農村人居環境建設貸款

Ⅰ 農村人居環境整治情況如何

2018年以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。日前，由中央農辦、農業農村部牽頭，會同有關部門，圍繞整治提升村容村貌、全面推進農村生活垃圾治理、梯次推進農村生活污水治理、持續推進「廁所革命」、加快推進農業生產廢棄物資源化利用等重點任務，以及組織保障、資金投入、實施方案制定等情況，對第一批15個省（區、市）農村人居環境整治工作開展了督導。

引導村容村貌建設、改善垃圾處理體系、規劃污水治理系統

各地因地制宜做好環境整治工作

現階段，我國各地經濟發展水平不同，農村人居環境整治的條件也不一樣。在推進農村人居環境整治工作中，各地充分結合自身條件，突出重點工作，探索出了一些因地制宜的好做法好經驗。

提升村容村貌。廣東以「三清三拆三整治」為切入點推進農村基礎環境整治，截至6月底，2277個省定貧困村17875個自然村已基本完成整治，占總數的94.1%。海南大力推廣《海南國際旅遊島村莊特色風貌規劃建設指引》《海南省村鎮居民建房推薦建築設計方案圖集》；福建編制並免費發放數萬份農民建房標准圖集，引導村莊建設顯現出鄉土田園風情和地域文化特色。

農村生活垃圾治理。廣西構建了「村收鎮運縣處理」、邊遠鄉鎮「村收鎮運片區處理」、邊遠鄉村「村屯就近就地處理」的農村生活垃圾處理體系及衛生保潔長效機制，全區農村生活垃圾處理率保持在95%以上。河南配備19.3萬名保潔人員，占農村人口的3.5‰，實現所有行政村全覆蓋。安徽開展農村陳年垃圾集中清理行動，解決「垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡」等突出問題。

梯次推進農村生活污水治理。重慶重點推進鄉鎮和常住人口1000人以上的農村聚居點的污水集中處理，並制定出台了《農村生活污水集中處理設施水污染物排放標准》，累計建成鄉鎮及村級生活污水集中處理設施2417座，讓700餘萬村民受益。有的地方則採取連片推進的方式治理生活污水，例如，貴州推進縣域農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理，推廣「滲、滯、蓄、凈、用、排」海綿村莊生態建設理念，成片連村實施水生態系統和水環境治理。

開展廁所糞污治理。在農村改廁上，各地積極推廣適應地域特點、農民能接受的改廁模式，並注重糞污同步處理。山東以標准化理念推進改廁建設、使用和管理，制定了廁具產品、施工驗收、使用維護等地方標准，嚴格按照設計、招標、施工、驗收「四統一」工作流程，整村推進實施，並由縣級組織逐戶驗收，把好質量關口。目前，全省已累計改廁931.5萬戶，到今年年底基本完成鄉鎮內農村無害化衛生廁所改造。針對冬季寒冷漫長、建設成本高等困難，吉林省經過反復研究論證，最終確定採用三格化糞池室內水沖廁所改廁技術模式，2017年以來安排資金10億元，改造農村廁所達25萬戶。

對於農業廢棄物資源化利用，黑龍江大力推廣玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田技術，運用青貯、黃貯、揉搓等方式實現秸稈飼料化，組織開展秸稈固化壓塊和生物質發電項目，培育秸稈產業化企業，延長秸稈利用鏈條。目前黑龍江農作物秸稈綜合利用率達60%以上。重慶巴南區建立農葯銷售台賬，開展農葯銷售網點回收農葯包裝瓶試點；墊江、梁平等區縣引導個體經營者在村社田間開展巡迴回收，在集鎮建立網點定點回收，建立農膜回收長效機制。

「曖曖遠人村，依依墟里煙。」美麗鄉村不僅具有經濟價值和生態價值，還具有社會價值和文化價值。改善農村人居環境，是讓美麗鄉村成為美麗中國底色的扎實一步。要通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

Ⅱ 村級在基礎設施建設、基本公共服務和人居環境等方面,存在的主要短版是什麼

摘要 1、農村基礎設施不足：我國農村基礎設施不足表現為：生產性基礎設施支撐力脆弱，服務性基礎設施執行力減弱，社會性基礎設施安全力薄弱，流通性基礎設施承載力孱弱。

Ⅲ 2021年中央一號文件發布，文件內容主要表達了什麼

圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，明確設立銜接過渡期，提出持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進脫貧地區鄉村振興、加強農村低收入人口常態化幫扶等重點舉措。“兩個決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，確保守住不發生規模性返貧底線。明確要求各地穩定糧食播種面積、提高單產水平，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。“兩個開好局起好步”就是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。農業現代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個要害問題，強化現代農業科技和物質裝備支撐，著力構建現代鄉村產業體系、現代農業經營體系，推進農業綠色發展。農村現代化方面，以實施鄉村建設行動為抓手，部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。“一個全面加強”就是加強黨對“三農”工作的全面領導。對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求，強調要強化農業農村優先發展投入保障。

