創業擔保貸款政策宣傳月總結

㈠ 為鼓勵大學生創業，浙江推出創業擔保貸款，你對此怎麼看

創業已經日漸成為大學生畢業之後的一大出路，眾多大學生選擇自主創業，成為自己的老闆。

所以我認為這項政策為大學生創業提供資金的可能支持之外，更重要的是賦予了大學生更重大的社會責任，國家和政府盡可能地為其提供了政策上的扶持，大學生在創業中也更應該付出更多的努力和拼搏，而不是將其作為冤大頭，將創業項目作為玩玩的游戲。

㈡ 創業擔保貸款2021年政策

一、 新發放的創業擔保貸款，貸款利率怎麼確定？貸款利息個人承擔部分與財政貼息部分怎麼分擔？

根據《關於進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》（財金_2020_21號）精神，我省「貸免扶補」貸款、個人創業擔保貸款和小微企業貸款，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款市場報價利率—LPR的基礎上上浮一定幅度，具體標准為貧困地區（含國家扶貧開發工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區，下同）上浮不超過250BP（即2.5個百分點），我省其他地區上浮不超過150BP（即1.5個百分點）。

自2021年1月1日起，新發放的「貸免扶補」貸款、個人創業擔保貸款和小微企業貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人承擔，剩餘部分財政給予貼息。

什麼是LPR和BP？

_ LPR即貸款市場報價利率(貸款基礎利率)。

_ BP即基點，一個基點等於0.01%。

申請創業擔保貸款，個人支付利息及財政貼息怎麼計算？

舉個例子：小李經營了一家服裝店，並以個人身份申請了20萬元的創業擔保貸款，已知現行1年期LPR為3.85%。則：

小李貸款利息為：（3.85%+150*0.01%）*20萬元=10700元

其中：個人承擔：（3.85%-150*0.01%）*20萬元=4700元

財政貼息：10700元-4700元=6000元

二、 創業擔保貸款額度是多少？期限是多久？怎樣還款？

貸款額度：1.符合條件的個人創業擔保貸款、「貸免扶補」貸款額度為最高20萬元。2.符合條件的借款人合夥創業的，根據合夥人數按每人20萬元標准核定、上限110萬元。3.小微企業貸款額度由經辦銀行根據企業經營狀況、還貸能力和擔保情況，確定貸款額度，最高不超過300萬元。

貸款期限：1.「貸免扶補」貸款、個人創業擔保貸款期限最長不超過3年（申請人距法定退休年齡不足3年的，貸款期限不得超過剩餘法定退休年限）。2.小微企業貸款期限最長不超過2年。

還款方式：1.個人創業擔保貸款到期一次性還清。2.「貸免扶補」貸款分3次還清（貸款合同簽訂日起第12個月還10%，第24個月還20%，第36個月還70%）。3.小微企業貸款到期一次性還清。4.借款人與承貸銀行協商一致後，可按貸款合同約定還款。

三、 創業擔保貸款的扶持對象有哪些？

「貸免扶補」和個人創業擔保貸款的扶持對象基本一致。主要指以下10類人員：①城鎮登記失業人員；②就業困難人員（含殘疾人）；③復員轉業退役軍人；④刑滿釋放人員；⑤高校畢業生（含大學生村官、留學回國學生）；⑥化解過剩產能企業職工和失業人員；⑦返鄉創業農民工；⑧網路商戶；⑨建檔立卡貧困人口；⑩農村自主創業農民。依託平台就業購置生產經營必須工具的就業人員納入扶持對象。在我省創業不受戶口區域、行業限制。

四、 申請創業擔保貸款有什麼前提條件？

1. 申請人在嵩明行政區域內辦理市場主體登記注冊並正常經營（含網路商戶），生產經營項目符合國家產業政策和法律法規規定；

2. 申請人在提交貸款申請時，未在貸款經營實體以外的機關、事業、企業單位就業或辦理退休手續（大學生村官、化解過剩產能企業職工除外）；

3. 申請人在提交貸款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。

4. 申請人無不良徵信記錄，且獲得創業擔保貸款扶持次數累計不超過3次。

五、 創業者在享受創業擔保貸款財政貼息政策扶持期間，注銷了營業執照的，怎樣處理？

營業執照是創業者從事生產經營和創業活動的重要憑證，也是承辦單位和經辦銀行鑒別創業者是否真正從事創業活動重要依據。創業者在享受「貸免扶補」創業擔保貸款財政貼息政策扶持期間，一般不得注銷營業執照。特殊情況需要注銷營業執照的，須提前向承辦單位和經辦銀行報告，徵得同意後方可申請注銷。私自注銷營業執照的，按以下方式處理：

1. 創業項目仍處於正常經營狀態的，由貸款承辦單位向其發出整改通知，責令借款人在1個月內重新登記注冊辦理工商營業執照，按時整改的可不收回貸款，繼續給予貼息；整改通知發出後1個月內未辦理營業執照的，全額收回貸款本金，其注銷營業執照的當月至收回貸款本金期間的貸款貼息，由借款人承擔。收回的貼息資金原渠道返還財政部門。

2. 創業項目已停止經營，領取營業執照到注銷營業執照不滿12個月的或經查證屬於套取騙取貸款及貼息資金的，收回貸款本金，其注銷營業執照的當月至收回貸款本金期間的貸款貼息，由貸款人承擔，收回的貼息資金原渠道返還財政部門。創業項目已停止經營，領取營業執照到注銷營業執照超過12個月以上的且經查證不屬於套取騙取貸款及貼息資金的，暫不收回貸款本金，從其注銷營業執照的當月起貸款利息由借款人承擔；從其注銷營業執照的當月起中止財政貼息，注銷營業執照的當月起已經撥付的貼息資金收回，原渠道返還財政部門。

