農業擔保貸款2021年政策

A. 國家給予「三農」貸款的優惠政策具體有什麼加分！！！

轉載：
「三農」政策普及調查報告

[摘要]農村和諧社會建設作為中國特色社會主義和諧社會建設的重要組成部分，而「三農」政策的普及與落實更是社會主義新農村建設的關鍵。本文將結合在豫西部分農村地區所作的實地調查研究和對黨中央「三農」政策的理解，為當地政府及有關部門制定相應的偵測提供重要參考。

[關鍵詞]三農 稅費改革 農資產品 義務教育 外出務工 合作醫療

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業。

為很好地解決農業、農村和農民問題，自2003年，政府推出了一系列「三農」政策，以此來振興農業，發展農村，提高農民收入。幾年過去了，落實情況如何呢？就此筆者對洛陽市嵩縣庫區鄉、紙房鄉及周邊地區就三農政策普及情況進行了調查。調查採取問卷和走訪兩種形式進行。

在調查中我們發現，有關「三農」政策的普及，喜憂參半。比如：國家良種補貼政策落實較好，而農業貸款問題日漸突出，亟待解決；稅費改革頗得民心，而農資產品價格居高不下使廣大農民又陷入了憂愁；義務教育雖基本實現，但高中教育負擔太重；民主選舉雖實施，但形式過重，等等。這么多的問題存在，究竟原因何在？對此，我們進行了分析。

一、良種補貼效果明顯，農業貸款狀況令人擔憂

為貫徹落實中央一號文件精神，恢復發展糧食生產，增加農民收入，國家近年加大了投入力度，補貼作物范圍擴大到大豆、小麥、玉米、水稻四大糧食作物。制定良種補貼政策的目的，一是為了推廣良種，增加單產，增加糧食產量，促進優質高效農業發展；二是為了改善糧食品質，提高糧食質量，增強市場競爭能力；三是滿足國內對優質糧食品種的需要。調查發現，有65%的農民享受到良種補貼的優惠政策，而僅有8%的農民不知道良種補貼政策。這說明良種補貼政策落實較好，但仍須進一步加強，因為它必然為增加農業產量，提高農民生活水平起到重要作用。

當前由於受諸多因素的影響和制約，農業貸款難、農業貸款擔保難的問題仍然比較突出，已經成為制約農村經濟發展和農民增收的瓶頸。調查發現，有近70%的農民不知道詳細的貸款流程，有的即使知道，由於農業貸款機制還有待完善，貸款門檻過高，出現了想貸想發展致富，卻貸不來的尷尬境界。據分析，出現這種情況有以下兩大原因：一是農業貸款周期長、見效慢、風險大，銀行策略偏向，農業龍頭企業、專業合作社和專業農戶面臨「貸款難」；二是農業經營主體缺乏有效抵押物，農業信用擔保體系建設滯後，農業企業、專業合作社和專業農戶貸款面臨「擔保難」。筆者認為，農業貸款問題可以從以下幾點措施給予部分解決。①構建以信用社、分社為中心，以客戶經理為重點，以村兩委為依託，以支農信息員及聯保互助小組為支點，以文明信用戶為落腳點的完整支農營銷網路。②打造「文明信用評定+農戶聯保」的貸款發放管理模式。③完善文明信用戶檔案系統。④充分發揮信貸杠桿作用，把住貸款的入口關和出口關。

二、稅費改革深得民心，農資產品問題嚴重

隨著農村稅費改革的逐步推進，有力地促進了農村經濟的發展和農民收入的增加。就筆者調查的情況來看，農民減少稅費負擔所省下來的錢又可用於發展生產，改進農業生產設備，改良作物品種，發展農副業，這不僅使農民個體收入增加，也使農業總收入逐年增長。與此同時， 稅費改革取消農業稅等稅費負擔後， 很多拋荒土地游盪在城市邊緣的農民又回家安心地種起了土地，這對發展農業經濟無疑也是一個極大的促進。調查發現有97%的農民對近幾年來的農村稅費改革滿意。但由於當地實際情況是人多地少，人均不足兩分，所以在這方面的增收並不是很明顯。盡管如此，農村稅費改革還是使廣大農民認識到政治參與的重要性，激發了廣大農民的政治參與意識。另外，稅費改革徹底取消所有不合理的收費與亂攤派，亂罰款。並從源頭上堵住隨需而征，隨意加重農民負擔

