表和輔助類報表匯總生成。採集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從徵信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，並以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在採集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。

② 如何提升涉農貸款統計管理水平和風險防控能力

1、關口前移、風險導向、源頭治理、精準管理、科學預防、持續改進。
2、發動企業全面分析、預想、排查、研判和管控各類安全風險點，建立起有效的風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。
3、持續提升企業本質安全水平，落實管控主體責任，摸清風險。

③ 什麼是普惠性涉農貸款

指縣域金融機構發放的，支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款。

縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府引導，財政部門建立獎勵機制，發揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構加大涉農信貸投放，支持農業發展。市場運作，涉農貸款發放工作遵循市場規律，金融機構自主決策，自擔風險。

風險可控，縣域金融機構在增加涉農貸款投放的同時，應當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。管理到位，財政部門規范獎勵資金的預決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

(3)怎樣做好涉農貸款統計工作擴展閱讀

鑒於農村、農業、農民屬於不同的分類標准，制度將涉農貸款分別按照城鄉地域、用途、受貸主體進行分類統計，從不同側面反映金融業對農村、農業、農民的貸款支持力度。在對農村貸款的統計上，分別統計了農戶貸款、農村企業貸款和農村各類組織貸款。

在對農業貸款的統計設計上，不僅統計傳統的農業、林業、畜牧業和漁業貸款，還統計了農林牧漁服務業貸款。在對農戶貸款的統計上，不僅統計了農戶生產經營貸款，還統計了農戶消費貸款。從地域上考慮，除了統計農村貸款，考慮到城市也有用於農業和農村發展的貸款，因此增加了對城市涉農貸款的統計。

④ 銀行業務整改報告格式範文（兩篇）

範文一

市分行審計組於7月 25 日對我支行進行審計檢查工作， 並下發了《牡丹江市分行審計報告書》 (牡內審報字 2011 年第 1 號) 我支行接到通知後，支行高度重視檢查結果並認真提出整改措施，現 將有關整改措施報告如下：

一、個人業務

1、櫃員離席必須雙人清點現金，做臨時軋賬處理

2、ATM 現金長短款當天需及時處理

3、及時清理儲蓄系統內無關人員的工號

4、大額現金須及時鎖入金櫃

5、早、晚必須雙人拆封款袋

6、日終正式軋賬後必須會同綜合櫃員清點現金

7、匯兌綜合櫃員及時按規定列印和登記特殊業務登記簿

8、櫃員長時間離席必須做系統臨時簽退，收起章戳

9、早晚接送款車人員必須雙人進入、離開工作場地

10、櫃員不得代用戶填寫單據

二、公司業務

1、盡可能減少驗印時的強制通過率

2、公司業務對賬單由專人保管

3、清除公司業務櫃員在其它系統中的工號

三、進一步加強內控管理的措施和安排

1、提高思想認識，形成抓好內控管理工作為全行第一要務的共

識。提高內控管理對防範金融風險認識，努力杜絕違規操作而引起的 金融風險。提高對存在問題的整改認識，在整改中規范操作行為。提 高對制度建設、制度執行認識，在制度建設上完善自我，在制度執行 中制約自我。

2、嚴抓制度落實到位，堵塞管理漏洞，落實各項內控制度，落 實責任人、實施人，確保制度落實不留空白，責任明確不模糊。加強 考核評價， 落實審核工作， 發現問題及時通報， 及時整改， 獎優罰劣， 大力營造執行規章制度光榮，違反規章制度可恥的良好氛圍。

3、正視存在的問題，今後將進一步加強員工規章制度學習，加 大員工業務操作方面培訓力度，強化內控制度貫徹執行，不斷提高全 行員工綜合業務素質，不斷提高員工對操作風險的防範意識。對存在 問題在整改的前提下舉一反三，引以為鑒，在學習上教育員工，在制 度上制約員工，進一步提高我行整體內控管理水平，把操作風險降到 最低限度。

範文二

根據總行農發銀計xxx的要求，為嚴格執行金融統計制度，提升金融統計水平，我行立即成立統計工作檢查領導小組對照統計檢查內容進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、加強組織領導，統一思想認識，周密安排部署

為認真開展好此項自查工作,我行高度重視,加強組織領導,成立了自查工作領導小組，召開專題會議,組織全行員工認真學習了《中國人民銀行關於開展全國金融統計執法檢查的通知》、《中國農業發展銀行統計工作管理制度》、《中國農業發展銀行非現場監管報表管理暫行辦法》等文件辦法內容。通過學習,統一了員工的思想認識,提高了對開展統計檢查和加強統計管理工作重要性的認識，明確了檢查

的目的、內容、重點,確定了檢查人員,落實檢查人員責任,提出了具體要求,從而保證了自查效果。

二、統計工作檢查情況

(一)落實整改

2015年金融執法檢查中發現問題的情況我行對照去年人民銀行、銀監會、總行統計執法檢查中發現的問題進行了有針對性的復查。圍繞整改中發現的問題進行了逐一檢查，未發現重復問題，杜絕一切統計工作中的違規、違法行為，更好地保障了金融統計工作的質量。

(二)落實人民銀行統計制度的情況

1、認真貫徹《中華人民共和國統計法》《金融統計管理規、定》《現金收支統計操作規程》等法律、法規，以及相關的法律、法規。2、貫徹執行中國人民銀行制定的金融統計制度及有關管理辦法，並接受人民銀行的監督、檢查。3、我行依法執行涉農貸款統計和銀行承兌匯票及其他統計制度，所報境內大中小企業貸款、銀行承兌匯票情況統計表等各類報表均能及時、保質、保量地報送。4、各類統計報表、統計數據能做到及時整理並歸檔保存，不存在虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統計數據的現象。5、按時、按質、按量完成人民銀行布置的各項統計調查工作。

