2016農村貸款政策

❶ 人社廳發〔2016〕24號

長壽人社發〔2016〕24號關於調整創業擔保貸款相關政策的通知

發布人：局辦公室 發布日期：2016/2/16 來源：本站 瀏覽：

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各街道辦事處、鎮人民政府，各承貸金融機構：
為充分發揮創業擔保貸款促進創業的積極作用，切實幫助創業者解決融資問題，積極助推大眾創業、萬眾創新，根據《關於調整創業擔保貸款相關政策的通知》(渝人社發〔2015〕236號)精神，結合我區實際，現對創業擔保貸款政策作如下調整：
一、享受創業擔保貸款及財政貼息的人員范圍、行業范圍、貸款額度、街鎮職能職責等調整。
（一）人員范圍。將現行政策中的人員范圍調整為：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員等五類人員及其他具有創業意願的登記失業人員。
（二）行業范圍。將現行政策中的行業范圍調整為：除國家限制類、淘汰類產業外，均可享受貸款政策，具體項目參考《國家發展改革委關於修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》(第21號令)；優先扶持國家鼓勵產業、重慶市重點發展產業。
（三）貸款額度
1．把政府鼓勵類行業（節能環保、科技創新、文化創意、電子信息）和高校畢業生（畢業後五年內創業的高校畢業生）個人創業項目貸款額度上限提高到15萬元，10萬元部分由中央、市、區縣按規定給予貼息，超過部分由區財政承擔；
2．符合條件的人員合夥經營和組織起來就業的，貸款額度上限由原來每人5萬元統一調整為10萬元，貸款總額不超過100萬元；勞動密集型小企業貸款額度上限由原來每人5萬元統一調整為10萬元，貸款總額最高不超過200萬元。
（四）街鎮職能職責
各街鎮承擔政策宣傳、為經營地在轄區內的借款人出具種植（養殖）證明、擔保人非低保戶證明等工作，不再具體辦理創業擔保貸款的其他業務。
二、貸款期限和貸款擔保管理
（一）鼓勵創業帶動就業，延長貸款期限，放寬貸款次數。允許創業帶動就業達到1:6的個人二次貸款，二次貸款實行一年一貸，貸款者需結清前次貸款本息後重新申請，最長不超過兩年；新吸納前述五類人員就業，與其簽訂一年以上勞動合同，並繳納社保的企業可多次貸款。
（二）將區內機關公務員、事業單位在編在職人員，以及市屬以上企業正式職工的個人擔保額度提高至15萬元。
三、農村戶籍貸款人員就業失業登記管理
在區就業局開設農村戶籍貸款人員就業失業登記綠色通道，設置就業失業登記窗口，專門為農村戶籍的貸款人員辦理就業失業登記。
四、本通知從下發之日起執行，以前之規定與本通知不符的，以本通知為准。後期如國家出台新政策，涉及本通知相關條款的，以新政策為准。

❷ 2016農村信用社貸款利息是多少

央行貸款基準利率作為農村信用社貸款的指導利率，信用社有權根據借款人情況對貸款利率進行上浮或下調。農村信用社貸款利率下限為基準利率的0.9倍，最大上浮系數為貸款基準利率的2.3倍。

農村信用社貸款利率對入股社員實行優惠。

❸ 2016農村扶貧貸款收不收利息

扶貧貸款是沒有利息的
一、申請用途
精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業類型自主確定。
二、申請方式
1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶。
2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。
3、貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。
三、申請條件
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
具體內容咨詢當地銀行！

❹ 2016農村宅基地允許貸款了嗎

按照中國人民銀行等部門《關於印發〈農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法〉的通知》（2016年3月15日印發）規定，農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區）可以辦理宅基地抵押貸款。

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3037671/index.html
《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》
第二條 本辦法所稱農民住房財產權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所佔宅基地使用權作為抵押、由銀行業金融機構（以下稱貸款人）向符合條件的農民住房所有人（以下稱借款人）發放的、在約定期限內還本付息的貸款。