的口子" 代表和反映了廣大農民群眾的共同願望和根本利益。另外，在 「一號文件」政策精神的刺激下出現的一個值得重視的現象是，越來越多的進城務工農民開始

還鄉要地。大量「爭地」矛盾的出現，一方面說明農民種糧積極性在不斷高漲，但同時也隱藏著諸多風險。首先「爭地」的直接後果就是造成種糧大戶數量銳減

前幾年好不容易出現的較好的土地流轉勢頭被遏住。其次是大量農民返鄉務農不利於土地產生規模效益，不利於農民增收。 明顯有悖於 「一號文件」精神。破解農民 「爭地」矛盾，一方面要規范農村土地流轉，切實落實二輪土地延包政策；另一方面，還應給外出務工農民創造更好的環境，給予他們平等的「市民待遇」。只有更多的農民不再是農民，農業才能真正實現規模化集約化經營，農民也才能真正增收。

在農民回答完農村稅費改革問題後，我們的另一個問題「您對農資產品價格的看法」立即使他們有了強烈的反響，基本上都反映價格過高，不穩定。雖然近年來由於農資原材料成本增加、原油價格上漲、電力供應緊張等諸多因素的影響導致了農資產品生產成本有一定的上升，但農資產品價格調控措施不力、定價方法缺少科學性、區域性保護影響價格政策的落實、經營秩序混亂流通渠道不暢是農資價格過高的四大硬傷。更有甚者，農民反映還有很多的假冒偽劣的農資產品充斥農村市場。隨著我國經濟的發展，現在已經到了用工業和第三產業支持和補貼農業的水平，國家應加大農資市場的監管力度和對農民購買農資產品的補貼，使農民切實體會到農村稅費改革帶來的好處。

三、九年義務教育落實較好，高中教育負擔過重

我國實現四個現代化，科學技術是關鍵，教育是基礎。實施科教興國戰略，是促進中國發展的有利決策。1986年7月開始實施的義務教育法，曾鋪就了我國義務教育的輝煌。2002年，我國普及九年義務教育人口覆蓋率達90％，小學學齡兒童入學率達到99.3％。但由於我國農村人口較多，農村子女也較多，同時農民收入較少，這就導致一些農民無法履行「九年義務教育」的義務。隨著國家經濟的發展，近年來政府逐步實行了九年義務教育部分或全部免費。現已在農村實行學雜費全免的九年義務教育政策，這使農村的教育得到很大的改善。

從調查結果可看出，被調查地區確實實施了免費教育，當地農民相當滿意。但在教育上還存在一定的問題。首先，有些農民反應，學校雖實行學雜費全免的九年義務教育，但存在少數另立名目的亂收費。當然，這些情況校方也說有一定的困難，為提高教學效果和學生的素質，學校有時不得不購買些學習資料，這不屬於免費之列等等。對於這些問題筆者認為是可以通過與家長溝通予以解決的，畢竟雙方都是一個目的，培養孩子成才。第二，也是反應很強烈的，九年以後的教育，特別是高中的教育，收費太高，遠遠超過農民的承受能力，又加上沒有像大學教育中完善的貸款制度，給農民的受教育信心打擊很大。導致很多家長打算讓子女完成「義務」就算了，使九年免費義務教育的效果大減。

四、外出務工保障仍需加強，法律意識急待提高

國家在提出「三農」問題時，有人就提出應該再加上一「農」——農民工問題。在我們調查的地區人多地少，人均不足兩分，遇上漲水還可能顆粒無收，有很多剩餘勞動力，所以這個問題更為突出。據了解，當地幾乎每戶都有外出務工人員，外出務工的收入也成為主要的收入來源。在調查中發現，外出務工中，能按時拿到工資的只有37.5％，有44％的沒有按時拿到工資，這不得不為他們鳴不平。令人興奮的是，2004年政府出台了一系列措施保障農民工的工資和權益的措施。但這些都需要法律的保護。在調查中，我們發現67％外出務工人員並不知道相關的農民工權益保障政策，很少簽訂傭工合同等法律文件。這需要我們進一步在農村進行普法宣傳，讓農民能利用法律手段維護自己的合法權益。

