1. 不良贷款的责任认定和追究应由哪个部门负责
办理房证需要货款认定书.应去哪个部门办
2. 农业发展银行对不良贷款追究责任吗
中国农业发展银行关于印发 《中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定》的通知 （1995年7月30日 农发行字〔1995〕173号） 中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行： 根据中国残疾人联合会和总行联合召开的全国康复扶贫工作会议精神 ，总行制定了《中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定》。 现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题， 请及时报告总行。 附： 中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定 为扶持农村贫困残疾人解决温饱、脱贫致富， 中国于1992年设置了康复扶贫贷款。 根据国家金融体制改革决定， 康复扶贫贷款现由中国农业发展银行管理。目前， 这项贷款暂未安排增量计划，划转接收的存量中， 根据原定贷款期限，今明两年内将陆续到期。 为加强康复扶贫贷款管理，做好到期贷款的及时收回与再投放， 以推进康复扶贫向纵深发展，特做如下规定。
一、康复扶贫贷款是国家有偿信贷资金，不同于国家无偿救济资金， 必须严格履行借款合同，有借有还，到期归还，确保贷款安全、 周转和效益。
二、贷款到期前一月或半月，银行应向借款企业（单位） 发出到期贷款催收通知，督促筹措资金，做好按期还贷准备。 借款企业（单位）因正当理由不能按期还贷时， 应提前至少一星期向银行提出延期还贷申请， 经银行审查批准后可办理贷款延期手续。贷款延期只限一次， 最长不超过原定期限一半。 对到期不还包括延期已过仍不还或银行未批准延期的逾期贷款， 要按借款合同或协议要求，督促担保单位代为归还， 并按有关规定执行加息，必要时银行可强行扣款。 康复扶贫贷款到期回收集中到省分行统一管理。
三、康复扶贫贷款再投放坚持开发式扶贫方针， 坚持以扶持贫困残疾人康复、脱贫致富为主要目标， 只要不违背国家产业政策和国家法律规定， 贷款支持的项目可以不受产业限制。但项目必须是投资少、周期短、 见效快，能让相当多数残疾人或残疾人家庭受益。对投资多、 周期长、见效慢与康复扶贫关系不大的项目，要严格控制。
四、康复扶贫贷款再投放对象为承担康复扶贫开发任务的各类企业， 包括各类经济实体。不直接贷给残疾人本人。 申请贷款的基本条件是：生产经营项目列入康复扶贫开发计划， 康复扶贫任务明确，措施具体，预测经济效益和社会效益可靠； 项目权属清楚，承贷主体明确，有符合抵押、担保条件的抵押物、 担保人，以及应参加的财产保险等； 有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证， 在经办行开立基本帐户，并向经办行报送经营计划和财务报表， 接受银行的信贷监督，恪守信用，能保证按期归还贷款。
五、康复扶贫贷款再投放用途， 主要为支持承担康复扶贫开发任务的企业（单位），用于发展生产、 搞活流通、提高服务等正常合理的生产经营资金需要。 严禁将康复扶贫贷款再投放用于赈灾救济， 或用于基本建设超支挂帐挤占，或用于亏损挂帐挤占， 或用于购买国库券和其他债券，或用于超储积压物资及商品占用， 或用于开销职工工资、福利等欠款。
六、康复扶贫贷款再投放的期限，根据贷款项目的不同、 生产经营周期和借款者综合还款能力分别确定。 自发放贷款之日起至还清本息止，最长不超过三年。 七、康复扶贫贷款再投放利率，严格按国家利率政策和规定执行。 银行向借款企业（单位）按扶贫贷款利率标准及时计收全息。 有关部门如补贴利息，直接补到借款企业（单位）， 银行可提供结息证明。
八、康复扶贫贷款再投放的地区范围由省残联决定， 但贷款再投放所支持的康复扶贫开发项目， 必须由省农发行按项目贷款管理要求， 从省残联申报项目中择优选定。 通常申报项目与实际定贷项目之比应为2∶1。