Ⅳ 灤南縣農村平改

平改方案補償

唐山的農村是按土地使用面積1：1補償，地面附著物用貨幣補償

別處拆遷最少的也是房子1：1.9的比例，院子面積按畝給錢大概是40萬/畝
現在唐山的改造分兩種：一是震後危舊平房改造；二是城中村改造。
震後危舊平房改造政策其中一條是按比例置換，路南區、路北區、開平區、高新技術產業園區兩證齊全的房屋置換面積標准為：原始設計住房內無廚房、衛生間的平房為產權登記面積的1.5倍, 各自樓和原始設計住房內有廚房或衛生間的平房為產權登記面積的1.4倍。
城中村改造政策中產權置換標准為：置換樓房的面積標准，根據平改村莊可提供平改用地的面積、村址以外可徵收的土地面積、土地區位、居民宅基地的土地面積、該區位新建樓房的市場價格，按被拆遷人宅基地土地使用證記載面積的0.85-1范圍內置換。開平區的標准為：宅基地土地使用證記載面積以0.25畝為基準，0.25畝以內按1：1置換。算下來可以換167平米左右吧。

唐山南湖19村平改方案

（一）平房

1、按比例置換：按被拆遷人宅基地土地使用證記載的面積1：1置換樓房面積，互不找價。

批准建房為1間主正房，土地面積不足0.083畝的，按0.083畝計算，超過0.083畝的以實際面積計算；批准建房為2間主正房，土地面積不足0.167畝的，按0.167畝計算，超過0.167畝的以實際面積計算；批准建房為3間主正房，土地面積不足0.333畝，按0.333畝計算，超過0.333畝的以實際面積計算。

2002年以前批建的，以2002年農村宅基地清理確權發證為准，後因故分戶的，仍按2002年農村宅基地清理確權發證面積計算。

2002年以後批建的，以初始批建宅基地面積為准，後因故分戶的，仍按初始批建宅基地面積計算。

2、作價補償；主正房每標准間建築面積在21平方米以內房產不再作價補償（其補償價格已含在按比例置換中），21平方米意外的房產按重置價格結合成新評估作價予以補償；廂房、倒座、附屬物按重置價格結合成新評估作價予以補償。

（三）按比例置換的相關規定

1、置換樓房的面積，因房屋設計和不可分割的因素，超出應置換面積5平方米以內部分按優惠價格（每平方米2600元）計算；超出5平方米以外10平方米以內部分按限定價格（每平方米4000元）計算；再超出部分按每平方米4500元計算。

2、安置用房時，按應置換面積最接近的戶型面積予以安置

3、被拆遷人同意選擇按比例置換方式，但願意在本區域回遷安置地點之外的其他區位進行安置的，以被拆遷人應置換面積為標准，按每平方米4500元（不計算層次差價）補償給被拆遷人，由其自行安置。

4、同一土地使用證和房屋所有權證范圍內居住多戶被拆遷人，按比例置換後，選擇75平方米以下戶型安置樓房仍不能滿足分戶條件的，不足部分可增加面積，就近戶型安置，但所增加面積不超過40平方米；大齡子女（18周歲以上）可增加面積，但所增加面積不超過20平方米；增加面積按每平方米2600元購買，但須同時符合下列條件：

