农村人居环境建设贷款

Ⅰ 农村人居环境整治情况如何

2018年以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。日前，由中央农办、农业农村部牵头，会同有关部门，围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务，以及组织保障、资金投入、实施方案制定等情况，对第一批15个省（区、市）农村人居环境整治工作开展了督导。

引导村容村貌建设、改善垃圾处理体系、规划污水治理系统

各地因地制宜做好环境整治工作

现阶段，我国各地经济发展水平不同，农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中，各地充分结合自身条件，突出重点工作，探索出了一些因地制宜的好做法好经验。

提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础环境整治，截至6月底，2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治，占总数的94.1%。海南大力推广《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引》《海南省村镇居民建房推荐建筑设计方案图集》；福建编制并免费发放数万份农民建房标准图集，引导村庄建设显现出乡土田园风情和地域文化特色。

农村生活垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制，全区农村生活垃圾处理率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁人员，占农村人口的3.5‰，实现所有行政村全覆盖。安徽开展农村陈年垃圾集中清理行动，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。

梯次推进农村生活污水治理。重庆重点推进乡镇和常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理，并制定出台了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》，累计建成乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座，让700余万村民受益。有的地方则采取连片推进的方式治理生活污水，例如，贵州推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理，推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村实施水生态系统和水环境治理。

开展厕所粪污治理。在农村改厕上，各地积极推广适应地域特点、农民能接受的改厕模式，并注重粪污同步处理。山东以标准化理念推进改厕建设、使用和管理，制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准，严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施，并由县级组织逐户验收，把好质量关口。目前，全省已累计改厕931.5万户，到今年年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。针对冬季寒冷漫长、建设成本高等困难，吉林省经过反复研究论证，最终确定采用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式，2017年以来安排资金10亿元，改造农村厕所达25万户。

对于农业废弃物资源化利用，黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、碎混、覆盖还田技术，运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化，组织开展秸秆固化压块和生物质发电项目，培育秸秆产业化企业，延长秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用率达60%以上。重庆巴南区建立农药销售台账，开展农药销售网点回收农药包装瓶试点；垫江、梁平等区县引导个体经营者在村社田间开展巡回回收，在集镇建立网点定点回收，建立农膜回收长效机制。

“暧暧远人村，依依墟里烟。”美丽乡村不仅具有经济价值和生态价值，还具有社会价值和文化价值。改善农村人居环境，是让美丽乡村成为美丽中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调，整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

Ⅱ 村级在基础设施建设、基本公共服务和人居环境等方面,存在的主要短版是什么

摘要 1、农村基础设施不足：我国农村基础设施不足表现为：生产性基础设施支撑力脆弱，服务性基础设施执行力减弱，社会性基础设施安全力薄弱，流通性基础设施承载力孱弱。

Ⅲ 2021年中央一号文件发布，文件内容主要表达了什么

围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明确设立衔接过渡期，提出持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等重点举措。“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求各地稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。

Ⅳ 滦南县农村平改

平改方案补偿

唐山的农村是按土地使用面积1：1补偿，地面附着物用货币补偿

别处拆迁最少的也是房子1：1.9的比例，院子面积按亩给钱大概是40万/亩
现在唐山的改造分两种：一是震后危旧平房改造；二是城中村改造。
震后危旧平房改造政策其中一条是按比例置换，路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区两证齐全的房屋置换面积标准为：原始设计住房内无厨房、卫生间的平房为产权登记面积的1.5倍, 各自楼和原始设计住房内有厨房或卫生间的平房为产权登记面积的1.4倍。
城中村改造政策中产权置换标准为：置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。开平区的标准为：宅基地土地使用证记载面积以0.25亩为基准，0.25亩以内按1：1置换。算下来可以换167平米左右吧。

