特色產業發展工程貸款工作匯報

❶ 張掖市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來經濟發展充滿挑戰和經受嚴峻考驗的一年，也是全市人民同心同德、迎難而上、共克時艱、各項工作取得顯著成效的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省上的決策部署，努力拓寬「三條路子」，深入推進「十大工程」，搶抓政策機遇擴投資，培育特色產業調結構，深化改革開放增活力，統籌城鄉發展惠民生，全力以赴保增長、保民生、保穩定，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了全市經濟社會持續平穩較快發展。預計實現生產總值182.7 億元，增長11.5%。固定資產投資完成95.2億元，增長21.2%。實現社會消費品零售總額57.3億元，增長18.7%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別完成15億元和6.3億元，增長18.3%和13.4%；財政支出完成53.1億元，增長41.2%。城鎮居民家庭人均可支配收入增加838 元，達到10153 元；農民人均純收入增加 501元，達到5016元。萬元生產總值能耗下降4.5%。人口自然增長率控制在6‰以內。主要工作和成效是：
──項目投資創近年最好水平。搶抓國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，千方百計爭取項目投資，多措並舉改善投資環境，通力協作加快建設進度，全年開工建設各類項目663項，比年初計劃增加243項，是「十一五」以來開工項目最多、投資增幅最大的一年。打破常規搶抓項目，爭取中央新增投資項目417項，落實資金9.1億元，水利、交通、教育、衛生領域項目投資創近年最好水平。創新思路謀劃項目，軍民合用機場、蘭新鐵路第二雙線、祁連山腹地環線旅遊、城市天然氣管網等一批全市人民長期盼望、事關張掖長遠發展的大項目前期工作全面完成，進入建設施工階段。立足特色擴張項目，「十大工程」支撐條件、項目儲備進一步強化，黑河濕地保護、500萬千瓦發電、百萬頭肉牛、現代農業示範等工程建設成效明顯。突出項目建設，拓寬融資渠道，招商引資到位資金26億元，銀行貸款首次突破百億大關，凈增25億元。
──農業發展和農民增收邁上新台階。採取政策扶持、市場驅動、科技服務、技能培訓等措施，大力發展現代農業，提升農業綜合實力，拓展農民增收渠道，實現農業增加值52.4億元，增長6.5%，農民人均純收入達到全國平均水平。糧食生產全面豐收，總產超過100萬噸。特色產業強勁發展，玉米制種、加工型馬鈴薯、高原夏菜、設施葡萄面積達到160萬畝，肉牛飼養量達到71.7萬頭，成為農業增效、農民增收的支柱產業。農業產業化、標准化、品牌化建設深入推進，農產品加工龍頭企業達到132戶，帶動訂單農業面積達到225萬畝，標准化生產面積達到254.8萬畝；「金張掖玉米種子」、「金張掖肉牛」商標注冊進入評審程序，「金張掖紅提」獲「中華名果」稱號。爭取財政支農資金2.3億元，落實各項惠農補貼2.8億元，有力地支持了農村發展和農民增收。勞動力技能培訓不斷加強，勞務經濟質量進一步提高，輸轉勞動力24.7萬人，實現勞務收入19.4億元。完成農村危舊房改造2.6萬戶，建成小康住宅樓233棟、戶用沼氣3.2萬戶，農村面貌和生活條件顯著改善，新農村建設取得新的成效。
──工業經濟在困難中回升向好。認真落實國家和省上扶持中小企業發展的各項政策，制定出台應對金融危機、促進工業經濟增長的具體措施，加大水泥、鐵合金等行業產能整合和技術改造力度，及時協調金融機構增加對中小企業的信貸投放，解決原料收購、產品外運等困難和問題，支持優勢企業擴張規模，幫助停產半停產企業恢復生產，工業經濟回升勢頭逐步增強。加快推進工業項目建設，黑河三道灣電站等30個重點項目建成26項，有效帶動了工業增長。積極培育發展新興產業，民樂30萬噸電石生產線、慶華集團40億立方米煤制氣、華電集團5萬千瓦光熱發電、國電集團1萬千瓦光伏發電等項目前期工作進展順利。在改造提升縣區工業園區基礎設施的同時，投入2500萬元，高標准規劃、高起點建設張掖循環經濟示範園區，為引導優勢產業、新辦企業向園區集中，打造產業集群提供了有效載體。全市規模以上工業完成增加值45.6億元，增長16.2%。