（1）所居住的多戶被拆遷人是同一直系家庭成員；

（2）有本村糊口且是本村集體經濟組織成員；

（3）在本村居住滿1年以上（在讀大中專學生、現役軍人除外）；

（4）經村民代表會議討論並公示確認。

附件一：房屋及附屬物作價補償價格參照標准

一、樓房的房地產市場價格

國有出讓地

框架結構：5000-5500元/m3

磚混結構：4800-5300元/m3

二、平房的房地產市場價格

國有出讓地

框架結構：5800-6300元/m3

磚混結構：5600-6100元/m3

磚木結構：5500-6000元/m3

三、正房重置成新價格（每間21平方米以外部分）

1、磚混結構37牆體：650-850元/m3

2、磚混結構24牆體：500-700元/m3

3、磚木結構37牆體：600-800元/m3

4、磚木結構24牆體：400-600元/m3

四、廂房、倒座重置成新價格

1、磚混結構37牆體：650-850元/m3

2、磚混結構24牆體：450-650元/m3

3、磚木結構37牆體：550-750元/m3

4、磚木結構24牆體：350-550元/m3

五、附屬物

1、棚子：15-35元/m3

2、院牆：180-260元/m3

3、水泥地面（甬路）：30-50元/m3

4、廁所：50-300元/個

5、化糞池（滲水井）：100-160元/m3

6、沼氣池：100-300元/m3

7、大門（每扇）：100-150元/扇

8、自安暖氣：200元/間

9、防盜罩根據材質和規格：35-110元/m3

10院內民用水井：2000元/個

11、地下室（菜窖）：180-400元/m3

12、院內樹木參照唐山市徵收土地地上附屬物補償標准暫行規定（修訂草案）唐政法辦通【2009】1號予以補償。

13、真空管太陽能拆卸費：300元/個

14、有線電視移機費：580元/末端

15、電話移機費：160元/部

16、空調拆裝費：200元/台

豐南拆遷方案【5--八街、東西湖、白石庄】2010年3月10日發到村民手中

(一)居住平房

1、實行產權置換的補償方法和標准分兩種：

第一種是按照房屋和空地相結合進行置換（正房、廂房、倒房外的其它建築物、附屬物不另補償）。標准如下：

①依據房屋產權證和土地證中登記的正房，按登記建築面積每平方米置換1.2平方米樓房（建築面積，下同）；廂房、倒房每平方米置換0.4平方米樓房；正房登記外增（擴）建的部分按實測建築面積每平方米置換0.4平方米樓房。院內合法的未建築空地，按每平方米置換0.3平方米樓房（院內空地不含院外散水）

②對於有≤房屋所有權證≥的廂房、倒房，也可按1：1的比例置換樓房，但院內空地和無證建築不另外補償。

以上兩種計算方式不能相互套用，且一處宅基地只限一套正房。

第二種是依據宅基地面積進行置換（建築物、附屬物不另補償）。標準是按土地證中登記的合法宅基地面積1：0.7置換樓房。

以上兩種置換方法和標准，居民可自選一種，得出每處宅院的應置換樓房面積。

獎勵：對積極配合拆遷的居民給予重獎，即在規定期限內簽訂協議的，給予應置換面積0.43倍的獎勵，同時每處宅基地按正房的建築面積每平方米獎勵現金700元，逾期者不享受獎勵。

2、實行貨幣補償的，按市場評估價對被拆遷房屋進行評估補償。在規定期限內簽訂協議的，每處宅基地按正房的建築面積每平方米獎勵想現金700元，逾期者不享受獎勵

唐山市路南區市政設施管理處復興路東側區域非住宅拆遷補償安置方案

小山拆遷指揮部

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1樓

按照我市城市建設改造規劃，對復興路東側區域進行改造建設。為保障建設項目的順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，依據國務院、省、市城市房屋拆遷法規和政策的有關規定，制定如下方案：

一、拆遷范圍

復興路以東，南新道以南，花園南北街以西，南劉屯北街以北區域內的各類建築物、構築物（不包括路南醫院、女織寨鄉南劉屯村村民戶）。非住宅總計83戶，其中文北辦事處境內51戶，商業用房41戶，企業生產、辦公用房10戶；小山辦事處境內32戶，商業用房26戶，企業生產、辦公用房6戶。

二、拆遷補償安置原則

（一）拆遷補償對象

1、具有合法手續的房屋所有權人和土地使用權人；

2、租賃具有合法批建手續非住宅房地產的承租人。

（二）拆遷補償范圍

1、土地使用證、房屋所有權證登記范圍內的房地產及其附屬物；

2、承租人在合同約定的使用期限內，自己投資超出普通裝修部分；

3、企業和個人依法取得國有土地使用權的土地。

（三）拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，按照重置價格和剩餘期限給予適當補償。

（四）安置地點：在本拆遷區域內按市規劃部門批準的建設位置回遷安置。

三、補償安置方式及標准

商業用房、辦公用房，實行貨幣補償、產權調換和按比例置換方式，由被拆遷人自行選擇其中之一。

工業企業實行貨幣補償。

（一）貨幣補償方式

1、商業用地的房地產：兩證（房屋所有權證，土地使用證）齊全的，按被拆遷房屋的區位、用途、結構、建築面積、建成年代等因素，以被拆遷房屋的市場評估價格確定補償金額，以貨幣形式一次性補償給被拆遷人，由被拆遷人自行安置。

2、工業用地的房地產：

①土地和房屋分別評估作價。

②土地參照土地區位等級和基準地價評估作價予以補償。

③房屋確權為生產、辦公用房的，有證房產或有建房批准文件的，按重置價格結合成新評估作價予以補償；在土地使用證登記范圍內，由於歷史原因，未經批准建造的正式生產用房，按重置價格結合成新評估作價，按評估結果的50%予以補償；未經批准建造的非生產用房不予補償。

房屋確權為商業用房的，按重置價格結合成新評估作價時，應充分考慮區位、商業氛圍和繁華程度等因素確定評估價格。

（二）產權調換方式

被拆遷房屋和安置房屋均由同一房地產評估機構按房地產市場價格進行評估，計算被拆遷房屋貨幣補償金額和所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。

