㈠ 南阳市现行住房公积金贷款利率是多少
4月6日调整后五年以上公积金贷款利率4.70%,月利率为4.70%/12 ,五年期及以下公积金贷款利率4.20%,月利率为4.20%/12
㈡ 河南省新农社担保公司怎么了
勤奋尚德务实怀远
热烈祝贺河南省农村信用社各项存款突破3000亿元,各项贷款突破2000亿元!南阳市农村信用社各项存款突破300亿元、各项贷款突破200亿元!
-河南省农村信用社理事长杨玲
河南省农信社存款突破3000亿元
河南省农信联社传出喜讯:截至2009年2月末,全省农村信用社存款突破3000亿元、贷款突破2000亿元,发展实现了新跨越,改革实现了新突破。
近年来,河南省农信联社坚持以科学发展观统揽工作全局,秉承现代经营管理理念,以改革促发展,不断改革创新,在用人上打破用人机制,突破种种约束,实行员工招录考试,充分地调动了全员积极性,从而创造了一个又一个辉煌业绩,截至2009年2月末,全省农信社各项存款突破3000亿元,余额3027.42亿元,占全省银行业金融机构存款总额的17.89%,支持地方经济发展和新农村建设的资金实力进一步增强。信贷投放力度逐步加大,在支持地方经济发展中的作用日益凸显。截至2009年2月末,全省农信社各项贷款突破2000亿元,余额2035.38亿元,占全省银行业金融机构贷款总额的18.47%。2005年4月以来,全省农信社存款余额贷款余额一直居全省银行业金融机构首位。
河南省农村信用社党委书记理事长杨玲介绍,河南省农信社以服务“三农”为宗旨,不断改进支农服务,突出支农重点,努力提高支农服务水平。截至2009年2月末,全省农信社农业贷款余额1488.96亿元,占贷款总额的73.15%,占全省银行业金融机构支农贷款总额的98.15%。为加大支农力度,以创建农村信用工程和“阳光信贷”工程为载体,积极发展面向农户的小额信贷业务,简化了手续,提高了效率,解决了农民贷款抵押、担保难的问题。目前,全省农户贷款余额达1218.35亿元,其中农户小额信用贷款余额达130.76亿元。
不断创新支农思路,树立大农业观念,将支持农业产业化发展作为支农工作的创新点和着力点,通过支持农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业、基地农业等方式,帮助农民增收致富。目前,支持农业产业化贷款余额329.02亿元,支持户数119万户,其中支持农业产业化龙头企业贷款余额达到33.40亿元,户数达1867户。
在坚持为“三农”服务的基础上,积极探索支持民营企业和小企业发展的路子,通过评定信用商户、创新担保方式、优化贷款流程等措施,积极为中小企业提供资金支持。目前,全省农信社支持中型企业3865个,贷款余额178.63亿元;支持小型企业73178个,贷款余额457.36亿元。
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㈢ 南阳市住房公积金的使用条件
以下两点可供参考:
1)住房消费提取:
(1)购买、建造、翻建、大修自有住房的;(2)偿还住房本息的;(3)支付配租或政府招租补贴的经济租赁房房租的。
2)非住房消费提取
(1)离休、退休的;(2).完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的(3)到国外、港、澳、台地区定居的; (4)职工被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的; (5)职工领取失业保险金的; (6)职工在职期间被判处刑罚的; (7)职工住房公积金转入集中封存帐户两年后仍未重新就业的;(8)职工户口迁出本市的 (9)非本市户口职工离开本市并与所在单位终止劳动关系的; (10)职工在职期间死亡或者被宣告死亡的,其继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金。
可以以别的形式提取!
如何提取住房公积金:
一、提取申请。缴存人具备以下条件的,可按规定提取本人账户的住房公积金。其中 1-3、8和12类提取,如缴存人余额不足的,其配偶和同一户口的父母(或子女)也可提取个人账户的住房公积金,但必须另提供户口簿和夫妻关系证明材料原件及其复印件各一份。
缴存人办理提取,须出示本人《住房公积金卡》和《居民身份证》,并附提取证明材料原件及其复印件各一份,提取类别和证明材料如下:
1、购买自住住房的,提供《房屋买卖合同》(已办产权登记的,可用《房屋所有权证》代替)和《不动产销售发票》(或《契税完税凭证》)。
2、购买拆迁安置住房的,提供《房屋拆迁协议》和拆迁专用收款票据。
3、建造自住住房的,提供《工程建设许可证》。
4、离退休的,提供《离(退)休证》。达到法定退休年龄的,也可提供《居民身份证》。
5、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的,提供市(县)、区级劳动鉴定机构出具的1-4级残疾证明和与原单位终止劳动关系的证明材料。