──城鄉基礎設施建設成效顯著。堅持規劃先行，完成了張掖市城市總體規劃調整和3個縣城、11個鄉鎮、74個村莊修建規劃編制工作。採取政策推動、市場運作、項目融資等措施，加快城市基礎設施建設，濱河新區和黑河濕地防洪堤壩、水源涵養、綠化灌溉、水系疏浚工程快速推進，路網框架基本形成。張掖黑河濕地國家級自然保護區通過評審，張掖城郊濕地被正式命名為國家濕地公園和國家城市濕地公園。城區地下水治理取得階段性成果。全市改拓建城區道路17.5公里，新增供熱面積70萬平方米，改造背街小巷15.7公里。黑河治理剩餘項目完成投資2.4億元，改建襯砌干支渠138公里。建成通鄉公路144公里，通村公路719公里。大力發展以旅遊業為重點的現代服務業，編制實施祁連山環線旅遊規劃，大佛寺、馬蹄寺、駱駝城遺址3個「申遺」備選點的保護修繕有了新進展，愛國主義教育基地高台紅西路軍紀念館建成開放，祁連山冰川、丹霞地貌、山丹馬場、肅南草原、黑河濕地等優質資源保護性開發力度加大，商貿物流、餐飲娛樂等第三產業發展較快，實現增加值62.6億元，增長12%。
──社會各項事業長足發展。開工建設科技、教育、衛生、文化、體育等社會事業項目122項，完成投資11.2 億元，投資規模和增幅均創歷史新高。星火產業帶建設和科技富民強縣行動計劃深入推進，院地、院企合作取得新的進展，被國家科技部授予全國「科技進步先進市」稱號。新擴建城區初中5所，建成農村寄宿制初中3所，調整農村小學12所，排除危房6.4萬平方米，招考210名高校畢業生到農村中小學任教，教育布局進一步優化，辦學條件進一步改善。全市高考再創佳績，中等職業教育穩步發展，城市語言文字工作通過省政府評估驗收。張掖醫專新校區建成使用，人才培養工作通過教育部評估。健全城鄉醫療衛生服務體系，對全市210個醫療衛生機構進行配套建設，招考錄用450名大學生充實鄉鎮衛生院，甲型H1N1流感等重大疫病防控措施得到有效落實；新型農村合作醫療財政補助標准實現翻番，全市參合農民92.6萬人，參合率96.5%，住院費報銷比例提高到44.2%。數字電視轉換工程全面啟動，縣區文化信息資源共享工程深入推進，市老幹部活動中心、全民健身中心、殘疾人康復中心即將投入使用。建成26個鄉鎮綜合文化站，新建514個「農家書屋」，在全省率先實現村村全覆蓋。計劃生育優質服務水平不斷提高，低生育水平得到鞏固，人口計劃全面完成。狠抓社會治安綜合治理，平安創建、藏區維穩、國慶安保、嚴打整治、信訪接待處理、矛盾糾紛排查等工作部署周密、措施得力，維護了社會和諧穩定的大好局面。加大行政執法和監管力度，礦山、交通運輸等重點行業的安全生產形勢穩定好轉。市場商品供應充足，價格總水平保持基本穩定。民族宗教、雙擁共建、外事僑務、扶貧助殘、審計統計、工商物價、防震減災、老齡婦幼、人防氣象、史志檔案等工作都有新的進步。
——保障和改善民生取得重要進展。從解決廣大群眾最關心最直接最現實的問題入手，加大資金投入，強化工作措施，全面完成了省市承諾的21件31項實事。投資5170萬元，解決了9.5萬農村人口飲水安全問題；投資1800多萬元，為31個鄉鎮、66個行政村的近3000戶偏遠鄉村群眾解決了用電難題；投資1000多萬元，為104所農村寄宿制學校配備了標准灶具；
免費為3.3萬名女職工進行了健康體檢；城鎮職工和參保居民住院費報銷比例提高10%，分別達到65.7%和55.3%；爭取保障補助資金1.1億元，建設廉租住房12.9萬平方米，為1.2萬戶城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼2300多萬元；落實優惠政策，建設經濟適用住房8萬平方米。投資270多萬元，建成市縣城區水沖式公廁23座。全面落實就業扶持政策，全市城鎮新增就業1.6萬人，其中大中專畢業生4000多人。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面繼續擴大。提高城鄉低保、農村五保對象供養標准，累計發放低保金1.6億元、五保供養金1100多萬元、特困家庭冬季取暖補助520萬元。全面啟動村幹部養老保險，參保率達100%。全市用於辦實事的資金達到9億多元，受益群眾60多萬人。黨和政府的各項惠民政策全面落實，一批事關群眾切身利益的突出問題得到有效解決。
——政府執行和落實能力進一步提高。深入開展學習實踐科學發展觀活動，把積極應對金融危機與謀劃長遠發展緊密結合起來，在全國、全省發展大局中找定位、求突破，變壓力為動力，化危機為機遇。配合國家部委聯合調研組對支持張掖發展的重大問題進行深入調研，舉辦全國性的馬鈴薯、肉牛、設施葡萄產業發展高端研討，主動加強與國家和省上有關部門的匯報銜接，積極爭取國家政策和資金支持，使一些過去想辦而沒有辦成的事變成了現實。深入開展「行政效能建設年」活動，採取政務督查、效能監察、人大代表和政協委員視察、季度督查通報、新聞媒體公示、現場觀摩評比等措施，加強對貫徹落實中央和省、市委保持經濟增長、改善民生保障政策措施的監督檢查，加強對「十大工程」、重點項目建設和省市承諾實事的督查考核，促進了政府執行力和落實力的全面提升。嚴格執行政府議事規則和相關工作程序，堅持重大決策集體討論、專家咨詢、合法性審查、新聞發布等制度，自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，認真聽取各民主黨派、社會各界的意見建議，政府科學行政、民主行政、依法行政有了新進展。
