單位劃撥土地可以抵押貸款嗎

A. 國有劃撥土地使用權是否可以抵押

劃撥土地主要指的是分配或者補償所得的土地。劃撥土地歸土地擁有者，土地擁有者可以將土地使用權分配給土地使用者。但是土地擁有者想要抵押或者轉讓是否可行呢?國有劃撥土地使用權能否抵押？辦理劃撥土地抵押權登記時，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、劃撥土地使用權能否抵押
《物權法》第180條規定「債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押……(二)建設用地使用權」，沒有區分取得土地使用權的方式。但實踐中以劃撥土地使用權進行抵押的方式並不少見，現行的行政法規與部門規章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。
一種司法規則認為，劃撥土地使用權，必須經土地管理部門批准，並先辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權後，才能與附屬建築物一並抵押。現行有效的國土資源局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第5條與國務院的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條都採取了這種做法。
另一種司法規則認為，如《城市房地產管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權可用於抵押，而是要求設定抵押的房地產，其土地使用權是劃撥取得的，在實現抵押權時，必須先繳納相當於應繳納的土地出讓金的款項，抵押權人才能就剩下的價款優先受償。
本質上，兩種做法都是將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權，也符合使用權主體不享有劃撥土地使用權的交換價值的法理。二者的區別僅在於，是在設定抵押權之時就轉變土地使用權形式，還是在實現抵押權時補正瑕疵並補繳土地使用權出讓金，從法律位階和現行的司法實務來看，《城市房地產管理法》的事後補繳出讓金更符合當前的做法。
二、辦理劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
(《XX市國有土地登記工作程序》)
1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);
4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件(復印件);
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件(復印件);
11、申請人身份證明(復印件);
(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;
(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書(原件)和代理人身份證明(復印件);
14、其他法律法規規定的相關材料。
劃撥土地可以進行抵押，但是在辦理登記時候要仔細閱讀上述資料，提交相關材料，主要包括土地所有權證書、身份證明、金融許可證等相關法律規定的證明材料，進行抵押登記辦理。

B. 行政單位國有劃撥土地使用權能否進行抵押

（一）《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》 第四章就如何對劃撥土地進行抵押作了十分明確具體的規定：1．主體必須為公司、企業、其他經濟組織和個人；2．必須履行一定的手續：①審批手續，經市縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准；②出讓手續，也就是說必須交納出讓金，取得對土地使用權的處分權。可以看出，國家對劃撥土地抵押作了十分嚴格的限制。
根據土地管理法第五十四條的規定，劃撥土地是國家為了行使管理職能、發展公益事業和城市基礎設施建設、或者扶持某些重點項目而採取的一種土地使用政策，是國有土地的一種無償使用形式，因此，國家機關和以公益為目的的事業單位是不能以國家劃撥的、用於行使國家職能和發展公益事業的土地，進行轉讓、出租、抵押活動等商事活動。
（二）擔保法的規定。擔保法第三十四條第一款第三項規定「抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和其它地上定著物」。因為土地取得方式的不同，土地所有者所擁有的許可權范圍也截然不同，只有以出讓方式取得土地使用權的土地使用者才享有處分權，而以劃撥方式取得的土地，土地使用者不享有處分權，因此也就不能夠進行抵押。擔保法第三十六條第二款規定地產抵押房隨地走，對國有土地使用權的抵押明確限定為是以出讓方式取得的，這也把以劃撥方式取得的國有土地使用權的抵押排除在外。
（三）合同法的規定。對國有劃撥土地只有使用權，沒有處分權，這對於任何一個劃撥土地使用單位以及信貸部門來講，都應是明知的。如果故意將國家所有的、用於特定用途而劃撥使用的土地進行抵押，一旦抵押權實現，損害的將是國家的利益。因此，以國有劃撥土地使用權進行抵押而訂立的抵押合同是惡意串通、損害國家利益的，按照合同法第五十二條第二款的規定，該合同應是無效的。
通過以上法律法規規定可以看出，只有特定的主體在履行一定的手續之後，劃撥土地才可以用於抵押，但是現實中的大部分做法都是違法違規的，一些單位隨意用國有劃撥土地使用權進行抵押，造成擔保行為的不規范，造成的後果是或者是國家利益遭受損害，或者債權人的擔保利益無法實現。

C. 劃撥土地的房子能到銀行抵押貸款嗎

一、國有劃撥用地可以抵押。國有劃撥用地設立抵押，有效抵押擔保率不得超過評估地價總值扣除補交出讓金余額的70％，也即不得超過評估地價總值的45％。
二、辦理土地使用權抵押手續所需資料及程序
所需資料(一式一份):
1、抵押申請書（土地分局提供文本）；
2、土地使用證正本及復印件；
3、土地評估報告；
4、地上附著物權屬證明材料及平面圖；
5、曾經設定抵押權的土地，重新辦理土地抵押手續時，應提交上次核發的他項權利證明書正本和銀行開具的還款證明；
6、 抵押合同和借款合同。
三、辦理程序：
無論是通過出讓方式取得的土地使用權或通過劃撥方式取得的土地使用權地上建有房屋的，均可進行抵押。上述材料備齊後，承辦人審核並交領導批准，發給抵押許可證，項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，並與之簽訂抵押貸款合同，簽訂後雙方到土地房產局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權人核發他項權利證明書。