(三)落實銀監會非現場監管報表制度的情況

1.認真貫徹執行《中國農業發展銀行非現場監管報表管理暫行辦法》，依法向上級行及轄區人民銀行報送非現場監管報表。2.認真開展非現場監管統計工作，設置統計管理員和操作員，互相監督、檢查，確保非現場監管統計工作保質保量，及時完成數據統計、上報工作。3.通過對歷年非現場統計數據的自我檢查，認為上報數據真實完整，未利用常規的業務操作虛增、虛減原始統計記錄，未虛報、瞞報、偽造、篡改非現場監管報表數據，能夠做到報送報表數據的及時性、准確性、完整性。

(四)統計工作管理情況我行統計集中管理系統配有省分行下發的專用計算機，專機專用，內外網隔離，使用合理，系統運行正常，做到專人負責使用。統計人員業務規范，操作熟練，各司其職，能按時、准確上報各類統計報表、撰寫統計分析。統計崗位責任制度健全並嚴格遵照執行。通過檢查,我行加強了對統計工作的領導,統計報表質量和統計人員執行統計法規的自覺性有了一定提高。

三、存在的問題和改進措施

檢查發現，統計資料整理歸檔工作不夠規范;統計分析水平尚需提高，目前只做一些簡單的分析,不能對全行業務的全面發展提出合理的建議,沒有較好的發揮統計分析的實效性。根據存在的問題，我行提出了整改措施。一是進一步提高統計人員素質,加強對統計制度、規定的學習，特別是對統計業務的學習,努力提高統計水平和統計質量。二是嚴格按照人民銀行和上級行的要求,對統計數據進行雙備份,做到異地存放,保證備份數據完好無損。三是加強統計資料的整理歸檔，確保統計資料的完整。四是努力提高統計分析水平,充分發揮統計分析的作用,為行領導決策提供有力依據。 一.社區疫情防控整改報告格式範文 二.鄉鎮幹部工作作風方面存在不足及整改措施範文 三.公司巡視整改落實情況自查報告範文（兩篇） 四.機關幹部巡視整改落實情況匯報材料範文 五.醫生對照先進典型查找不足整改措施範文 六.黨員履職盡責方面存在的問題及整改措施（三篇） 七.黨員紀律規矩方面存在的問題及整改措施（兩篇） 八.學校黨建工作總結存在的不足整改措施（兩篇） 九.公安民警個人問題整改清單及整改措施（三篇） 十.黨員個人問題整改清單問題和措施範文（三篇） ;

⑤ 涉農貸款專項統計制度

什麼是涉農貸款

涉農貸款，是指《涉農貸款專項統計制度》(銀發[2007]246號)統計的以下貸款：

（一）農戶貸款；

本條所稱農戶貸款，是指金融企業發放給農戶的所有貸款。農戶貸款的判定應以貸款發放時的承貸主體是否屬於農戶為准。農戶，是指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶，還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農場的職工和農村個體工商戶。位於鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬於農戶。農戶以戶為統計單位，既可以從事農業生產經營，也可以從事非農業生產經營。

（二）農村企業及各類組織貸款。

（三）城市企業及各類組織涉農貸款。填報機構發放給注冊地位於城市區域的企業及各類組織從事農、林、牧、漁業活動以及支持農業和農村發展的貸款。包括城市企業貸款和城市各類組織支農貸款。

鑒於農村、農業、農民屬於不同的分類標准，制度將涉農貸款分別按照城鄉地域、用途、受貸主體進行分類統計，從不同側面反映金融業對農村、農業、農民的貸款支持力度。在對農村貸款的統計上，分別統計了農戶貸款、農村企業貸款和農村各類組織貸款。在對農業貸款的統計設計上，不僅統計傳統的農業、林業、畜牧業和漁業貸款，還統計了農林牧漁服務業貸款。在對農戶貸款的統計上，不僅統計了農戶生產經營貸款，還統計了農戶消費貸款。從地域上考慮，除了統計農村貸款，考慮到城市也有用於農業和農村發展的貸款，因此增加了對城市涉農貸款的統計。

在涉農貸款的分類上，按照城鄉地域將涉農貸款分為農村貸款和城市涉農貸款；按照用途，將涉農貸款劃分為農林牧漁業貸款、農用物資和農副產品流通貸款、農村基礎設施建設貸款、農產品加工貸款、農業生產資料製造貸款、農田基本建設貸款、農業科技貸款等；按照受貸主體將涉農貸款分為農戶貸款、農村企業和各類組織涉農貸款、城市企業和城市各類組織涉農貸款。

《涉農貸款專項統計制度》執行中存在的問題

《涉農貸款專項統計制度》（以下簡稱《制度》）下發執行後，部分機構反映在執行中存在一些問題，如填報機構對部分指標在理解和執行上存在偏差，手工統計工作量大，數據准確性難以保證，校驗關系與《制度》要求不一致等問題_

一是混淆「承貸主體所屬行業」和「貸款實際用途」_按照《制度》要求，農林牧漁業貸款、支農貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬，而部分填報機構根據貸款承貸主體所屬行業而不是按照貸款實際投向進行分類_

二是混淆「農林牧漁業貸款「與」支農貸款「_前者為承貸主體直接從事農業生產活動的貸款;而後者指並不直接從事農業生產僅提供對農業產前、產中、

產後等環節的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入「支農貸款」的農產品加工貸款、農業生產資料製造貸款、農用物資及農副產品流通貸款等歸入了農林牧漁業貸款，有的將應歸入「農林牧漁業貸款」的歸入了「支農貸款」_

三是混淆「農戶」與「非農戶」_填報機構對農戶的認定口徑不一_有的填報機構以戶籍所在地為標准區分，將戶籍地位於農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍;有的填報機構以所從事的行業為標准區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍;還有的填報機構未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等_

四是混淆「農村區域」與「城市區域」_部分填報機構將注冊地位於縣及縣級市城區的企業貸款排除在農村區域統計范圍之外_還有部分位於地級市及市郊的填報機構對農村區域和城市區域界定不清，或將企業客戶全部認定為農村企業（及各類組織），或全部認定為城市企業（及各類組織），未按《制度》執行_