（三）按比例置換方式

根據房屋類別分別確定置換標准。

1、商業用房

按產權登記建築面積乘以相應補償系數確定應置換面積。即應置換面積=被拆遷房屋產權登記建築面積×補償系數。

（1）補償系數的確定：根據被拆遷房屋的坐落區位、土地性質、層次和店面寬度等因素確定，補償系數為1至1.3倍。

（2）安置方式：根據安置用房的不同區位、層次和店面寬度評估確定不同區位的實際價格，對實際價格進行加權平均作為平均價格，計算安置用房實際價格與平均價格的差額，結算差價。因房屋設計和不可分割因素，安置用房面積超出應置換面積部分，按安置用房實際價格的70%結算；安置用房面積小於應置換面積部分，按安置用房實際價格退款；不計算層次調價。

2、行政事業單位辦公用房

①辦公用房，按被拆遷房屋產權登記建築面積等面積置換安置用房。

②因房屋不可分割的因素，安置用房建築面積不足或超出應置換面積部分，按每平方米5000元結算，多退少補。

四、其他補償標准及發放辦法

1、附屬物補償

（1）制式太陽能拆移費每台300元；

（2）有線電視移機費每末端510元；

（3）電話移機費每部160元；

（4）網路寬頻服務費每套240元；

（5）空調拆裝費每台200元。

除以上規定外，房屋普通裝飾裝修不另作評估，超過普通裝修標準的部分及附屬房屋、附屬物，評估作價給予貨幣補償。

2010-4-12 17:50 回復

小山拆遷指揮部

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2樓

2、搬遷補助費:

①商業、辦公用房按被拆遷房屋的建築面積每平方米每次15元計算，貨幣補償的發放1次，實行產權調換和按比例置換的發放2次。

②工業辦公及附屬用房按被拆遷房屋建築面積每平方米每次15元計算，發放1次；大型機器設備給予拆卸、吊裝、運輸、安裝、調試、因拆遷造成的零部件損壞和人工補助費（按評估價給予補償）；成品、半成品、貨物、小型工具類的設備按噸/公里、人工給予補助費（按評估價給予補償）。

3、臨時安置補助費：

①商業用房回遷安置的，按被拆遷房屋產權登記建築面積每平方米每月35元計算，發至安置用房達到交付使用條件止。

②辦公用房回遷安置的，按被拆遷房屋產權登記建築面積每平方米每月20元計算，發至安置用房達到交付使用條件止。貨幣補償的，發放3個月。

③回遷安置用房達到交付使用條件，因被拆遷人原因不辦理接收或入住手續的，停發臨時安置補助費。

4、停產停業損失補償費：

①商業用房按被拆遷房屋產權登記建築面積每平方米每月60元計算，一次性發放6個月。

②企業生產用房或利用企業用房作商業用途的，按被拆遷房屋產權登記建築面積每平方米每月40元計算，一次性發放3個月。

③利用場地作生產經營可按以下方法計算：停產停業損失補助費=（場地面積-建築物附屬物佔地面積）×75%×補償標準的35%×工業用地3個月（商業用地6個月）。

④拆遷已停產停業的企業，按企業上年度在社會保障機構登記的繳納養老保險金的職工人數和金額，一次性補償12個月。

5、非住宅房屋的搬遷補助費、裝飾裝修補償費、停產停業損失補償費發放辦法：

①搬遷補助費和裝飾裝修補償費由產權人與承租人憑協商一致的協議領取。

②停產停業損失補償費可由雙方協商，協商不成，由拆遷人將房地產有關事宜作證據保全，補償費作公證提存，先行拆遷，待糾紛解決後發放。

③拆遷人發放停產停業損失補償費只與產權人和現承租人簽訂補償協議；非產權人再次轉租的，停產停業損失補償費由現承租人和轉租人按合同約定自行解決。

唐山市路南區市政設施管理處

Ⅳ 人居環境整治補助資金是幹嘛的

關於下達2020年農村人居環境整治 市級補助資金(第一批)的...
2020年4月22日 一、本次下達的資金,主要用於全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村工作。 二、請按規定製定和下達資金項目計劃,及時組織項目實施。 三、請按照《汕尾市涉農資金統籌整合實...
海豐縣人民政府門戶網站
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Ⅵ 個人企業可以向農業發展銀行貸款嗎

