就業局小額擔保貸款實施方案

1. 有失業證怎樣辦理小額無息貸款

一、小額擔保貸款是國家扶持創業的一項優惠政策。根據你的情況，可以申請小額擔保貸款。
二、小額擔保貸款最高可貸10萬元，貸款期限為兩年，從事微利項目的，國家按基準利率上浮3個百分點貼息。
三、小額擔保貸款實施「屬地管理」原則，所以你要在你戶籍所在地就業局申請辦理，其辦理所需手續、證件及程序如下：
（一）經辦金融機構直接辦理貸款
第一步：金融機構放貸。借款人向經辦金融機構提出申請並提供相關申貸材料，經辦金融機構按信貸政策規定受理和審查，符合信貸准入的，經辦金融機構按規定放貸。
第二步：貼息推薦和備案。對符合財政貼息條件且不需要擔保機構提供反擔保的，由經辦金融機構出具《小額貸款創業指導推薦表》，借款人在取得貸款的10個工作日內，到所在地就業局（信用社區勞動保障機構，下同）提供以下資料進行備案：
1、經辦金融機構出具的《小額貸款創業指導推薦表》；
2、工商營業執照、稅務登記證副本原件及復印件（合夥經營的還需提供合夥協議書及合夥人的身份證復印件）；
3、銀行貸款合同原件及復印件；
4、個人證件：身份證、戶口簿、《再就業優惠證》或《失業證》（就業失業登記證）、《援助優惠證》、軍人退出現役有效證件等原件及復印件，農村勞動者進城創業證明。
第三步：資格和條件審查。就業局在5個工作日內，組織人員對備案申請人開辦的項目情況、就業狀況、經營情況以及貸款情況等進行核實，並收集有關資料。就業局按月將備案和核實的情況報送勞動保障局審核確認（經信用社區勞動保障機構審查、辦理並核實的，由信用社區勞動保障機構報勞動保障局審核確認後，按月匯總後報就業局備案）。
第四步：參加培訓和提供創業服務。就業局按照創業促就業相關政策規定，及時組織符合條件人員參加勞動保障部門組織的創業培訓和就業局創業指導中心組織的創業服務；加強日常管理、跟蹤服務等工作，並建立相關基礎管理台帳，建立健全管理服務運行機制。
（二）小額擔保貸款機構擔保辦理貸款
第一步：借款人參加勞動保障部門組織的創業培訓和就業局創業指導中心組織的項目提供、開業指導等創業服務，並取得培訓合格（結業）證書。
第二步：借款人向戶籍所在地社區提出申請，填寫《廣元市個人或合夥創業小額擔保貸款申請認定表》（以下簡稱《個人貸款申請認定表》），並提供相關申貸材料。借款人需向其戶籍所在地社區提供以下資料：
1、夫妻雙方身份證原件及3份復印件；
2、夫妻雙方戶口簿原件及3份復印件；
3、結（離）婚證明或未婚證明原件及3份復印件；
4、經營場所證明文件原件及3份復印件；
5、「SIYB」創業培訓結業證原件及3份復印件；
6、小額擔保貸款項目論證報告；
7、夫妻居住地社區出具的居住證明原件及3份復印件；
8、夫妻雙方一寸近照各1張；
9、《個人貸款申請認定表》3份；
10、工商營業執照、稅務登記證原件及3份復印件。
第三步：社區審查。借款人戶籍所在地社區審查合格後，在《個人貸款申請認定表》內簽注審查意見，將符合條件的資料上報借款人戶籍所在地的街道辦事處。
第四步：民主評議和資格審查。借款人戶籍所在地街道辦事處應在接到借款人上述資料5個工作日內，對借款人的貸款資格、申報材料等進行審查，並實地考察借款人的經營場所和組織民主評議，評議結果需分別在借款人所在街道辦事處和社區公示3天，並在《個人貸款申請認定表》簽注審查意見，最後將符合貸款條件的所有資料上報所在地小額擔保貸款協調領導小組辦公室。
第五步：復審。小額擔保貸款協調領導小組辦公室在收到申請資料的5個工作日內，組織勞動保障、財政、就業、擔保機構等單位對轄區內小額擔保貸款申請者申貸材料進行集中統一審批，並在《個人申請認定表》內簽注會審意見。對符合貸款條件的送交小額擔保貸款承辦金融機構進行審查。
第六步：放貸調查。經審核符合條件的小額擔保貸款申請，由經辦金融機構進行貸前調查，並在5個工作日內告知小額擔保貸款協調領導小組辦公室是否給予承貸的意見，對需要擔保的小額貸款申請，報小額擔保貸款協調領導小組審批。
第七步：貸款擔保手續。符合申請條件經審查需要提供反擔保手續的，借款人可以通過如下四種方式進行反擔保：
1、經縣區勞動保障部門審查同意，由借款人所在地小額擔保機構按貸款風險程序進行審查，對審查需提供反擔保手續的，小額擔保機構在4個工作日內按規定辦理反擔保手續。
2、經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，本人或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發票）、大件耐用消費品或有價證券，可作為抵（質）押品，登記部門對用於抵押的房屋或其他財務免收抵押登記費。
3、經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，借款人以機關、事業單位在職工作人員以及其他有穩定收入的人員以個人信用提供反擔保。
4、對無第三人反擔保的，經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，借款人可以應收賬款、商標、專利、股權、產權等資產進行反擔保。
符合下列條件之一的，可免除反擔保，由審查的相關部門或機構出具免除反擔保的證明或憑證。
1、對開展創建信用社區試點的社區內參加創業培訓考核合格、完成項目創業計劃書、創業項目經專家論證通過的下崗失業人員，經轄區勞動勞動保障所推薦，縣、區勞動保障部門審查同意，與信用社區簽訂《借款承諾書》。
2、信用社區內從事個體經營並辦理工商營業執照，經轄區勞動保障所推薦，縣、區勞動保障部門審查同意。
3、機關、事業單位在職工作人員以及經濟效益較好的內資企業和有一定規模的外資企業中層以上幹部（管理人員）及科室工作人員5人以上聯保，經辦金融機構可直接發放小額擔保貸款。
第八步：放貸。經審查符合放貸條件的，經辦金融機構與借款人簽訂《借款合同》，並在簽訂合同後的5個工作日內向借款人發放貸款。