五是混淆「農村企業貸款」和「農村企業涉農貸款」_「農村企業貸款」應填報發放給注冊地位於農村區域的企業的所有貸款，一些填報機構只填報了農村企業的農林牧漁貸款和支農貸款，除此之外的貸款未予填報_

六是混淆「農產品加工」與「其他加工」_《制度》規定農產品加工貸款中僅包含農副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫葯加工貸款四類貸款_有的填報機構將其他不屬於上述四類的其他製造業貸款歸入了農產品加工貸款_

⑥ 誰有《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關於建立<涉農貸款專項統計制度>的通知》

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關於建立《涉農貸款專項統計制度》的通知

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，中國銀行業監督管理委員會各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策、推進社會主義新農村建設提供信息支持，人民銀行和銀監會決定建立《涉農貸款專項統計制度》(以下簡稱《制度》，詳見附件)。現就有關事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月開始實施。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行於2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農貸款專項統計數據，數據時間屬性為2007年6月30日。自2007年第三季度開始，於每季後25日內報送相應數據。

二、人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送全科目人民幣、外匯季報的時間自2007年第三季度開始由原定的每季後18日內調整為每季後25日內報送。

三、涉農貸款專項統計指標為新增的全科目季報指標。自第一次報送起，各行即應將原有的全科目人民幣、外匯季報數據與新增的涉農貸款專項統計數據生成同一數據文件後報送人民銀行總行。

四、人民銀行各分支機構及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進行跟蹤了解，加強數據質量監控和統計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應對措施、質量監控辦法等情況，要及時與人民銀行調查統計司溝通，有關材料以傳真方式報送人民銀行調查統計司。
銀行業各級機構按照《制度》要求向人民銀行報送數據。人民銀行總行及分支機構採集和匯總涉農貸款數據後，與銀監會及其分支機構進行數據信息共享。
請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，及時將本通知轉發至轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司、信託投資公司、租賃公司。

2007年7月25日

附：涉農貸款專項統計制度
一、制度說明
(一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照《金融統計管理規定》(中國人民銀行令[2002]第9號發布)的規定，特製定本統計制度。
(二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：採集類報表、輔助類報表和匯總類報表。採集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據採集類報表和輔助類報表匯總生成。
採集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。
輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從徵信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，並以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。
匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在採集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。
(三)採集類報表報送要求。
1．填報機構和報送渠道：各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區、直轄市)涉農貸款數據填報人民銀行總行，其分支機構將轄內涉農貸款數據報送人民銀行當地分支機構。
人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司等金融機構填報的涉農貸款數據後報送人民銀行總行。
2．頻度：季報。
3．報送時間：每季後25日內。
4．報送方式：填報機構按照金融統計監測管理信息系統內設的指標編碼和規則生成數據文件(詳見本制度四、指標編碼及指標校驗關系)後，通過modem或者人民銀行內聯網郵箱報送。
5．報送數據屬性：填報機構每季末的涉農貸款余額。
6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農貸款余額，幣種屬性為美元合計。
(四)輔助類報表報送要求。
1．填報機構和報送渠道：人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行根據本《制度》所述的各類農業產業化龍頭企業判定標准(見下文)確定相應的龍頭企業范圍，並收集相關信息後，填寫本省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表後報送人民銀行總行。
2．頻度：季報。
3．報送時間：每季後25日內。
4．報送方式：以人民銀行總行下發的excel模版填寫報表後，通過人民銀行內聯網將報表傳送至"統計數據／統計司／總行／PBC@pbc"。
5．報表文件命名規則：報表文件名應為"L＋101＋省(自治區、直轄市)地區代碼＋數據日期(8位)．xls"。以人民銀行濟南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農業產業化龍頭企業信息統計表文件名應為："L10116000020070630"。
(五)相關概念。
1．貸款：指報告機構發放的各類貸款(含直貼現、買斷式轉貼現和金融租賃)。
2．短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在1年以內(含1年)的貸款。
3．中長期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限大於1年的貸款。
4．正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據《貸款風險分類指導原則》(銀發[2001]416號文印發)和《中國銀行業監督管理委員會關於推進和完善貸款風險分類工作的通知》(銀監發[2003]22號)的相關要求進行的各項貸款分類。
5．農業：本制度中除農、林、牧、漁業貸款項下包含的農業貸款專指對農作物種植業的貸款之外，其他部分所說的農業均是涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業。
(六)本制度由人民銀行負責解釋。

⑦ 統計自查自糾報告及整改措施

在自查中堅持實事求是的原則，重點對統計基礎工作和**年以來執行統計法律、法規情況和主要統計數據質量進行了自查。按照檢查內容，對照統計基礎工作建設者情況和各項指標原始記錄、統計台帳等情況進行認真檢查核實，填好自查表。對存在問題進行了分析，提出了整改措施，完成了自查階段工作。更多內容，歡迎閱讀。

統計工作自查自糾 報告 (一)

按照省農墾集團公司和平涼農業總場的安排，結合我場實際，在全場范圍內深入開展了統計自查自糾工作，現將我場自查自糾情況報告如下：

一、統一思想，提高認識

認真開展統計自查工作，就是堅持依法統計，對我場統計基礎工作及主要統計指標進行監督和檢查，掌握經濟發展真實態勢，保證統計數據的准確性和農墾決策的正確性，是自查自糾的一次難得機遇。從落實科學發展觀，弘揚求真務實作風的高度，切實提高對統計工作的認識，積極對待，認真做好自查工作。以自查為新的起點，樹立統計工作的法制觀念，認真抓好各項統計基礎工作，改善統計工作環境，全面提高統計數據質量。

二、高度重視，精心組織

開展統計自查工作，是規范統計工作行為，加強統計基礎工作，抓好源頭數據質量，把各項工作制度落到實處的一項重大舉措，這對於進一步提升統計工作水平有著深刻的現實意義，充分認識到對開展統計督查自查工作的重要性，切實做好自查工作。我場成立了統計自查工作領導小組。由農場場長楊志峰任組長，成員計財科兩名成員組成，下設辦公室，辦公室設在計財科。