3. 創業項目已停止同時又經營新的創業項目的，屬於經營項目轉向，創業者在經營轉向後3個月內主動向承辦單位和經辦銀行報告，補辦新項目的營業執照和補齊有關經營轉向的資料，可不收回貸款，繼續給予貼息；超過3個月未主動報告、未辦理營業執照、補齊有關資料的，收回貸款本金，其注銷營業執照的當月至收回貸款本金期間的貸款貼息，由借款人承擔，收回的貼息資金原渠道返還財政部門。

六、 創業者在享受創業擔保貸款財政貼息政策扶持期間，被用人單位招用實現單位就業的，怎樣處理？

勞動者通過單位招用實現就業的，稱為單位就業；勞動者通過創業實現就業的，稱為創業就業。已單位就業的人員不屬於創業擔保貸款政策扶持對象，不得享受創業扶持政策。

已創業就業在享受「貸免扶補」創業擔保貸款財政貼息政策扶持期間，又被單位招用實現單位就業的，借款人必須及時向承辦單位和經辦銀行報告，承辦單位和經辦銀行應加強對此類創業貸款的跟蹤管理，並區別不同情況分別處理。

1. 借款人被機關事業單位招用的（含編內人員、編外人員）以及被公益性崗位安置的，收回貸款本金，被招用（安置）的當月至收回貸款本金期間的貸款貼息，由借款人承擔。收回的貼息資金原渠道返還財政部門。

2. 獲得貸款後被各類企業招用的，可不收回貸款本金，處於創業狀態的繼續貼息，但承辦單位和經辦銀行要加強貸款監控管理，防止貸款風險和騙取財政貼息情況發生。

㈢ 老公要貸款四十萬創業，要我擔保，我應該支持嗎

我是在不了解你們的情況下回答的哦。一般來說，你們結婚了的話大部分男人就算為了更好的物質生活也不太可能會去創業，現在創業的成功率並不算高，更多的是期望穩定一點的收入吧。他要你擔保貸款的話，共同還款人還是寫你們夫妻二人吧

㈣ 總結國家扶持雙創項目的各類政策對大學生創業有什麼幫助。

國家扶持雙向創業的項目，對大學生創業是非常有幫助的，因為有國家在背後引導和支持，會給大學生更多的創業機會。讓他們的創業風險大大降低。提高創業成功率。

最新創業政策集錦（2020年版）：

對創業畢業生普遍提供創辦企業、經營管理等培訓，增設信息技術、現代農業等領域課程。

推薦適合發揮畢業生專長的創業項目，提供咨詢輔導、跟蹤扶持、成果轉化等「一條龍」服務。

優先安排經營場所，政府投資開發的各類創業載體安排一定比例場地，免費向畢業生提供，充分利用閑置資源提供低成本場地支持。

加強創業資金保障，落實創業擔保貸款、創業補貼等政策。

高校畢業生參加職業技能培訓和創業培訓，按規定給予職業培訓補貼，所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。

(4)創業擔保貸款政策宣傳月總結擴展閱讀

給創業中或想創業的支幾招

我們不斷塑造自我的過程中，影響最大的莫過於是選擇樂觀的態度還是悲觀的態度。我們思想上的這種抉擇可能給我們帶來激勵，也有可能阻滯我們前進。

清晰地規劃目標是人生走向成功的第一步，但塑造自我卻不僅限於規劃目標。要真正塑造自我和自己想要的生活，我們必須奮起行動。莎士比亞說得好："行動勝過雄辯。"

一旦掌握自我激勵，自我塑造的過程也就隨即開始。以下方法可以幫你塑造自我，塑造那個你一直夢寐以求的自我。

1、樹立遠景

邁向自我塑造的第一步，要有一個你每天早晨醒來為之奮斗的目標，它應是你人生的目標。遠景必須即刻著手建立，而不要往後拖。你隨時可以按自己的想法做些改變，但不能一刻沒有遠景。

2、離開舒適區

不斷尋求挑戰激勵自己。提防自己，不要躺倒在舒適區。舒適區只是避風港，不是安樂窩。它只是你心中准備迎接下次挑戰之前刻意放鬆自己和恢復元氣的地方。

3、把握好情緒

人開心的時候，體內就會發生奇妙的變化，從而獲得陣陣新的動力和力量。但是，不要總想在自身之外尋開心。令你開心的事不在別處，就在你身上。因此，找出自身的情緒高漲期用來不斷激勵自己。

4、調高目標

許多人驚奇地發現，他們之所以達不到自己孜孜以求的目標，是因為他們的主要目標太小、而且太模糊不清，使自己失去動力。如果你的主要目標不能激發你的想像力，目標的實現就會遙遙無期。因此，真正能激勵你奮發向上的是，確立一個既宏偉又具體的遠大目標。

5、加強緊迫感

20世紀作者anais nin(阿耐斯)曾寫道："沉溺生活的人沒有死的恐懼"。自以為長命百歲無益於你享受人生。然而，大多數人對此視而不見，假裝自己的生命會綿延無絕。

惟有心血來潮的那天，我們才會籌劃大事業，將我們的目標和夢想寄託在denis waitley(丹尼斯)稱之為"虛幻島"的汪洋大海之中。其實，直面死亡未必要等到生命耗盡時的臨終一刻。事實上，如果能逼真地想像我們的彌留之際，會物極必反產生一種再生的感覺，這是塑造自我的第一步。

6、撇開朋友

對於那些不支持你目標的"朋友"，要敬而遠之。你所交往的人會改變你的生活。與憤世嫉俗的人為伍，他們就會拉你沉淪。結交那些希望你快樂和成功的人，你就在追求快樂和成功的路上邁出最重要的一步。對生活的熱情具有感染力。因此同樂觀的人為伴能讓我們看到更多的人生希望。