五、農村合作醫療制度需進一步完善

改革開放以來，農村的醫療衛生條件有了極大的改善，農村缺醫少葯的一般問題已基本解決。但是，由於多數地方農村醫療保障制度不健全，醫療費用完全靠個人支付，農民負擔較重，因而出現部分農民看病難、因病致貧和因病返貧的問題。這些情況表明，疾病是導致貧困的重要原因，貧困又使疾病難以醫治。2006年衛生部等七部委聯合下發了《關於加快推進新型農村合作醫療試點工作的通知》，要求各級政府採取切實措施，加快建立新型農村合作醫療制度，提高農民的健康水平，減輕農民患大病的經濟負擔，逐步減少農民因病致貧，因病返貧現象，促進農村經濟社會協調發展。在調查中，我們發現有許多農民並不了解或不清楚農村合作醫療，甚至有51％從沒有享受過鄉鎮衛生院的合作醫療待遇。在訪談中我們發現這種結果一部分是由於對合作醫療的實施不了解所致，還有一部分是由於對農村合作醫療不信任所致。這就提醒我們在建立和發展農村合作醫療時，應切實加強制度建設，取信於民，服務於民。

六、民主選舉形式過重，村務透明度需提高

建國以後相當長的一段時間，我國的地方官員特別是農村的村官都是採取的任命制。但隨著經濟的發展和義務教育的普及，社會發展了，人民素質提高了，民主意識也增強了。近些年來，全國各地的農村「父母官」也實行了民主選舉。問卷調查結果顯示，有87％的被調查者參加了村裡的民主選舉，只有不到2％被調查者反映對選舉不關心。這也證實，當地確實進行了村官的民主選舉，農民的民主意識也有所增強。但令人擔憂的是，筆者在訪談中發現， 「民主選舉」中有賄選、威脅等拉選票現象。這說明，當地民主選舉並未完全落實，形式過重。

在被問及「村務（主要是財務）是否公開」時，有67％被調查者認為沒有公開。這說明，當地的村務特別時財務的公開程度很低，很多農民並不滿意。這也為選舉中拉選票現象埋下了毒根。

把上面反映的問題和政府「三農」政策比較，我們可以很容易看出，政府的政策是好的，也得到廣大農民朋友的認同，但落實的時候出了較多的問題。筆者認為這主要源自兩個方面：第一，協調溝通不夠，政府政策在具體的條件和地區的實施可行性有一定的偏差，各級政府部門在這一點上協調溝通不夠，使有些政策流於形式；基層部門與農民的溝通不夠，使農民產生了一定誤解，沒能充分調動農民的積極性，從而很難使「三農」政策落到實處。第二，基層監督體制薄弱，這就使農村中許多腐敗問題得不到解決，在農民群眾中產生了極壞的影響，從而導致農民不能相信不配合政府發展農業和農村經濟的相關措施，這也從根本上制約了「三農」政策效果的表現。筆者相信只能在解決了這兩個問題後，「三農」問題將能得到進一步解決，而使「三農」政策將得到更好的落實。