在金融危機沖擊和經濟環境困難的形勢下，我們能夠取得這些成績實屬不易，這是全市上下深入學習實踐科學發展觀，貫徹省委、省政府正確決策的結果，是市委堅強領導和市人大、市政協大力支持的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政協委員和廣大幹部群眾、各民主黨派、人民團體、離退休老同志、駐張部隊、武警官兵、公安幹警、中央和省屬駐張單位以及所有關心和支持張掖發展的各界朋友表示衷心的感謝！
面對國內外經濟社會發展的新形勢，面對全市各族人民的新期待，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在一定的差距和薄弱環節，主要是:大項目、好項目接續不足，生產性投資規模偏小，經濟增長缺乏強勁的內生動力；經濟總量小、產業層次低、結構不合理的問題仍然突出，與周邊地區的發展差距在拉大，調整經濟結構、轉變發展方式任務緊迫；中心城市帶動能力不強，城鎮化進程緩慢，支撐農民持續增收的基礎不夠堅實，統籌城鄉發展難度較大；稅源結構單一，財政收支矛盾突出，許多想辦、應辦的惠民實事難以付諸實施;機關作風建設還不完全適應加快發展的要求，政府效能建設還需進一步加強。這些問題，我們必須高度重視，以對張掖發展負責、對張掖人民負責的態度和決心，採取有力措施認真加以解決，努力把張掖經濟社會發展推向更高水平。

❷ 張家口市2010年政府工作報告的總結新成績： 2009年在困難中奮進

2009年是我市經濟發展最為困難的一年，也是各種挑戰最多的一年。全市生產總值預計達到790億元，增長10%。全社會固定資產投資達到657.5億元，增長59.4%，其中城鎮固定資產投資580.9億元，增長59.7%，分別高於全省21個百分點和19.4個百分點。全部財政收入預計完成122億元，增長6.4%，其中地方一般預算收入47億元，增長12.9%。全市城市居民人均可支配收入達到13246元，增長10%，農民人均純收入達到3559元，增長8.3%。
一年來，我們在嚴峻挑戰中搶抓新機遇，在激烈競爭中打造新優勢，在轉變作風中樹立新形象，在拼搏進取中奪取新勝利，許多工作取得了突破性進展，經濟社會發展水平有了大幅提升。
城市建設實現歷史性突破。全力推進城鎮面貌三年大變樣，以大拆促大建，以大建促大變，全年完成拆遷405萬平方米，累計拆遷760萬平方米，是三年計劃總拆遷量的1.9倍。完成城建投資613億元，其中主城區355億元，分別增長92.9%和32.5%，被評為「全國最具發展潛力城市」。獨具特色、富有魅力的北方山水園林生態城市已具雛形。城市更具靈氣。清水河23公里河道治理全部完成，蓄水總量達到549萬立方米。全長38.5公里的洋河治理和總面積1600多畝的明湖公園建設全面啟動，以清水河、洋河為主脈的城市發展格局初步形成。交通更加便捷。完成了張宣大道和西壩崗路、濱河路等「九縱六橫」道路建設，新建和改造了明湖橋、清水橋、建設橋等10座跨河橋梁，形成了四通八達的城市交通網路。景觀更為靚麗。主城區及周邊荒山綠化新增34.6萬畝，新建改建公園10個，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地面積達到8.6平方米。完成了清水河兩岸63.5萬平方米的景觀工程，對主城區18條道路、11座橋梁、65座建築物和周邊山體進行了亮化，對118座建築物進行了美化。功能更趨完備。鋪設城區集中供熱管網57公里，中心城區集中供熱面積達到280萬平方米。完成應張天然氣長輸管線124公里，天然氣置換面積達到45萬平方米。主城區污水、垃圾處理項目全部竣工並投入運營，城市污水和垃圾處理率分別達到85%和60%，提前一年完成省定目標任務。城市空氣質量達到國家二級標准。縣城建設更快推進。13個縣和2個管理區完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來、涿鹿等縣的城市建設走在全市前列，張北縣榮獲全省「宜居城市環境建設『燕趙杯』進步最快獎」。過去的一年是城市建設再創歷史之最的一年，我市跨越式發展的引擎更加強勁！
項目工作強勢推進。項目建設總量多、規模大、結構優，拉動全市經濟增長6.5個百分點。全年爭取中央新增投資11.1億元，居全省第3位。全市列入省重點項目130個，年度完成投資367.3億元，居全省第2位。基礎設施項目乘勢推進。京新二期、張承、張涿、張石二期高速公路項目加快實施，張石三期開工建設，全市高速公路通車總里程達到560公里，居全省第一、全國前列。張集鐵路即將通車，張家口海關開工建設，京張城際、張大城際、張唐、藍張鐵路和軍民合用機場項目進展順利。生產性項目加快推進。重點生產性項目達到155項，完成投資223.4億元，分別佔全部重點項目的61.3%和58.7%。盛華北方氯鹼化工、張煤機裝備製造等重大工業項目加快實施，張北燕北薯業、塞北弘基馬鈴薯全粉等農業產業化重點項目開工建設。投資200億元的國家首個風光儲輸示範工程項目落戶我市，將成為世界最大的太陽能發電基地、風光互補試驗中心、國家風電和光伏發電設備檢測中心。園區建設扎實推進。西山、東山和望山產業集聚區完成基礎設施建設投資14.8億元，落戶企業達到39家，總投資232.9億元，四大物流園區、張北風電設備製造園等初具規模，形成了環渤海區域最大的產業園區集群。過去的一年是項目建設取得重大突破的一年，我市跨越式發展的基礎更加堅實！