2. 再就業小額擔保貸款的辦理程序

下崗失業人員或合夥經營實體申請貸款，應持有關資料到所在居委會或企業提出申請，填寫《贛州市再就業小額貸款申請審批表》。經核實後符合貸款對象和規定條件的，向市再就業小額貸款信用擔保中心推薦。經初審屬實，報市再就業辦。審查同意後，將全套資料交承辦銀行進行復查，經復查合格的，由申請人直接到承辦銀行辦理貸款有關手續。承辦銀行按有關貸款審批程序申報同意後，辦妥抵押登記或質押止付、落實保證人等手續後，發放貸款。

3. 就業及小額擔保貸款相關惠民政策有哪些

一、服務對象

法定勞動年齡內，有創業願望和創業能力的持《就業失業登記證》的城鎮失業人員、進城就業創業的農村勞動者、高校畢業生和復員轉業退伍軍人。

二、優惠政策

對個人申請小額擔保貸款的最高額度為5萬元，對符合條件的婦女最高額度為8萬元，對符合條件的高校畢業生最高額度為10萬元；對符合條件的人員合夥經營，可按人均5萬元以內的額度發放貸款，對符合條件的婦女合夥經營，可人均最高貸款額度提高至10萬元，以上兩種情況的合計最高貸款額度不超過50萬元。對符合小額擔保貸款申請條件的個人從事微利項目的，由中央財政和地方財政據實全額貼息，貸款期限最長不超過2年。符合貸款展期條件的，可展期一次，展期期限不得超過1年，展期不給予貼息。微利項目是指除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧、賓館、茶樓、會所、美容美體等高利潤行業及其他國家產業政策不鼓勵的行業以外的所有項目。