❺ 2016年農村退役義務兵貸款需要哪些條件

申請銀行貸款業務的條件：

1、年齡在18到65周歲的自然人；
2、借款人的實際年齡加貸款申請期限不應超過70歲；
3、具有穩定職業、穩定收入，按期償付貸款本息的能力；
4、徵信良好，無不良記錄，貸款用途合法；
5、符合銀行規定的其他條件。
符合以上條件就可以在當地的銀行申請辦理貸款業務。

辦理銀行貸款需要准備資料：
1、有效身份證件；
2、常住戶口證明或有效居住證明，及固定住所證明；
3、婚姻狀況證明；
4、銀行流水；
5、收入證明或個人資產狀況證明；
6、徵信報告；
7、貸款用途使用計劃或聲明；
8、銀行要求提供的其他資料。

❻ 2016年封丘農村信用社小額貸款怎麼帶

申請農村信用社小額貸款基本上要滿足以下幾個條件：
1.貸款申請者在申請銀行當地為農村戶口或者是自營業主的，而且貸款申請者要能夠具備完全民事行為能力的。
2.貸款申請者個人信用記錄良好，是守信公民，信用觀念強而且信用狀況良好。
3.貸款申請者目前正在從事土地耕作或者是其他符合國家產業政策的生產經營活動，而且個人擁有可靠的，穩定的收入，並能提供證明清單。
4.貸款申請者的家庭成員裡面，至少要有一位是具備勞動生產或經營管理能力的勞動力主力的。

❼ 農村自建房可以貸款嗎，能貸款多少

一)農村自建房中也是可以採用貸款形式的，對於這個有一定的要求，首先農村建房貸款是用於縣范圍內的個體工商戶及具有完全民事行為能力的自然人用於建造房屋而發放的貸款。並且還要滿足一定的條件，年齡在18-65周歲之間，借款人住所或生產經營場所應在聯社的服務轄區之內，具有完全民事行為能力的境內居民。同時還要滿足以下條件：

