不良贷款清收工作重要性

1. 政法单位在逾期清收中的作用

作用如下：
一是明确工作目标。市委政法委专门召集市级政法各部门、市金融办、银监分局、驻榆各商业银行，召开了支持金融机构清理不良贷款专题工作会，征求了各相关单位的意见建议并对政法部门支持全市清收不良贷款工作进行了全面部署，明确了各级政法部门清收不良贷款工作的目标，加大对银行不良贷款清收的支持力度，为我市清收不良贷款工作提供了良好司法服务。
二是加强协作配合。市委政法委明确要求，各级政法机关在清理金融债务债权和办理案件中要加强协作配合，做到快立、快侦、快捕、快诉、快审、快结，切实提高办案质量和效率。同时加强与有关部门的密切配合，采取积极有效措施，依法加大对逃避、逃废金融债务行为的制裁力度，最大限度地保障金融债权，净化金融生态环境。
三是健全工作机制。市委政法委建立了失信行为联合惩戒机制，印发了《市级政法部门执行联动机制联合会议纪要》，完善了执行联动威慑机制。各级法院加大了在新闻媒体和城区LED显示屏上对“老赖”的公开曝光、打击力度，鼓励诚信，惩戒失信，营造诚信金融环境，并建立逃废金融债务、打击“老赖”典型案例发布制度，达到处理一案、教育震慑一片的目的。
四是加强组织协调。市县两级成立了党委政法委、政法部门、金融办、银监局、各金融机构组成的协调领导小组，负责组织领导、协调推动工作顺利开展，明确了各相关单位的工作职责。市委政法委不定期对清收工作进行督促检查，定期召开联席会议，及时通报工作情况，研究解决新情况、新问题；对清收过程中存在的问题进行研究处理，对清收过程中涌现的先进典型经验进行推广学习。

2. 不良贷款清收的介绍

不良贷款清收是指不良贷款本息以货币资金净收回。不良贷款清收管理包括不良贷款的清收、盘活、保全和以资抵债。不良贷款清收管理的对象是全口径不良贷款，重点是四级分类的 呆滞贷款、呆账贷款，实行五 级分类后的可疑类、损失类贷款及其表内外应收未收利息。时下金融机构不良贷款清收这一老大难问题。之所以如此，是因为它不仅直接关系到金融结构信贷资产质量的高低，更影响到金融部门效益的提高和整体的发展，面对困难和问题。

3. 如何更好地加强不良贷款，风险贷款清收处置

面对今年不良贷款清收处置困难、不良贷款余额增加的情况，工行泰安分行强化措施，加强与多方债权人协调形成合力化解清收难题；提高不良贷款抵押物拍卖效率；提高支行不良贷款清收处置积极性；确保完成全年不良贷款清收处置任务。
一、加强与多方债权人协调,形成合力化解清收难题。由于该行不良贷款的借款人往往有多个债权人,经常出现一个抵押物多家查封的情况,影响了清收处置速度。为此该行仔细分析各家查封人与借款人借贷关系、抵押物状况、查封顺序等，认真制订清收处置策略。主动与其它查封人交流，共同商讨抵押物处置方式，起到较好效果。目前该行正与外省债权人、其它金融机构加强联系，通力合作，近期将共同拍卖一大额个人不良贷款的抵押物，预计将收回已劣变7年的不良贷款800余万元。
二、积极招商，着力提高不良贷款抵押物拍卖效率。该行不良贷款抵押物大部分已进入拍卖阶段，鉴于拍卖难这一难题，该行通过媒体、各方面渠道多方招商，采取面谈、多方了解等方式掌握参与拍卖者的真实购买意向，认真筛选，加强与有真实购买意向的购买人沟通联系，加快拍卖速度。经过努力，现已确定3户不良贷款抵押物的购买者，拍卖后将收回不良贷款2800余万元。
三、严格考核，提高支行不良贷款清收处置积极性。该行对不良贷款余额控制施行双线考核，由风险管理、计财部门分别对支行不良贷款余额控制、不良贷款新增户数、不良贷款新增金额、清收处置金额进行考核，由于双线考核力度大，增加了不良贷款清收处置在支行绩效考核得分中的比重，提高了支行清收处置不良贷款的积极性、主动性。

4. 不良贷款为什么难以清收

一、信贷资产质量差

基层商业银行由于历史性、政策性原因形成的不良贷款已拖欠多年，从实际占用形态看已经形成呆帐，只是商业银行上级行尚无相应的政策规定，无法进入呆帐或进行核销。如农业银行扶贫专项不良贷款、粮食企业附营业务不良贷款，大部分是由农业发展银行两次业务划转贷款划转而来。再是部分企业有的已名存实亡、有的处于停产或半停产境地、有的商业企业如基层供销社划小核算单位后已处于自然解体状态。这部分债权落实贷款责任难度大，且手续复杂，收回比例极低。