改革開放步伐加快。各項改革不斷深化，開放領域不斷拓寬，發展活力不斷增強。改革力度進一步加大。企業改革深入推進，全市國有企業產權制度改革基本完成。全民創業成效明顯，全年新增民營經濟單位7800個，民營經濟增加值佔全市經濟總量的比重達到52%。政府機構改革全面完成，行政效能進一步提高。審批程序實現流程再造，審批事項辦理集中度達到81%。事業單位改革全面啟動。醫葯衛生體制改革五項重點工作進展順利。開放水平進一步提升。招商引資取得積極成果，年內共利用外資8288萬美元，引進內資191.5億元，分別增長30.1%和39.2%。戰略合作不斷深化，加強了與國電、中化、中油、大唐國際等中直單位和央企的合作，引進了英國樂購、中鋼、北京京儀等世界500強和國內500強企業。成功舉辦了第八屆冀台經貿洽談會、第十一屆環渤海民營經濟經貿洽談會等大型招商活動，參加了香港經貿洽談會、深圳高交會等高層次招商活動，極大地提升了張家口的知名度和影響力。金融環境進一步改善。全市銀行業金融機構新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速及存貸比均位居全省第一。吸引域外金融機構參與我市經濟建設，國開、中信、民生等8家域外銀行新增貸款122.6億元。通泰和城投兩大融資平台規范運轉，全年融資163.1億元，為重點工程建設提供了有力保障。組織舉辦了「2009·張家口金融經濟發展高層交流合作懇談會」，貸款到位353.4億元。我市入選「中國金融生態城市」。過去的一年是改革開放大步邁進的一年，我市跨越式發展的動力更加強大！
產業結構加快調整。依據我市的現實基礎和發展潛力，制定了「4+3」產業發展規劃，明確了結構調整的主攻方向。工業結構優化升級。實施了張煙「十一五」技改、宣鋼產業升級等一批重點技改項目，引進了三一重工風電製造、美國席勒直升機等一批高端製造項目，實施了尚義石人風電、張家口熱電、華美光電子二期等一批新型產業項目。60項產品獲得省優質名牌，中煤機「張垣」牌系列產品獲得國家馳名商標。強力推進節能減排，提前一年完成 「十一五」減排任務。工業經濟保持了平穩較快增長。現代農業步伐加快。特色農業加快發展，產業化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜六大特色農產品種植基地發展到560萬畝。奶牛規模養殖率達到82.4%，鮮奶產量達到109.2萬噸，位居全省第二。實施農業產業化重點項目178個，農民專業合作組織發展到851個，產業化經營率達到58.5%。馬鈴薯科研項目獲得國家科技進步二等獎，「張雜谷」被列為省重大技術創新項目和聯合國糧農組織全球推廣項目。農業在大旱之年仍保持了平穩發展。服務業加速發展。旅遊業實現新突破，全年接待國內外遊客706.6萬人次，實現旅遊總收入40.1億元，分別增長30.9%和34.4%。實施了33個旅遊項目，5家五星級酒店開工建設，全市A級景區達到25個，其中4A級4個。「崇禮滑雪」、「壩上草原」、「懷來葡萄」等品牌效應不斷強化，「張北草原音樂節」被評為「中國縣域十佳節慶」之首。商貿流通業更趨活躍，「萬村千鄉市場」、「家電下鄉」深入實施，「農超對接」積極推進。全社會消費品零售總額達到274.4億元，增長18%。過去的一年是產業結構不斷優化的一年，我市跨越式發展的後勁更加充足！
民生事業全面發展。高度關注和努力改善民生，全力解決與群眾切身利益相關的熱點難點問題。保障水平顯著提高。全年城鎮新增就業3.8萬人，下崗失業人員再就業2萬人，新增轉移農村勞動力10.3萬人。提高了企業離退休職工養老金水平，解決了依法破產企業職工的醫療保險問題，企業職工養老、醫療保險參保人數分別新增3.2萬人和8.4萬人。城鄉居民低保標准大幅提高，實現了應保盡保、按標施保。扶貧救災工作扎實推進，解決了5.9萬貧困人口的溫飽問題，32.1萬無自救能力受災群眾的生活得到保障。各級各類教育協調推進。新建、改擴建中小學106所，撤並346所，普通高考本科上線率同比提高24個百分點，職業教育處於全省領先地位。市一中、機械工業學校、特教學校等重點建設工程基本完工。衛生服務網路不斷完善。城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。新農合農民參合率達到87.1%，同比提高了7.7個百分點。市第一醫院綜合樓竣工使用，第二醫院、第五醫院和中醫院門診樓開工建設，完成了35所鄉鎮衛生院的改造任務。安居工程加快實施。推進了主城區7個城中村、18個棚戶區和14個舊住宅小區的「三改」工程。廉租房竣工20萬平方米，經濟適用房竣工15.5萬平方米。完成百個新民居示範村建設任務，新建住房6492戶，改建6928戶。完成農村危房改造34.4萬平方米。過去的一年是群眾生活顯著改善的一年，我市跨越式發展的環境更加和諧！