6、出市定居的,原为本地户口的,提供户口迁移证明,未迁户口的需提供与苏州市外单位签订的劳动合同(须经当地劳动人事部门鉴证);原为苏州市外户口的,提供与原单位终止劳动关系的证明材料和《暂住证》(或外地《户籍证明》)。
7、出境定居的,提供本地公安部门出具的《户口注销证明》或境外《永久居留证(境外身份证)》。
8、偿还普通住房贷款本息的,提供贷款银行出具的《普通住房贷款还贷证明》。属商业性贷款的,首次提取还需提供《借款合同》和所购住房《房屋所有权证》。
9、职工死亡或被宣告死亡的,提供《死亡证明》(或《户口注销证明》) 和代领人《居民身份证》。
10、低保对象且账户封存半年以上的,提供《最低生活保障救济(补助)金领取证》。
11、女满40周岁(男满50周岁)、下岗失业且账户封存二年以上的,提供劳动部门出具的下岗失业证明材料或与原单位解除劳动关系证明材料。
12、职工(含配偶)租赁一处普通自住住房且支付房租超出本市上年职均工资10%以上的,提供租赁协议和租金发票。
二、提取限额。下列提取类别有提取限额规定:
1、购买和建造自住住房提取的,提取金额不超过缴存人相应付款票据或许可证出具之日的账户余额,且不超过购建房投资总额。
2、偿还普通住房贷款本息提取的,提取金额不超过截止提取当日缴存人账户余额减去1000元后的余额,且不超过提取当日贷款本息余额。
3、租赁普通自住住房提取的,提取金额不超过“年租金-(上年职均工资×家庭在职人数×10%)”。(2004年我市职均工资为20226元)
三、提取时效。下列提取类别有提取时效规定:
1、购买和建造自住住房提取的,不超过提取付款票据(许可证)出具之日后一年。
2、偿还普通住房贷款本息提取的,一年不超过一次, 在还贷期间办理。
3、租赁普通自住住房提取的,一年不超过一次, 在租赁期间办理。
四、提取代办。如知晓缴存人所设密码,缴存人的直系亲属,持直系亲属关系证明和本人《居民身份证》以及缴存人《住房公积金卡》和《居民身份证》,可代办提取;其他人员,持缴存人《住房公积金卡》和经公证的《授权委托书》以及本人《居民身份证》,也可代办提取。
简单的说,如果你不买房,不退休,不转户口定居,不因残疾而辞职,不失业,不死亡,公积金是不能提取的
㈣ 南阳银行的简介
南阳银行是南阳市唯一一家由市政府控股的地方性股份制法人银行。目前注册资本3.96亿元,拥有六十余家支行1个营业部,在职员工800多人。营业机构主要分布于南阳市区、官庄工区(河南油田)、西峡县、淅川县、镇平县、方城县、南召县、新野县和桐柏县,并附设自助银行设施50处。业务范围涵盖商业银行的主要领域。经过多年发展,已逐步成长为一个公司治理完善、网点布局合理、业务初具规模、服务功能完善、效益不断提高、社会形象良好、在当地具有较强影响力的现代金融企业。
近年来南阳银行借助各级党委、政府和社会各界的支持帮助,乘着地方济发展的强劲东风,业务快速发展、效益持续提高。主要业务覆盖人民币存贷款、银行卡、承兑贴现、货币市场、代理保险、代销基金、网上银行等各类银行业务。银行卡发卡总量55.6万张,具备跨行、异地存取款、POS消费以及代发工资、代缴水电费等功能。大小额支付系统实现结算业务即时到帐,并与兴业银行、郑州银行等合作实现全网点个人存取款业务的免费“柜面通”。截止2012年底,全行总资产达到157.8亿元,净资产7.87亿元;各项存款余额130亿元,各项贷款余额55.8亿元。主要监管指标:资本充足率达到12.01%,不良贷款率为0.78%,拨备覆盖率为313%。
在业务的发展过程中,南阳银行培育和扶持了一大批有较好品质的地方优质企业和客户群体,并建立了中小企业贷款中心和票据业务中心等两个专门服务平台,2012年全年累计投放贷款93.4亿元,较上年同期多投放10亿元。在信贷投放上,以地方骨干企业、重点项目为龙头,以中小企业贷款、汽车消费贷款、个人住房抵押贷款、下岗失业人员担保贷款等为特色,结构合理,风险控制良好。
随着业务发展和监管指标的全面达标,南阳银行正在积极实施地方金融品牌建设规划,一方面积极增资扩股引进战略投资者,并通过创新产品、创新机制,增强综合竞争实力和发展后劲;另一方面利用政策支持,致力于辖内县域机构的全覆盖,并加快向异地延伸机构,以加速驶入区域化银行发展新车道。
㈤ 河南南阳南召县公积金贷款怎么办理
申请贷款前个人及其所在单位均连续足额缴存公积金一年以上,具有完全民事行为能力的职工有资格申请贷款。
职工所在单位欠缴公积金,但单位已经按照规定制定补缴计划,并按计划补缴公积金的,视同连续缴存。
2、公积金贷款只能用于购买、建造、翻建、大修自住住房。
二、贷款条件
借款人申请公积金贷款应当同时具备以下条件:
1、具有本市的常住城镇户口或其他有效居留身份证件。
2、具有稳定的职业和收入,个人信用良好、有足额偿还贷款本息的能力。
3、具有符合规定的购买、建造、翻建、大修自住住房的自筹资金。
4、具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的证明材料。
5、具有南阳市住房公积金管理中心(以下简称市中心)认可的担保方式(抵押、质押、保证),能够提供市中心认可的有效足额担保。