三、對照要求，開展自查

在自查中堅持實事求是的原則，重點對統計基礎工作和**年以來執行統計法律、法規情況和主要統計數據質量進行了自查。按照檢查內容，對照統計基礎工作建設者情況和各項指標原始記錄、統計台帳等情況進行認真檢查核實，填好自查表。對存在問題進行了分析，提出了整改措施，完成了自查階段工作。對照檢查內容，主要自查情況是：

1、統計法律法規的貫徹落實情況。一是加強法制宣傳，推進依法統計。近年來，認真宣傳和貫徹落實《統計法》及《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規，通過舉辦培訓班，利用各種會議、宣傳欄、黑板報等多種途徑組織廣大幹部和統計人員認真學習，增加了統計法律意識，提高了依法統計的自覺性，形成良好的工作氛圍;二是注重製度建設，夯實基礎工作。按照《統計法》的要求，制定了統計工作制度、統計資料管理制度、統計人員崗位職責等一系列規章制度，牢固樹立實事求是的工作作風，提高統計數據的准確性和科學性;三是依法強化管理，確保數據質量。注重從數據的源頭抓起，不斷加強和完善各類統計台賬，建立對上報統計數據的審核制度，及時做好統計數據的收集、測算、分析，發現差錯立即查詢及時糾正，嚴把審核質量關，確保數據源頭准確無誤。

2、有關文件執行情況。針對我場調查對象復雜，工作任務重，質量要求高的情況，我們在上級部門的指導下，確保調查對象全面、統計內容完整，建立和完善各項抽樣調查制度及相關業務工作制度，深入開展服務統計調查、農業生產抽樣調查、農村住戶調查，按照統計報表制度要求認真填報統計數據，做好調查數據質量控制。

3、統計基礎建設情況，按照《統計法》規定要求著力於統計基礎建設，建立健全統計機構，加強統計隊伍和制度建設。

4、對農場生產總值、固定資產投資、農場職工收入、糧食產量、節能降耗等指標進行了自查，固定資產投資全面對規模以上投資項目進行核查。農場財務指標和生產指標計算中，糧食產量採取由農場生產科田間地頭估產和實際測產為准，價格以當地市場平均價格進行計算。畜牧業方面，牛羊的存欄數以實際清點的數為准。財務指標數據有計財科牽頭，生產科配合，獲得實際統計後得出。財務數據和財務會計報表符合。

四、針對問題，抓好整改

1、存在問題

從自查的情況來看，在統計基礎工作和數據質量上還存在一定不足，需要進一步完善。

(1)、法律意識有待進一步增強。對統計法的宣傳還不夠深入普及，一些統計人員法制觀念淡薄，對統計工作的重要性和嚴肅性缺乏認識，致使統計報表不及時，有的工作不配合，不願透露實情。

(2)、業務水平有待進一步提高。統計人員對統計業務、統計法律知識掌握不全面，一些統計人員學習不夠，業務培訓少，加上統計人員變動頻繁，少數統計人員業務不熟，對統計指標理解不深，報表填寫不規范。沒有按時整理年度資料和歷史資料，不能做到定期編寫年度、季度統計分析報告。

(3)、統計隊伍還需進一步穩定。目前農場全面統計和專項普查二大任務，精力難集中，工作難協調，統計隊伍「一線」力量薄弱，分場統計人員會計兼職，統計人員調整頻繁、兼職過多，難以保證統計工作的連續性。

2、整改措施

針對存在的問題，制定相應的整改措施，著重從抓基層統計工作、提高統計人員的業務素質入手，做到邊查邊改，從基礎抓起，以提高源頭數據質量，爭取在短時期內把我鄉統計工作提高到一個新水平。

(1)、加強法規學習，增強統計人員的法制觀念。進一步加大宣傳統計法律法規的力度，充分利用多種途徑廣泛宣傳，營造氛圍，經常組織鄉村幹部、企業負責人、統計人員認真學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等有關法律法規，增強法制意識，按時按規定參加有關統計培訓、統計執行學習及考試等，提高自身素質，提高工作的主動性、自覺性、推動我鄉依法統進程。

(2)、加強業務培訓，提高統計人員工作水平。組織統計人員參加從業資格學習考試，實行全部持證上崗。進一步開展繼續教育學習，特別是基層統計人員業務知識和計算機知識的培訓，參加業務水平和技術職稱的考試，提高的業務素質。同時，嚴格統計人員的考核，獎罰分明，調動工作積極性，增強責任性，增強駕馭統計工作的能力，培養一支高素質的管理統計工作隊伍。

(3)、健全工作制度，全面提高數據質量。一是健全統計台帳和原始記錄。加強報表管理，對重統、漏報的數據質量嚴加把關，依據統計法律法規和統計表制度建立健全原始記錄、統計台帳等，規范報表、台帳的填報標准、指標口徑一直，保證報表完整、清晰，真正做到「數出有據」;二是做好統計資料檔案的管理工作。指導建立健全統計工作制度和統計台帳，裝訂歸檔，做到數出有源，源頭可查。遇人員調整、機構變動等情況，及時辦理移交手續，確保統計檔案資料連續完整，嚴禁統計資料遺失;三是做好統計工作信息管理。改善統計工作條件，逐步實行統計工具電腦化，更好地保證統計工作的規范開展。

通過自查。我們將再接再厲，明確職責，充分發揮統計職能作用，為甘肅農墾搞好服務。

統計工作自查自糾報告(二)

根據上級行《關於開展中國農業銀行20**年統計檢查的通知》，我行積極組織有關人員認真學習、深刻領會文件精神，堅決落實有關制度、規定，並對全行20**年以來的統計工作進行了全面自查，現將有關情況報告如下：

一、統計法規和制度貫徹執行情況

能夠認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》《銀行業監管統計管理暫行規定》《金融統計管理規定》《人民銀行統計制度》《中國農業發展銀行統計工作管理暫行規定》《中國農業發展銀行非現場監管報表管理暫行辦法》、《統計報表制度》和《非現場監管報表制度》等法律規章制度。