二、清收手段单一

基层商业银行清收不良贷款的主要手段就是对员工考核时进行绩效挂钩，这种办法对金额小、清收较易的不良贷款效果明显。而对那些清收难度大、金额高的不良贷款，却很难奏效，有些干部职工畏难而退，消极观望，宁肯遭受暂时的经济损失，也不愿坚持原则，去啃硬骨头、打硬仗。

三、贷款责任落实不到位，致使不良贷款清收工作难度加大

前几年，商业银行的授权授信和内控制度建设不健全，信贷管理松散，漏洞较多，各级商业银行都不同程度地存在抵押担保和物质保障不足等问题。这部分贷款既有信贷审查不严，对资信条件不符合要求的企业贷款，也有对未办理任何抵押、质押、担保手续的扶贫贷款。在最初形成不良时，由于信贷管理没有及时跟上，本息积欠如滚雪球一样越滚越大，致使商业银行信贷资产质量越来越差。近几年，商业银行虽然通过各种清收手段，进行清理整顿，并对不良贷款责任进行了落实，但由于缺乏有效可行的责任追究办法，而最终造成不良贷款清收无实质性进展。

四、贷款客户信用观念差，致使依法保全信贷资产难

大部分贷款客户受信用环境中不良因素的影响，不讲信誉，产生逃废金融债务行为，有的恶意破坏和银行之间的信用关系，不图发展，能拖则拖，更有甚的是转移其有效资产，致使银企关系进一步恶化，也有相当部分企业在还贷无望的情况下，人为拖欠或拒绝归还银行贷款本息。同时，在依法保全信贷资产执行过程当中，法律部门执法力度较弱，商业银行在起诉收贷案件时往往是动用大量的人力、物力和财力，但实际收到的效果确不理想。多数不良贷款仍然在收回的执法过程当中半途而废，造成依法清收不良贷款作用有限。

五、信贷结构失衡，致使国有商业银行信贷投入萎缩

基层商业银行的经营管理人员仍存有“惜贷”思想，再加上受上级行授权授信责任追究等制度的制约，基层商业银行基本上不发放新的贷款，就是发放贷款，也只是小额质押贷款和个人住房消费额度贷款。对那些仍有前途但暂经营困难的企业，不敢给予支持。多数基层行采取存款全部上存的办法，导致资金流向经济发达地区，而本辖区信贷资金需求不能有效满足，形成了当地企业效益越来越差，信贷资金越来越难收回，银行信贷资产质量越来越低的恶性循环。

5. 简述中国债务催收行业立法的重要性

中国国内债务催收行业的现状

1、 缺少法规，催收业没有标准

目前，在中国暂时没有规范债务催收行业的法律法规，虽然有《银监会出台关于商业银行信用卡业务监督管理办法》《银行业金融机构外包风险管理指引》等。但是这些规范主要以银行为规范对象，并由银行等金融机构对债务催收公司进行约束，这显然无法直接有效制约债务催收行业的催收行为。所以会有很多催收公司铤而走险，游走在边缘地带，打法律的“擦边球”，有的甚至知法犯法“暴力催收”，导致行业内不健康的发展。

2、 大众对催收公司的认知度很低

合法的催收公司已经获得工商登记部门的营业许可，但是在社会上，大众普遍反感催收公司。债务催收机构的市场地位和法律地位本身很模糊，加上新闻媒体的片面报道，不少大众认为债务催收机构与黑道或暴力组织是一样的，使得不少合法规范的催收机构无辜承受社会歧视。实际上催收公司主要是调解方，在保障债务人权益的前提下，维护债权人的利益，最终达成债务和解，实现三方共赢。

3、催收行业竞争不平衡，规范不足，引发许多问题

近年来，银行的不良贷款余额达到1.5万亿元，如此巨量的催债空间，使得催收行业野蛮生长，专门从事债务催收的工作人员甚至达到了30余万人。加之我国缺乏债务催收行业的准入标准、催收人员从业资格认证、催收行为规范等方面的规定，使得暴力催收行为屡见报端，不仅会给债务人造成极大的心理压力，也引发严重的社会问题。

任重而道远的中国催收

催收行业想健康发展，离不开以下三步：

1、立法

美国《公平债务催收作业法》、日本《债权管理回收业特别处置法》的立法经验，加快推动我国债务催收行业的立法，还需引导和促进债务催收行业的良性竞争和有序发展。

2、设立行业监督机构

鉴于我国债务催收行业日益发展壮大，加强行业自律，对信息数据来源、使用范围和安全保障等加以明确规定，禁止滥用和泄露个人隐私。

3、加强职业培训，提升从业素养

尽快建立科学完善的债务催收职业培训体系，系统开发催收教材，设立从业资格考试和职业认证，以此提升催收人员的从业素养，提高催收人员的职业化和专业化水平。

6. 谈一谈农村信用社如何强化对不良贷款的管理及清收盘活工作

这是一个比较大的课题，不是一、两句就能说清的。
对于不良贷款的管理，个人认为：一是要建好台账；二是要做好保全工作，为以后的清收作准备；三是要加强动态管理，经常关注借款人的生产经营情况。
对于清收与盘活，个人认为：一是要逐笔逐户分析成因，因人而异抓清收；二是要采取灵活的清收策略，面对现实，把损失降到最低限度；三是对有偿还能力而缺乏偿还意愿的，以强硬的措施，直至依法起诉；四是对有偿还意愿但暂无偿还能力或能力不足的，在完善手续、资料的情况下，可部分收回，借新还旧，制订还款计划，盘活贷款。