雙擁共建深入推進，國防動員扎實開展，社會治安綜合治理切實加強。同時，文化體育、民政慈善、外事僑務、民族宗教、人事人才、機構編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災、審計、監察、法制、人防、統計、物價、工商、商檢、氣象、檔案、地方誌、殘疾人事業等工作也取得了新的成績。
過去一年的實踐使我們深刻地認識到：
——推進張家口跨越式發展，必須在市委的堅強領導下，四大班子精誠團結，各級各部門通力協作，同聲唱響加快發展的「大合唱」。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持發展依靠人民，發展為了人民，充分發揮人民群眾的智慧和力量，努力使發展成果最大程度地惠及人民群眾。——推進張家口跨越式發展，必須堅持把解放思想作為首要任務，勇於突破傳統思維定式和路徑依賴，在發展實踐中拓寬思路，在改革創新中破解難題。——推進張家口跨越式發展，必須注重增強工作的前瞻性和預見性，全面准確地判斷形勢，理性系統地研究規律，主動超前運作，搶占發展先機。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持抓綱帶目、重點突破、活躍全局，圍繞事關發展的重點領域和關鍵環節著力攻堅。
——推進張家口跨越式發展，必須牢固樹立可持續發展的理念，立足當前，著眼長遠，多做打基礎、增後勁的工作，為實現更高水平、更高層次的發展奠定基礎。
各位代表！過去的一年，我們堅持科學發展不動搖，較快扭轉了經濟增速下滑的局面，圓滿完成了國慶六十周年安保任務，有效防控了甲型H1N1流感疫情，實現了經濟社會的健康協調發展。在此，我謹代表市人民政府，向為張家口改革發展穩定做出無私奉獻、付出辛勤勞動的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐張部隊、武警官兵和各界人士，向長期以來給予我們無私幫助的駐張中省直單位的同志們，向在外地工作的張家口籍同鄉，向各位在張家口工作過的和生活在張家口的老領導、老同志，向所有關心、支持、參與張家口各項事業建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，我市目前正處在「爬坡過坎」的關鍵時期，雖然在一些重點工作中取得了突破性進展，但仍然存在一些影響和制約經濟社會發展的突出問題，主要表現在：經濟總量偏小，結構不盡合理，戰略性大項目偏少，財政收支矛盾突出；城市承載能力不強，輻射和帶動能力較弱，城市功能和品位有待提高；發展環境仍需進一步優化，個別政府部門還存在效率不高、服務不優、執行不力等問題；部分幹部思想不解放、思路不開闊、創新能力不足的問題不同程度存在。對於這些問題，我們一定下大力加以解決。

❸ 天水市麥積區2010年政府工作報告的2010年工作任務

2010年是提前一年實現本屆政府任期目標的決戰年，也是全面推進關中—天水經濟區建設、為「十二五」發展打好基礎的關鍵年。做好今年的各項工作，對於鞏固「十一五」發展成果，保持和擴大良好的發展態勢，實現關中—天水經濟區建設麥積發展的良好開局，具有非常重要的意義。
關中—天水經濟區建設的全面啟動，標志著天水作為甘肅唯一的地區進入國家打造西部內陸開放開發戰略高地的視野。省上確定了「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」的總體發展戰略，市上提出了實施「1135」區域發展戰略的重大決策部署，為麥積發展提供了千載難逢的重大機遇。我區作為關中—天水經濟區次核心城市天水發展的前沿陣地，既是省上「兩翼齊飛」戰略中「東翼」的重要組成部分，也是關中—天水經濟區中承東啟西的重要節點，區域經濟發展以特殊的身份上升到國家戰略，有利於我們發揮比較優勢，爭取更多的項目和資金，實現提速發展、跨越發展；隨著西部大開發和天水城市發展重心東移戰略的深入推進，寶天高速及其過境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運專線和天水經濟開發區社棠工業園、甘泉現代物流中心、華能熱電聯產及渭濱新城開發建設、麥積污水處理廠等重大項目相繼啟動實施，我區城鄉基礎條件必將得到極大改善，經濟結構將更趨合理，發展後勁將進一步增強；通過全區上下的共同努力，我們已提前一年實現了「十一五」規劃目標，為今年提前一年實現本屆政府任期目標奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，趨利避害，發揮優勢，乘勢而上，就一定能夠在關中—天水經濟區建設中搶佔先機、爭取主動，不斷開創麥積發展的新局面，譜寫麥積發展的新篇章。