符合以下條件可以。
1.依法辦理工商登記,取得《營業執照》和有效年檢手續,特殊行業須持有有權機關頒發的營業或經營許可證。
2.持有中央銀行核准發放並經過年檢的貸款卡、技術監督部門頒發並年檢的組織機構代碼證。
3.在中國農業發展銀行開立存款賬戶,自願接受中國農業發展銀行的信貸管理,恪守信用,遵守合同。企業主、經營者及主要股東個人資信狀況良好,無違法和違反社會公德的行為。
4.有合法穩定的收入或補貼來源,具備按期還本付息能力;企業法人資產負債率等主要財務指標達到中國農業發展銀行規定的要求。
5.提供符合規定條件的擔保。
6.申請固定資產項目貸款的,自有資金不低於項目總投資額30%。
7.中國農業發展銀行要求的其他條件。
資料擴展
中國農業發展銀行，為中央金融企業，是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規。
財政部、國家稅務總局日前發布《關於中國農業發展銀行涉農貸款營業稅優惠政策的通知》，明確自2016年1月1日至2018年12月31日，對中國農業發展銀行總行及其各分支機構提供涉農貸款，包括農業農村基礎設施建設、水利建設貸款、農村土地流轉和規模化經營貸款、農民集中住房建設、農村人居環境建設、涉農棚戶區改造貸款等取得的利息收入減按3%的稅率徵收營業稅。

Ⅶ 為什麼農村的人居環境建設很重要

全國改善農村人居環境工作會議強調，各地要高度重視農村人居環境建設，切實加強領導，科學規劃，精心組織，加強農村基礎設施建設和環境整治。筆者對此進行了思考，認為改善農村人居環境須堅持以下原則：
一是以人為本原則。人居環境科學是一門以人類聚居為研究對象，著重探討人與環境之間的相互關系的科學。以人為本是科學發展觀的要求，也是建設農村人居環境的重要原則。人居環境建設的根本目的在於滿足人的需要，既要滿足當代人的需要，又要滿足後人生存發展的需要。在改善農村人居環境過程中，要以人為主體，充分發揮農村自然生態系統優勢，構建良好的生態循環體系，重現村莊的田園風光和山水美景，進而實現人與人、人與社會、人與自然的和諧。
二是因地制宜原則。我國東部、中部和西部地區差異明顯，農村條件千差萬別，改善農村人居環境要積極探索符合當地實際的模式，不能搞一刀切。各地應因地制宜，分步指導，逐步實施。要從不同村莊的區位特點、經濟狀況和群眾需求出發，花小錢、辦大事、辦實事，力求特色。
三是城鄉統籌原則。在改善農村人居環境的過程中，要跳出就農村論農村的誤區，把農村人居環境建設與推進城市化有機結合起來。要統籌城鄉規劃和建設，加快城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，完善以工促農、以城帶鄉的建設機制。建立統籌城鄉發展社會經濟的制度環境和法制環境，實施財政反哺的經濟政策，科學制定統籌城鄉發展的規劃，合理布局、推進城鄉一體化建設，實現城鄉協調發展。
四是政府引導、農民自願原則。改善農村人居環境靠一家一戶解決不了，靠一村一鄉的力量也不夠，必須由各級地方政府牽頭，各部門廣泛參與，統籌規劃，整體行動。各級地方政府作為農村環境建設的領導者，既要切實承擔起規劃制定、政策扶持、宣傳發動和思想引導的職責，又要防止大包大攬、強制推行。在農村人居環境建設中，要充分突出農民主體地位。無論是村莊規劃編制還是建設方案的選擇，都要充分聽取農民意見，尊重農民意願，強化農民參與，調動農民的積極性和創造性。
五是系統性原則。農村人居環境是自然環境、自然資源、區位空間等要素的綜合體現，是一個復雜的多層次、多要素的復合系統。改善農村人居環境要兼顧社會、經濟的發展以及自然資源等多方面，不僅要考慮短期的社會效益和經濟效益；而且要顧全大局，充分考慮長遠的社會和經濟效益，盡可能覆蓋人居環境建設的每個方面，爭取實現自然、社會、經濟的協調發展，促進農村社會不斷進步與發展。
六是弘揚優秀傳統文化原則。人居環境強調把人類聚居作為一個整體，從政治、經濟、社會、文化等各方面，全面、系統、綜合地加以研究，從而更好地建設符合人類理想的聚居環境。發展農村文化是改善農村人居環境的重要內容。改善農村人居環境應突出鄉村文化特色和民族特色。既要與周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續地域原有的建築文化特色及鄉村故有的空間格局、特有的民俗文化活動。

