農村三權抵押貸款余額增長

A. 農村土地「兩權」抵貸和「三權」分置究竟是咋回事

——聚土回答
首先是三權分置，是針對土地之前的兩權，即土地所有權和承包經營權，所有權屬於村集體，承包經營權屬於村民，在三權分置的情況下，即將承包經營權分置成為承包權金和經營權，承包權屬於村民，經營權成為了村民可以流轉的權屬。
兩權分置，是指在農村土地改革情況下，農民在擁有農村土地和宅基地情況下，擁有農村土地承包經營權和農村宅基地房屋財產權的情況下，可以將這兩個權屬進行抵押貸款。希望可以幫助到你。

B. 如何開展三權抵押貸款

人民網北京3月6日電 （記者李彤）近日，銀監會印發《關於做好2014年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），表示要通過堅持試點先行，慎重穩妥開展「三權」抵押融資。
《通知》要求各銀行業金融機構，要認真貫徹落實銀監會、國家林業局《關於林權抵押貸款的實施意見》，探索創新林權抵押業務品種，合理確定貸款期限，不斷加大對林業發展的有效信貸投入。
按照中央關於「允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資」和「慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓」的要求，慎重穩妥開展土地承包經營權和農民住房財產權抵押融資試點，發揮其在信貸融資方面的作用。

這涉及五個方面的內容，一是重點支持在城鎮化和農業產業化程度較高地區，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富「三農」貸款增信的有效方式和手段。二是堅持依法自願有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益。三是要結合抵押業務特點，探索融資模式，創新融資產品，完善業務流程。四是注重貸後管理和風險評估，密切跟蹤抵押資產狀況，加強貸後管理，做好貸款風險評估和動態監測。五是加強與地方政府的協調配合，積極推動建立「三權」確權登記、評估流轉以及融資風險分擔和政策支持機制。
銀監會相關負責人表示，「三權」抵押融資有助於緩解農民貸款難問題。銀行業金融機構要結合「三農」發展特點，創新多樣化的抵押擔保模式，大力拓展抵押擔保物范圍，因地制宜推廣多種抵押貸款方式。

C. 農村兩權抵押貸款試點延期1年目的是為何

農村「兩權」抵押貸款試點延期1年：促改革銜接 助農民增收

試點工作開展的時間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現出來，需要進一步通過試點發現問題，及時總結經驗

今年的中央一號文件明確了農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，適度放活宅基地和農民房屋使用權。「兩權」抵押貸款試點延期，體現了「兩權」抵押貸款試點在促進鄉村振興中的重要性。「兩權」抵押貸款試點與農村土地確權登記頒證、農村承包土地「三權分置」等改革密切關聯，適當延長試點期限有利於同上述改革有效銜接，也有利於更好地檢驗貸款質量和抵押物處置機制的穩定性。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。

我們了解到，在試點中一些地方引入了第三方評估機構，豐富了抵押物價值評估方式，採取農村承包土地的經營權抵押物「預處置」模式，提前找好抵押物處置接受方，並通過與土地流轉經營公司、農業龍頭企業、擔保公司合作等創新轉讓模式。在試點的兩年間，各地還設立了風險補償基金，探索引入農業保險和小額貸款保證保險等方式，以降低金融機構風險。而且，通過培育發展農村產權交易市場，一批家庭農場、農民合作社通過「兩權」抵押貸款擴大了生產規模，並通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。

延期後要區分不同情況分類推進試點。對確權頒證工作完成較好的地區，進一步加大以「兩權」作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以「兩權」作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權頒證工作進展較慢的地區，要創新「『兩權』抵押+擔保」「『兩權』抵押+保險」「『兩權』抵押+其他產權共同抵押」等多種形式的貸款模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對於深度貧困地區，積極滿足以「兩權」作為抵押物的脫貧攻堅融資需求，力爭實現「對象精準、應貸盡貸」。

D. 財政部門對縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。是什麼意思

不可能的事

E. 什麼是農村「三權」抵押融資

三權」抵押貸款是農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款，不得改變土地所有權性質，不改變土地用途。
開展農村「三權」抵押貸款對於推動農村集體產權制度改革，盤活農村資源，解決農村融資瓶頸，促進農業農村發展和農民增收具有重要的意義。
（一）設立貸款基金，規避貸款風險

首先要調動金融機構的積極性，讓金融機構「不畏貸」「想貸」「積極貸」。努力與政府溝通，希望由政府出資設立「農村信貸風險代償基金」，由政府承諾按照貸款本金的一定比例設立代償基金，在出現壞賬時予以一定比例的政府補償，分擔銀行信貸風險。即當農民貸款出現損失並經確認後，由銀行和代償基金按比例分擔損失。還可根據我市實際情況，引入擔保或保險機構，構建「代償基金+銀行+擔保（保險）」風險共擔體，進一步分散信貸風險。讓金融機構放下「前怕狼，後怕虎」的思想負擔，由「畏貸」轉變為「積極貸」，真正達到緩解農村產業融資難的目的。

（二）建立有效的土地評估機構和確權管理機構

建議由政府部門牽頭，投資成立「農業投資發展有限公司」，為農村「三權」抵押融資提供評估服務，簡化環節簡化手續，對農村土地進行快速權威評估。在市委、市政府統一領導下，成立由銀行、財政、農辦、房管、國土、規劃、法院等部門組成的農村「三權」抵押貸款領導小組，制訂具體的操作辦法和流程，明確房產、土地部門負責房產、土地確權辦證和抵押登記。