二、統計數據的報送情況

認真履行崗位職責，堅持實事求是的原則，按規定準確、及時、全面地編制和上報各類統計報表及臨時性調查報表。

根據上級行要求，我行對統計數據報送的真實性、准確性、報表的項目、金額、項目歸屬進行了全面的自查，無違反統計法規和工作程序編造統計數據的現象發生;報表數據准確、真實可靠。

1、20**年以來信貸旬、月、季報表中的數據與會計月報表、損益表一一進行核對，重點對涉農貸款進行了認真自查,無串科目、漏報、虛報等現象發生，保證了數據的准確性、真實性。

2、根據《中國農業銀行非現場監管報表管理暫行辦法》的規定，對非現場監管報表數據進行了認真自查，無漏報、虛報等現象發生。

3、嚴格執行《現金收支統計操作規程》，對現金統計報表的歸屬，按照用途、款項來源、科目和項目的要求歸屬，經核查，統計歸屬准確統計自查報告無誤，無亂用科目現象發生。

4、嚴格統計管理工作，遵守統計工作流程和內控管理制度;嚴格按上級行的文件精神，調整、結轉科目，無擅自調整貸款統計項目的情況發生，提高了數據的可靠性。在日常工作中，各種報表的傳輸、報送必須經部門主管審核，方可上報上級行。

三、統計資料管理情況

1、我行按照總行有關規定，在客戶部設立統計崗位，由一人專門負責，並配有專用電腦及相關軟體。

2、統計人員積極參加省、市分行組織的業務培訓學習，並能熟練掌握各項統計業務及統計管理軟體的操作。

3、執行總行統計制度規定，對總行頒發、制定的用計算機傳輸上報的全國性定期統計報表，嚴格使用上級行統一的統計項目代號、計算機程序、編碼和上報方式，按規定的時間編制、匯總、上報。

4、按照上級行有關規定和規范化要求，按時列印有關統計報表資料，年底裝訂統一保管。統計資料保管完整、安全妥當，統計管理系統中基礎統計數據有硬碟備份。

四、下一步的工作打算和措施

1、進一步加強統計工作管理，在工作中發現問題及時處理，維護統計法規、統計制度的嚴肅性。

2、加強統計人員的業務培訓和理論學習，不斷提高自身的統計水平，確保統計工作質量和統計數據的真實、可靠、全面、完整。

3、進一步熟練掌握統計專業知識和計算機技術，善於鑽研和研究，不斷更新知識結構，提高工作質量和工作效率。

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⑧ 銀行統計工作總結

銀行統計工作總結一

xx年，我行統計工作本著「及時、准確、實用」的原則，認真完成了上級行、監管部門及政府機構的各項常規及臨時性統計報表、統計報告的編制、上報工作，匯總、整理了相關統計數據，較好地發揮了統計崗位的職能和作用。現將xx年部門統計工作總結如下：

一、部門統計工作

1、統計基礎工作健全、規范

作為省級金融機構，我行領導對統計工作十分重視，在分行及支行分別設立統計崗位，並配備專門統計人員和計算機設備，制定統計規章制度，實現了統計數據處理的現代化和大部分統計信息傳輸的網路化。在分行統計部門統一組織下，分支行統計人員參加了統計上崗培訓及上崗考試，取得了統計上崗證，並按要求及時參加了統計繼續教育及「四五普法」教育，取得合格證，分行統計部門還根據統計工作及統計人員變動情況及時進行內部培訓及交流，做好統計隊伍建設。確保了全行統計工作質量，為行業管理和政府宏觀調控提供優質服務。

在實際統計工作過程中，我行行領導支持統計人員依法開展統計工作，要求統計人員嚴格遵照統計法律法規的各項規定，准確、科學、及時地上報統計信息，並對相關統計法律法規進行認真的學習和宣傳，既確保統計信息的真實性和准確性，又保證統計信息上報的完整性和及時性，堅持依法統計，有效實施部門統計工作的規范化管理。

2、統計資料報送准確、及時

為全面落實部門統計數據報告制度，我行按要求參加了省統計局組織的統計工作會議，並將統計工作會議精神及相關文件要求進行認真的的貫徹和落實。按《省級部門統計數據報告制度》要求完成了統計資料的上報，並根據省統計局編制行業宣傳冊的要求報送我行相關資料。

同時，為了進一步提高我行統計資料上報的質量，除了嚴格按照統計法律法規依法統計外，我行還通過採取數據初步生成、人工再次核實等措施，實行統計數據質量控制，提高統計數據質量。

3、積極進行統計改革，提高統計服務水平

在開展部門統計工作的過程中，我們還積極進行統計工作方法的改革和研究，注重與上級統計部門的溝通與交流，改進和完善本部門統計工作，加強與科技部門的協調與協作，提高統計數據採集的自動化水平和統計資料質量。

通過統計工作取得相關統計資料及信息的取得，為政府綜合統計提供有價值的統計信息，為行領導及相關部門提供數據參考，並充分運用統計數據及信息分析當前經營狀況，為領導提供決策參考。

二、統計先進工作者推薦

現推薦我行負責部門統計的鄧玉輝同志參加省統計局統計先進工作者的考核評比。該同志認真學習實踐「三個代表」重要思想，貫徹執行黨的路線、方針和政策，熱愛統計工作，積極鑽研統計業務，有強烈的事業心和責任感。在部門統計工作中，能夠認真貫徹部門和省統計局制定的各項統計報表制度，嚴格執行國家統計標准，按《省級部門統計數據報告制度》的要求，及時、准確地向省統計局報送統計資料;積極參加統計專業和統計法律知識培訓，取得了統計上崗證、統計繼續教育合格證以及「四五普法」合格證，注重統計法律法規的學習和貫徹，不制發、不填報非法統計調查表，實事求是，自覺與統計違法行為做斗爭;積極開展統計制度方法的改革和研究，認真學習和運用計算機知識和網路傳輸技術，不斷提高統計業務水平，認真開展統計分析，進行統計預測和統計監督，為領導提供建議和參考。