Ⅷ 兩會對美麗鄉村建設有怎樣的規定

在推進新型城鎮化和實現城鄉一體化的進程中，努力建設讓人民群眾滿意的美麗鄉村，對於全面建成小康社會和建設社會主義新農村至關重要。以政府主導引領建設美麗鄉村。長期以來，全國在村鎮建設方面每年都有較多的投資，也取得了很大的成效。但總體看，由於歷史上在村鎮建設方面的組織管理程度不高，導致村鎮面貌未發生根本性的改變。因此，要建設美麗鄉村，首要的是發揮好政府的職能，強化組織領導，提高建設管理水平。第一，堅持村鎮規劃實用持續。要依據產業與人口，編制和完善符合本地實際的縣域村鎮體系規劃；要尊重群眾意願，立足鄉村特點和地域特徵，合理編制村莊規劃。在村莊規劃方面不要謀概念和做花樣文章，應注重可實施、可操作、可持續，讓群眾能理解和遵守。第二，堅持基礎設施布局統籌。鄉村道路要符合實際，供水電氣、排水、污水收集與處理以及農村信息化等基礎設施要同步規劃建設，避免重復改道、改造、浪費。教育醫療、文化體育、商業等公共服務設施布點要科學合理，方便群眾。第三，堅持建築風貌區域管控。鄉村的建築普遍外觀呆板、缺乏特色。規劃建設部門應當推行村鎮房屋建築風貌的管控。既要實施建築設計指導，體現歷史傳承、地域特徵、文化特色、時代風貌，避免「千村一面」；又要加強建設管理，確保建設有規劃、管理有依據、施工規范和質量可靠。第四，堅持涉農政策重點扶持。過去，村鎮建設主要靠鄉鎮自我積累、自我經營、自我發展。為了加快實現城鄉一體化，各級財政應當安排專項資金支持村鎮建設，發揮公共財政的社會效應；國家政策性銀行要研究長期無息、低息和貼息貸款政策，重點支持村鎮建設。同時，各地要按照國務院公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》的要求，以縣級為主加強涉農資金整合，突出村鎮建設，形成發展合力。以群眾參與主動建設美麗鄉村。人民群眾是農村的主人，發揮群眾的自覺性、主動性和積極性，美麗鄉村建設才能持續有效推進。一是依靠群眾建特色房。在統一規劃和建築風貌管控的基礎上，尊重民俗，加強指導，有序引導群眾住房的自建、自改、自合，形成一村一式、一鎮一品的房屋特色，並長期堅持和鞏固。二是依靠群眾造特色景。鑒於歷史原因、地域的差別和習俗的不同，各地現存的具有歷史文化特色的傳統村落並不多。為此，一方面要對現有的倍加珍惜、維護，加強管理，讓歷史延續；另一方面要遵循自然、挖掘資源，展示新的景色特點，創造新的傳承。三是依靠群眾管特色園。要宣傳培養群眾的文明習慣，讓愛護家園成為人們自覺行動；要定期開展農村環境的專項治理，嚴防「臟亂差」反彈；要制定「村規民約」，制止各種破壞環境的行為；要組織發動群眾建立長效管護機制，落實自管責任，形成自發管護家園的良好氛圍。四是依靠群眾創特色游。城鎮化不是消滅農村，也不是讓農民全部轉移到城市。我們要走具有中國特色的新型城鎮化道路，很重要的著力點是實現城市居民和鄉村百姓的生活互動。農民要施展創業才能，充分利用本地特色，自主創新，建設觀光農業、休閑村莊，吸引市民到鄉下旅遊、度假、養老，使鄉村成為城市的後花園。以市場介入推進建設美麗鄉村。村鎮建設面廣量大、投資多、周期長、回報慢，必須引進市場介入，讓市場配置資源，才能取得加速推進的效果。首先，組建地方農村建設開發投資公司。各地要研究實施新農村建設發展戰略，縣、鄉（鎮）兩級組建專業公司，市場化運作，對鎮村的基礎設施、土地整理、環境治理和村民住房等進行統一有效的開發建設，讓「穩增長、惠民生、調結構」在農村釋放應有的能量。其次，積極鼓勵社會投入進行綜合開發。要在土地、貸款、財政補貼和債券等資本市場方面採取惠農投資政策，鼓勵社會各界參與鄉村的綜合開發，整體規劃建設基礎設施、種植業態、田園風光、休閑庄園，實現經濟效益和社會效益的雙贏。最後，不斷創新農村養老方式。隨著城鎮化的發展，居住在鄉村的人口將會以老年人為主，並且大多數是身邊無子女的居家養老。面對新的「農村空心化」現象，要以鄉鎮為單位探索農村老人「退房養老」的新方式，提高養老業服務水平，以養老創新帶動土地的節約集約和村莊面貌的變化。此外，加快實現農業現代化的步伐。實現農業現代化，關鍵是要改變現有的農業生產方式，要通過大力培植和支持現代化農業企業的發展，推動土地流轉、產業融合、科技應用、資源整合和勞動力轉移，促進美麗鄉村建設。

Ⅸ 針對2017中央1號文件，金融業信貸工作應該如何有效結合開展

2017年中央一號文件全文內容

一、優化產品產業結構，著力推進農業提質增效

1.統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

2.發展規模高效養殖業。穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。加快品種改良，大力發展牛羊等草食畜牧業。全面振興奶業，重點支持適度規模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執行復原乳標識制度，培育國產優質品牌。合理確定湖泊水庫等內陸水域養殖規模，推動水產養殖減量增效。推進稻田綜合種養和低窪鹽鹼地養殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區域，率先在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕。科學有序開發灘塗資源。支持集約化海水健康養殖，發展現代化海洋牧場，加強區域協同保護，合理控制近海捕撈。積極發展遠洋漁業。建立海洋漁業資源總量管理制度，規范各類漁業用海活動，支持漁民減船轉產。