九、康复扶贫贷款再投放，不论额度大小，皆要严格实行合同管理。 借贷双方认真签订书面借款合同，借款合同必须符合法律程序， 明确借贷双方权利和义务，手续完备。容易引起纠纷的合同， 要办理公证。
十、严格对贷款再投放的信贷监督和制裁制度。 1．银行有权检查、监督借款企业（单位）的生产经营、 财务收支和有关的其他情况，借款企业（单位）必须如实反映， 并提供工作便利。 2．借款企业（单位）必须按时向开户行报送生产、销售、 财务等各项计划和执行情况的报表、资料，以及借款用途、 计划等的有关资料。 3．借款企业（单位）要按照规定的用途、期限使用贷款， 不得从事违法经营和转移贷款用途， 并按合同规定及时归还到期贷款。 4．借款企业（单位）的主管部门不得随意挤占、挪用、抽调贷款。 5．借款企业（单位）中途如要进行承包、租赁、兼并、拍卖、 转让甚至关停，必须及时通知开户行，并就关系贷款征得银行同意， 银行有权参与并督促借款企业（单位）落实归还借款债务。 6．凡违反上述规定者，银行将视情况对借款企业（单位） 分别处以加息、停止贷款、 扣收多占贷款和提前收回贷款等信贷制裁。
十一、建立关停企业（单位）贷款监测考核和报告制度。关停企业（ 单位）贷款必须是经过有权部门批准关停、撤销了营业执照的企业（ 单位）贷款，没有经过批准而暂时停产的企业（单位）贷款， 不能作为关停企业（单位）贷款统计反映。企业（单位）一经关停， 对其贷款要进行抽查清理，向上级行写出贷款责任报告。 贷款责任报告要经稽核部门审计。
十二、本规定未尽事项，按《中国农业发展银行扶贫贷款管理办法》 有关规定执行。
十三、本规定由中国农业发展银行制定、解释、修改。 十四、各省、自治区、直辖市分行可根据本规定制定实施细则。
3. 目前国内商业银行不良贷款认定程序主要包括以下步骤是什么
商业银行对不良贷款的认定应遵循“本级负责、分类认定、超限核准、归口管理、检查评价”的原则，具体步骤如下：
（一）本级负责指本级直接经营的贷款，由本级认定并对本级认定的结果负最终责任；
（二）分类认定指对逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款，按不同程序分别认定；
（三）超限核准指对超过本级认定权限的要报上级行核准，核准行行长对认定结果负最终责任；
（四）归口管理指认定工作的组织实施，由信贷风险管理部门统一负责；
（五）检查评价指稽审部门应对不良贷款认定标准和程序的执行情况进行检查和评价。
为规范不良贷款的认定标准和程序，加强对信贷资产质量的监控，防范和化解信贷风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，制定《不良贷款认定暂行办法》。该《办法》于2000年9月25日由中国人民银行以银发〔2000〕303号印发。《办法》分总则、不良贷款的划分标准、不良贷款的认定、不良贷款的统计与分析、商业银行的检查、中国人民银行的监管、罚则、附则8章36条，自发布之日起实行。2012年1月4日，中国人民银行公告〔2012〕第1号决定，废止《不良贷款认定暂行办法》。
4. 不良贷款的确认办法
《不良贷款认定暂行办法》
为了完善不良贷款的认定标准，规范认定程序，加强对不良贷款的监控，中国人民银行制定了《不良贷款认定暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
请中国人民银行各分支行将本办法转发辖内的城市商业银行、城市信用社、农村信用社及其联社、信托投资公司、财务公司及融资租赁公司。
特此通知。
第一章 总 则
第一条 为规范不良贷款的认定标准和程序，加强对信贷资产质量的监控，防范和化解信贷风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，制定本办法。
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第二条 本办法适用于国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行办理的境内各项授信业务，包括本外币贷款，境外筹资转贷款，信用证、银行承兑汇票、担保等表外授信业务，以及由商业银行承担风险的其他信贷业务。政策性银行和其他经营信贷业务的金融机构可参照本办法执行。