三、辦理流程

1、符合條件的人員持相關資料證明向創業所在地社區申請，社區初審、公示、建立台帳。

2、勞動和社會保障服務中心審核、錄入微機、建立台帳。

3、區縣就業局組織有關部門審核。

4、擔保公司審核。

5、經辦銀行辦理貸款手續。

4. 創業促就業小額擔保貸款的項目計劃及可行性分析報告怎麼寫

第一章 總論1
1.1概述1
1.2可行性研究報告編制依據2
1.3主要技術規范和標准3
1.4編制原則4
1.5項目概況5
1.6結論和建議7
第二章 項目建設背景、必要性、可行性9
2.1項目建設背景9
2.2項目建設必要性9
2.3項目建設可行性10
第三章 項目建設條件分析12
第四章 項目產品市場分析與產品營銷16
4.1項目產品市場分析16
4.2產品營銷19
4.3市場風險分析21
第五章 項目總體方案21
5.1項目方案概述21
5.2主要建設內容22
第六章 項目組織與管理38
8.1機構設置與職責38
8.2經營管理模式39
第七章 投資估算與資金籌措47
11.1投資估算依據47
11.2投資估算48
11.3資金籌措49
第八章 財務評價49
12.1成本和費用估算依據及說明49
12.2銷售收入、銷售稅金及附加估算51
12.3財務分析52
12.4不確定性分析52
12.5財務評價結論53
第九章 社會效益分析54
第十章 項目可行性研究結論與建議55
14.1結論55
14.2建議56

5. 聽說勞動就業局發放無息貸款。請問下相關人士，那是要找人擔保嗎

不需要。

勞動就業局發放的無息貸款是政府支持創業的政策扶持項目，由勞動局就業中心提供擔保，銀行發放貸款，政府財政貼息。

促進就業小額擔保貸款申辦程序：

一、申請小額擔保貸款的對象

具有本地戶籍，符合法定勞動年齡、具有勞動能力的下列人員從事個體經營、養殖或合夥經營的經濟實體，創辦的勞動密集型小企業，自籌資金不足的可以申請小額擔保貸款：

具有本地戶口、自謀職業自主創業的持《就業失業登記證》人員、軍隊退役人員、大中專畢業生、返鄉農民工、失地農民。

二、申請小額擔保貸款的條件

貸款申請人必須具備一定的償還能力，有合法的經營手續、養殖證件，有固定的經營場地、養殖場地和一定的自有資金，經營項目符合國家產業政策且個人信用良好。

三、小額擔保貸款認定審批程序

1、貸款人填寫《促進小額擔保貼息貸款申請審批表》，到所屬鄉鎮（勞保站）簽署初審意見並蓋章。

2、就業中心在收到貸款人申請後，經辦人員和銀行信貸人員對貸款人資格和項目進行審核及實地考察，並簽署意見。

3、銀行接到縣就業中心審批意見後，辦理借款合同、簽署意見及發放貸款。

4、縣就業中心將貸款申請人資料報縣財政局出具貼息意見之後，報縣促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