7、迎接恐懼

世上最秘而不宣的秘密是，戰勝恐懼後迎來的是某種安全有益的東西。哪怕克服的是小小的恐懼，也會增強你對創造自己生活能力的信心。如果一味想避開恐懼，它們會象瘋狗一樣對我們窮追不舍。此時，最可怕的莫過於雙眼一閉假裝它們不存在。

8、做好調整計劃

實現目標的道路絕不是坦途。它總是呈現出一條波浪線，有起也有落。但你可以安排自己的休整點。事先看看你的時間表，框出你放鬆、調整、恢復元氣的時間。即使你現在感覺不錯，也要做好調整計劃。這才是明智之舉。

在自己的事業波峰時，要給自己安排休整點。安排出一大段時間讓自己隱退一下，即使是離開自己摯愛的工作也要如此。只有這樣，在你重新投入工作時才能更富激情。

9、直面困難

每一個解決方案都是針對一個問題的。二者缺一不可。困難對於腦力運動者來說，不過是一場場艱辛的比賽。真正的運動者總是盼望比賽。如果把困難看作對自己的詛咒，就很難在生活中找到動力。如果學會了把握困難帶來的機遇，你自然會動力陡生。

參考資料來源：中國政府網-最新創業政策集錦（2020年版）

㈤ 國家對創新創業的政策有哪些

國務院關於推動創新創業高質量發展打造「雙創」升級版的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，大眾創業萬眾創新持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創新創業與經濟社會發展深度融合，對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業和改善民生、實現機會公平和社會縱向流動發揮了重要作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對推動大眾創業萬眾創新提出了新的更高要求。為深入實施創新驅動發展戰略，進一步激發市場活力和社會創造力，現就推動創新創業高質量發展、打造「雙創」升級版提出以下意見。

一、總體要求

推進大眾創業萬眾創新是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐、深入推進供給側結構性改革的重要途徑。隨著大眾創業萬眾創新蓬勃發展，創新創業環境持續改善，創新創業主體日益多元，各類支撐平台不斷豐富，創新創業社會氛圍更加濃厚，創新創業理念日益深入人心，取得顯著成效。但同時，還存在創新創業生態不夠完善、科技成果轉化機制尚不健全、大中小企業融通發展還不充分、創新創業國際合作不夠深入以及部分政策落實不到位等問題。打造「雙創」升級版，推動創新創業高質量發展，有利於進一步增強創業帶動就業能力，有利於提升科技創新和產業發展活力，有利於創造優質供給和擴大有效需求，對增強經濟發展內生動力具有重要意義。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，通過打造「雙創」升級版，進一步優化創新創業環境，大幅降低創新創業成本，提升創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，提升支撐平台服務能力，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。

（二）主要目標。

——創新創業服務全面升級。創新創業資源共享平台更加完善，市場化、專業化眾創空間功能不斷拓展，創新創業服務平台能力顯著提升，創業投資持續增長並更加關注早中期科技型企業，新興創新創業服務業態日趨成熟。

——創業帶動就業能力明顯提升。培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，直接創造更多就業崗位，帶動關聯產業就業崗位增加，促進就業機會公平和社會縱向流動，實現創新、創業、就業的良性循環。

——科技成果轉化應用能力顯著增強。科技型創業加快發展，產學研用更加協同，科技創新與傳統產業轉型升級結合更加緊密，形成多層次科技創新和產業發展主體，支撐戰略性新興產業加快發展。

——高質量創新創業集聚區不斷涌現。「雙創」示範基地建設扎實推進，一批可復制的制度性成果加快推廣。有效發揮國家級新區、國家自主創新示範區等各類功能區優勢，打造一批創新創業新高地。

——大中小企業創新創業價值鏈有機融合。一批高端科技人才、優秀企業家、專業投資人成為創新創業主力軍，大企業、科研院所、中小企業之間創新資源要素自由暢通流動，內部外部、線上線下、大中小企業融通發展水平不斷提升。

——國際國內創新創業資源深度融匯。拓展創新創業國際交流合作，深度融入全球創新創業浪潮，推動形成一批國際化創新創業集聚地，將「雙創」打造成為我國與包括「一帶一路」相關國家在內的世界各國合作的亮麗名片。

二、著力促進創新創業環境升級

（三）簡政放權釋放創新創業活力。進一步提升企業開辦便利度，全面推進企業簡易注銷登記改革。積極推廣「區域評估」，由政府組織力量對一定區域內地質災害、水土保持等進行統一評估。推進審查事項、辦事流程、數據交換等標准化建設，穩步推動公共數據資源開放，加快推進政務數據資源、社會數據資源、互聯網數據資源建設。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加快發布全國統一的市場准入負面清單，建立清單動態調整機制。（市場監管總局、自然資源部、水利部、發展改革委等按職責分工負責）

（四）放管結合營造公平市場環境。加強社會信用體系建設，構建信用承諾、信息公示、信用分級分類、信用聯合獎懲等全流程信用監管機制。修訂生物製造、新材料等領域審查參考標准，激發高技術領域創新活力。引導和規范共享經濟良性健康發展，推動共享經濟平台企業切實履行主體責任。建立完善對「互聯網+教育」、「互聯網+醫療」等新業態新模式的高效監管機制，嚴守安全質量和社會穩定底線。（發展改革委、市場監管總局、工業和信息化部、教育部、衛生健康委等按職責分工負責）

（五）優化服務便利創新創業。加快建立全國一體化政務服務平台，建立完善國家數據共享交換平台體系，推行數據共享責任清單制度，推動數據共享應用典型案例經驗復制推廣。在市縣一級建立農村創新創業信息服務窗口。完善適應新就業形態的用工和社會保險制度，加快建設「網上社保」。積極落實產業用地政策，深入推進城鎮低效用地再開發，健全建設用地「增存掛鉤」機制，優化用地結構，盤活存量、閑置土地用於創新創業。（國務院辦公廳、發展改革委、市場監管總局、農業農村部、人力資源社會保障部、自然資源部等按職責分工負責）