第三条 本办法所称不良贷款指《贷款通则》中规定的逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款(简称“一逾两呆”)。
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第二章 不良贷款的划分标准
第四条 《贷款通则》中“一逾两呆”的划分标准是认定不良贷款的基本标准，商业银行必须严格遵守。
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第五条 逾期(含展期后逾期)90天以内的不良贷款，列为催收贷款，在逾期贷款项下单独统计和上报。
第六条 信用证、银行承兑汇票及担保等表外业务项下的垫付款项，从垫付日起纳入不良贷款核算，并按“一逾两呆”的认定标准进行分类。
第七条 贷款虽未逾期，或逾期未满规定年限，但有下列情况之一，应列入呆滞贷款：
(一)借款人被依法撤消、关闭、解散，并终止法人资格；
(二)借款人虽未依法终止法人资格，但生产经营活动已停止，借款人已名存实亡；
(三)借款人的经营活动虽未停止，但产品无市场，企业资不抵债，亏损严重并濒临倒闭。
第八条 按第七条规定列入呆滞贷款后，经确认已无法收回的贷款，列入呆账贷款。
第九条 贷款到期(含展期后到期)后未归还，又重新贷款用于归还部分或全部原贷款的，应依据借款人的实际还款能力认定不良贷款。对同时满足下列四项条件的，应列为正常贷款：
(一)借款人生产经营活动正常，能按时支付利息；
(二)重新办理了贷款手续；
(三)贷款担保有效；
(四)属于周转性贷款。
第三章 不良贷款的认定
第十条 不良贷款必须按照规范的程序严格认定，以保证不良贷款数据的真实可靠。
第十一条 商业银行对不良贷款的认定应遵循“本级负责、分类认定、超限核准、归口管理、检查评价”的原则。
(一)本级负责指本级直接经营的贷款，由本级认定并对本级认定的结果负最终责任；
(二)分类认定指对逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款，按不同程序分别认定；
(三)超限核准指对超过本级认定权限的要报上级行核准，核准行行长对认定结果负最终责任；
(四)归口管理指认定工作的组织实施，由信贷风险管理部门统一负责；
(五)检查评价指稽审部门应对不良贷款认定标准和程序的执行情况进行检查和评价。
第十二条 对符合本办法第九条规定应列入正常贷款的，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，报其主管行长核准后，由会计部门办理转账手续。
第十三条 对逾期贷款，应在贷款到期的次日，由电脑系统自动或由会计部门转入逾期贷款科目；对呆滞贷款，应在逾期贷款满规定年限的次日，由电脑系统自动或由会计部门转入呆滞贷款科目。
第十四条 对贷款未逾期或逾期贷款未到规定年限需转入呆滞贷款的，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，并会同财会部门共同认定，报其主管行长核准后，由会计部门转入呆滞贷款科目。
第十五条 对呆账贷款，应由信贷经营部门提出书面意见，信贷风险管理部门审核，并会同财会部门共同认定，报行长办公会或风险管理委员会集体审议决定后，由会计部门转入呆账贷款科目。
第四章 不良贷款的统计与分析
第十六条 商业银行应按照及时、准确、全面的原则统计和上报不良贷款。
第十七条 不良贷款统计数字的来源，应以会计部门转入“一逾两呆”会计科目核算的数字为依据。会计报表与统计报表的数据必须一致。
第十八条 商业银行各分支机构不得高估或低估不良贷款，严禁各级行行长或其他任何人以任何方式、任何理由虚报或瞒报不良贷款。
http://www.lawyee.net/Act/Act_Display.asp?RID=41303
5. 追究银行不良贷款责任人的责任时应遵循什么基本原则
应该：是否尽职尽责，有无过错和违法违纪行为
实际：每个地方，每家银行都不尽相同，看银行的规定和行长的偏好