B. 農業貸款政策

農業貸款對象雖然具有范圍廣和對象眾多的特點，但並不是漫無邊際的。只有具備下列條件的才能向銀行和信用社申請貸款。 1、借款單位應是經濟實體，具有法人資格。借款個人應具有合法身份的證明文件。 2、借款單位從事的生產經營項目，要符合國家的法令、政策及農業區域歸劃；物資、能源、交通等條件落實，具有相應的管理水平；產品符合社會需要，預測經濟效益好，能按期歸還貸款本息。 3、借款單位是自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟組織，有健全的財務會計制度，有合理的收益分配辦法，能獨立自主承擔對外債權債務關系。 4、借款單位和個人應有符合規定比例的自有資金，大額貸款還要有相應的經濟實體擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。 5、借款單位要在農業銀行和信用社開立帳戶，恪守信用，接受銀行和信用社的監督和檢查，並按規定向銀行和信用社提交有關生產經營活動的財務會計報表及其它經濟資料。 農業貸款的基本程序 1、受理借款申請。借款人按照貸款規定的要求，向所在地開戶銀行提出書面借款申請，並附有關資料。如有擔保人的，包括擔保人的有關資料。 2、貸款審查。開戶銀行受理貸款申請後，對借款進行可行性全面審查，包括填列借款戶基本情況登記簿，或個人貸款基本情況登記簿和借款戶財務統計分析表等所列項目。 3、貸款審批。對經過審查評估符合貸款條件的借款申請，按照貸款審批許可權規定進行貸款決策，並辦理貸款審批手續。 4、簽訂借款合同。對經審查批準的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》和有關規定簽訂書面借款合同。 5、貸款發放。根據借貸雙方簽訂的借款合同和生產經營、建設的合理資金需要，辦理借貸手續。 6、建立貸款登記簿。 7、建立貸款檔案。按借款人分別設立，檔案上要記載借款人的基本情況、生產經營情況、貸款發放、信用制裁、貸款檢查及經濟活動分析等情況。 8、貸款監督檢查。貸款放出後，對借款人在貸款政策和借款合同的執行情況進行監督檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正處理。 9、按期收回貸款。要堅持按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人准備歸還借款本息的資金。借款人因正當理由不能按期償還的貸款，可以在到期前申請延期歸還，經銀行審查同意後，按約定的期限收回。 10、非正常佔用貸款的處理。既要進行監測考核，又要採取相應有效措施，區別不同情況予以處理 如需貸款，推薦易貸中國顧問式貸款服務— — 你只要在線提交申請，易貸中國易貸中國會以最快的速度為你審核，為你解決資金短缺的難題——您只需填寫自己的貸款需求和您的資料(無需填寫個人身份信息等隱私），易貸中國的理財師會對您的貸款需求和資料進行分析，然後在您的駐地就進選擇適合您的銀行和與您取得聯系，在這個過程中您有權利選擇任何一家銀行，直到您滿意為止。 針對你的個人情況，此處特別推薦這種貸款，你可以去嘗試下—— 貸款快速申請通道，額度：0.5-500萬元： http://www.loanchina.com/QuickLoan/index.jsp?dashi=gp327998627 易貸中國是一個在線申請貸款的網路平台，與全國各地120多家銀行/小額信貸公司合作，包括中國銀行、中國工商銀行、深圳發展銀行、渣打銀行、興業銀行、上海浦發銀行等等，接受來自全國各地的貸款在線申請。 易貸中國貸款申請流程：在線申請——易貸中國融資顧問聯系申請者並核實——提交申請給銀行/小額信貸公司——銀行/小額信貸公司聯系申請者——簽訂貸款合同。一筆申請業務，多家資金機構響應！一般個人貸款申請時間是1到2周，企業貸款是2周到1個月內！為貸款者節省跑各大銀行的時間，降低貸款以外成本! 易貸中國易貸中國貸款類型很多，其中個人信用貸款與住房貸款，全國辦理免收服務費，而其他類型的貸款則會收取2%-3%的服務費。這是同行中最低的服務費用，為貸款者節省貸款以外的開支，並且鄭重承諾：在沒拿到貸款前絕不收取任務費用！

C. 小額擔保創業貸款2021年要利息嗎

首先，小額擔保創業貸款是需要付利息的，並不是貼息貸款，
其次，只有貼息貸款，才需要還本金不需還利息，創業貸款是連本帶息都需要歸還。

D. 農業貸款有什麼要求

辦理農業貸款的話要注意具體的辦理條件和政策，在申請貸款之前可以詳細的了解下。那麼農業貸款需要什麼條件?農業貸款政策有哪些?我們來詳細了解下農業貸款的相關知識吧。

農業貸款需要什麼條件?

1、18-65周歲，具有完全民事行為能力，在當地有固定住所，持有合法有效身份證件;

2、具有合法有效的生產經營證明，從事特種行業的應持有有權批准部門頒發的特種行業經營許可證;

3、具有本行業經營管理經驗並從事本行業經營2年以上，具備一定的經營管理能力;

4、具有穩定的經營收入和按期償還貸款本息的能力;

5、擔保貸款須提供合法、有效、足值得擔保;

6、信用記錄良好;

7、符合農業銀行對頂的其他條件。

農業貸款政策有哪些?