唐山南湖19村平改方案

（一）平房

1、按比例置换：按被拆迁人宅基地土地使用证记载的面积1：1置换楼房面积，互不找价。

批准建房为1间主正房，土地面积不足0.083亩的，按0.083亩计算，超过0.083亩的以实际面积计算；批准建房为2间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算，超过0.167亩的以实际面积计算；批准建房为3间主正房，土地面积不足0.333亩，按0.333亩计算，超过0.333亩的以实际面积计算。

2002年以前批建的，以2002年农村宅基地清理确权发证为准，后因故分户的，仍按2002年农村宅基地清理确权发证面积计算。

2002年以后批建的，以初始批建宅基地面积为准，后因故分户的，仍按初始批建宅基地面积计算。

2、作价补偿；主正房每标准间建筑面积在21平方米以内房产不再作价补偿（其补偿价格已含在按比例置换中），21平方米意外的房产按重置价格结合成新评估作价予以补偿；厢房、倒座、附属物按重置价格结合成新评估作价予以补偿。

（三）按比例置换的相关规定

1、置换楼房的面积，因房屋设计和不可分割的因素，超出应置换面积5平方米以内部分按优惠价格（每平方米2600元）计算；超出5平方米以外10平方米以内部分按限定价格（每平方米4000元）计算；再超出部分按每平方米4500元计算。

2、安置用房时，按应置换面积最接近的户型面积予以安置

3、被拆迁人同意选择按比例置换方式，但愿意在本区域回迁安置地点之外的其他区位进行安置的，以被拆迁人应置换面积为标准，按每平方米4500元（不计算层次差价）补偿给被拆迁人，由其自行安置。

4、同一土地使用证和房屋所有权证范围内居住多户被拆迁人，按比例置换后，选择75平方米以下户型安置楼房仍不能满足分户条件的，不足部分可增加面积，就近户型安置，但所增加面积不超过40平方米；大龄子女（18周岁以上）可增加面积，但所增加面积不超过20平方米；增加面积按每平方米2600元购买，但须同时符合下列条件：