按照區委確定的「13345」發展思路，綜合考慮各方面因素，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議精神，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、保穩定、促和諧為主線，以關中—天水經濟區建設為重點，大力調整經濟結構，發展壯大特色優勢產業，加大開發建設力度，改善城鄉基礎條件，加快新型工業化、農業現代化、旅遊產業化和城鄉一體化進程，奮力推進麥積經濟社會提速發展、跨越發展，全力打造隴上經濟強區。
圍繞今年提前一年實現本屆政府任期目標的要求，全區經濟社會發展的奮斗目標是：實現生產總值81.22億元，增長15.5%；大口徑財政收入6億元，增長20%；全社會固定資產投資45.7億元，增長34%；社會消費品零售總額40億元，增長19.4%；城鎮居民人均可支配收入10035元，增長11%；農民人均純收入3004元，增長18%；人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4.62%。
為了實現上述目標任務，著重抓好以下九個方面的工作：
一、搶抓機遇，積極推進關中—天水經濟區建設
充分發揮麥積在關中—天水經濟區中的特殊地位及區位、交通、資源等優勢，認真落實國家、省、市的戰略決策，搶抓機遇，調整部署，積極融入關中—天水經濟區建設，加快開放開發步伐，努力實現麥積發展的新突破。
科學謀劃長遠發展。立足全市、全省和關中—天水經濟區發展大局，進一步深化區情認識，明確發展定位，完善我區關中—天水經濟區發展規劃實施方案，精心編制全區「十二五」發展規劃，切實增強規劃的科學性、操作性和指導性，贏得加快發展的主動權，努力把麥積區建成關中—天水經濟區中承東啟西、功能齊全、環境優美、特色鮮明的現代化新區。關中—天水經濟區規劃建設期內，全區經濟發展增速高於省、市平均水平，各項主要指標以每五年翻一番的速度加速增長，力爭到「十二五」末，經濟總量躍居全省86個縣區前十強，跨入關中—天水經濟區66個縣區前二十強。
調整優化經濟結構。充分發揮麥積山風景名勝區、天水經濟開發區、天水農業高新技術示範園等國家和省級品牌的輻射帶動作用，強化一產，突出二產，壯大三產，大力調整優化經濟結構，全面提升產業發展層次，著力打造全省現代裝備製造業基地、全省特色優勢農產品生產加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現代物流中心、西部旅遊勝地。緊緊圍繞國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示範市建設，全面落實《天水市循環經濟發展規劃》，強化用能監管，加強土地、礦產和水資源管理，大力推廣節水、節肥、節葯、節能農業生產模式，支持企業採用新技術、新工藝、新設備，推進廢棄物綜合利用，促進循環經濟發展，確保節能減排各項主要指標全面達標。
營造良好發展環境。堅持改革創新，堅決破除一切制約發展的體制機制障礙，激發經濟發展和社會進步的內在動力，實現與關中地區的有效對接融合。進一步深化機關效能建設，簡化辦事程序，改進服務方式，提高辦事效率，努力營造寬松和諧的投資發展環境。積極爭取省、市對麥積發展的更大支持，在城市開發、土地經營、旅遊資源配置等方面獲得更大的自主權。進一步加強與關中地區和省內外有關縣區的經濟技術交流與合作，著力在建設規劃、基礎設施、產業發展、文化旅遊等方面開展實質性的合作，建立定期交流、項目合作等長效機制，形成優勢互補、多贏共進的良好發展局面。
加快推進城鄉一體化。緊緊抓住我區被列為省級城鄉一體化試點的機遇，科學制定全區城鄉一體化發展規劃和實施方案，因地制宜，分類推進，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理。堅持以調整分配結構為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉基礎設施建設為突破口，加快構建城鄉一體化的體制機制，努力使公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村拓展、城市文明向農村傳播，促進城鄉產業互動、經濟相融，逐步形成以城帶鄉、以工促農、城鄉結合、優勢互補、共同發展的新格局。
二、高度重視項目工作，努力擴大投資規模
按照「保投產、抓續建、爭開工、促前期」的思路，全力以赴抓好項目爭取和招商引資工作，積極做好項目對接落實，加快項目建設進度，努力擴大投資，促進經濟增長。