1、以農村信用社為例，農戶可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農村信用社申請辦理。農村信用社在接到貸款申請時，要對貸款用途及額度進行審核，一般額度控制5-10萬元以內，具體額度因地而異。信用社還有農民聯保貸款，三五戶農民組成聯保小組，相互為彼此貸款擔保。有聯保的貸款額度比個人信用貸款額度相對高一些。

2、按照現行規定，只有種植業、養殖業等農業生產費用貸款;農機具貸款;圍繞農業產前、產中、產後服務貸款及購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款才可以使用農戶小額信用貸款的方式。

3、農民專業合作社及其成員貸款可以實行優惠利率，具體優惠幅度由各地結合當地情況確定。

4、經工商行政管理部門核准登記，取得農民專業合作社法人營業執照;有固定的生產經營服務場所，依法從事農民專業合作社章程規定的生產、經營、服務等活動;具有健全的組織機構和財務管理制度，能夠按時向農村信用社報送有關材料;在申請貸款的銀行開立存款賬戶，自願接受信貸監督和結算監督;無不良貸款及欠息;銀行規定的其他條件。

5、農業銀行對家庭農場貸款額度最高為1000萬元，除了滿足購買農業生產資料等流動資金需求，還可以用於農田基本設施建設和支付土地流轉費用，貸款期限最長可達5年。

6、針對農村地區擔保難的問題，農業銀行創新了農機具抵押、農副產品抵押、林權抵押、農村新型產權抵押、「公司+農戶」擔保、專業合作社擔保等擔保方式，還允許對符合條件的客戶發放信用貸款。

7、農村土地承包經營權抵押貸款是指農戶或合作社將合法的農村土地承包經營權向金融機構申請做抵押的貸款。

E. 農業貸款要什麼條件

農業貸款對象雖然具有范圍廣和對象眾多的特點，但並不是漫無邊際的。只有具備下列條件的才能向銀行和信用社申請貸款。

1、借款單位應是經濟實體，具有法人資格。借款個人應具有合法身份的證明文件。

2、借款單位從事的生產經營項目，要符合國家的法令、政策及農業區域歸劃；物資、能源、交通等條件落實，具有相應的管理水平；產品符合社會需要，預測經濟效益好，能按期歸還貸款本息。

3、借款單位是自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟組織，有健全的財務會計制度，有合理的收益分配辦法，能獨立自主承擔對外債權債務關系。

4、借款單位和個人應有符合規定比例的自有資金，大額貸款還要有相應的經濟實體擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。

5、借款單位要在農業銀行和信用社開立帳戶，恪守信用，接受銀行和信用社的監督和檢查，並按規定向銀行和信用社提交有關生產經營活動的財務會計報表及其它經濟資料。

(5)農業擔保貸款2021年政策擴展閱讀：

農業銀行大力發展農戶貸款業務：

支持新型農業經營主體

順應現代農業發展趨勢，近年來農業銀行陸續出台了一系列支持農業規模化生產和集約化經營的政策和措施，取得顯著成效。

截至2017年3月末，全行規模經營農戶貸款戶數達31.3萬戶，貸款余額612億元。快速響應國家政策。全行認真貫徹落實中央和國家有關部門金融支持農業規模化生產和集約化經營要求，