6、符合申请时效要求。购买新建住房的,从签订购房合同预付购房款之日起到付清房款后一年以内;建造、翻建自住住房的,未竣工的,以规划部门许可证批准之日起一年以内;已竣工的,以房屋产权证或土地使用证核发之日起一年以内;购买二手房的,以契税票据或房屋产权证核发之日起一年以内。
7、其他规定。借款人购房支取公积金后,必须连续足额缴存公积金一年以上方有资格申请公积金贷款;为他人提供公积金贷款第三方保证尚未解除保证责任的不能申请公积金贷款;公积金贷款未还清或有不良还款记录的,不予办理贷款;职工还清贷款一年后,符合贷款条件的可以第二次贷款。
三、贷款额度、期限和利率
1、单笔公积金贷款额度为以下四项计算的最低值。
(1)贷款最高限额。夫妻双方均缴存公积金的,最高贷款额为20万元;夫妻一方或单身职工缴存公积金的,最高贷款额不超过10万元。
(2)根据房价一定比例确定的限额。购买新建住房、二手住房、拆迁安置房的,贷款额度不得超过购买价格的70%;建造、翻建、大修住房的,贷款额度不超过工程造价的70%。工程造价由各管理部根据建设工程规划许可证载明的面积和当地平均造价具体确定。
(3)根据抵押物评估值确定的限额。抵押物为多层以上单元房的,按评估现值的70%计算贷款限额;为自建民房的按房地产评估现值(含土地)的50%计算贷款限额。
(4)根据还款能力确定的贷款限额。月还款额不高于借款人的还款能力,借款人及其配偶月还款能力按月工资之和的50%计算。
2、贷款年限最长不超过20年;借款人及保证人年龄加贷款期限均不得超过法定退休年龄。
3、公积金贷款利率按照中国人民银行公布的利率标准执行;贷款期限在一年以上的,如遇利率调整,于次年元月1日起按相应利率档次执行新的利率标准。一年期的执行合同利率。
四、贷款担保
公积金贷款担保方式有现房抵押、期房抵押、职工联保、担保公司保证和质押等。
1、现房抵押是指借款人以自有产权、共有产权或第三人拥有产权证的住房抵押。借款人采取现房抵押方式担保的,必须依法办理住房抵押登记手续。借款人以共有或第三人住房抵押的,须征得共有人或第三人同意。
2、期房抵押是指借款人用所购买的期房作抵押。借款人采取期房抵押方式担保的,售房单位须与市中心签订连带责任保证书,并依法办理期房抵押预登记手续。
3、职工联保是指具有贷款资格的职工为他人贷款提供担保。根据借款人、配偶与担保人缴存公积金余额占申请贷款额的比例分别确定实行一人联保、二人联保或三人联保。具体比例根据不同时期的最高贷款限额和公积金的缴存情况另行确定。目前,8万元以下的贷款,缴存余额达到贷款额35%以上的可以实行一人联保;8—15万元的贷款,缴存余额达到贷款额30%以上的,可以实行二人联保;15万元以上的贷款,余额达到25%以上的实行三人联保;不符合上述保证条件的选择其他形式担保。
4、由担保公司提供贷款担保的,担保公司作为偿还贷款的连带责任保证人。担保公司须与借款人和受托银行签订担保合同或协议,同时有权要求借款人提供反担保。
5、借款人采用有价证券质押担保的,有价证券金额不得低于贷款本息额。有价证券须交受托银行保管,借款人按照借款合同还本付息后,受托银行将质押的有价证券退还借款人。
6、以现房抵押、职工联保或以有价证券质押的,抵押人、保证人或出质人须与受托银行签订书面的抵押、保证或质押合同。
五、贷款资料
1、借款人、配偶及保证人或抵押人及共有人的身份证。
2、借款人、配偶及保证人或抵押人及共有人的户口簿。
3、借款人、配偶、保证人单位出具的收入证明。
4、借款人婚姻状况的有效证明(夫妻户口在同一户口簿,可不提供结婚证;借款人未婚的由相关单位出具证明;离异的提供离婚证或法院判决书)。
5、购建房资料。购买商品房、经济适用房的,提供合法有效的购房合同和30%以上的首付款收据;购买二手房的,提供买卖合同和契税票据;购买单位集资、定向开发房的,提供建设工程规划许可证、职工与单位签订的购房协议及30%以上首付款收据;购买拆迁安置房的,提供拆迁安置许可证、拆迁安置补偿协议书;建造住房的,提供建设工程规划许可证和土地使用证;翻建住房的,提供建设工程规划许可证和翻建房屋的产权证;大修住房的,提供房屋质量鉴定证明和大修房屋产权证。
6、担保资料。以现房抵押的,提供市中心认可的评估机构出具的评估报告、房屋产权证(他项权证)、土地使用证或土地未被抵押的证明;以期房抵押的,须由售房单位与市中心签订阶段性连带责任保证书,并提供建设工程施工许可证、土地使用证、商品房预售许可证等;职工联保的提供保证人身份证明、户籍证明和收入证明;担保公司担保的提供市中心认可的担保公司担保书;质押担保的,提供市中心认可的质押物。
六、贷款程序
1、借款人到各辖区住房公积金管理部(以下简称管理部)咨询,可以贷款的,根据不同情况领取公积金贷款申请表以及其他资料,由借款人填写。
2、借款人备齐规定的相关资料后送交管理部初审、审核。审查内容主要包括住房消费行为是否真实有效、首付款是否达到规定比例;借款人、配偶、保证人及其所在单位缴存公积金情况;借款人家庭收入情况是否真实、稳定,有无足够的偿还能力;身份证件是否真实有效;贷款担保是否可靠。对贷款有异议的,要进行贷前调查,凡贷款项目未动工的不予贷款