三、加快推動創新創業發展動力升級

（六）加大財稅政策支持力度。聚焦減稅降費，研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，激發市場活力。將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免徵個人所得稅。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免徵房產稅、增值稅等優惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創空間也可享受。（財政部、稅務總局等按職責分工負責）

（七）完善創新創業產品和服務政府采購等政策措施。完善支持創新和中小企業的政府采購政策。發揮采購政策功能，加大對重大創新產品和服務、核心關鍵技術的采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應用。（發展改革委、財政部、工業和信息化部、科技部等和各地方人民政府按職責分工負責）

（八）加快推進首台（套）重大技術裝備示範應用。充分發揮市場機製作用，推動重大技術裝備研發創新、檢測評定、示範應用體系建設。編制重大技術裝備創新目錄、眾創研發指引，制定首台（套）評定辦法。依託大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院。建立首台（套）示範應用基地和示範應用聯盟。加快軍民兩用技術產品發展和推廣應用。發揮眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種創新創業模式的作用，引導中小企業等創新主體參與重大技術裝備研發，加強眾創成果與市場有效對接。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、衛生健康委、市場監管總局、能源局等按職責分工負責）

（九）建立完善知識產權管理服務體系。建立完善知識產權評估和風險控制體系，鼓勵金融機構探索開展知識產權質押融資。完善知識產權運營公共服務平台，逐步建立全國統一的知識產權交易市場。鼓勵和支持創新主體加強關鍵前沿技術知識產權創造，形成一批戰略性高價值專利組合。聚焦重點領域和關鍵環節開展知識產權「雷霆」專項行動，進行集中檢查、集中整治，全面加強知識產權執法維權工作力度。積極運用在線識別、實時監測、源頭追溯等「互聯網+」技術強化知識產權保護。（知識產權局、財政部、銀保監會、人民銀行等按職責分工負責）

四、持續推進創業帶動就業能力升級

（十）鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業。對科教類事業單位實施差異化分類指導，出台鼓勵和支持科研人員離崗創業實施細則，完善創新型崗位管理實施細則。健全科研人員評價機制，將科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。（科技部、教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十一）強化大學生創新創業教育培訓。在全國高校推廣創業導師制，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學生用創業成果申請學位論文答辯。支持高校、職業院校（含技工院校）深化產教融合，引入企業開展生產性實習實訓。（教育部、人力資源社會保障部、共青團中央等按職責分工負責）

（十二）健全農民工返鄉創業服務體系。深入推進農民工返鄉創業試點工作，推出一批農民工返鄉創業示範縣和農村創新創業典型縣。進一步發揮創業擔保貸款政策的作用，鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對農村「雙創」園區（基地）和公共服務平台等提供金融服務。安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。（人力資源社會保障部、農業農村部、發展改革委、人民銀行、銀保監會、財政部、自然資源部、共青團中央等按職責分工負責）

（十三）完善退役軍人自主創業支持政策和服務體系。加大退役軍人培訓力度，依託院校、職業培訓機構、創業培訓中心等機構，開展創業意識教育、創業素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等培訓。大力扶持退役軍人就業創業，落實好現有稅收優惠政策，根據個體特點引導退役軍人向科技服務業等新業態轉移。推動退役軍人創業平台不斷完善，支持退役軍人參加創新創業大會和比賽。（退役軍人部、教育部、人力資源社會保障部、稅務總局、財政部等按職責分工負責）

（十四）提升歸國和外籍人才創新創業便利化水平。深入實施留學人員回國創新創業啟動支持計劃，遴選資助一批高層次人才回國創新創業項目。健全留學回國人才和外籍高層次人才服務機制，在簽證、出入境、社會保險、知識產權保護、落戶、永久居留、子女入學等方面進一步加大支持力度。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、移民局、知識產權局等和各地方人民政府按職責分工負責）

（十五）推動更多群體投身創新創業。深入推進創新創業巾幗行動，鼓勵支持更多女性投身創新創業實踐。制定完善香港、澳門居民在內地發展便利性政策措施，鼓勵支持港澳青年在內地創新創業。擴大兩岸經濟文化交流合作，為台灣同胞在大陸創新創業提供便利。積極引導僑資僑智參與創新創業，支持建設華僑華人創新創業基地和華僑大數據中心。探索國際柔性引才機制，持續推進海外人才離岸創新創業基地建設。啟動少數民族地區創新創業專項行動，支持西藏、新疆等地區創新創業加快發展。推行終身職業技能培訓制度，將有創業意願和培訓需求的勞動者全部納入培訓范圍。（全國婦聯、港澳辦、台辦、僑辦、人力資源社會保障部、中國科協、發展改革委、國家民委等按職責分工負責）

五、深入推動科技創新支撐能力升級

（十六）增強創新型企業引領帶動作用。在重點領域和關鍵環節加快建設一批國家產業創新中心、國家技術創新中心等創新平台，充分發揮創新平台資源集聚優勢。建設由大中型科技企業牽頭，中小企業、科技社團、高校院所等共同參與的科技聯合體。加大對「專精特新」中小企業的支持力度，鼓勵中小企業參與產業關鍵共性技術研究開發，持續提升企業創新能力，培育一批具有創新能力的製造業單項冠軍企業，壯大製造業創新集群。健全企業家參與涉企創新創業政策制定機制。（發展改革委、科技部、中國科協、工業和信息化部等按職責分工負責）