（三）加大此類產權流轉市場建設

各鎮成立土地流轉中心，保證區域范圍內產權流轉並負責土地承包確權辦證和質押登記。用於貸款抵押的農村住房，經農村住房抵押和流轉的書面承諾後，在辦理房產抵押登記之後，當債務人確實無力償還債務時，其用於抵押的房產可以在本市一定范圍內流轉變現，由此促進銀行對農村「三權」抵押貸款的推行。隨著一系列舉措的出台，推動農村集團土地房產及承包地經營權的市場流轉，使此類產權能夠正常在本市轄區內流轉交易，將農村此類睡眠資產盤活。

（四）加大宣傳，消除顧慮

針對多數農戶「怕貸」的思想，建議不斷加大政策宣傳力度，特別要加大「三權」抵押貸款優惠政策的宣傳力度，普及農村土地和房屋產權的改革制度。可以開展「三權」抵押政策「進村入鄉」活動，力求將政策講明說透，讓農戶貸得安心，用得放心。

總之，「三權」抵押貸款是一項利國利民的工程，它在帶動農戶增收致富，拉動現代高效農業發展，促進新農村建設、加快城鄉一體化進程，推動小康社會建設，維護金融秩序、促進農村社會和諧穩定等方面均具有積極意義。

F. ~~市貸款余額增長說明了什麼

經濟開始活躍

G. 農村土地抵押貸款一畝能貸款多少

農村土地屬於農民集體所有，是不能用於貸款的。

《土地管理法》第十條，農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。

以新購住房作最高額抵押的，須具有合法有效的購房合同，房齡在10年以內，且備有或已付不少於所購住房全部價款30%的首付款；

已購且辦理了房子抵押貸款的，原房子抵押貸款已還款一年以上，貸款余額小於抵押住房價值的60%，且用作抵押的住房已取得房屋權屬證書，房齡在10年以內；能夠提供貸款行認可的有效擔保；貸款行規定的其他條件。

(7)農村三權抵押貸款余額增長擴展閱讀：

農村自建房和土地都不用於貸款，因為沒有經濟生長值。另外： 對認定為省市級農業產業化龍頭企業的，貸款行可優先辦理。借款人必須是土地承包經營權的合法所有權人。借款人用於抵押貸款的土地承包經營權必須符合以下條件：

(一)符合農業政策性保險的產業，參加農業保險的。

(二)貸款額度原則上不超過借款人農業生產經營項目投入資金的50%;

(三)用於農業生產機具、運輸工具和生產設施配套;

(四)具備持續生產能力的果園、茶園、養殖場、農業種植基地及其它符合抵押條件的農村土地，且經營面積在50畝以上或基礎設施投入在30萬元以上;

H. 「三權」抵押貸款瓶頸在哪

但也發現有一些問題制約著「三權」抵押貸款的推廣。
沂南縣已在11個鄉鎮建立了公共資源交易中心。試點之初,沂南聯社與當地政府一起進行調查摸底,幫助他們實現土地和房屋真正「身份合法」,達到「物有所歸,權有所屬」,為今後的評級授信工作和信貸投放提供了詳實的依據。
面臨的主要問題。1、立法上的限制和沖突。這是目前農村「三權」抵押所面臨的最大的法律問題。目前,無論是作為民事基本法的民法通則,還是與農村三權相關的土地管理法、擔保法、農村土地承包法、物權法等相關法律大都未明確規定農村三權可以進行抵押或是通過抵押方式進行流轉,更多的是隱含的限制或禁止。
3、抵押登記手續辦理難。辦理「三權」抵押貸款需要到房管部門、土地管理等部門辦理相關的抵押登記,出具「他項權證」後,抵押擔保手續才具有法律效力。而目前沂南聯社辦理的幾筆「三權」抵押貸款業務均未辦理「他項權證」,因為,目前「三權」抵押貸款業務基本都是村民的小額信貸需求,辦理抵押登記手續需要支付幾百元的手續費,無疑增加了貸款的成本。
4、「三權」資產處置變現難。一旦「三權」抵押貸款形成不良,「三權」資產處置變現將面臨諸多的困難。
為此建議,解決「三權」抵押的法律風險。對「三權」抵押的合法性進行明確,同時法院在審理此類案件時,合理確認「三權」抵押的有效性,保障抵押權人的合法權益；簡化「三權」評估及登記手續。建議對小額貸款抵押物價值認定不需要專業評估機構,可由借貸雙方協商認定。對抵押登記由農委、國土房管局和林業局委託鄉鎮合署辦理,免收抵押登記手續費,盡量為「三權」抵押貸款業務的推廣開辟「綠色通道」；建立農村產權交易市場是核心。農村資產能否抵押關鍵在於抵押品是否有價值、有市場,建議抓緊出台「三權」流轉規范性文件,使流轉有章可循；完善風險分擔機制。出台農村產權融資風險補償基金管理辦法,合理採取稅收減免措施；積極發揮財政支撐作用,分別建立土地承包經營權、農房、林權抵押貸款風險補償機制,對「三權」抵押貸款免徵營業稅,對金融機構因開展「三權」抵押貸款產生的損失進行補償,給金融機構大膽開展此項業務吃上「定心丸」。 (岳龍傳 尹曉斌)