1、借款人申請貸款建造的房屋，需經地方村鎮建設部門批准，符合地方發展規劃。

2、借款人需提供村鎮建設部門批准文件或證明材料。

3、借款人要有不低於規定的自有資金比例，信用觀念強，資信狀況良好，且具備按期償還貸款本息的能力。

4、借款人能提供具有足夠代償能力的個人或單位作為貸款保證，或能以有效資產作抵(質)押。

5、借款人應在貸款信用社(部)開立個人結算賬戶，並自願接受信貸監督和結算監督。

❽ 在農業銀行貸款需要什麼條件

貸款條件：

1.年滿18周歲的自然人

2.信用記錄良好

3.有穩定收入來源

4.品行良好

5.貸款行規定的其他條件

貸款要素：

1.貸款額度：起點額度3000元，最高額度根據客戶資產、收入、擔保等情況核定。

2.貸款期限：有效期最長5年，有效期內單筆貸款期限可根據客戶實際需要合理確定。

3.貸款利率：根據借款人信用狀況、擔保方式等情況綜合確定。

4.還款方式：根據貸款期限可採取定期結息、到期還本，一次性利隨本清，等額本息分期等多種方式。

(8)2016農村貸款政策擴展閱讀

適用對象

廣泛覆蓋從事特色產業經營、農村電商購銷、農業產業鏈供銷以及在農行有金融資產或信貸關系等客戶，貸款可用於生產經營和消費，包括但不限於以下范圍：

1.在農行存款、理財、基金等金融資產達到一定標準的農戶。

2.在農行辦理住房貸款且尚未結清的農戶。

3.在農行辦理過農戶貸款且信用記錄良好的農戶。

4.從事茶葉、林果、蔬菜、煙草、穀物種植和畜牧、家禽、漁業養殖等農行認可的特色產業經營農戶。

5.農行認可的信用村內有資產、有收入、有誠信的農戶。

6.與農行合作的農業產業化龍頭企業上下游農戶。

7.與農行合作的電商平台上下游購銷農戶。

8.納入政府增信機制或融資性擔保公司擔保的農戶。

參考資料：惠農e貸

❾ 在農村信用社貸款需要什麼條件

申辦農村信用社貸款條件

1、 有按期還本付息的能力。原應付貸款利息和到期貸款已基本清償;沒有清償的，已經作了貸款人認可的償還計劃

2、除自然人和不須經工商部門核准登記的事業法人外，應經過工商部門辦理年檢手續

3、農村在貸款社已開立基本賬戶或一般存款賬戶，並在該賬戶內保留有一定數額的支付保證金;自願接受貸款社的信貸及結算的監督檢查，能夠保證定期向貸款社報送經營計劃和相關業務、財務報表

4、申請保證、抵押貸款的，必須具有符合規定的貸款保證人、貸款抵押物或質物。貸款保證人必須是在農村信用社開設存款賬戶並具備良好的經濟效益和資信度的企業或經濟實體

貸款抵押物必須符合《中華人民共和國擔保法》及相關法律法規規定，原則上應以不動產(如房屋、土地)為主，須具有商品性，且易於變現

5、農村借款人的資產負債率不得高於70%

6、申請固定資產、房地產等項目貸款的，借款人的所有者權益、自籌資金比例必須達到國務院規定的要求，同時必須按項目管理的要求，提交完整、規范、有效的文件資料

7、除國務院規定外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益性投資累計額未超過其凈資產的50%

8、農村借款人必須按中國人民銀行規定辦理貸款卡，並按要求辦理年檢手續

(9)2016農村貸款政策擴展閱讀：

農村信用社貸款對象

1、從事農、林、牧、副、漁等各業的承包戶、專業戶和農村合作經營單位

2、經有關部門批准實行獨立核算的鄉(鎮)辦、村辦、組辦、戶辦和各種形式的聯辦企業或新的經濟聯合體

3、有經營收入和還款有保證的農村文教衛生、科研等事業單位

4、有關部門批准從事手工業、商業，運輸、建築、服務業等農村個體經濟戶和經濟聯合體。除此以外，資金實力雄厚的信用社還可以對國家專業銀行的信貸范圍內的企業，事業單位與之交叉發放貸款