（十七）推動高校科研院所創新創業深度融合。健全科技資源開放共享機制，鼓勵科研人員面向企業開展技術開發、技術咨詢、技術服務、技術培訓等，促進科技創新與創業深度融合。推動高校、科研院所與企業共同建立概念驗證、孵化育成等面向基礎研究成果轉化的服務平台。（科技部、教育部等按職責分工負責）

（十八）健全科技成果轉化的體制機制。縱深推進全面創新改革試驗，深化以科技創新為核心的全面創新。完善國家財政資金資助的科技成果信息共享機制，暢通科技成果與市場對接渠道。試點開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。加強國家技術轉移體系建設，鼓勵高校、科研院所建設專業化技術轉移機構。鼓勵有條件的地方按技術合同實際成交額的一定比例對技術轉移服務機構、技術合同登記機構和技術經紀人（技術經理人）給予獎補。（發展改革委、科技部、教育部、財政部等按職責分工負責）

六、大力促進創新創業平台服務升級

（十九）提升孵化機構和眾創空間服務水平。建立眾創空間質量管理、優勝劣汰的健康發展機制，引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，鼓勵具備一定科研基礎的市場主體建立專業化眾創空間。推動中央企業、科研院所、高校和相關公共服務機構建設具有獨立法人資格的孵化機構，為初創期、早中期企業提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。繼續推進全國創業孵化示範基地建設。鼓勵生產製造類企業建立工匠工作室，通過技術攻關、破解生產難題、固化創新成果等塑造工匠品牌。加快發展孵化機構聯盟，加強與國外孵化機構對接合作，吸引海外人才到國內創新創業。研究支持符合條件的孵化機構享受高新技術企業相關人才激勵政策，落實孵化機構稅收優惠政策。（科技部、國資委、教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部、稅務總局等按職責分工負責）

（二十）搭建大中小企業融通發展平台。實施大中小企業融通發展專項行動計劃，加快培育一批基於互聯網的大企業創新創業平台、國家中小企業公共服務示範平台。推進國家小型微型企業創業創新示範基地建設，支持建設一批製造業「雙創」技術轉移中心和製造業「雙創」服務平台。推進供應鏈創新與應用，加快形成大中小企業專業化分工協作的產業供應鏈體系。鼓勵大中型企業開展內部創業，鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，鼓勵企業參股、投資內部創業項目。鼓勵國有企業探索以子公司等形式設立創新創業平台，促進混合所有制改革與創新創業深度融合。（工業和信息化部、商務部、財政部、國資委等按職責分工負責）

（二十一）深入推進工業互聯網創新發展。更好發揮市場力量，加快發展工業互聯網，與智能製造、電子商務等有機結合、互促共進。實施工業互聯網三年行動計劃，強化財稅政策導向作用，持續利用工業轉型升級資金支持工業互聯網發展。推進工業互聯網平台建設，形成多層次、系統性工業互聯網平台體系，引導企業上雲上平台，加快發展工業軟體，培育工業互聯網應用創新生態。推動產學研用合作建設工業互聯網創新中心，建立工業互聯網產業示範基地，開展工業互聯網創新應用示範。加強專業人才支撐，公布一批工業互聯網相關二級學科，鼓勵搭建工業互聯網學科引智平台。（工業和信息化部、發展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（二十二）完善「互聯網+」創新創業服務體系。推進「國家創新創業政策信息服務網」建設，及時發布創新創業先進經驗和典型做法，進一步降低各類創新創業主體的政策信息獲取門檻和時間成本。鼓勵建設「互聯網+」創新創業平台，積極利用互聯網等信息技術支持創新創業活動，進一步降低創新創業主體與資本、技術對接的門檻。推動「互聯網+公共服務」，使更多優質資源惠及群眾。（發展改革委、科技部、工業和信息化部等按職責分工負責）

（二十三）打造創新創業重點展示品牌。繼續扎實開展各類創新創業賽事活動，辦好全國大眾創業萬眾創新活動周，拓展「創響中國」系列活動范圍，充分發揮「互聯網+」大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽、「創客中國」創新創業大賽、「中國創翼」創業創新大賽、全國農村創業創新項目創意大賽、中央企業熠星創新創意大賽、「創青春」中國青年創新創業大賽、中國婦女創新創業大賽等品牌賽事活動作用。對各類賽事活動中涌現的優秀創新創業項目加強後續跟蹤支持。（發展改革委、中國科協、教育部、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業農村部、國資委、共青團中央、全國婦聯等按職責分工負責）

七、進一步完善創新創業金融服務

（二十四）引導金融機構有效服務創新創業融資需求。加快城市商業銀行轉型，回歸服務小微企業等實體的本源，提高風險識別和定價能力，運用科技化等手段，為本地創新創業提供有針對性的金融產品和差異化服務。加快推進村鎮銀行本地化、民營化和專業化發展，支持民間資本參與農村中小金融機構充實資本、完善治理的改革，重點服務發展農村電商等新業態新模式。推進落實大中型商業銀行設立普惠金融事業部，支持有條件的銀行設立科技信貸專營事業部，提高服務創新創業企業的專業化水平。支持銀行業金融機構積極穩妥開展並購貸款業務，提高對創業企業兼並重組的金融服務水平。（銀保監會、人民銀行等按職責分工負責）

（二十五）充分發揮創業投資支持創新創業作用。進一步健全適應創業投資行業特點的差異化監管體制，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創業投資基金發展的稅收政策，營造透明、可預期的政策環境。規范發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等引導基金的作用，支持初創期、早中期創新型企業發展。加快發展天使投資，鼓勵有條件的地方出台促進天使投資發展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產業投資基金信用信息登記，開展政府出資產業投資基金績效評價和公共信用綜合評價。（發展改革委、證監會、稅務總局、財政部、工業和信息化部、科技部、人民銀行、銀保監會等按職責分工負責）