（1）所居住的多户被拆迁人是同一直系家庭成员；

（2）有本村糊口且是本村集体经济组织成员；

（3）在本村居住满1年以上（在读大中专学生、现役军人除外）；

（4）经村民代表会议讨论并公示确认。

附件一：房屋及附属物作价补偿价格参照标准

一、楼房的房地产市场价格

国有出让地

框架结构：5000-5500元/m3

砖混结构：4800-5300元/m3

二、平房的房地产市场价格

国有出让地

框架结构：5800-6300元/m3

砖混结构：5600-6100元/m3

砖木结构：5500-6000元/m3

三、正房重置成新价格（每间21平方米以外部分）

1、砖混结构37墙体：650-850元/m3

2、砖混结构24墙体：500-700元/m3

3、砖木结构37墙体：600-800元/m3

4、砖木结构24墙体：400-600元/m3

四、厢房、倒座重置成新价格

1、砖混结构37墙体：650-850元/m3

2、砖混结构24墙体：450-650元/m3

3、砖木结构37墙体：550-750元/m3

4、砖木结构24墙体：350-550元/m3

五、附属物

1、棚子：15-35元/m3

2、院墙：180-260元/m3

3、水泥地面（甬路）：30-50元/m3

4、厕所：50-300元/个

5、化粪池（渗水井）：100-160元/m3

6、沼气池：100-300元/m3

7、大门（每扇）：100-150元/扇

8、自安暖气：200元/间

9、防盗罩根据材质和规格：35-110元/m3

10院内民用水井：2000元/个

11、地下室（菜窖）：180-400元/m3

12、院内树木参照唐山市征收土地地上附属物补偿标准暂行规定（修订草案）唐政法办通【2009】1号予以补偿。

13、真空管太阳能拆卸费：300元/个

14、有线电视移机费：580元/末端

15、电话移机费：160元/部

16、空调拆装费：200元/台

丰南拆迁方案【5--八街、东西湖、白石庄】2010年3月10日发到村民手中

(一)居住平房

1、实行产权置换的补偿方法和标准分两种：

第一种是按照房屋和空地相结合进行置换（正房、厢房、倒房外的其它建筑物、附属物不另补偿）。标准如下：

①依据房屋产权证和土地证中登记的正房，按登记建筑面积每平方米置换1.2平方米楼房（建筑面积，下同）；厢房、倒房每平方米置换0.4平方米楼房；正房登记外增（扩）建的部分按实测建筑面积每平方米置换0.4平方米楼房。院内合法的未建筑空地，按每平方米置换0.3平方米楼房（院内空地不含院外散水）

②对于有≤房屋所有权证≥的厢房、倒房，也可按1：1的比例置换楼房，但院内空地和无证建筑不另外补偿。

以上两种计算方式不能相互套用，且一处宅基地只限一套正房。

第二种是依据宅基地面积进行置换（建筑物、附属物不另补偿）。标准是按土地证中登记的合法宅基地面积1：0.7置换楼房。

以上两种置换方法和标准，居民可自选一种，得出每处宅院的应置换楼房面积。

奖励：对积极配合拆迁的居民给予重奖，即在规定期限内签订协议的，给予应置换面积0.43倍的奖励，同时每处宅基地按正房的建筑面积每平方米奖励现金700元，逾期者不享受奖励。

2、实行货币补偿的，按市场评估价对被拆迁房屋进行评估补偿。在规定期限内签订协议的，每处宅基地按正房的建筑面积每平方米奖励想现金700元，逾期者不享受奖励

唐山市路南区市政设施管理处复兴路东侧区域非住宅拆迁补偿安置方案

小山拆迁指挥部

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1楼

按照我市城市建设改造规划，对复兴路东侧区域进行改造建设。为保障建设项目的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，依据国务院、省、市城市房屋拆迁法规和政策的有关规定，制定如下方案：

一、拆迁范围

复兴路以东，南新道以南，花园南北街以西，南刘屯北街以北区域内的各类建筑物、构筑物（不包括路南医院、女织寨乡南刘屯村村民户）。非住宅总计83户，其中文北办事处境内51户，商业用房41户，企业生产、办公用房10户；小山办事处境内32户，商业用房26户，企业生产、办公用房6户。

二、拆迁补偿安置原则

（一）拆迁补偿对象

1、具有合法手续的房屋所有权人和土地使用权人；

2、租赁具有合法批建手续非住宅房地产的承租人。

（二）拆迁补偿范围

1、土地使用证、房屋所有权证登记范围内的房地产及其附属物；

2、承租人在合同约定的使用期限内，自己投资超出普通装修部分；

3、企业和个人依法取得国有土地使用权的土地。

（三）拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置价格和剩余期限给予适当补偿。

（四）安置地点：在本拆迁区域内按市规划部门批准的建设位置回迁安置。

三、补偿安置方式及标准

商业用房、办公用房，实行货币补偿、产权调换和按比例置换方式，由被拆迁人自行选择其中之一。

工业企业实行货币补偿。

（一）货币补偿方式

1、商业用地的房地产：两证（房屋所有权证，土地使用证）齐全的，按被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积、建成年代等因素，以被拆迁房屋的市场评估价格确定补偿金额，以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。

2、工业用地的房地产：

①土地和房屋分别评估作价。

②土地参照土地区位等级和基准地价评估作价予以补偿。

③房屋确权为生产、办公用房的，有证房产或有建房批准文件的，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；在土地使用证登记范围内，由于历史原因，未经批准建造的正式生产用房，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50%予以补偿；未经批准建造的非生产用房不予补偿。

房屋确权为商业用房的，按重置价格结合成新评估作价时，应充分考虑区位、商业氛围和繁华程度等因素确定评估价格。

（二）产权调换方式

被拆迁房屋和安置房屋均由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估，计算被拆迁房屋货币补偿金额和所调换房屋的市场价格，结清产权调换的差价。