3.做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中葯材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。實施森林生態標志產品建設工程。開展特色農產品標准化生產示範，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依託打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。

4.進一步優化農業區域布局。以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依託，科學合理劃定稻穀、小麥、玉米糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區。功能區和保護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現信息化精準化管理。抓緊研究制定功能區和保護區建設標准，完善激勵機制和支持政策，層層落實建設管護主體責任。制定特色農產品優勢區建設規劃，建立評價標准和技術支撐體系，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。

5.全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標准化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標准體系。支持新型農業經營主體申請「三品一標」認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。切實加強產地環境保護和源頭治理，推行農業良好生產規范，推廣生產記錄台賬制度，嚴格執行農業投入品生產銷售使用有關規定。深入開展農獸葯殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸葯、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農產品質量和食品安全監管體制，強化風險分級管理和屬地責任，加大抽檢監測力度。建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平台。鼓勵生產經營主體投保食品安全責任險。抓緊修訂農產品質量安全法。

6.積極發展適度規模經營。大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極引導農民在自願基礎上，通過村組內互換並地等方式，實現按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用「三位一體」綜合合作。總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘乾倉儲等經營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統發揮為農服務綜合平台作用，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業適度規模經營評價指標體系，引導規模經營健康發展。

7.建設現代農業產業園。以規模化種養基地為基礎，依託農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設「生產+加工+科技」的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射等功能作用。科學制定產業園規劃，統籌布局生產、加工、物流、研發、示範、服務等功能板塊。鼓勵地方統籌使用高標准農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等相關項目資金，集中建設產業園基礎設施和配套服務體系。吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標准化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式，參與建設，分享收益。

8.創造良好農產品國際貿易環境。統籌利用國際市場，優化國內農產品供給結構，健全公平競爭的農產品進口市場環境。健全農產品貿易反補貼、反傾銷和保障措施法律法規，依法對進口農產品開展貿易救濟調查。鼓勵擴大優勢農產品出口，加大海外推介力度。加強農業對外合作，推動農業走出去。以「一帶一路」沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業大集團。積極參與國際貿易規則和國際標準的制定修訂，推進農產品認證結果互認工作。深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。

二、推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力

9.推進農業清潔生產。深入推進化肥農葯零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效。建立健全化肥農葯行業生產監管及產品追溯系統，嚴格行業准入管理。大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展。以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續開展地膜清潔生產試點示範。推進國家農業可持續發展試驗示範區創建。

10.大規模實施農業節水工程。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善國家支持農業節水政策體系。加大大中型灌排骨幹工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。穩步推進牧區高效節水灌溉飼草料地建設，嚴格限制生態脆弱地區抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農業節水技術產品標准體系。加快開發種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和產品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。全面推進農業水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節水型社會建設達標考核。實施第三次全國水資源調查評價。

11.集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點。擴大農業面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標准。支持地方重點開展設施農業土壤改良，增加土壤有機質。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。加快新一輪退耕還林還草工程實施進度。上一輪退耕還林補助政策期滿後，將符合條件的退耕還生態林分別納入中央和地方森林生態效益補償范圍。繼續實施退牧還草工程。推進北方農牧交錯帶已墾草原治理。實施濕地保護修復工程。

12.加強重大生態工程建設。推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態安全屏障。全面推進大規模國土綠化行動。啟動長江經濟帶重大生態修復工程，把共抓大保護、不搞大開發的要求落到實處。繼續實施林業重點生態工程，推動森林質量精準提升工程建設。完善全面停止天然林商業性採伐補助政策。加快推進國家公園建設。加強國家儲備林基地建設。推進沙化土地封禁與修復治理。加大野生動植物和珍稀種質資源保護力度，推進瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設。加強重點區域水土流失綜合治理和水生態修復治理，繼續開展江河湖庫水系連通工程建設。

三、壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈

13.大力發展鄉村休閑旅遊產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用「旅遊+」、「生態+」等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅遊業態和產品，打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅遊合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅遊、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬頻全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅遊行業標准，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

14.推進農村電商發展。促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標准體系。支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示範。鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示範。完善全國農產品流通骨幹網路，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網路建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進「互聯網+」現代農業行動。

15.加快發展現代食品產業。引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。加大食品加工業技術改造支持力度，開發擁有自主知識產權的生產加工設備。鼓勵食品企業設立研發機構，圍繞「原字型大小」開發市場適銷對路的新產品。實施主食加工業提升行動，積極推進傳統主食工業化、規模化生產，大力發展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品。加強新食品原料、葯食同源食品開發和應用。大力推廣「生產基地+中央廚房+餐飲門店」、「生產基地+加工企業+商超銷售」等產銷模式。加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊醫學用途食品、嬰幼兒配方乳粉注冊備案制度。完善農產品產地初加工補助政策。