3、管理部通过初审、审核,确定贷款额度、期限和利率等,签署初审和审核意见并及时报送市中心审批。
4、经市中心同意的贷款,受委托银行自受理之日起在15个工作日内完成与借款人当面签订借款合同、保证合同,完善抵押、质押手续,并将贷款资金划转到指定的帐户。
市中心统一调配资金,若资金不能满足贷款需求时,按受理的先后顺序实行轮候。各管理部自受理之日起在10个工作日内完成初审、审核和审批工作,并通知借款人领取审批资料。
七、贷款偿还
1、公积金贷款偿还实行等额本息还款法,借款人应当按照借款合同约定,按月归还贷款本息。
2、借款期限为一年以内(含一年)的,实行到期一次还本付息;借款期限在一年以上的实行按月还款。
3、借款人提前一次性偿还全部贷款本息须在贷款满一年后办理。
4、借款人提前还款不收违约金。
八、贷后管理
各管理部要落实贷款责任人制度,加强贷后管理,做好违约处理:对欠还2—6个月的借款人,采取电话、上门催收的方式;对欠还6—9月的借款人,采取发放律师函催收的方式;对欠还9个月以上或已到期恶意不还的,通过法律途径申请法院强制执行;对涉嫌诈骗提供虚假证明或擅自改变贷款用途,挪用贷款的,依法提前收回或处分抵押物。要认真做好贷款资金运行情况的分析,按月及时向市中心信贷科报送公积金贷款回收情况及欠还、逾期贷款明细报表。
九、监督检查
市中心信贷科负责对各受托银行、房产评估机构、担保公司、各管理部办理的公积金贷款业务进行检查监督和受理职工对贷款业务的投诉。
1、根据市中心的贷款规定,检查监督各管理部贷款业务办理情况,对办理贷款审查把关不严、滥用职权、玩忽职守,造成贷款损失的人员,将按照内部管理制度严肃处理。
2、按照市中心与受托银行签订的委托贷款协议的约定,每年根据公积金贷款的发放、回收、逾期情况对受托银行进行一次检查。检查内容包括:是否按协议约定的期限及时将市中心审批的公积金贷款发放给借款人,有无越权发放贷款;是否按《借款合同》的约定每月正常扣还贷款本息,所扣贷款本息是否及时划转市中心帐户;是否根据资产分类的要求,每月及时统计出公积金贷款欠还户和逾期户并报送市中心各管理部;是否采取有效措施协助进行催收。
根据检查的情况,对存在的问题要求受托银行纠正或根据委托银行贷款协议约定,扣减受托银行手续费、取消承办贷款业务资格或划转公积金存款。
3、不定期对房地产评估机构出具的评估报告进行抽样检查,监督评估机构对抵押物价值的评估工作,加强对评估机构的管理,发现问题,根据协议约定及时处理,直至取消其办理公积金贷款抵押物价值评估业务资格。
4、及时了解担保公司担保业务情况、保证金帐户及期房转现房抵押登记情况,发现借款人未按贷款合同的约定按时偿还贷款本息时,根据协议约定及时书面通知受托银行直接从保证金帐户中划款还本付息。
5、对房产开发单位办理期房抵押预登记公积金贷款,要不定期检查开发商及项目进展情况,对所贷款的楼盘跟踪调查,及时督促开发商办理期房转现房抵押登记手续。
希望可以帮到你
㈥ 新野县的经济
2014年,全县生产总值完成222亿元,同比增长(下同)9%;地方公共财政预算收入完成5.7亿元,增长22.4%;规模以上工业增加值完成88亿元,增长13%;全社会固定资产投资完成215亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成97.5亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入22400元,增长9.2%,农民人均纯收入11500元,增长9.5%;金融机构各项存款余额138亿元,增长13.6%,各项贷款余额85.6亿元,增长12.4%;节能减排完成省市下达任务。 新野工业有棉纺织、食品、光电、化工、建材等五大优势行业。其中纺织、光电、食品三大主导产业税收占全县工业税收的91.2%,产业规模居全(南阳)市首位。以汽车、农机、纺织机械等领域为重点,大力引进新技术、新设备,积极发展机械配套产业。
以实施“工业强县”的战略来突出棉纺织特色,以民营经济为主体,以项目带动为支撑,以工业区建设为平台,形成了棉纺织、建材、化工、轻工四个优势行业。2007年全县限额以上工业企业158家, 工业企业从业人员8.5万人,实现工业总产值144亿元,对财政的贡献份额达到62%。 棉纺织工业是新野的主导产业,全县有纱锭80万锭,织机5000余台,年加工能力15万吨以上, 高档服装面料2亿米,年实现产值99亿元,占限额以上工业的比重达70%。其中新野纺织股份有限公司为全国棉纺织行业竞争力前20强企业和河南省50家重点扶持企业,是全国功能性服装面料开发基地,年销售收入15.1亿元。
产业园区建设方面,县棉纺织工业园区,规划面积8平方公里,设施完善,实行封闭管理,已成为产业集聚发展的平台,入住限额以上企业34家,被省政府确定为省级特色工业园区。产业集聚区总规划面积15.6平方公里,2011年在全省综合排序居第26位,在全南阳市产业集聚区观摩考评中排名第三。新野是全省唯一拥有两个省定产业集聚区的县。(纺织服装产业集聚区和肉牛产业化集群示范区)。2012年,新野县产业集聚区建成区面积达到11.6平方公里,实现营业收入206亿元、利税21亿元,吸纳就业3.5万人,已成为县域经济的重要增长极。形成了以县城为中心,北有肉牛产业化集群专业加工园区,南有蔬菜产业园区,东有产业集聚区光电电子产业园,西有产业集聚区纺织服装产业园的产城一体、融合发展格局。