（二十六）拓寬創新創業直接融資渠道。支持發展潛力好但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資，穩步擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的企業發行「雙創」專項債務融資工具。規范發展互聯網股權融資，拓寬小微企業和創新創業者的融資渠道。推動完善公司法等法律法規和資本市場相關規則，允許科技企業實行「同股不同權」治理結構。（證監會、發展改革委、科技部、人民銀行、財政部、司法部等按職責分工負責）

（二十七）完善創新創業差異化金融支持政策。依託國家融資擔保基金，採取股權投資、再擔保等方式推進地方有序開展融資擔保業務，構建全國統一的擔保行業體系。支持保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務。完善定向降准、信貸政策支持再貸款等結構性貨幣政策工具，引導資金更多投向創新型企業和小微企業。研究開展科技成果轉化貸款風險補償試點。實施戰略性新興產業重點項目信息合作機制，為戰略性新興產業提供更具針對性和適應性的金融產品和服務。（財政部、銀保監會、科技部、知識產權局、人民銀行、工業和信息化部、發展改革委、證監會等按職責分工負責）

八、加快構築創新創業發展高地

（二十八）打造具有全球影響力的科技創新策源地。進一步夯實北京、上海科技創新中心的創新基礎，加快建設一批重大科技基礎設施集群、世界一流學科集群。加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，探索建立健全國際化的創新創業合作新機制。（有關地方人民政府牽頭負責）

（二十九）培育創新創業集聚區。支持符合條件的經濟技術開發區打造大中小企業融通型、科技資源支撐型等不同類型的創新創業特色載體。鼓勵國家級新區探索通用航空、體育休閑、養老服務、安全等產業與城市融合發展的新機制和新模式。推進雄安新區創新發展，打造體制機制新高地和京津冀協同創新重要平台。推動承接產業轉移示範區、高新技術開發區聚焦戰略性新興產業構建園區配套及服務體系，充分發揮創新創業集群效應。支持有條件的省市建設綜合性國家產業創新中心，提升關鍵核心技術創新能力。依託中心城市和都市圈，探索打造跨區域協同創新平台。（財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委等和各地方人民政府按職責分工負責）

（三十）發揮「雙創」示範基地引導示範作用。將全面創新改革試驗的相關改革舉措在「雙創」示範基地推廣，為示範基地內的項目或企業開通總體規劃環評等綠色通道。充分發揮長三角示範基地聯盟作用，推動建立京津冀、西部等區域示範基地聯盟，促進各類基地融通發展。開展「雙創」示範基地十強百佳工程，鼓勵示範基地在科技成果轉化、財政金融、人才培養等方面積極探索。（發展改革委、生態環境部、銀保監會、科技部、財政部、工業和信息化部、人力資源社會保障部等和有關地方人民政府及大眾創業萬眾創新示範基地按職責分工負責）

（三十一）推進創新創業國際合作。發揮中國—東盟信息港、中阿網上絲綢之路等國際化平台作用，支持與「一帶一路」相關國家開展創新創業合作。推動建立政府間創新創業多雙邊合作機制。充分利用各類國際合作論壇等重要載體，推動創新創業領域民間務實合作。鼓勵有條件的地方建立創新創業國際合作基金，促進務實國際合作項目有效落地。（發展改革委、科技部、工業和信息化部等和有關地方人民政府按職責分工負責）

九、切實打通政策落實「最後一公里」

（三十二）強化創新創業政策統籌。完善創新創業信息通報制度，加強溝通聯動。發揮推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議統籌作用，建立部門之間、部門與地方之間的高效協同機制。鼓勵各地方先行先試、大膽探索並建立容錯免責機制。促進科技、金融、財稅、人才等支持創新創業政策措施有效銜接。建立健全「雙創」發展統計指標體系，做好創新創業統計監測工作。（發展改革委、統計局等和各地方人民政府按職責分工負責）

（三十三）細化關鍵政策落實措施。開展「雙創」示範基地年度評估，根據評估結果進行動態調整。定期梳理制約創新創業的痛點堵點問題，開展創新創業痛點堵點疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。對知識產權保護、稅收優惠、成果轉移轉化、科技金融、軍民融合、人才引進等支持創新創業政策措施落實情況定期開展專項督查和評估。（發展改革委、中國科協等和各地方人民政府按職責分工負責）

（三十四）做好創新創業經驗推廣。建立定期發布創新創業政策信息的制度，做好政策宣講和落實工作。支持各地積極舉辦經驗交流會和現場觀摩會等，加強先進經驗和典型做法的推廣應用。加強創新創業政策和經驗宣傳，營造良好輿論氛圍。（各部門、各地方人民政府按職責分工負責）

各地區、各部門要充分認識推動創新創業高質量發展、打造「雙創」升級版對於深入實施創新驅動發展戰略的重要意義，把思想、認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，認真落實本意見各項要求，細化政策措施，加強督查，及時總結，確保各項政策措施落到實處，進一步增強創業帶動就業能力和科技創新能力，加快培育發展新動能，充分激發市場活力和社會創造力，推動我國經濟高質量發展。

㈥ 2017創業貸款優惠政策及其申請要求

2017創業貸款優惠政策及其申請要求

對於很多初步創業的創業者來說，創業啟動資金是最為困擾的難題，想要創業當然離不開錢，為了幫助創業者更好的創業，政府也相應出台了一系列創業貸款政策來鼓勵支持創業。下面是我整理的2017創業貸款優惠政策及其申請要求，歡迎大家閱讀!