三、20XX年統計工作打算

在圓滿完成xx年統計工作的基礎上，為繼續提高統計工作水平和質量，我行打算從以下幾個方面做好xx年統計工作：

1、繼續嚴格執行統計法律法規，堅持依法統計，嚴格遵照《省級部門統計數據報告制度》要求進行我行部門統計工作，確保我行統計數據上報的及時性、准確性。

2、加強統計工作方法的研究和完善，學習和運用先進的統計方法和技能，充分利用計算機技術及網路，提高統計工作效率及質量。

3、強化統計基礎建設，根據統計工作發展需要及新的統計工作規定及要求，進行我行統計工作制度的修訂和完善，繼續加強統計人員的培訓和學習，提高統計人員整體素質和水平。

4、積極與省統計局相關部門進行統計工作的交流與溝通，通過政府綜合統計的指導不斷提高我行部門統計工作水平，加強信息的交流和共享。

銀行統計工作總結二

一、思想道德方面：在過去的一年裡，我以偉大的「三個代表」重要思想為指導，認真學習黨的十六屆七中全會、十七大、十七屆一中全會精神，深刻領會黨章新修訂部分的深刻內涵，認真閱讀關於堅持科學發展觀、構建和諧社會的書籍文件，按照郴州市局的統一部署，積極參加資興市統計局組織的相關政治學習。在這一年中我堅決貫徹統計為民，用共產黨員標准嚴格要求自己，廉潔自律，秉公執法，全心全意為群眾辦事。

二、工作能力方面：20XX年，隨著電腦知識的日新月異，統計信息化工作的不斷發展，各種電腦技術難題越來越多，網路技術、電腦病毒日益翻新，本人在處理各種層出不窮的問題時，工作經驗在不斷地積累，對電腦的掌握運用也越來越熟練，業務素質、故障處理、文字水平與上一年相比均有顯著提高。尤其是宣傳工作又有新的突破，被省級以上媒體採用的上百篇，有一篇被全國100多家媒體採用，其中20多家是《光明日報》等國家級媒體，並在《光明日報》、《文匯報》等國家級的.報紙上發表文章，另有兩篇獲全國獎，並成為《紅網》首批通訊員。

三、工作態度方面：本人能嚴格遵守《統計法》的條令條例和各項規章制度，認真履行自己作為一名統計人員的職責，勤勤懇懇，任勞任怨。平時注重個人的修養，尊重領導，團結同志，始終以高標准、嚴要求磨練自己。認真執行國家幹部「三大紀律八項要求五不許」，成為一名廉潔守法的好乾部。

四、工作成績方面：20XX年裡，我努力工作，積極完成領導交辦的各項任務，全年采寫新聞稿上百篇，轉發和編輯稿件百餘篇，本文負責的電子站工作的網站建設、信息報送和聯網直報兩個專業分獲一、二等獎。《資興統計信息網》經過5年的打造，訪問量達50多萬人次，已成為資興三大官方網站之一。

本人工作中仍存在種種不足，如缺少創新意識，依賴性較強，業務知識有待進一步提高等等，在20XX年的工作中，我一定克服存在的缺點，不斷提高自身素質，提高自己對問題的綜合處理能力，把自己培養成一名優秀的統計部門工作人員，爭取為我市的統計信息化工作做出更大的貢獻。

銀行統計工作總結三

根據《中國人民銀行關於開展xx年金融統計檢查的通知》的要求及市人行的總體部署安排，為嚴格執行金融統計制度，提升金融統計水平，我行根據統計檢查的具體內容逐項展開自查，現將自查情況匯報如下：

一、提高認識、組織開展自查。

針對本次檢查的相關內容，我行統計ab崗認真學習通知要求，組織開展統計自查工作，對照自查內容逐項排查，對發現的問題及時進行整改落實，進一步提高金融統計業務能力，明確統計崗位職責。

二、金融統計自查情況

我行在本次自查中，大中小企業貸款均按新的企業規模分類標准劃分，各類貸款按照新的行業標准劃分，嚴格執行保障性安居工程貸款、涉農貸款等專項統計制度規定;認真做好統計工作組織管理，貫徹落實《江蘇省農村金融機構貸款統計台帳指引》的規定。

三、存在的問題及整改措施

(一)存在的問題

1、金融統計人員業務素質有待進一步提高。作為金融統計ab崗位人員，對金融統計業務、統計法律知識掌握不夠全面，對統計指標理解不夠深入，從而往往忽視統計口徑，報表填寫不規范等現象發生。

2、統計崗位新人員培訓工作還需進一步加強。由於統計人員變動，統計崗位新人員未實行崗前培訓，或對金融統計相關業務不太熟悉，往往造成統計數據報送不及時等現象發生。

(二)整改措施

1、組織相關人員認真學習金融統計相關制度規定，加深對金融統計制度和統計指標的理解，提高認識，明確職責，嚴格按照人行金融統計要求報送統計數據，確保金融統計數據的真實、准確、完整。

2、認真做好統計崗位變動交接和新人員統計知識培訓與指導，統計崗位新人員任職前必須學習金融統計相關業務知識和規定，新人且由老人員進行培訓和指導，從而確保統計數據報送准確、及時、口徑一致。

⑨ 銀行統計整改報告3篇

本次整改我支行堅持實事求是的原則，重點對金融統計數據質量和統計工作管理情況進行了整改了，現將有關金融統計整改的工作情況 報告 如下。本文是銀行統計整改的報告，歡迎閱讀。

銀行統計整改報告一：

過這次現場檢查，及時的發現了我行在金融統計方面存在的問題，並提出了寶貴的整改意見和對今後統計工作的要求，這對規范、完善我行金融統計業務有十分積極的意義。根據《執法檢查意見書》((平)銀檢【20xx】13號)要求，我行對現場檢查中發現的問題進行了嚴肅整改，現將整改情況匯報如下：