㈦ 十六大以来南阳市的发展变化
官方资料,主要在前边
2006-2010年是我市全面建设小康社会、奋力打造中部地区交通枢纽地位的重要时期,需要一个与之相适应的安全、高效、可持续发展的综合交通运输系统。因此,在全面总结“十五”综合交通运输发展成就的基础上,根据《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特制定本规划。
一、综合交通发展现状
(一)“十五”期间发展成就
“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市认真贯彻国家、省的各项方针和政策,抢抓机遇,深化改革,突出重点,加快发展,综合交通事业取得了显著成就。交通基础设施总量迅速扩大,路网结构不断优化,运输服务水平大大提高,为全市经济社会的快速发展提供了有力的交通基础设施条件支撑。
1、交通基础设施总量迅速扩大
“十五”期间,全市交通建设投资172亿元,其中:完成投资87亿元,建成高速公路建设2条、158公里,在建高速公路3条、358公里;完成干线公路投资54亿元,新建改建干线公路1576公里;完成农村公路投资31亿元,新改建四级以上油路6591公里。总体上实现2条高速公路从境内通过,干线公路基本完成路网改造;西安至南京铁路西安至合肥段已建成通车;南阳机场的各项基础设施进一步充实,功能进一步完善,服务范围不断扩大。截止2005年底,全市公路通车总里程达到17544公里,航道通行里程达到248公里。乡以上公路密度达到每百平方公里29公里,村道以上公路密度达到每百平方公里66公里,其中:高速公路2条,通车里程158公里;国道4条、省道14条,通车里程2335公里;县道49条,通车里程2108公里;乡道151条,通车里程3240公里;村道通车里程9703公里。
2、运输网结构不断优化,技术水平显著提高
公路网质量大幅度提高。“十五”期间全市的公路坚持改造与新建相结合的方针,不仅总量上大大增加,更重要的是技术等级跃上了一个新的台阶。“十五”期间,建成了312国道南阳段文明样板路、S103线南阳段精品路,打通了国道207、209两条断头路,并在“九五”基础上对G207、S331、S333、S335、S231、S103和灌涨至二郎坪国防战备公路等南阳境内的主要干线公路的重点路段进行了拓宽改造,使市到县、县到县的路面等级达到二级以上;实现了227个乡镇全部通油路,全市4686个行政村,通公路的行政村4425个,通油路行政村3073个。公路等级的大幅度提高,正在从根本上改变南阳市公路运输网状况与功能,对全市综合运输体系建设和运输能力紧张状况的缓解发挥了重要作用。
3、客货运量稳步增长
随着运网规模与等级的不断扩大和提高,客货运量进一步增长,为满足由于全市经济社会的快速发展、对内对外开放的不断扩大以及全市人民生活水平提高对交通运输需求的增加提供了有力保障。
截止2005年底,全市各种运输方式的客运量达到8747万人次,旅客周转量43.13亿人公里,“十五”期间年均分别增长19%和16%;其中公路旅客运输量8300万人次,旅客周转量42.96亿人公里,与“九五”末期相比分别增长 36%和39%;全市各种运输方式的货运量和货物周转量达到6771万吨,41.69亿吨公里,“十五”期间年均分别增长28%和10%;其中公路运输货运量6600万吨,货物周转量39亿吨公里,与“九五”末期相比分别增长156%和218%。
4、各项改革取得重大进展
“十五”期间,全市紧紧抓住运用市场机制配置运输资源这个关键环节,在公路建设、公路养护和公路运输三大市场体系的建设以及公路建设投融资体制改革方面进行了积极的探索与实践,稳步推进交通运输的市场化进程,在突破体制性障碍方面取得了突破性的进展。不仅有力推动了全市公路行业的全面、快速发展,也在全省起到了示范作用。
(二)交通运输面临的主要问题和薄弱环节
“十五”期间,南阳市交通建设虽然取得了长足发展,但从整体上讲,交通设施的总体规模、技术状况、服务和管理水平还不能完全满足日益增长的发展需求。
1、基础设施总量仍然不足,网络系统尚待完善
全市公路密度虽然达到29公里/百平方公里,但远远低于全省公路密度平均47.6公里/百平方公里的水平,公路网结构不合理,各层次路网规模及其功能不够匹配,影响了整个路网功能和作用的发挥。全市干线路网中仍有33公里短头路、368公里的砂石路和低等级路、413公里的超期服役路急需改建;农村公路中的县乡道路3760公里、村道4464公里、县乡公路上的大中桥梁801座25090延米需要改建或新建;公路养护任务繁重,大量超龄油路失养,传统养护方式与日益增多的高等级公路养护技术要求之间的矛盾以及养护资金供求矛盾日益突出;南阳机场支线客货运输还很落后,航线结构有待于进一步提高和调整。