（三）按比例置换方式

根据房屋类别分别确定置换标准。

1、商业用房

按产权登记建筑面积乘以相应补偿系数确定应置换面积。即应置换面积=被拆迁房屋产权登记建筑面积×补偿系数。

（1）补偿系数的确定：根据被拆迁房屋的坐落区位、土地性质、层次和店面宽度等因素确定，补偿系数为1至1.3倍。

（2）安置方式：根据安置用房的不同区位、层次和店面宽度评估确定不同区位的实际价格，对实际价格进行加权平均作为平均价格，计算安置用房实际价格与平均价格的差额，结算差价。因房屋设计和不可分割因素，安置用房面积超出应置换面积部分，按安置用房实际价格的70%结算；安置用房面积小于应置换面积部分，按安置用房实际价格退款；不计算层次调价。

2、行政事业单位办公用房

①办公用房，按被拆迁房屋产权登记建筑面积等面积置换安置用房。

②因房屋不可分割的因素，安置用房建筑面积不足或超出应置换面积部分，按每平方米5000元结算，多退少补。

四、其他补偿标准及发放办法

1、附属物补偿

（1）制式太阳能拆移费每台300元；

（2）有线电视移机费每末端510元；

（3）电话移机费每部160元；

（4）网络宽带服务费每套240元；

（5）空调拆装费每台200元。

除以上规定外，房屋普通装饰装修不另作评估，超过普通装修标准的部分及附属房屋、附属物，评估作价给予货币补偿。

2010-4-12 17:50 回复

小山拆迁指挥部

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2、搬迁补助费:

①商业、办公用房按被拆迁房屋的建筑面积每平方米每次15元计算，货币补偿的发放1次，实行产权调换和按比例置换的发放2次。

②工业办公及附属用房按被拆迁房屋建筑面积每平方米每次15元计算，发放1次；大型机器设备给予拆卸、吊装、运输、安装、调试、因拆迁造成的零部件损坏和人工补助费（按评估价给予补偿）；成品、半成品、货物、小型工具类的设备按吨/公里、人工给予补助费（按评估价给予补偿）。

3、临时安置补助费：

①商业用房回迁安置的，按被拆迁房屋产权登记建筑面积每平方米每月35元计算，发至安置用房达到交付使用条件止。

②办公用房回迁安置的，按被拆迁房屋产权登记建筑面积每平方米每月20元计算，发至安置用房达到交付使用条件止。货币补偿的，发放3个月。

③回迁安置用房达到交付使用条件，因被拆迁人原因不办理接收或入住手续的，停发临时安置补助费。

4、停产停业损失补偿费：

①商业用房按被拆迁房屋产权登记建筑面积每平方米每月60元计算，一次性发放6个月。

②企业生产用房或利用企业用房作商业用途的，按被拆迁房屋产权登记建筑面积每平方米每月40元计算，一次性发放3个月。

③利用场地作生产经营可按以下方法计算：停产停业损失补助费=（场地面积-建筑物附属物占地面积）×75%×补偿标准的35%×工业用地3个月（商业用地6个月）。

④拆迁已停产停业的企业，按企业上年度在社会保障机构登记的缴纳养老保险金的职工人数和金额，一次性补偿12个月。

5、非住宅房屋的搬迁补助费、装饰装修补偿费、停产停业损失补偿费发放办法：

①搬迁补助费和装饰装修补偿费由产权人与承租人凭协商一致的协议领取。

②停产停业损失补偿费可由双方协商，协商不成，由拆迁人将房地产有关事宜作证据保全，补偿费作公证提存，先行拆迁，待纠纷解决后发放。

③拆迁人发放停产停业损失补偿费只与产权人和现承租人签订补偿协议；非产权人再次转租的，停产停业损失补偿费由现承租人和转租人按合同约定自行解决。

唐山市路南区市政设施管理处

Ⅳ 人居环境整治补助资金是干嘛的

关于下达2020年农村人居环境整治 市级补助资金(第一批)的...
2020年4月22日 一、本次下达的资金,主要用于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作。 二、请按规定制定和下达资金项目计划,及时组织项目实施。 三、请按照《汕尾市涉农资金统筹整合实...
海丰县人民政府门户网站
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Ⅵ 个人企业可以向农业发展银行贷款吗