近年先後下發了《關於做好集約化經營和規模化發展金融服務工作的意見》、《關於做好金融支持家庭農場工作的通知》，

《關於突出支持新型農業經營主體扎實做好專業大戶和家庭農場營銷工作的意見》等文件，安排部署新型農業經營主體貸款客戶支持工作，全力支持規模經營農戶發展。

著力打造專項產品。在農村個人生產經營貸款這一服務「三農」拳頭產品基礎上，針對規模經營農戶推出了專業大戶（家庭農場）貸款。

針對產業鏈上農戶推出了農業產業鏈農戶貸款、農機購置農戶貸款、縣域商品流通市場商戶貸款等專項產品，進一步豐富新型農業經營主體配套產品線。

積極創新擔保方式。為解決規模經營農戶貸款「擔保難」問題，創新開辦了基於農產品訂單和應收賬款的供應鏈融資業務，累計發放此類農戶貸款近100億元。

積極同政府部門合作開展政府增信機制建設，由政府出資成立擔保公司或風險補償基金，為農戶貸款提供擔保，有力緩解了農戶和新型農業經營主體貸款擔保難問題。

我行在同業中率先推出全行性農村土地承包經營權抵押貸款產品，為促進農地流轉和產權抵押起到了示範作用。

開展新型農業經營主體培訓。全行選擇一批有影響力、帶動能力強的專業大戶、家庭農場客戶，總分結合開展金融支持培訓。

培訓內容涵蓋國家惠農政策、農業形勢、農業科技和金融知識等，有力提升了我行支持新型新型農業經營主體的專業水平和影響力。

F. 農業貸款如何申請

申請條件

農業貸款對象雖然具有范圍廣和對象眾多的特點，但並不是漫無邊際的。只有具備下列條件的才能向銀行和信用社申請貸款。

借款單位應是經濟實體，具有法人資格。借款個人應具有合法身份的證明文件。

借款單位從事的生產經營項目，要符合國家的法令、政策及農業區域歸劃；物資、能源、交通等條件落實，具有相應的管理水平；產品符合社會需要，預測經濟效益好，能按期歸還貸款本息。

借款單位是自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟組織，有健全的財務會計制度，有合理的收益分配辦法，能獨立自主承擔對外債權債務關系。

借款單位和個人應有符合規定比例的自有資金，大額貸款還要有相應的經濟實體擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。

借款單位要在農業銀行和信用社開立帳戶，恪守信用，接受銀行和信用社的監督和檢查，並按規定向銀行和信用社提交有關生產經營活動的財務會計報表及其它經濟資料。

基本程序

受理借款申請。借款人按照貸款規定的要求，向所在地開戶銀行提出書面借款申請，並附有關資料。如有擔保人的，包括擔保人的有關資料。

貸款審查。開戶銀行受理貸款申請後，對借款進行可行性全面審查，包括填列借款戶基本情況登記簿，或個人貸款基本情況登記簿和借款戶財務統計分析表等所列項目。

貸款審批。對經過審查評估符合貸款條件的借款申請，按照貸款審批許可權規定進行貸款決策，並辦理貸款審批手續。

簽訂借款合同。對經審查批準的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》和有關規定簽訂書面借款合同。

貸款發放。根據借貸雙方簽訂的借款合同和生產經營、建設的合理資金需要，辦理借貸手續。

建立貸款登記簿。

建立貸款檔案。按借款人分別設立，檔案上要記載借款人的基本情況、生產經營情況、貸款發放、信用制裁、貸款檢查及經濟活動分析等情況。

貸款監督檢查。貸款放出後，對借款人在貸款政策和借款合同的執行情況進行監督檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正處理。

按期收回貸款。要堅持按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人准備歸還借款本息的資金。借款人因正當理由不能按期償還的貸款，可以在到期前申請延期歸還，經銀行審查同意後，按約定的期限收回。

非正常佔用貸款的處理。既要進行監測考核，又要採取相應有效措施，區別不同情況予以處理。

(6)農業擔保貸款2021年政策擴展閱讀：

與工商業貸款相比，其主要特點有：

期限較長。農業生產周期長，其資金周轉也比工商業慢。因此農業貸款的期限也比工商業貸款期限長。

利息較低。農業生產受自然條件影響大，風險也大；同時農業狀況對整個國民經濟發展有很大影響。

因此許多國家的政府為求得社會的安定，均實行鼓勵和支持農貸低利的政策。農業生產者自己的信用合作社也實行貸款低利的原則，有的還由政府補貼，提供無息貸款。

G. 2021年中央一號文件正式發布，重點內容是什麼

2021年中央一號文件正式發布，重點內容具體如下：

1、深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和「菜籃子」市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。「十四五」時期各省（自治區、直轄市）要穩定糧食播種面積、提高單產水平。

加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策。

2、2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快於城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。

3、力爭2021年農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。到2025年，農業農村現代化取得重要進展，糧食和重要農產品供應保障更加有力，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村建設行動取得明顯成效。

4、加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。

5、提高農機裝備自主研製能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發製造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。

6、支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁矽谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一體化發展。