2、技术装备水平急亟待进一步提高
公路运输车辆总体水平不能适应公路特别是高等级公路的发展。货运车辆以中型普通敞篷货车为主,高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低;客运车辆老旧车辆多,安全性能差,高档客车所占比例不高;运力布局不合理,农村公路线路上运力相对缺少,缺乏适合农村出行需要的车辆。
3、交通建设资金不足,偿贷压力很大
目前,全市公路建设的贷款余额45亿元,其中省贷款38亿元,市贷款7亿元,新增贷款空间已十分有限。“十五”期间尽管在投融资改革、投资多元化方面取得了很大进展,但公路建设任务重与资金不足的矛盾仍比较突出。
二、“十一五”期间全市交通运输面临的基本形势
(一)社会经济发展对交通运输的新要求
“十一五”期间南阳市交通运输将面临新的形势。经济的快速发展,产业、产品结构的优化升级和调整,工业化和城市化步伐的加快,可持续发展战略的实施都对交通运输发展提出了新的要求。
1、满足经济发展的要求
党的“十六大”确立了全面建设小康社会的奋斗目标,按照规划纲要,南阳市全面建设小康社会的总体目标是:在优化结构和提高效益的基础上,确保人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上,工业化,城镇化和农业现代化水平大幅度提高。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。各项社会事业全面发展,社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,人民生活更加富足,社会主义民主更加完善,社会主义法治更加完备,人口素质明显提高,可持续发展能力不断增强。“十一五”是南阳市实现全面建设小康社会奋斗目标的主要阶段,这期间国民经济将保持较高的增长速度。
经济的快速发展必然导致对原材料和产成品等货物的需求增大,同时人们生活水平的提高,也将使出行更加频繁,因而对交通运输在数量上和质量上都提出了更高的要求。在数量上,交通运输基础设施和运输装备规模必须在现有基础上进一步发展,以满足不断增长的客货运输需求;在质量上,交通运输应提供安全、舒适、便捷、及时、经济的服务,同时加快发展个性化和专业化运输,真正做到人尽其行,货尽其畅。南阳市实现全面建设小康社会的目标,要求交通运输必须与经济发展相适应,因此交通运输也要保持一定的规模和发展速度,提供与经济发展相适应的运输保障。
2、满足优化工业化结构的要求
交通运输是工业化发展的重要支撑。南阳市食品工业、建材工业、有色金属工业、石化工业、机械工业和轻纺工业的快速发展必然导致货运量增长,但随着产业结构的调整和能源结构的改善,未来电子信息产业、生物技术产业和新材料产业产品将逐渐增加,因而运输需求结构将随之变化,大宗货物比重将逐步降低,而高技术含量、高附加值和时效性强的货运量增长幅度将加快,这对安全、及时、快速的运输服务提出了更高的要求。因此,必须加快集装化、专业化运输系统的发展。
3、满足城镇化进程加快的要求
城镇化进程的加快,一方面使区域性中心城市的规模日益扩大,人口数量不断增加,因此发展高速客运系统,满足人们安全、快捷、舒适的高质量需求将成为旅客运输的发展趋势;另一方面,随着小城镇的不断发展,乡镇企业和各类专业市场将向小城镇集中布局,城镇之间和城乡之间的旅客运输问题也日益突出,如何解决这类客运问题,推动城镇化和经济的协调发展也是未来交通运输必须考虑的。
4、满足可持续发展的要求
交通运输除了经济和促进城乡协调发展外,还必须实现可持续发展。“十一五”期间,南阳市应在以下方面处理好交通可持续发展的问题。在基础设施方面,通过分析各种运输方式的优势与劣势,得出对环境、土地资源和其他资源的影响,确定合理的发展目标和最佳的交通运输体系结构;在运营方面,实现交通运输业由粗放型向集约型转变,在满足经济社会发展的前提下,实现运输量最小化,尽量减少能源消耗;在环保方面,通过采用先进的技术与装备,将噪音污染和气体排放降至最低点。
(二)交通运输发展的基本趋势
1、货运需求增速平稳,客运需求呈较高的增长速度
由于经济总量和建设规模的不断扩大,客货运输需求仍会保持一定的增长速度,但随着各项宏观调控措施的实施,特别是产业结构进一步调整,社会的服务性和信息性特征越来越明显,单位产值的货运强度不断继续下降,货物运输量的增长将逐步减缓,运输质量需求会进一步提高。但随着人民生活水平的提高,客运需求将继续呈现较高的增长速度。
2、客、货运输结构继续发生变化
长期以来,全市货物运输基本上以煤炭、石油、矿石、木材、粮食、钢材、建材等能源、原材料为主,约占货运总量的70%左右。考虑到现阶段经济结构的实际情况,特别是基础产业和基础设施的建设规模, “十一五”期间虽然仍会有一定增长。另外,随着新型产业、高新技术产业和农业产业化的发展,高附加值产品、特种货物、鲜活农副产品将逐渐增多。
旅客运输方面,在城间客运量继续快速增长的同时,城乡之间的比重将逐步上升,因私出行的比重将明显增加,对舒适、快速、方便、安全等运输服务质量的要求将更加提高。
3、农村运输需求显著增长