16.培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊「三位一體」、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造「一村一品」升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。深入實施農村產業融合發展試點示範工程，支持建設一批農村產業融合發展示範園。

四、強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展

17.加強農業科技研發。適應農業轉方式調結構新要求，調整農業科技創新方向和重點。整合科技創新資源，完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開放共享與服務平台基地建設。加強農業科技基礎前沿研究，提升原始創新能力。建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。加強中低產田改良、經濟作物、草食畜牧業、海洋牧場、智慧農業、農林產品精深加工、倉儲物流等科技研發。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力。支持地方開展特色優勢產業技術研發。

18.強化農業科技推廣。創新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。深入推進綠色高產高效創建，重點推廣優質專用品種和節本降耗、循環利用技術模式。實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。發展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。加強農村科普公共服務建設。

19.完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。通過「後補助」等方式支持農業科技創新。實施農業科研傑出人才培養計劃，深入推進科研成果權益改革試點。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，建立差別化農業科技評價制度。加強農業知識產權保護和運用。

20.提升農業科技園區建設水平。科學制定園區規劃，突出科技創新、研發應用、試驗示範、科技服務與培訓等功能，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。支持園區產學研合作建立各類研發機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平台。支持園區企業和科研機構結合區域實際，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。完善國家農業科技園區管理辦法和監測評價機制。

21.開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法，發揮企業培訓主體作用，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。

五、補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎

22.持續加強農田基本建設。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，嚴守耕地紅線，保護優化糧食產能。全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，實施耕地質量保護和提升行動，持續推進中低產田改造。加快高標准農田建設，提高建設質量。有條件的地區可以將曬場、烘乾、機具庫棚、有機肥積造等配套設施納入高標准農田建設范圍。引導金融機構對高標准農田建設提供信貸支持。允許通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內調劑，按規定或合同約定取得指標調劑收益。推進重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和「五小水利」工程建設。因地制宜推進平原地區農村機井油改電。

23.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。加快修訂村莊和集鎮規劃建設管理條例，大力推進縣域鄉村建設規劃編制工作。推動建築設計下鄉，開展田園建築示範。深入開展建好、管好、護好、運營好農村公路工作，深化農村公路管養體制改革，積極推進城鄉交通運輸一體化。實施農村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農村電網改造升級工程。完善農村危房改造政策，提高補助標准，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象。開展農村地區枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。推進光纖到村建設，加快實現4G網路農村全覆蓋。推進建制村直接通郵。開展農村人居環境和美麗宜居鄉村示範創建。加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。

24.提升農村基本公共服務水平。全面落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加強鄉村教師隊伍建設。繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平，加快推進城鄉居民醫保制度整合，推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。加強農村基層衛生人才培養。完善農村低保對象認定辦法，科學合理確定農村低保標准。扎實推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，做好農村低保兜底工作。完善城鄉居民養老保險籌資和保障機制。健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。

25.扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質量，激發貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩定脫貧長效機制。加強扶貧資金監督管理，在所有貧困縣開展涉農資金整合。嚴格執行脫貧攻堅考核監督和督查巡查等制度，全面落實責任。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。

六、加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力

26.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。採取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

27.完善農業補貼制度。進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。深入推進農業「三項補貼」制度改革。完善糧食主產區利益補償機制，穩定產糧大縣獎勵政策，調整產糧大省獎勵資金使用范圍，盤活糧食風險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。深入實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。健全林業補貼政策，擴大濕地生態效益補償實施范圍。

28.改革財政支農投入機制。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能。固定資產投資繼續向農業農村傾斜。發揮規劃統籌引領作用，多層次多形式推進涉農資金整合。推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革，探索實行「大專項+任務清單」管理方式。創新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實行以獎代補和貼息，支持建立擔保機制，鼓勵地方建立風險補償基金，撬動金融和社會資本更多投向農業農村。建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。拓寬農業農村基礎設施投融資渠道，支持社會資本以特許經營、參股控股等方式參與農林水利、農墾等項目建設運營。鼓勵地方政府和社會資本設立各類農業農村發展投資基金。加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。在符合有關法律和規定的前提下，探索以市場化方式籌集資金，用於農業農村建設。研究制定引導和規范工商資本投資農業農村的具體意見。對各級財政支持的各類小型項目，優先安排農村集體經濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督。

29.加快農村金融創新。強化激勵約束機制，確保「三農」貸款投放持續增長。支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業務審批許可權。對涉農業務較多的金融機構，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務「三農」力度，健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織，嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農業銀行三農金融事業部改革，對達標縣域機構執行優惠的存款准備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制，研究給予相關優惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，採取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼並重組。在健全風險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行「三農」專項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險，穩步擴大「保險+期貨」試點。嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。