7. 清收不良贷款措施及建议

措施与建议如下：
(一)实行责任清收。
严格落实贷款责任追究制度，按照“新陈划段，落实责任。锁定基数，动态监控”的管理原则，对五级分类存量不良贷款实行新老划段管理，形成的不良贷款，要采取积极措施清收和处理，确保绝对额下降；对已落实责任、限期收回的要兑现处罚措施，坚决不能一拖再拖、姑息迁就，该停薪的停薪、该包赔的包赔、该下岗的下岗、该法办的法办。
(二)实行协调清收。
各社要及时与当地村委会或居民会，通过财政拨补、补贴及村社的财产进行抵债等方式，协调清收。
(三)实行依法清收。
对于有偿还能力但拒不还款的赖债户、非信益企业和个人，要依法起诉，运用法律手段清收不良贷款。
(四)实行启动清收。
要探索启动清收的办法，把清收不良贷款工作与提高支农服务水平结合起来，积极帮困扶贫，激活农户不良贷款。
(五)实行处置清收。
对表内外抵债资产，在妥善保管的前提下，采取转让、重组和租赁等方式积极、及早处置变现。
(六)在不良贷款清收过程中，各社可根据实际情况，自行采取有效措施，只要措施依法合规，效果明显，有利于调动信贷营销人员的积极性。
如何防止不良贷款前清后增
(一)加强不良贷款清收力度，尽最大限度清收不良贷款。
(二)加大不良贷款的责任追究力度，做到每笔不良贷款都能落实到人，并限期清收。
(三)加强内控制度的管理，以防止新增不良贷款。
(四)加大五级分类中关注类的贷款清收力度，并同时对正常类贷中可能形成不良类的正常贷款的进行监测，以防止新增不良贷款。
(五)对新发放的贷款，应加强管理，并做到合法合规，坚决杜绝以贷收贷，以贷收息，以防止不良贷款前清后增。

8. 认清形势，扎实基础打一场清收不良贷款的攻坚战

打一场清收不良贷款的“攻坚战”
汨罗市召开清收农村信用社不良贷款工作推进会
6月9日，我市召开清收农村信用社不良贷款工作推进会，市委副书记、市长周金龙出席并讲话，市领导彭千红、李冯波、林治学、陈培宏、谢兰兰，市政协正处级干部余仲春等出席会议，各乡镇场、市直相关部门主要责任人，市农商银行筹建工作领导小组办公室工作人员，市信用联社全体班子成员，各基层信用社主任参加会议。
会议指出，截至5月底，全市共清收农村信用社不良贷款963笔1182万元。其中内部责任不良贷款收回32笔109万元；公职人员贷款收回34笔42万元；诉讼类贷款收回3笔16万元；涉政类贷款收回2笔31万元；乡镇大面贷款收回892笔984万元。市直单位中，市民政局、移民管理局已全部完成清收任务；乡镇场中，黄市乡、城关镇、城郊乡、长乐镇、川山坪镇、大荆镇、高家坊镇清收额在50万元以上。5月份，在全市253个有清收任务的村中，仍有174个村分文未动，涉及欠贷的公职人员203人，当月还贷仅29人，信用社内部有清收任务的188人，当月仅80人有清收额。
周金龙指出，自5月12日全市启动清收信用社不良贷款至今，清收进度与阶段性目标差距甚远，目标任务严重滞后；不少单位还没有搭建班子、无人专抓，思想认识仍然不足；欠贷不还的大户还没有打入“黑名单”，清收措施疲软乏力。
周金龙强调，清收不良贷款行动要做好五个“结合”，会场内和会场外结合好，会上部署要好，方案制定要科学，会后要落实好，行动要有力；宣传清欠和黑名单制度结合好，让心存侥幸的借账户无处可逃；清收与破产行动结合好，对欠款的社会重点对象要启动依法追讨程序，通过破产程序打破“钉子户”“赖账户”的梦想；跟进清欠与问责制度结合好，对久拖不还的公职人员要启动组织问责程序，对有欠款的信用社员工要启动内部追责程序；大会推进与个别调度结合好，通过多种形式调度，及时通报工作进展。总之，要黑下一张脸、打破几只碗，要牢里见人、账上见钱，不达目的誓不罢休，打一场清收不良贷款的“攻坚战”。