“十一五”期间,作为一个农业大市,农业人口占有很大比例,随着各项支农政策的深入实施,南阳市的农业生产将步入一个新的发展阶段,农业产业化和生态型绿色农产品加工基地的逐步形成,农村经济结构和农产品的产量品种结构会发生重大变化,农村运输市场的巨大潜力将得到进一步发挥。全市交通运输不仅要在运输能力、运网结构和区域布局上适应农业经济转型所产生的总量上运输需求的大量增加,更要从管理水平和服务质量上满足城乡差距的缩小、农民生活水平提高对交通运输提出的更高要求。
4、各种运输方式所占的运输市场份额继续发生变化
“十五”期间,由于公路运输的快速发展以及市场化改革进程的加快,全市运输结构和各种运输方式的分工正在发生变化,公路运输日趋成为中短途客、货运输的主要方式,客货市场份额大大增加。“十一五”时期,仍会继续这一发展趋势。
由于产业结构的不断优化,国内、国际对外开放的进一步扩大,人民收入水平的提高以及民航运输设施的进一步完善,航空客货运量将大幅增长。在超长距离的客货运输中将继续发挥其优势,并保持较高的增长速度。
另外,随着运输市场体系的不断完善,市场机制将进一步规范,不同运输方式、运输企业之间的竞争将更加激烈。
5、运输服务水平有较大提高
交通运输基础设施和运输工具的变化将使各种运输方式之间的竞争在较大程度上依赖各自服务水平的提高,导致“十一五”期间各种运输方式不断完善自身的服务体系,并逐步相互兼并、联合,形成比较完备的综合运输服务体系。
三、“十一五”期间综合交通发展的指导思想和发展目标
(一)指导思想
“十一五”期间我市综合交通发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面建设小康社会的总体要求,树立以人为本,全面、协调和可持续的科学发展观,抓住机遇,强化质量管理,重视技术创新,加强基础设施建设,提高交通服务能力和市场监管能力,不断提升我市的交通枢纽地位,努力实现交通事业的快速发展,构建便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。
(二)发展原则
1、坚持交通发展与经济发展相适应的原则。把交通发展规划与全市经济发展战略、当前交通需求与长远发展需要紧密结合起来,既满足现有交通需求,又有适度超前。
2、坚持交通发展与社会进步相协调的原则。坚持以人为本、全面科学的发展观,正确把握发展与环境、速度与质量、增长与效益、城镇与农村的关系,增强交通运输的公益性和公共服务性。
3、坚持以改革促发展的原则。在加快发展的同时,进一步加快交通建管体制改革的进程,努力打破行业、部门垄断和分隔,加强行业、部门间的沟通与协调,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
4、坚持“统筹规划,条块结合,分级负责,联合建设”的原则。正确处理全局与局部、政府与社会、管理与市场等关系,调动各方面积极性,加快交通基础设施建设,提高服务质量。
5、坚持不同运输方式以及不同运输环节协调发展的原则。不断优化运输结构,充分发挥各种运输方式的优势;正确处理干线与支线、线路与站点、新建与改造的关系,努力从整体上提高全市综合运输体系能力、效率和管理水平。
6、坚持“建、管、养”并重原则。正确处理建设与管理、建设与养护的关系,逐步调整投资结构,加大养护投入力度,使基础设施建设和养护管理协调发展。
7、坚持实施“科教兴交”战略原则。建立有利于技术创新的体系和机制,加快交通人才培养,依靠科技进步,提高工程质量,提升管理水平。
(三)发展目标
“十一五” 期间我市综合交通发展的目标是:继续完善铁路、公路、航空综合运输体系,提高运输效率,进一步巩固我市作为中部地区主要交通枢纽的地位。
——规划公路通车里程24370公里,其中:高速公路达到725公里,干线公路达到2335公里,县道达到3220公里,乡道达到3710公里,行政村道路14380公里,乡道以上公路网密度达到37公里/百平方公里;
——加快南阳机场的改造建设步伐,争取南阳机场达到国内干线机场的规模;
——加强宁西铁路配套设施建设,进一步扩大运输能力,满足沿线运输需求;改造扩建南阳火车站,使之成为与铁路主枢纽地位相匹配的高等级车站;
——加强快速通道网络建设,全面贯通国家、省规划的通过我市辖区内高速公路,实现县县通高速,南阳市区建成绕城高速。
——基本完成干线公路路网改造,95%以上达到二级以上油路标准,高级路面铺装率达到90%以上;
——农村公路实现全部行政村通油路,50%自然村通油路,建设部分重要联网路;县乡公路全部达到三级以上油路标准,基本解决县乡公路有路无桥和危桥问题;
——完善运输基础设施建设,公路客运县级以上实现快速化,农村公路客运基本实现网络化;
——完成重点库区、重点码头航运基础设施建设及配备必要的安全设施;渡口、渡船改造全部完成。
(四)投资规模
依据国家、省和南阳市经济社会发展的客观需要以及当前的在建规模,预计“十一五”期间全市交通基础设施的建设仍会保持较快的发展势头。按照各部门提出的发展规划和建设项目,2006-2010年南阳市(境内)交通基础设施固定资产投资的总体规模大约为428亿元,其中:高速公路投资280亿元;干线公路60亿元;农村公路80亿元;运输场站2亿元,内河航运3亿元,机场建设3.4亿元。为“十五”期间的2倍。