❿ 2016農業流轉土地能夠貸款嗎

可以。

土地流轉新政策

1、加快土地確權
土地確權登記意義深遠，確權以後有利於土地流轉。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發證工作任務十分緊迫繁重，推進農村集體土地確權登記發證工作是維護農民和土地流轉者權益、促進農村社會和諧穩定的現實需要。通過農村集體土地確權登記發證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助於在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，切實維護農民權益。
2、規范土地流轉
但目前土地流轉存在農民自行流轉多、報村和鄉鎮批准備案少，口頭協議流轉多、簽訂書面合同少等諸多問題，盡快制定土地流轉政策，規范土地流轉程序迫在眉睫。各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理，規范流轉程序，完善合同管理，流轉合同標准化，流轉期限不得超過第二輪農村土地承包期的剩餘年限。一旦土地流轉發生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。據有關部門提供的數據，近幾年各省市因土地流轉引發的糾紛，呈逐年上升趨勢。
3、基本農田保護制度
中央經濟工作的主要任務，第一條就是切實保障國家糧食安全。這就意味著耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。在農地流轉不斷擴大及建設新型現代農業的新形勢下，國土資源部將會繼續執行最嚴格的耕地保護政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農田保護政策創新，加大基本農田保護力度，堅持數量質量並重，切實保障國家糧食安全。
4、搭建土地交易平台
伴隨著土地流轉制度出台，加快了各地相繼實施農地流轉試點，就直接促進農村產權交易所的成立，為農地入市搭建平台，建立縣、鄉、村三級土地流轉管理服務機構，發展多種形式的土地流轉中介服務組織，搭建縣鄉村三級寬頻網路信息平台，及時准確公開土地流轉信息，加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息發布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。
5、土地承包權抵押貸款
2014年號文件已經開始鼓勵土地承包經營權抵押貸款，土地流轉將是盤活農村資源的契機。一旦土地能實行規范化流轉，那麼抵押貸款就成為可能，土地就能產生增值。同時讓農地在生產、生活中可創造更寬松的經營渠道，激發一批承包大戶的積極性。開展農村耕地承包經營權抵押貸款，解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規模種植需要的問題，有效破解了種田大戶發展的資金"瓶頸"難題，促進了農業產業集約化經營。而且有助於涉農金融機構探索農村金融產品和服務方式創新工作，加快建立農村現代金融制度，促進了農村地區加快對耕地承包經營權證的頒發進度、完善農村耕地流轉市場及健全農業風險保障機制建設等方面的農村體制機制創新，並不斷提高農業生產經營組織化程度。
6、城鄉統一的建設用地市場
農地入市有兩個前提，第一它必須是經營型的建設用地，第二必須符合規劃和用途管制。針對已出現的違法違規問題，政府要在夯實土地權能的同時改革征地制度，規范征地程序，建立科學的、多元的征地補償制度、保障和就業制度。農業創富者們也希望通過轉變政府職能，能為城鄉土地的流轉建立一個統一的交易服務平台。
建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場。並表示，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。應加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
7、推進城鎮化建設
在城鎮化加速推進的背景下，作為農民財產的重要組成部分，宅基地本可為農民進城提供第一筆資金，但在現有的土地管理制度下，宅基地的流轉仍受到諸多限制。允許流轉戶農民在自願基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規面積的宅基地並獲得財產收益。這將解除農村勞動力進城落戶的後顧之憂。雖然城鎮化將成為中國經濟的發展主線之一，但目前宅基地管理依然停留在城鄉二元結構的思維框架內。農村宅基地流轉的主體既可以是本集體經濟組織成員，也可以是其他村集體經濟組織的成員，也可以是城鎮居民。從物權平等的角度看，限制農村宅基地流轉的主體范圍缺乏正當依據。
結語：
完善農村土地承包政策，引導和規范建設用地入市，完善宅基地管理，加快推進征地制度改革。穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。2014年兩會，農業創富者們期待，土地流轉有利於更加高效、經濟地利用土地資源。土地流轉將促進傳統小農經濟向規模化、集約化、機械化的現代大農業轉型，在這個過程中種植業、養殖業以及其上游的種業、飼料等行業的規模化程度大幅提升，整個行業的市場規模和大企業市場份額都有較大的提升空間。
相關知識：
《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
伴隨我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利於保障糧食安全和主要農產品供給，有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發，積極穩妥地推進。為引導農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面理解、准確把握中央關於全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩，既要加大政策扶持力度，加強典型示範引導，鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。
(二)基本原則
――堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。
――堅持以改革為動力，充分發揮農民首創精神，鼓勵創新，支持基層先行先試，靠改革破解發展難題。
――堅持依法、自願、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。
――堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規模化生產。
二、穩定完善農村土地承包關系
(三)健全土地承包經營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書，強化土地承包經營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平台，方便群眾查詢，利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意願的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。
(四)推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關系穩定，以現有承包台賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬;堅持依法規范操作，嚴格執行政策，按照規定內容和程序開展工作;充分調動農民群眾積極性，依靠村民民主協商，自主解決矛盾糾紛;從實際出發，以農村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據，採用符合標准規范、農民群眾認可的技術方法;堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質量。有關部門要加強調查研究，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。
三、規范引導農村土地經營權有序流轉
(五)鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業。鼓勵農民在自願前提下採取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意。以其他形式流轉的，應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。
(六)嚴格規范土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定。沒有農戶的書面委託，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層幹部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。
(七)加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依託農村經營管理機構健全土地流轉服務平台，完善縣鄉村三級服務和管理網路，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委託流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委託統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用於農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，並使用統一的省級合同示範文本。依法保護流入方的土地經營權益，流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營流轉糾紛。