6. 復轉退役軍人創業促就業小額擔保貸款

518姚峰峰行家|企管部主管 2015-10-15
退伍軍人在退伍後的三年內，可以向當地有關部門申請財政全額貼息貸款。就是國家將你貸款的利息用補貼形式支付給銀行，你不用付利息。但要承擔違約責任。而且是小額的(最高不超過5萬)。
下面是我針對你的情況，簡化過的一些規定和方式方法:
一、貸款的扶持對象及范圍
1、申請人女的不能超過50歲，男的不能超過60歲。 2、城鎮復員轉業退役軍人。
二、貸款的額度、期限、貼息
1、從事個體經營的貸款額度最高不超過5萬元。
2、合夥經營和組織起來創業並經工商管理部門注冊登記的，可根據合夥(組織)人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況適當擴大小額擔保貸款規模，最高限額不超過20萬元。經有關部門認定的勞動密集型企業，根據實際招用人數確定貸款額度，最高不超過200萬元。
3、貸款期限最長不超過2年。
4、對城鎮復員轉業退役軍人從事國家支持發展的服務業、餐飲業和商貿業項目(除國家限制的行業外)，按有關規定由中央財政據實全額貼息。再就業基地和勞動密集型小企業財政貼息按有關規定執行。
5、貸款利率按中國人民銀行公布的貸款基準利率水平確定(如有上浮的按相關文件執行)。
三、貸款程序、資金用途貸款按照個人申請、社區推薦，勞動就業服務管理機構審查，貸款擔保機構擔保、商業銀行核貸的程序進行，借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合夥經營和組織起來就業的流動資金，確保貸款專款專用。
四、貸款人需提交以下材料
1、借款人身份證復印件三份，並出示原件;
2、《再就業優惠證》或《就業失業登記證》復印件三份，並出示原件;
3、《工商營業執照》復印件二份(副本)，並出示原件;
4、配偶身份證復印件二份，並出示原件;
5、擔保人擔保承諾書二份;
6、擔保人單位證明二份，單位負責人簽字並蓋章;
7、擔保人身份證復印件二份，並出示原件;
8、租店協議或房產證明復印件二份;
9、貸款人婚姻證明復印件二份，並出示原件;
10、小額貸款申請審批表二份(以上資料一律用鋼筆填寫);
11、合夥經營的應提交工商部門出具註明合夥經營的有效證件復印件二份，並出示原件;
五、貸款擔保方式根據有關文件規定，個人小額貸款可由縣內公務員或全額撥款的事業單位在職在編人員向貸款擔保機構提供反擔保(5萬元貸款必須由二名擔保人擔保)。
六、貸款貼息微利項目(除國家限制的建築業、娛樂業、房產地產、中介、網吧、氧吧、暴利行業外)家庭手工業、種養植業、修理修配、圖書借閱、旅館服務、餐館服務、洗滌縫補、復印打字、理發、小賣部、搬家、鍾點服務，家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務，殘疾兒童教育訓練和寄託服務，養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等項目都可以申請小額貸款。
七、貸款人應承擔責任義務貸款人獲得小額貸款後，要誠實守信，嚴格履行約定的責任義務，自覺接受相關部門貸後管理，及時還貸，建立良好的信用記錄。
八、擔保人應承擔的責任義務根據《中華人民共和國擔保法》等法律法規和有關政策規定，貸款人貸款如逾期，由擔保人承擔連帶清償責任。
本回答專業性由企業管理分類達人 彭朝軒認證

7. 人社局促進就業小額貸款擔保中心屬於什麼單位

擔保中心歸勞動就業局管理,為事業單位;勞動就業局歸人社局管理,也是事業單位。人社局為政府機構,屬於政府部門。

小額貸款介紹
小額貸款擔保是指通過政府出資設立擔保基金，委託擔保機構提供貸款擔保，由經辦商業銀行發放，以解決符合一定條件的待就業人員從事創業經營自籌資金不足的一項貸款業務，包括自謀職業、自主創業或合夥經營和組織起來創業的開辦經費和流動資金。
額度期限
國家規定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區對申請小額擔保貸款額度有不同規定，許多地區額度還高於5萬元。合夥經營貸款額度更大；小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。
擔保流程
(1)申請:企業提出貸款擔保申請
(2)考察:考察企業的經營情況、財務情況、抵押資產情況、納稅情況、信用情況、企業主情況，初步確定擔保與否。
(3)溝通：與貸款銀行溝通，進一步掌握銀行提供的企業信息，明確銀行擬貸款的金額和期限。
(4)擔保：與企業鑒定貸款擔保及反擔保協議，資產抵押及登記等法律手續，並與貸款銀行簽定保證合同，正式與銀行、企業確立擔保關系。
(5)放貸：銀行在審查貸款擔保的基礎上向企業發放貸款，同時向企業收取擔保費用。
(6)跟蹤：跟蹤企業的貸款使用情況和企業的運營情況，通過企業季度納稅、用電量、現金流的增長或減少最直接跟蹤考察企業的經營狀況。
(7)提示：企業還貸前一個月，預先提示，以便企業提早作好還貸准備，保證企業資金流的正常運轉。
(8)解除：憑企業的銀行還款單，解除抵押登記，解除與銀行、企業的擔保關系。
(9)記錄：記錄本次貸款擔保的信用情況，分為正常不正常、逾期、壞帳四個檔次，為後續擔保提供信用記錄。
(10)歸檔：將與銀行、企業簽定的各種協議以及還貸後的憑證、解除擔保的憑證等整理歸檔、封存、以備今後查檔。