7、實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。

8、把農業現代化示範區作為推進農業現代化的重要抓手，圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區）為單位開展創建，到2025年創建500個左右示範區，形成梯次推進農業現代化的格局。

9、加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

10、運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款准備金率，加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。

鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。明確地方政府監管和風險處置責任，穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作。

完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監管部門的監管責任。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息資料庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。發展農村數字普惠金融。

大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務。鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信貸擔保規模。

11、實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁矽谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一體化發展。

12、全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨乾冷鏈物流基地建設。

H. 農業貸款扶持最新政策

我記得最近看到過一則跟農村貸款相關的新聞。

2017年農村金融改革將實現全方位推進。據悉，政策層面上，多部門正在制定措施支持農業新型經營主體融資，為其建立貸款擔保體系;試點層面上，農村承包土地的經營權和農民住房財產權等「兩權」抵押貸款試點正大范圍推開，各地進行了大量創新型探索，今年年底前將完成，並總結經驗用於未來修法;企業層面上，大量互聯網金融企業瞄準了傳統金融機構觸不到的領域，今年將加大涉水農村金融的力度。

據農業部透露，新型經營主體貸款難、融資貴、保險少，仍是金融服務方面的一個短板。因此，目前多個部門正在制定相關措施，支持新型經營主體融資。從2015年開始，農業部和財政部每年安排200多億元建立擔保基金，為新型經營主體規模經營提供擔保。為更好地完善這一服務，農業部正在建立規模經營主體的直報系統，使信息更透明，有利於其盡快得到生產經營的融資支持。

「兩權」抵押貸款一直是農村金融改革的重頭戲，這項改革今年將繼續深化推進。各個試點地區和金融機構均在實踐「兩權」抵押貸款的過程中進行了探索和創新。

以山東省德州市武城縣為例，當地探索制定了「項目池」模式：從全縣新型農業經營主體中選擇經營狀況好、信譽度高的優質主體，通過優先給予涉農項目扶持和金融扶持等優惠政策，鼓勵引導其加入「項目池」。農村承包土地的經營權抵押貸款的借款人在申請貸款時，從「項目池」中選擇一家經營主體，簽訂「承接協議」。一旦產生風險、借款人無法還貸，其抵押的農地經營權由縣農村綜合產權交易中心收儲，根據協議，由承接主體流轉經營，續繳農戶土地租金，實現經營權二次流轉。同時，通過借款人轉讓收益，協商清償貸款本息額度，解決抵押物處置難問題。

東部省份某大型銀行三農業務負責人表示，由於「兩權」抵押貸款的抵押物處置變現存在一定困難，其在實際操作過程中也做了幾個「結合」：一是「兩權」抵押與房產抵押、保單質押等方式相結合;二是「兩權」抵押與財政擔保基金相結合。這種組合擔保的方式，既能為客戶提供有效的增信措施，也能更穩妥地推進「兩權」抵押業務發展。

為了增加「三農」貸款的可獲得性，很多銀行也在風險可控的前提下開拓一些新的擔保和抵押方式。比如，針對一些農村規模化種養殖客戶、新型農業經營主體和農村電商客戶，引入倉單質押、核心企業擔保、高端家庭成員擔保等擔保和信用貸款模式，解決「三農」客戶缺乏抵質押物、找擔保難的問題。還有想了解的可以咨詢政策邦或者國家政策解讀。

I. 國家為解決農村貸款難出台了哪些政策

農村資金短缺，農民貸款難，是制約農業和農村經濟發展的突出問題之一。2008年中央一號文件指出，各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難的問題。自2003年農村信用社深化改革以來，全國都組織開展了深化農村信用社改革試點工作，農村貸款難問題得到了初步解決。但要更好地解決這一問題，就要鞏固和發展農村信用社改革成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構要在保證資金安全的前提下，將一定比例的資金向農村傾斜，充分發揮農業銀行、農村信用社的獨特優勢，深入田間地頭，簡化貸款手續，為發展農村經濟，建設社會主義新農村提供資金保障。同時，政府鼓勵大力發展小額信貸和各種微型金融組織，並允許農村小型金融組織從金融機構融入資金，允許有條件的農民專業合作社開展信用合作，允許民間借貸發展，並加以規范和引導。