一、加強統計管理工作

1. 加強統計制度建設，為金融統計提供製度保障

我行制定了統一的內部填報制度和實施細則,特別是強化建立數據來源和報表項目之間的對應規則,進一步明確內部報表各科目與金融統計報表項目之間的對應關系,全面梳理統計人員所採用統計 方法 的正確性,並設置相關核查復合機制。另外,對於我行統計人員自行整理的《統計崗操作流程手冊》進行核實和更新,確保統計工作有規則制度可依,有細則說明可核,確保能夠具備對報表質量進行整體評估和復核的操作依據,從制度上對統計人員和統計工作進行約束和指導,為統計工作的規范性和准確性奠定基礎。

2.注重金融統計制度的學習培訓

在加強統計人員業務學習方面，由於我行報表大部分需要手工進行填報、處理,統計人員任務重、工作量大,資料統計報送時間又集中在月初,因此為了確保數據統計報送質量,我行加大對統計人員的崗前培訓和繼續 教育 ,加強對金融統計制度的學習,全面提升統計人員的素質,讓統計崗位工作人員對報表填報程序和方法有正確理解和掌握,確保統計報表能按時保質保量完成。

我行逐步加強金融統計制度的培訓學習，加深對報表填報說明的理解，使每一位統計人員都能按要求同口徑統計數據，保證報送數據口徑統一、准確完整。我行制定了詳細的統計培訓制度，一是積極參加人行相關部門組織的培訓，形成培訓筆記及時與相關未參加培訓人員交流學習，掌握好金融統計制度變化的重點、細節等，積極應用到報表的填制中;二是不斷學習我行制定的相關統計制度、統計工作流程，做到嚴格按照制度開展統計工作;三是仔細研究學習報表填報說明，明確每一個指標的具體含義，掌握每一個數字的統計口徑，做到統計取數的連續性和一貫性，減少填報漏洞提高統計技能和統計數據質量。

二、注重細節，提升統計數據質量

由於我行中間業務比較單一，只有銀行卡業務，且上線時間較短，收入金額較少，所以在統計報表的填制過程中容易被忽視。“中間業務季報表”是金融統計報表中今年新增的一張表單，填報人員對報表結構不夠熟悉，誤把我行代收代付業務合計金額填入“其他銀行卡業務收入”。為此我行採取 措施 ，加強統計人員業務培訓和統計復核制度建設，要求金融統計人員仔細研究重新學習報表填報說明，明確每一個項目、指標的具體含義、統計口徑，保持統計取數的連續性，徹底消除錯報、漏報等錯誤，提高金融統計數據質量。

三、加強科技支持力度，從根本上提高整體統計工作質量

由於我行核心系統不能和對外的報表系統同步，會計科目的設置不夠全面，所以從核心系統直接提取的數據暫時不能滿足系統上報數據的需求，統計工作暫時還未實現自動化、系統化和網路化。統計工作僅僅依靠手工進行篩選、匯總、填報、分析，難以確保數據質量的准確性、完整性、及時性。統計報表由相關統計部門根據具體業務情況及對報表項目的理解自行填報,不同填報人員選用的統計方法有差異,准確統一的取數來源和數據處理流程急需進一步完善。統計工作的科技支持力度薄弱，統計復核工作無法利用系統直接進行表內、表間的校驗，缺乏對報表質量進行快速、有效、系統的復核和評估的科技技術支持平台。

我行已經與中國金融電子公司簽訂合作協議，由其為我行建設新一代核心業務系統、信貸管理系統、報表管理系統及相關附屬系統。新一代信貸管理系統包括常規信貸管理、微小企業信貸管理、企業(個人)徵信管理功能，並可實現對客戶信息、貸款業務、存款記錄、微小貸款等各種信息的整合，自動對這些數據進行匯總、分析。報表管理系統包括非現場金融信息系統、人民銀行金融機構統計信息系統及其他輔助報表，能夠及時、完整的提取統計報表，提升統計工作效率，加強風險控制和數據管理，以適應金融統計和金融統計發展的需要。

銀行統計整改報告二：

根據《中國人民銀行關於開展20xx年金融統計整改的通知》的要求及市人行的總體部署安排，為嚴格執行金融統計制度，提升金融統計水平，我行根據統計檢查的具體內容逐項展開整改，現將整改情況匯報如下：

一、提高認識、組織開展整改。

針對本次檢查的相關內容，我行統計ab崗認真學習通知要求，組織開展統計整改工作，對照整改內容逐項排查，對發現的問題及時進行整改落實，進一步提高金融統計業務能力，明確統計 崗位職責 。

二、金融統計整改情況

我行在本次整改中，大中小企業貸款均按新的企業規模分類標准劃分，各類貸款按照新的行業標准劃分，嚴格執行保障性安居工程貸款、涉農貸款等專項統計制度規定;認真做好統計工作組織管理，貫徹落實《江蘇省農村金融機構貸款統計台帳指引》的規定。

三、存在的問題及整改措施

(一)存在的問題

1、金融統計人員業務素質有待進一步提高。作為金融統計ab崗位人員，對金融統計業務、統計 法律知識 掌握不夠全面，對統計指標理解不夠深入，從而往往忽視統計口徑，報表填寫不規范等現象發生。

2、統計崗位新人員培訓工作還需進一步加強。由於統計人員變動，統計崗位新人員未實行崗前培訓，或對金融統計相關業務不太熟悉，往往造成統計數據報送不及時等現象發生。

(二)整改措施

1、組織相關人員認真學習金融統計相關制度規定，加深對金融統計制度和統計指標的理解，提高認識，明確職責，嚴格按照人行金融統計要求報送統計數據，確保金融統計數據的真實、准確、完整。

2、認真做好統計崗位變動交接和新人員統計知識培訓與指導，統計崗位新人員任職前必須學習金融統計相關業務知識和規定，新人且由老人員進行培訓和指導，從而確保統計數據報送准確、及時、口徑一致。

銀行統計整改報告三：

根據總行《關於開展2011年統計工作整改整改的通知》(xxxxx號)及20xx年《關於開展統計執法大檢查的通知》(xxxxxxxx號)的要求，充分結合我行的具體實際情況，我行立即組織相關人員對人行和各上級行文件進行了認真學習。按照文件要求對本行的統計工作進行了重點整改，現將整改情況上報如下：