全力實施重點項目。積極配合做好國家、省、市重大項目前期調研論證及工程建設征地拆遷等協調保障和服務工作，全力保障寶天高速城區過境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯產、凱迪生物質能源發電、酒鋼物流中心等項目順利實施，爭取寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等項目開工建設，力爭天水機場遷建。
積極爭取項目投資。搶抓國家擴大內需政策等難得機遇，圍繞基礎設施建設、生態環境治理及高新技術、裝備製造、旅遊服務等產業，認真做好項目前期工作，加大銜接協調力度，爭取有更多的項目進入國家、省、市計劃盤子，不斷增強經濟發展後勁。力爭年內爭取項目150個以上，到位資金8億元以上。儲備項目130個以上，項目採用率不低於15%。
廣泛開展招商引資。圍繞機械製造、電子信息、農副產品加工等產業，注重招商引資實效，突出引大引強，拓展招商平台，創新招商方式，擴大引資規模，力爭有更多的大項目、好項目落戶。年內落實招商引資項目不少於100個，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項目早日落戶我區。
全面加強項目管理。全力實施好國家擴大內需、災後重建等重點項目建設，加強資金使用監管，加快工程建設進度，全面完成災後重建任務。進一步加強項目建設管理，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、規劃設計評審制等各項制度，保證項目建設質量和實施效果。
三、加大開發建設力度，不斷改善基礎條件
把完善基礎設施作為與關中地區對接融合的突破口，搶抓天水城市發展重心東移機遇，進一步加大經營城市力度，積極籌措發展資金，加快開發建設步伐，全面掀起新一輪開發建設高潮。
加強城市基礎建設。全力抓好渭北老城區開發改造，加快橋南渭濱新城區開發建設，配合實施好成紀大道、渭濱新城路網、社棠渭河大橋等亞行貸款項目，建成馬跑泉大道，完成馬跑泉市政廣場地下停車場主體工程，啟動渭河城區段景觀工程規劃設計，開工建設渭濱北路西端山洪防治、東延段綠化工程，加快渭濱北路景觀長廊建設及路北街景整治步伐，完成麥積污水處理廠主反應池主體及廠區土建，新建水沖式公廁5處，建設沿街花壇7處，整治城區小巷道12條，建成城區路燈監控中心。
加大經營城市力度。堅持政府主導、市場運作的原則，充分利用市上賦予的優惠政策，強化經營城市理念，盤活存量資源，加快開發建設。認真貫徹落實市政府《關於麥積區城市開發建設有關問題的市長辦公會議紀要》（〔2009〕24號）精神，續建完成星火小區、隴林佳園、惠民小區、渭水家園經濟適用房配建廉租房及區看守所整體遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房建設，積極協調蘭州鐵路局盡快啟動東貨場、道北機務新村片區拆遷改造及區府路街景整治工程，加快道南農機公司、天水物資市場等片區舊城拆遷開發及道北和馬跑泉片區的城中村改造。
大力改善交通條件。全力做好重大交通項目建設協調保障工作，加快縣鄉公路升級改造，不斷提高農村公路通達深度和等級標准，完善交通網路體系，強化隴東南交通樞紐地位。積極配合做好平涼—麥積二級公路征地拆遷等前期工作，保證項目建設順利開工。續建完成大營梁至鳳凰通鄉油路、元（店）溫（泉）公路、石（咀）賈（河）戰備公路，力爭啟動後（川）右（樹里）通鄉油路工程，確保完成通暢工程100公里以上。積極開展農村道路自建自養，提升農村道路通行能力和等級水平。
積極推進小城鎮建設。以鄉鎮街區改造、市場建設、道路硬化、新農宅建設為重點，加快建設一批具有較強示範帶動能力的工業重鎮、商貿集鎮、旅遊新鎮，提升小城鎮的綜合服務功能和產業發展水平。完成寶天高速公路沿線五個出入口控制性詳規編制，實施渭南等5個鄉鎮的總體規劃和石佛楊庄等20個中心村的建設性規劃編制，立項建設東岔、甘泉等3鄉鎮11村390多戶近1750人的生態移民工程，加快甘泉鎮世行貸款經濟綜合開發示範鎮建設，啟動橋南、道北、北道埠等4個司法所及社棠、伯陽、渭南等5個派出所建設，
深入開展「三城聯創」。深化「城市管理提高年」活動，進一步理順城市管理體制，強化管理職能，延伸管理觸角，擴大管理范圍。大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，集中整治城市「八亂」現象，優化城市環境。加強城市規劃管理，嚴厲查處城市規劃區和景區違章建築。加大環保專項整治力度，加強飲用水源地保護和渭河等流域污染防治，依法關閉落後淘汰的新「五小」企業，不斷提高城鄉環境質量。
四、強力推進工業強區，增強經濟發展後勁
堅持區域經濟一體化，服務優強企業、扶持中小企業、發展園區工業，一手抓現有企業擴張發展，一手抓新上項目引進，整合工業資源，優化產業布局，推動工業經濟不斷提質增效。