符合以下条件可以。
1.依法办理工商登记,取得《营业执照》和有效年检手续,特殊行业须持有有权机关颁发的营业或经营许可证。
2.持有中央银行核准发放并经过年检的贷款卡、技术监督部门颁发并年检的组织机构代码证。
3.在中国农业发展银行开立存款账户,自愿接受中国农业发展银行的信贷管理,恪守信用,遵守合同。企业主、经营者及主要股东个人资信状况良好,无违法和违反社会公德的行为。
4.有合法稳定的收入或补贴来源,具备按期还本付息能力;企业法人资产负债率等主要财务指标达到中国农业发展银行规定的要求。
5.提供符合规定条件的担保。
6.申请固定资产项目贷款的,自有资金不低于项目总投资额30%。
7.中国农业发展银行要求的其他条件。
资料扩展
中国农业发展银行，为中央金融企业，是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规。
财政部、国家税务总局日前发布《关于中国农业发展银行涉农贷款营业税优惠政策的通知》，明确自2016年1月1日至2018年12月31日，对中国农业发展银行总行及其各分支机构提供涉农贷款，包括农业农村基础设施建设、水利建设贷款、农村土地流转和规模化经营贷款、农民集中住房建设、农村人居环境建设、涉农棚户区改造贷款等取得的利息收入减按3%的税率征收营业税。

Ⅶ 为什么农村的人居环境建设很重要

全国改善农村人居环境工作会议强调，各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。笔者对此进行了思考，认为改善农村人居环境须坚持以下原则：
一是以人为本原则。人居环境科学是一门以人类聚居为研究对象，着重探讨人与环境之间的相互关系的科学。以人为本是科学发展观的要求，也是建设农村人居环境的重要原则。人居环境建设的根本目的在于满足人的需要，既要满足当代人的需要，又要满足后人生存发展的需要。在改善农村人居环境过程中，要以人为主体，充分发挥农村自然生态系统优势，构建良好的生态循环体系，重现村庄的田园风光和山水美景，进而实现人与人、人与社会、人与自然的和谐。
二是因地制宜原则。我国东部、中部和西部地区差异明显，农村条件千差万别，改善农村人居环境要积极探索符合当地实际的模式，不能搞一刀切。各地应因地制宜，分步指导，逐步实施。要从不同村庄的区位特点、经济状况和群众需求出发，花小钱、办大事、办实事，力求特色。
三是城乡统筹原则。在改善农村人居环境的过程中，要跳出就农村论农村的误区，把农村人居环境建设与推进城市化有机结合起来。要统筹城乡规划和建设，加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，完善以工促农、以城带乡的建设机制。建立统筹城乡发展社会经济的制度环境和法制环境，实施财政反哺的经济政策，科学制定统筹城乡发展的规划，合理布局、推进城乡一体化建设，实现城乡协调发展。
四是政府引导、农民自愿原则。改善农村人居环境靠一家一户解决不了，靠一村一乡的力量也不够，必须由各级地方政府牵头，各部门广泛参与，统筹规划，整体行动。各级地方政府作为农村环境建设的领导者，既要切实承担起规划制定、政策扶持、宣传发动和思想引导的职责，又要防止大包大揽、强制推行。在农村人居环境建设中，要充分突出农民主体地位。无论是村庄规划编制还是建设方案的选择，都要充分听取农民意见，尊重农民意愿，强化农民参与，调动农民的积极性和创造性。
五是系统性原则。农村人居环境是自然环境、自然资源、区位空间等要素的综合体现，是一个复杂的多层次、多要素的复合系统。改善农村人居环境要兼顾社会、经济的发展以及自然资源等多方面，不仅要考虑短期的社会效益和经济效益；而且要顾全大局，充分考虑长远的社会和经济效益，尽可能覆盖人居环境建设的每个方面，争取实现自然、社会、经济的协调发展，促进农村社会不断进步与发展。
六是弘扬优秀传统文化原则。人居环境强调把人类聚居作为一个整体，从政治、经济、社会、文化等各方面，全面、系统、综合地加以研究，从而更好地建设符合人类理想的聚居环境。发展农村文化是改善农村人居环境的重要内容。改善农村人居环境应突出乡村文化特色和民族特色。既要与周围的自然山水环境有机融合，保护好有历史文化价值的古村落和古民宅，又要注重延续地域原有的建筑文化特色及乡村故有的空间格局、特有的民俗文化活动。