(八)合理確定土地經營規模。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標准。防止脫離實際、違背農民意願，片面追求超大規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。創新規模經營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水平。
(九)扶持糧食規模化生產。加大糧食生產支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優先安排。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保，並適當提高對產糧大縣稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。
(十)加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈佔閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過「以租代征」違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地「非農化」。利用規劃和標准引導設施農業發展，強化設施農用地的用途監管。採取措施保證流轉土地用於農業生產，可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積。
四、加快培育新型農業經營主體
(十一)發揮家庭經營的基礎作用。在今後相當長時期內，普通農戶仍佔大多數，要繼續重視和扶持其發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。分級建立示範家庭農場名錄，健全管理服務制度，加強示範引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標准農田，並優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。
(十二)探索新的集體經營方式。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務，通過統一服務降低生產成本、提高生產效率。有條件的地方根據農民意願，可以統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。
(十三)加快發展農戶間的合作經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示範社創建活動，促進農民合作社規范發展。在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融。引導發展農民專業合作社聯合社，支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度，按照耕地數量質量、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。
(十四)鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農戶和農民合作社發展規模經營。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標准設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村「四荒」資源發展多種經營。支持農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資、相互持股，發展多種形式的農業混合所有制經濟。
(十五)加大對新型農業經營主體的扶持力度。鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。各省(自治區、直轄市)根據實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施，並按規定減免相關稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具，引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制，創新金融產品和服務，加大信貸支持力度，分散規模經營風險。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。落實和完善相關稅收優惠政策，支持農民合作社發展農產品加工流通。
(十六)加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範。各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，對租地條件、經營范圍和違規處罰等作出規定。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案，嚴格准入門檻，加強事中事後監管，防止浪費農地資源、損害農民土地權益，防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，及時查處糾正違法違規行為，對符合要求的可給予政策扶持。有關部門要抓緊制定管理辦法，並加強對各地落實情況的監督檢查。
五、建立健全農業社會化服務體系
(十七)培育多元社會化服務組織。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果。鼓勵農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。大力培育各類經營性服務組織，積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞污集中處理等農業生產性服務業，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，支持建設糧食烘乾、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動。開展政府購買農業公益性服務試點，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄，建立健全購買服務的標准合同、規范程序和監督機制。積極推廣既不改變農戶承包關系，又保證地有人種的託管服務模式，鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程託管或主要生產環節託管，實現統一耕作，規模化生產。
(十八)開展新型職業農民教育培訓。制定專門規劃和政策，壯大新型職業農民隊伍。整合教育培訓資源，改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件，加快發展農業職業教育，大力發展現代農業遠程教育。實施新型職業農民培育工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓，擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模，加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度，把青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系，建立公益性農民培養培訓制度，探索建立培育新型職業農民制度。
(十九)發揮供銷合作社的優勢和作用。扎實推進供銷合作社綜合改革試點，按照改造自我、服務農民的要求，把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台。利用供銷合作社農資經營渠道，深化行業合作，推進技物結合，為新型農業經營主體提供服務。推動供銷合作社農產品流通企業、農副產品批發市場、網路終端與新型農業經營主體對接，開展農產品生產、加工、流通服務。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節，與農民簽訂服務協議，開展合作式、訂單式服務，提高服務規模化水平。
土地問題涉及億萬農民切身利益，事關全局。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的重要性、復雜性和長期性，切實加強組織領導，嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事，及時查處違紀違法行為。堅持從實際出發，加強調查研究，搞好分類指導，充分利用農村改革試驗區、現代農業示範區等開展試點試驗，認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加大政策宣傳力度，牢固樹立政策觀念，准確把握政策要求，營造良好的改革發展環境。加強農村經營管理體系建設，明確相應機構承擔農村經管工作職責，確保事有人干、責有人負。各有關部門要按照職責分工，抓緊修訂完善相關法律法規，建立工作指導和檢查監督制度，健全齊抓共管的工作機制，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營健康發展。