D. 劃撥土地可以貸款嗎

一、國有劃撥用地可以抵押。國有劃撥用地設立抵押，有效抵押擔保率不得超過評估地價總值扣除補交出讓金余額的70％，也即不得超過評估地價總值的45％。
二、辦理土地使用權抵押手續所需資料及程序
所需資料(一式一份):
1、抵押申請書（土地分局提供文本）；
2、土地使用證正本及復印件；
3、土地評估報告；
4、地上附著物權屬證明材料及平面圖；
5、曾經設定抵押權的土地，重新辦理土地抵押手續時，應提交上次核發的他項權利證明書正本和銀行開具的還款證明；
6、 抵押合同和借款合同。
三、辦理程序：
無論是通過出讓方式取得的土地使用權或通過劃撥方式取得的土地使用權地上建有房屋的，均可進行抵押。上述材料備齊後，承辦人審核並交領導批准，發給抵押許可證，項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，並與之簽訂抵押貸款合同，簽訂後雙方到土地房產局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權人核發他項權利證明書。
建議採納

E. 劃撥土地可以貸款嗎

如果房產證、土地使用證齊全，僅僅只是土地是劃撥性質，可以辦理房地產抵押貸款。具體有三種情況：房地產抵押、單一房產抵押、單一地產抵押。

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第二條

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條

對劃撥土地使用權的取得途徑進行了規定："土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。"

(5)單位劃撥土地可以抵押貸款嗎擴展閱讀

依據《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條

劃撥土地使用權（以下簡稱「土地使用權」）的轉讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。

第五條

未經市、縣人民政府土地管理部門批准並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。

第六條

符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批准，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明；

（四）依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

F. 劃撥土地房產證能否抵押貸款

通常可以的，只要房產證屬於私人房產，就可以抵押貸款，但是小產權房產，不是私人房產證不能抵押貸款。
房產證貸款流程：
一、貸款人所具備的條件
1、具有完全民事行為能力的自然人，在貸款到期日時的實際年齡一般不超過65周歲;
2、有本市常住戶口，有固定的住所;有正當職業和穩定的收入來源，具備按期償還貸款本息的能力;
3、願意並能夠提供貸款人認可的房產抵押;
4、房產共有人認可其有關借款及擔保行為，並願意承擔相關法律責任。
二、所抵押房產的條件
1、房屋的產權要明晰，符合國家規定的上市交易的條件，可進入房地產市場流通，未做任何其他抵押;
2、房齡(從房屋竣工日起計算)+貸款年限不超過40年;
3、所抵押房屋未列入當地城市改造拆遷規劃，並有房產部門、土地管理部門核發的房產證和土地證;
4、抵押物所有人可以是借款人本人或他人。以他人所有的房產做抵押的，抵押人必須出具同意借款人以其房產作為抵押申請貸款的書面承諾，並要求抵押人及其配偶或其他房產共有權人簽字。
三、房產證抵押貸款流程
1、備齊資料，包括夫妻雙方身份證 戶口本 結婚證 房產證 購房合同或發票 個人賬戶最近半年的銀行流水對賬單
2、銀行對借款人的貸款申請、購房合同、協議及有關材料進行審查。
3、借款人將抵押房產的產權證書及保險單或有價證券交銀行收押。
4、借貸雙方擔保人簽訂住房抵押貸款合同並進行公證。
5、貸款合同簽訂並經公證後，銀行對借貸人的存款和貸款通過轉帳方式劃入購房合同或協議指定的售房單位或建房單位。

G. 劃撥土地能否用於抵押貸款

1、劃撥土地使用權可以進行抵押貸款，但必須交納抵押期間的土地出讓金。2、需提供的申報資料：（1）抵押人、抵押權人的抵押申請；（2）雙方的法人身份證明書、身份證復印件；（3）雙方法人的授權委託書、被委託人的身份證復印件；（4）抵押合同（原件）；（5）借款合同（原件）；（6）雙方的營業執照復印件、單位代碼（復印件）；（7）國有土地使用權證（原件）；（8）土地評估報告；（9）交納土地出讓金憑證。3、需繳納的費用：他項權利登記發證的登記費、工本費。

H. 劃撥土地如何向銀行申請抵押貸款

一、國有劃撥用地可以抵押。國有劃撥用地設立抵押，有效抵押擔保率不得超過評估地價總值扣除補交出讓金余額的70％，也即不得超過評估地價總值的45％。
二、辦理土地使用權抵押手續所需資料及程序
所需資料(一式一份):
1、抵押申請書（土地分局提供文本）；
2、土地使用證正本及復印件；
3、土地評估報告；
4、地上附著物權屬證明材料及平面圖；
5、曾經設定抵押權的土地，重新辦理土地抵押手續時，應提交上次核發的他項權利證明書正本和銀行開具的還款證明；
6、
抵押合同和借款合同。
三、辦理程序：
無論是通過出讓方式取得的土地使用權或通過劃撥方式取得的土地使用權地上建有房屋的，均可進行抵押。上述材料備齊後，承辦人審核並交領導批准，發給抵押許可證，項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，並與之簽訂抵押貸款合同，簽訂後雙方到土地房產局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權人核發他項權利證明書。

I. 劃撥土地能否抵押

劃撥土地能抵押。

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》

第二條

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

第三條

劃撥土地使用權（以下簡稱「土地使用權」）的轉讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。

第五條

未經市、縣人民政府土地管理部門批准並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。

第六條

符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批准，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明；

（四）依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

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《劃撥土地使用權管理暫行辦法》

第七條

土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建築物、其他附著物轉移給他人的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為轉讓人，接受土地使用權的一方稱為受讓人。

第八條

土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等。

1、出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。

2、交換是指土地使用者之間互相轉移土地使用權的行為。

3、贈與是指轉讓人將土地使用權無償轉移給受讓人的行為。