8. 河南省下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法

河南省下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法 為推動下崗失業人員小額擔保貸款工作,根據《中國人民銀行,財政部,國家經貿委,勞動和社會保障部關於印發〈下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法〉的通知》(銀發[2002]394號)和《河南省人民政府關於進一步完善和落實下崗失業人員再就業扶持政策的若干意見》(豫政[2003]27號)精神,結合我省實際,制定本辦法. 貸款對象和條件 (一)有河南省城鎮居民戶口,年齡在60歲以下,身體健康,誠實信用,具備一定勞動技能,自謀職業,自主創業,從事個體經營,已領取《再就業優惠證》的下崗失業人員. (二)符合上述條件的下崗失業人員聯合經營,組織起來就業創辦的經濟實體和吸納下崗失業人員達到職工總數30%以上的企業. 二,貸款額度與期限 (一)貸款額度.下崗失業人員自謀職業的小額擔保貸款金額標准為2萬元;對企業貸款金額標准為每名下崗失業人員1.5萬元. (二)貸款期限.貸款期限一般不超過兩年,確因生產發展需要繼續借貸的,應當提前1個月向擔保機構提出貸款展期申請,由擔保機構及時審核並分別與貸款銀行和貸款人辦理相關手續.貸款銀行可按規定展期一次;展期期限不超過1年. 三,貸款擔保機構,貸款銀行和貸款方式 (一)擔保機構.各省轄市設在勞動保障部門的小額度貸款擔保機構負責下崗失業人員小額擔保貸款的組織實施工作,該擔保機構要在當地注冊為事業法人.縣(市)可根據工作需要成立相應的分支機構,受託承擔擔保業務.擔保機構人員編制由當地政府統籌安排,納入財政全供,其開展工作所需經費(包括審核認定,項目評估,後續服務等)由同級財政提供專項經費,創業培訓所需經費從再就業資金中列支.擔保機構不得向貸款人收取任何管理服務費用. (三)貸款方式.擔保機構與承辦小額擔保貸款業務的商業銀行及城鄉信用社簽訂統貸統還協議,根據審核確定的貸款額度向商業銀行貸款或城鄉信用社貸款,並按申請貸款數額20%的比例,將擔保金劃入承辦商業銀行或城鄉信用社的指定帳戶.商業銀行或城鄉信用社應在擔保金到戶後按1:5的比例向擔保機構提供所需的貸款額度.擔保機構按季向承辦商業銀行或城鄉信用社足額支付屬國家貼息項目的貸款利息.貸款到期後,由擔保機構按照貸款協議及時足額向承辦商業銀行或城鄉信用社償還貸款本息. 四,貸款擔保基金和貼息 (一)省及各省轄市建立下崗失業人員小額貸款擔保基金,所需資金由同級財政籌集;各省轄市財政出資安排的小額貸款擔保基金,按貸款額度和計算的擔保基金及時撥入擔保機構專用帳戶,擔保機構撥給貸款銀行或城鄉信用社.中央,省屬企業下崗失業人員所需小額貸款擔保基金由省級財政負擔.小額擔保貸款損失有省和各省轄市分別承擔一半. (二)小額擔保貸款微利項目由擔保機構認定.擔保機構按季計算匯總微利項目貸款應貼息金額,經同級勞動保障部門簽署意見後,由財政部門向財政部駐河南財政監察專員辦報送,財政部門按專員辦審核意見撥付,將貼息資金及時撥付擔保機構.展期貸款不貼息. 五,貸款申請及審核程序 (一)自願申請.下崗失業人員或企業向所在社區勞動保障工作站提出書面申請,填寫《小額擔保貸款申請書》,並提交相關資料和證件.其中,個人需提交身份證,《再就業優惠證》,項目報告和擔保機構要求的其它資料;企業需提交營業執照,稅務登記證,法定代表人身份證,吸納下崗失業人員比例證明,吸納下崗失業人員《再就業優惠證》,項目可行性研究報告和擔保機構要求的其它資料. (二)社區會同街道初審.