一、根據總行提出的檢查重點，我們對20xx年至20xx年一季度有關統計制度的貫徹執行情況進行了整改。

1、結合本次檢查方案進行整改，對於重點整改的銀行承兌匯票、涉農貸款、房地產開發貸款和委託貸款應與我行ABIS系統、信貸管理系統群(C3系統)和業務台賬進行一致性核查。每次報表數據一致無誤。

2、房地產開發貸款，對人民幣經營明細指標統計月報表(GE0907表)的房地產開發貸款指標進行整改，我行未有房 地產開發貸款，只有購房貸款，所以不存在上報有誤的問題。

3、涉農貸款，涉農各項貸款統計表(GE0916表)是根據C3系統操作人員提取出的相關業務數據並與ABIS相關數據核對後上報，數據准確。

二、統計工作管理情況

我行統計機構設在財會運營部，統計崗位也設在財會部，配備一名統計人員，對本崗位統計業務比較熟練，並在工作中認真學習統計管理制度及崗位責任制度，加強對統計制度的學習，熟練掌握統計指標、填報途經等情況的變化，熟知各類系統對報表的影響，加強數據審核。

三、下一步工作要求

通過這次整改，使各級管理人員加強了對統計工作的重視，努力提高統計數據質量，對統計工作中存在的問題和薄弱環節，加強整改，在今後的工作中認真做好統計管理工作，提高統計數據質量。

⑩ 如何完善財政支持農村金融機構政策

一、近年來我國農村金融扶持主要政策執行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特徵，而且數額有限

如財政部關於呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發放並認定為不良的中小企業和涉農貸款有效，而此時間段內的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內該政策「優而不惠」的結果；銀行業監管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現行政策2010年到期；金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執行；對農村信用社的稅收減免政策則分試點地區和進一步擴大試點地區，分別執行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、雲南省等6個省(區)試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內蒙古3省(區)納入政策試點范圍。又如農村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構而言，顯然對服務農村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農村信用社、農村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執行效果

一是對有關概念內涵與外延缺乏科學的界定容易造成執行的混亂。如關於涉農貸款，在涉農貸款損失准備金稅前扣除政策中，特指《涉農貸款專項統計制度》(銀發[2007]246號)統計的農戶貸款、農村企業及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農貸款特指縣域金融機構發放的，支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款，具體統計口徑以《涉農貸款專項統計制度》規定為准。根據銀發[2007]246號文件，涉農貸款除了農村貸款(農戶貸款、農村企業及各類組織貸款)外，還包括城市企業及各類組織涉農貸款。二是現行的農村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統；有些程序性規定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源於基層貸款主體的民主監督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執行成本較高。以上這些都影響到農村金融業務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作和農村金融機構定向費用補貼工作都強調遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農貸款增量獎勵政策僅「對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。」農村金融機構定向費用補貼僅「對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高於50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼」。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由於農村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農發展和提升農村金融服務質量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由於農村信用社長期以來信貸資產質量和統計數據不實，根據2002年末全國農村信用社報表而計算的資不抵債金額並不是真實的損失數量；另一方面，對改革試點地區農村信用社的一半損失，短期內靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農村信用社改革在資金扶持上採取了「花錢買機制」的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由於資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使「花錢買機制」短期內唯以實現預期的理論效果。

二、國外農村金融扶持政策的實踐及經驗

為促進農村金融的發展，很多國家在農村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經驗。考察國外農村金融扶持政策實線及經驗，對我國農村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為「三農」發展服務的金融機構，並通過立法明確了農村金融體系的主體和市場地位。印度出台了《銀行國有化法案》，明確規定商業銀行必須在農村地區設立一定數量的分支機構。印度儲備銀行要求商業銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供「三農」金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優先領域，即主要與農業有關的領域。《美國社區再投資法》規定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優惠政策對農村金融的可持續發展進行鼓勵和引導

為提高農村金融服務「三農」的積極性，各國普遍採取在財政、稅收、監管等政策上給予適當優惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農業改良資金補貼計劃，規定商業銀行從事低息農業貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農貸款，農場主可用尚未收獲的農產品作抵押，從農產品信貸公司取得9個月期限的「無追索權貸款」，當市場價格不利時，農場主以農產品現貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍採用的一項優惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規定凡農業貸款占貸款總額25%以上的商業銀行，可以在稅收方面享受優惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農金融機構提供資金支持。美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金。

(三)把合作金融作為農業金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發達國家的實踐證明，合作經濟是組織個體農民、個體工商戶及中小企業發展經濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經濟發達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免徵稅收。如美國國會於1937年決定對信用社享受免徵聯邦收入所得稅的待遇，並在《聯邦信用社法案》中作了明確的規定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈餘這三部分組成，並不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為「股份」，其收益也即為「紅利」，而不是利息，從而免徵個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯網的不以盈利為目的的、紮根農村的合作金融組織，在農村發揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農村金融市場環境促進農村金融的規范發展和規避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農業保險、擔保、農村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農村金融的規范發展和規避風險。一是支持農業保險的發展。美國於1938年頒布了《聯邦農作物保險法》，並在此後進行了多次修正以對所有農作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修改補充，目前，形成了《農業災害補償法》。法國政府於1960年7月通過法律規定實行農業保險，1964年建立了農業損害保障制度，拓展了保險范圍，並由國家農業災害委員會負責補償受災農民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農業保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農村信用擔保體系。法國通過地方農業局對法國農業信貸銀行向農業合作社提供的農副產品收購貸款進行擔保；日本政府農林漁業信用基金協會和農林中央金庫則共同出資設立了農林漁業信用基金(日本政府佔83%)，對農林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發放涉農貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農村金融提供全方位的信息服務。
三、借鑒外國經驗完善我國農村金融扶持政策的建議
國際經驗表明，給予農村金融政策扶持是推動農村金融改革發展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經驗，建立完善符合我國實情的農村金融扶持政策，推動金融資源要素向「三農」有效配置。