四、“十一五”期间综合交通建设重点
(一)尽快形成国道主干线高速公路网络
“十五”期间,随着管理体制、投融资体制改革的不断深入,各项政策措施的落实,南阳市公路特别是高速公路取得了零突破,对优化运输结构、缓解多年来运输紧张局面,加快全市经济社会的全面发展发挥了重大作用。“十一五”期间要乘胜前进,继续保持当前良好的发展势头,到2010年再上一个新的台阶。
根据全国高速公路网的发展规划和西部大开发的需要,经过南阳市高速公路有:南邓高速公路全长90公里,总投资25亿元;信南高速南阳段109公里,总投资37亿元;宛坪高速公路全长156公里,总投资70亿元;岭南高速分水岭至南阳段97公里,总投资41亿元;驻随高速桐柏段30公里,总投资9亿元,临汾至三亚高速南阳段70公里,总投资35亿元;石人山至西峡高速80公里,估算投资58亿元。十五”期间,高速公路的建设规模达到515公里,到2005年底建成158公里,有357公里左右需接转到“十一五”期间。为了尽快发挥其投资效益,需集中力量,如期完成已经开工各项续建项目,确保2007年使全市高速公路的通车里程达到415公里,2010年达到726公里。
(二)进一步加强国、省道干线公路的建设
国道、省道干线公路是全市公路网的重要组成部分,是承上启下、沟通城乡的重要运输纽带。目前相当一部分路况还很低,难于适应当前和今后发展的需要。在继续完善国道主干线高速公路网络的同时,必须兼顾国、省道干线公路的建设与改造。“十一五”期间计划投资60亿元,拟安排建设项目25个,改建里程1073公里,其中改建原有二级公路595公里、改建二级升一级公路500公里、改建三、四级等外公路478公里达到二级公路标准。
(三)大力强化农村公路的建设
1、继续搞好农村公路“通村”、“通达”工程,重点放在对原有道路的完善、提高村道的技术等级,基本消除县道上的等外公路;
2、加大投资力度,尽快改善山区、贫困地区农民群众的出行条件;
3、结合小城镇和旅游事业的发展,加强城镇和乡镇之间连网公路的建设,建设和完善通往旅游区的主要道路。
“十一五”期间计划投资80亿元,计划建设四级以上油路(含水泥路)28392公里。
(四)加快公路运输场站建设
客货运输站点和是公路运输系统的重要组成部分,通过近年来的不断建设有了一定基础,“十一五”期间仍需继续培育和发展运输市场,完善市场平等竞争机制,加快运输结构调整,提高公路运输专业化水平,增强竞争力,是干线公路运输实现快速化,县乡公路运输实现公共化具体任务,场站建设遵循以“市为主,市县衔接”的原则,逐步配套,形成网络;对于历史明镇、重镇,经济发达乡镇,省际边远乡镇,要加强客货运基础设施建设,使客货运输条件有显著改善,服务经济发展,发挥投资效益。“十一五”期间建设市级客运站2个、货运站2个;县级客运站5个,货运站9个,旅游客运站11个,计划投资2亿元。
(五)内河运输基础设施建设
从南阳实际出发,以库区为依托,以服务旅游运输、建材运输、补充公路运输为出发点,“十一五”期间拟建航道249公里;建成和完善港口500吨级泊位34个,100吨级泊位18个,小港口、渡口30个,计划总投资3亿元。
(六)深化改革,加强管理,充分发挥南阳机场的作用
从各项主要硬件情况看,南阳机场具备了较好的基础。“十一五”期间除充实部分基础设施以外,重点是深化改革,加强管理。在不断提高服务质量的同时,积极开拓市场;配合航空公司,选择积极合理的机型,不断降低运营成本;根据实际情况,灵活机动地逐步开辟新航线,加密现有航班密度。根据国家大力发展支线航空运输的指导精神,本着统一规划,分步实施的原则,尽快搞好南阳机场的发展规划,“十一五”期间计划规划投资34000万元,扩建4D级飞行区、停机坪、候机楼等附属配套设施。
五、政策措施
为完成“十一五”期间综合交通发展的各项任务,实现预期发展目标,需要进一步转变政府职能,完善调控手段,调节运行机制,促进市场发育,并给予必要的政策支持。
(一)进一步深化交通运输行业的投融资体制改革
近年来在市委、市政府的领导下,根据国家、省有关方针政策,南阳市在交通运输领域,特别是对原有公路运输行业的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,改变了融资渠道狭窄的被动局面,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。大大推进了公路交通快速发展。但是应当看到,现行的投融资体制还存在不少值得进一步改进的问题,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。
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五、归档—出新房产证—送入银行入押—出押—放款
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