Ⅷ 两会对美丽乡村建设有怎样的规定

在推进新型城镇化和实现城乡一体化的进程中，努力建设让人民群众满意的美丽乡村，对于全面建成小康社会和建设社会主义新农村至关重要。以政府主导引领建设美丽乡村。长期以来，全国在村镇建设方面每年都有较多的投资，也取得了很大的成效。但总体看，由于历史上在村镇建设方面的组织管理程度不高，导致村镇面貌未发生根本性的改变。因此，要建设美丽乡村，首要的是发挥好政府的职能，强化组织领导，提高建设管理水平。第一，坚持村镇规划实用持续。要依据产业与人口，编制和完善符合本地实际的县域村镇体系规划；要尊重群众意愿，立足乡村特点和地域特征，合理编制村庄规划。在村庄规划方面不要谋概念和做花样文章，应注重可实施、可操作、可持续，让群众能理解和遵守。第二，坚持基础设施布局统筹。乡村道路要符合实际，供水电气、排水、污水收集与处理以及农村信息化等基础设施要同步规划建设，避免重复改道、改造、浪费。教育医疗、文化体育、商业等公共服务设施布点要科学合理，方便群众。第三，坚持建筑风貌区域管控。乡村的建筑普遍外观呆板、缺乏特色。规划建设部门应当推行村镇房屋建筑风貌的管控。既要实施建筑设计指导，体现历史传承、地域特征、文化特色、时代风貌，避免“千村一面”；又要加强建设管理，确保建设有规划、管理有依据、施工规范和质量可靠。第四，坚持涉农政策重点扶持。过去，村镇建设主要靠乡镇自我积累、自我经营、自我发展。为了加快实现城乡一体化，各级财政应当安排专项资金支持村镇建设，发挥公共财政的社会效应；国家政策性银行要研究长期无息、低息和贴息贷款政策，重点支持村镇建设。同时，各地要按照国务院公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》的要求，以县级为主加强涉农资金整合，突出村镇建设，形成发展合力。以群众参与主动建设美丽乡村。人民群众是农村的主人，发挥群众的自觉性、主动性和积极性，美丽乡村建设才能持续有效推进。一是依靠群众建特色房。在统一规划和建筑风貌管控的基础上，尊重民俗，加强指导，有序引导群众住房的自建、自改、自合，形成一村一式、一镇一品的房屋特色，并长期坚持和巩固。二是依靠群众造特色景。鉴于历史原因、地域的差别和习俗的不同，各地现存的具有历史文化特色的传统村落并不多。为此，一方面要对现有的倍加珍惜、维护，加强管理，让历史延续；另一方面要遵循自然、挖掘资源，展示新的景色特点，创造新的传承。三是依靠群众管特色园。要宣传培养群众的文明习惯，让爱护家园成为人们自觉行动；要定期开展农村环境的专项治理，严防“脏乱差”反弹；要制定“村规民约”，制止各种破坏环境的行为；要组织发动群众建立长效管护机制，落实自管责任，形成自发管护家园的良好氛围。四是依靠群众创特色游。城镇化不是消灭农村，也不是让农民全部转移到城市。我们要走具有中国特色的新型城镇化道路，很重要的着力点是实现城市居民和乡村百姓的生活互动。农民要施展创业才能，充分利用本地特色，自主创新，建设观光农业、休闲村庄，吸引市民到乡下旅游、度假、养老，使乡村成为城市的后花园。以市场介入推进建设美丽乡村。村镇建设面广量大、投资多、周期长、回报慢，必须引进市场介入，让市场配置资源，才能取得加速推进的效果。首先，组建地方农村建设开发投资公司。各地要研究实施新农村建设发展战略，县、乡（镇）两级组建专业公司，市场化运作，对镇村的基础设施、土地整理、环境治理和村民住房等进行统一有效的开发建设，让“稳增长、惠民生、调结构”在农村释放应有的能量。其次，积极鼓励社会投入进行综合开发。要在土地、贷款、财政补贴和债券等资本市场方面采取惠农投资政策，鼓励社会各界参与乡村的综合开发，整体规划建设基础设施、种植业态、田园风光、休闲庄园，实现经济效益和社会效益的双赢。最后，不断创新农村养老方式。随着城镇化的发展，居住在乡村的人口将会以老年人为主，并且大多数是身边无子女的居家养老。面对新的“农村空心化”现象，要以乡镇为单位探索农村老人“退房养老”的新方式，提高养老业服务水平，以养老创新带动土地的节约集约和村庄面貌的变化。此外，加快实现农业现代化的步伐。实现农业现代化，关键是要改变现有的农业生产方式，要通过大力培植和支持现代化农业企业的发展，推动土地流转、产业融合、科技应用、资源整合和劳动力转移，促进美丽乡村建设。