一、創業擔保貸款的概念

創業擔保貸款原名是「小額擔保貸款」，2016年為響應國務院「大眾創業、萬眾創新」的政策，改名為「創業擔保貸款」。它主要是根據國家有關促進就業政策，針對符合貸款條件的創業人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中(包括符合條件的小微企業)面臨的資金困難，由各級政府設立創業貸款擔保基金，經指定擔保機構承諾擔保，通過指定銀行發放並由政府給予一定貼息扶持的政策性貸款。

二、申請創業擔保貸款的條件

1、申請人員須是符合上級規定的'貸款對象范圍、在法定勞動年齡段內、不在機關企事業單位就業、無不良信用記錄、無商業銀行其它貸款(助學貸款、扶貧貸款、首套房貸款除外)的本地戶籍勞動者;

2、申請人員須在本地創辦企業、個體工商戶(含經認定的網路創業)、民辦非企業等經營實體;

3、申請人必須嚴格按照創業擔保貸款經辦機構規定的條件提供相關證明材料;

4、借款人家庭其他成員不得重復申請創業擔保貸款。

三、創業擔保貸款的額度、期限

創業擔保貸款額度為5~10萬元，具體額度根據考察貸款人的個人貸款額度、就業人數及經營規模等合理規定，創業擔保貸款期限最高為2年。

四、創業擔保貸款的利率和貼息

創業擔保貸款利率為中國人民銀行公司的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。

對高校畢業生、失業人員、就業困難人員、退役軍人、返鄉創業農民工等符合政策的個人對象按規定給予全額貼息。

五、辦理創業擔保貸款的流程

申請→審核→培訓→考察→擔保→放貸→歸檔→貼息

六、申請創業擔保貸款需提交的材料

(1)《河南省創業擔保貸款申請表》(個人創業);

(2)戶口簿和身份證原件及復印件;

(3)營業執照副本或網上創業認定證明、經營證明等原件及復印件;

(4)高校畢業生提供畢業證書原件及復印件;退役軍人提供《退伍證》原件及復印件;就業困難人員提供《就業失業登記證》或「個人身份證明」相應證明材料原件及復印件;

(5)已婚人員需提供婚姻證明原件及復印件;離異人員提供提供離婚證或法院判決文書;喪偶人員提供喪偶證明或戶口本顯示有喪偶信息;(離異和喪偶人員貸款時需關聯直系親屬);未婚人員提供未婚證明並需關聯父母或直系親屬(備注，所有關聯人必須在法定勞動年齡內且具備就業能力);

(6)網上創業人員需提供網店主頁截圖、近12個月網上交易明細截圖;

(7)按規定需要提供的其它材料。

㈦ 加大創業擔保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍,優先支持受疫情影響的重點群體

加大創業擔保支持力度的話 擴大正業支持范圍的話 是可以是讓優先一行的影響重點群體優先政策

㈧ 鄭州大學生創業貸款辦理流程與扶持政策

鄭州大學生創業貸款辦理流程與扶持政策

大學生創業貸款是銀行等資金發放機構對各高校學生(大專生、本科生、研究生、博士生等)發放的無抵押無擔保的大學生信用貸款。下面是我帶來的鄭州大學生創業貸款辦理流程與扶持政策，希望對你有幫助。

鄭州大學生創業貸款扶持政策(新)

退役軍人、返鄉創業農民工及持「就業創業證」或「就業失業登記證」的各類人員自主創業，貸款上限額度調高至20萬元，財政貼息;大中專學生自主創業貸款額度上限調高至30萬元，財政給予貼息。

小微企業方面也加大了創業擔保貸款支持力度。對一年內新招用勞動者，並與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業，可申請200萬元以內的貸款。對資產、營運、獲利、償債綜合能力優秀的企業，額度可放寬至400萬元。

其他方面：看看創業可享受哪些服務

【培訓】創業導師免費培訓

各地選派優秀創業培訓老師，對本地區創業條件較好的高校開展免費創業培訓，鼓勵創業培訓定點機構進入校園開展創業培訓。各級創業指導服務中心、公共就業服務機構和高校，要利用各種資源共同為在校大學生提供創業指導服務，指導大學生制定創業計劃書和創業路線圖，同時開展創業幫扶活動。

鄭州政策：畢業學年內高校畢業生可到鄭州市創業指導中心參加3天的創業意識培訓，還可以參加7天的創辦企業培訓。

【貸款】畢業5年內創業 可申請貼息貸款

有條件的高校可設立「大學生創業擔保貸款指導服務中心」，方便在校大學生申請創業擔保貸款，並鼓勵為本校畢業生創業提供反擔保。對畢業學年和近5年畢業的大學生要加大創業擔保貸款政策宣傳，對有意創業和有創業項目的大學生要進行一對一指導。

鄭州政策：鄭州市大中專學生自主創業的，最高可申請30萬元的創業貸款，財政貼息。

【補貼】自主創業大學生可申請創業補貼

對符合條件的自主創業大學生，給予每人5000元的創業(開業)補貼。對創業團隊主要為大中專學生、注冊成立5年以內的初創小微企業，符合條件的企業可給予2萬元到15萬元的扶持資金。

鄭州政策：對畢業兩年內的鄭州市大中專畢業生創業的，可按相關條件申請創業補貼，標准為一次性8000元。

鄭州大學生創業貸款申請流程

鄭州大學生創業貸款申請流程如下：大學生或大學生「村官」准備好材料後，可以向本人所居住的社區勞動保障小額擔保經辦部門或工會、共青團、婦聯等組織提出申請，再依次提交人社部門、擔保機構等審核，最後由銀行發放貸款。

鄭州大學生創業貸款額度

在貸款額度方面，大學生創業也享受到比一般創業人員更高的額度，一般每人最高不超過5萬元，但高等學校或中等職業學校畢業生每人貸款最高可達10萬元。但需要注意的是，小額擔保貸款支持的創業項目只包括商業類、服務類、加工製作類、種植養殖類;建築業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等項目是不在優惠貸款范圍內的。