社區,街道勞動保障工作機構接到貸款申請後,對申請人的資格條件,信用情況,項目市場前景,個人創業能力等進行初審,初審結果張榜公示後報縣,區勞動保障部門. (三)縣,區勞動保障部門審核.區勞動保障部門對街道勞動保障事務所上報的初審意見進行審核匯總,將審核結果報市擔保中心. (四)擔保機構審定.擔保機構接到縣,區勞動保障部門上報的材料後,進行最終認定,確定擬發放貸款對象和貸款額度. 各級勞動保障部門的就業服務機構要對確定擬發放貸款的下崗失業人員進行創業培訓和開業指導,以及開業後的政策扶持引導. 六,貸款發放和回收 (一)貸款發放.由擔保機構,街道勞動保障事務所和社區勞動保障工作站協助貸款銀行與借款人在擔保機構統貸統還的額度內辦理相關貸款手續. (二)貸款回收.擔保機構負責小額擔保貸款的回收,並依託各級勞動保障機構建立追償機制.街道,社區勞動保障機構要積極配合擔保機構收回本轄區內的小額貸款.對貸款即將到期的借款人,應及時進行還款提示.對惡意拖欠貸款的借款人,要在所在社區進行公開公布,通報有關部門,取消其享受扶持政策的資格,並通過各種有效手段追回貸款. 七,服務與監督 (一)建立健全創業服務機制,提高創業成功率.成立專家咨詢機構,建立創業項目庫,強化創業指導,建立跟蹤服務制度,幫助落實有關扶持政策,提供後續服務和支持,提高下崗失業人員的創業能力和創業成功率,降低貸款風險. (二)嚴格審查發放程序和財務監督制度.嚴格按照貸款發放程序,認真做好資格審查,信用評估和項目評價等工作.建立健全並嚴格執行對借款人財務監督制度,定期檢查借款人經營狀況和財務狀況,及時發現並控制風險. 八,本辦法適用於國家規定的小額擔保貼息貸款,非貼息項目貸款辦法按中國人民銀行濟南分行,河南省財政廳,河南省經濟貿易委員會,河南省勞動和社會保障廳濟銀發[2003]84號文件有關規定執行. 各省轄市按照本辦法精神,抓緊制定實施細則,並報省勞動社會廳,人民銀行濟南分行,省財政廳,銀監會河南省局備案.

9. 關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知的二、改進財政貼息資金管理

（一）完善小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）的風險補償機制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當比例的資金，用於建立和完善擔保基金的持續補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。中央財政綜合考慮各省級財政部門當年擔保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔保基金實施獎補，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。
（二）建立小額擔保貸款的有效獎補機制。中央財政按照各省市小額擔保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用於對小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經費補助。具體獎補政策和擔保基金的風險補償政策由財政部根據小額擔保貸款年度發放回收情況、擔保基金的擔保績效等另行制定。
（三）進一步改進財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規定及時撥付到位和專款專用。小額擔保貸款貼息資金撥付審核許可權下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進一步簡化審核程序，加強監督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。