Ⅸ 针对2017中央1号文件，金融业信贷工作应该如何有效结合开展

2017年中央一号文件全文内容

一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。

3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。

4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

7.建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。

二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力

9.推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。

10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业水价综合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理，开展县域节水型社会建设达标考核。实施第三次全国水资源调查评价。

11.集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

12.加强重大生态工程建设。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，加快构建国家生态安全屏障。全面推进大规模国土绿化行动。启动长江经济带重大生态修复工程，把共抓大保护、不搞大开发的要求落到实处。继续实施林业重点生态工程，推动森林质量精准提升工程建设。完善全面停止天然林商业性采伐补助政策。加快推进国家公园建设。加强国家储备林基地建设。推进沙化土地封禁与修复治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保护力度，推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设。加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理，继续开展江河湖库水系连通工程建设。

三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

14.推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

15.加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

17.加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

18.强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。

19.完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。

20.提升农业科技园区建设水平。科学制定园区规划，突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。支持园区产学研合作建立各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域实际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。完善国家农业科技园区管理办法和监测评价机制。

21.开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础

22.持续加强农田基本建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产田改造。加快高标准农田建设，提高建设质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持。允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂，按规定或合同约定取得指标调剂收益。推进重大水利工程建设，抓紧修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设。因地制宜推进平原地区农村机井油改电。

23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范。深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作，深化农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。完善农村危房改造政策，提高补助标准，集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。开展农村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作。推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目，完善基层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动。支持重要农业文化遗产保护。

24.提升农村基本公共服务水平。全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加强乡村教师队伍建设。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。

25.扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。深入推进重大扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主动性，建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫资金监督管理，在所有贫困县开展涉农资金整合。严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策，调整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围。

28.改革财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构，创新使用方式，提升支农效能。固定资产投资继续向农业农村倾斜。发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营。拓宽农业农村基础设施投融资渠道，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营。鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见。对各级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和全程监督。

29.加快农村金融创新。强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革，对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。