大學生貸款政策詳解

金融貸款方面

1、優先貸款支持、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對於能提供有效資產抵(質)押或優質客戶擔保的，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對於資信良好、還款有保障的，金融機構優先給予信貸支持。對高校畢業生創業貸款，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。

2、簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，在一定期限內周轉使用合理確定授信貸款額度。

3、利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。

事實上，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。已有多家銀行開辦了針對具有城鎮常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個人創業貸款。此類創業貸款要求個人採用存單質押的貸款，或者房產抵押貸款以及擔保貸款。

稅收繳納方面

梵谷校畢業生從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮勞動就業服務企業(國家限制的行業除外)，當年安置待業人員(含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經主管稅務機關批准，可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關批准，可減半繳納所得稅2年。

企業運營方面

1、員工聘請和培訓享受減免費優惠。對大學畢業生自主創辦的企業，自工商部門批准其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的'人才中介服務機構免費為創辦企優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、業的畢業生、測評服務。

2、人事檔案管理免2年費用。對自主創業的高校畢業生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)兩年。

3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生從事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。

需要准備的材料：

1.《普通高校畢業生自主創業申請審批表》;

2.畢業證原件及復印件;

3.本人身份證原件及復印件;

4.報到證;

5.一寸照片兩張;

6.本人檔案需移交到人事局畢業辦。

申請條件：

(1)大學生創業貸款申請者年滿十八周歲，具有合法有效身份證明和貸款行所在地合法居住證明，有固定的住所或營業場所;

(2)大學生創業貸款申請者持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，從事正當的生產經營活動，有穩定的收入和還本付息的能力;

(3)大學生創業貸款申請者投資項目已有一定的自有資金;

(4)大學生創業貸款用途符合國家有關法律和銀行信貸政策規定，不允許用於股本權益性投資;

(5)在銀行開立結算帳戶，營業收入經過銀行結算。

步驟：

第一步：申請。畢業生持各類材料，到市人事局申請。

第二步：初審。由市人事局負責小額貸款貸前審核，對畢業生是否符合貸款條件及貸款申請項目是否屬於小額貸款財政貼息微利項目進行審核並出具推薦表，同時，對申請小額擔保貸款的畢業生進行創業能力評估。

第三步：復審。由區縣(市)人事局復審，報送到本區縣(市)擔保機構審核。

第四步：擔保。擔保機構對貸款申請人的擔保申請及所提供的反擔保措施進行審核。

第五步：審批。由銀行聯合區縣(市)人事局和擔保機構，共同對貸款項目進行評審，負責對貸款申請進行最後的審定。經審定同意貸款的，由銀行與擔保機構簽訂擔保合同，同時與貸款申請人簽訂貸款合同。

第六步：放貸。高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示範文本工本費等。

此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。

㈨ 創業擔保貸款政策宣傳力度不夠會引起的後果

會引起的後果：

會引起受惠對象不穩定、貸款金額不精準、落實監管不容易、還款周期有壓力等方面的問題。

1、受惠對象不穩定。

各地創業擔保貸款政策主要人群為在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等。該群體普遍存在缺乏創業經驗、經濟實力弱、貸款資金使用不成熟、抵抗風險能力差等特點，受惠群體的不穩定性就意味著創業擔保貸款存在更大的風險。

2、放款額度不精準。

創業擔保貸款政策按照人群特徵、公司組織形式等來劃定相關企業或個人的申請額度，這種分配方式往往促使申請者以規定范圍內較高額度進行申請。對於一些初期成本投入較多、運作規模較大的企業來說，其提供的資金只是杯水車薪；與此同時，部分缺乏判斷力的申請者可能會出現因過多貸款而資金使用不當、浪費資源的情況。

3、落實監管不容易。

據溫州甌海地區的調查顯示，多家企業在貸款期內填寫的申請地址與實際企業運營地址不相符。銀行自身的運營體系以及業務的組合，使實時「跟蹤」申請者現狀存在難度。又由於部分申請者故意謊報該貸款的使用途徑，也可能加大獃壞賬產生的風險。

4、還款周期有壓力。

各個行業、企業的發展背景、生產周期、運營模式不同，它們的盈利水平和盈利周期也會有所不同。對於一些盈利周期較長的小企業，固定的還款周期加大了它們的經營壓力。

還款周期的問題，由於生產周期短暫，故其資金周轉速度較快、資金鏈緊湊；而對於大件設備生產企業，由於其前期投入較多、生產周期較長等原因，因而現有的還款周期對其產生的壓力較大。

㈩ 創業擔保貸款2021年政策

2021年創業擔保貸款政策如下：
1、創業擔保貸款是針對符合貸款條件的人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立創業擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一項政策性貸款。其目的是通過信貸支持，幫助更多的勞動者實現就業再就業。
2、創業擔保貸款扶持對象為年齡在60周歲以內、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能，並持有人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》的自謀職業、自主創業或合夥經營的就業困難人員。包括：城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、殘疾人、進城務工和返鄉創業或就地就近從事二、三產業的農民等，及符合貸款條件的個體工商戶。
擔保貸款是指借款人不能足額提供抵押（質押）時，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。
《中華人民共和國民法典》第三百八十六條 擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，依法享有就擔保財產優先受償的權利，但是法律另有規定的除外。
第三百八十七條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規定設立擔保物權。
第三百九十條 擔保期間，擔保財產毀損、滅失或者被徵收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優先受償。被擔保債權的履行期限未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。
第三百九十二條 被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以請求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任後，有權向債務人追償。
第四百零八條 抵押人的行為足以使抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求抵押人停止其行為；抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求恢復抵押財產的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產的價值，也不提供擔保的，抵押權人有權請求債務人提前清償債務。