全力扶持優強骨幹企業發展。搶抓國家振興裝備製造業歷史機遇，立足於壯大優勢產業、做強骨幹企業，全力扶持星火、風動、鍛壓、電傳所、華圓制葯等企業加快新上項目投產和市場開拓，加強擴散聯合，開展技術合作和自主創新，促進優強骨幹企業擴張發展，增強核心競爭力。加大技術改造力度，重點實施好總投資38億多元的星火、風動、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業26個技改和節能項目，確保星火3萬噸樹脂砂鑄件、鍛壓系列擺式剪板機和折彎機高品位開發、風動石油鑽桿生產線二期等10個項目建成投產，力爭星火大型數控機床生產、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產和超大型機床研製、奔馬啤酒年產10萬噸生產改擴建等16個項目有較大進展，爭取鍛壓制管成套設備和風動YT28鑿岩機進入「中國名牌」行列。認真實施「中小企業成長」工程，管好用好區級工業發展專項資金，引導中小企業靠大掛強、協作配套，推動中小企業不斷發展壯大。力爭全區實現工業增加值29.5億元，其中限上工業企業完成增加值20.5億元，增長24.2%。
加快工業園區建設。以天水經濟開發區為龍頭，突出抓好社棠工業園建設，完成四期2000畝征地及堤防工程，啟動建設兩座跨河大橋和園區4、5、6號道路，吸引大企業、大集團入園建設，年內初步建成功能較為完善的高新技術創業園。加快三陽工業集中區規劃、項目環評、土地報批等前期工作，圍繞華能熱電聯產項目，加大扶持力度，發展配套產業，形成新的工業經濟增長點。完善廿鋪工業示範區路網建設，啟動新一輪發展規劃。加快入園項目建設，強化履約監督，確保年內清研利華二期等8戶企業建成投產，長城自控等17戶企業實現達產達標，力爭天森葯業等7戶企業進入市列「10強50戶」行列。
繼續深化企業改革。全面做好企業改制「回頭看」工作，健全完善企業法人治理結構，加快推進建立現代企業制度。支持陽升農機、華旭木業、華翔工藝等停產半停產企業利用閑置場地建設中小企業創業園，引導毛紡廠、廢舊金屬冶煉廠等企業通過租賃、承包等方式招商引資，全力盤活存量資產。配合焦化、天拖等駐區企業完成破產重組和改制，積極支持星火、鍛壓、風動等優強骨幹企業上市融資，增強企業市場競爭能力。
五、大力發展現代農業，持續增加農民收入
深入實施促進農民增收「六大行動」，加快調整農業結構，改善農業基礎條件，增加農民收入，深化新農村建設。
加快農業產業化進程。高度重視糧食生產，積極實施種子、植保、沃土、膜蓋四大科技增糧工程，完成全膜糧食覆蓋15萬畝。實施特色產業規模發展工程，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區高效農業和畜禽養殖「兩山一片」建設為重點，進一步加快土地流轉，整合項目，整合資金，加大引導扶持力度，促進果品、畜牧、蔬菜等主導產業規模發展。年內新建各類優質果品基地10萬畝，發展蔬菜標准化示範基地1250畝、中葯材5400畝，新增標准化養殖小區12個、養殖場13個。大力支持天水農業高新技術示範園建設，積極爭創國家級航天育種工程中心。積極推進三新陽片區開發建設，擴大山東威龍集團果品基地規模，啟動20萬噸氣調庫建設。進一步加快「三山一廊」蘋果產業帶建設，建成九龍山節水增效示範工程。加快南山花牛蘋果基地建設，突出加強果園管理，完善基礎設施，推進南山基地向穎川河、東柯河、橫河峪等流域拓展，年內新建果園5萬畝。大力發展農村經濟合作組織，引進建設一批重點龍頭企業，年內發展經濟合作組織5家，新增龍頭企業10家。
全力抓好新農村建設。以「八通六有」為重點，加快示範村基礎設施建設，實施行政村巷道硬化工程，開展社棠鎮統籌城鄉一體化發展試點和麥積鎮鄉村清潔工程試點，提高新農村建設水平。高度重視中灘國家農業綜合開發新農村示範區建設項目，完成水利、道路、土地平整等年度建設任務。積極探索整合項目建設新農村的長效機制，形成資源向新農村建設整合、項目向新農村建設集中、資金向新農村建設傾斜、重心向新農村建設轉移的工作格局，推動全區農村面貌有較大改觀。
努力改善農業基礎條件。積極爭取實施飲水安全、農田水利等重點項目建設，進一步改善農業生產和農村生活條件。完成各類造林1.8萬畝，新修梯田3.5萬畝，藉河流域治理16.59平方公里，啟動甘泉穎川河、中灘渭河堤防及甘泉飲水安全工程，加快五龍三縣區供水工程建設，實施好甘泉、五龍土地整理和1.92萬畝西北三省區林業發展項目，完成凱迪生物質能源林基地和「一池三改」沼氣等建設任務。加大扶貧開發力度，加強社會幫扶工作，啟動馬跑泉慕灘等5鄉鎮8村整村推進項目建設，進一步降低農村貧困面。
積極推進農村改革。全面落實糧食直補、退耕還林補助和良種、農機具購置、農資綜合補貼等強農惠農政策，增加財政投入，推進農業產業化發展。創新農村金融服務，健全信貸擔保機制，促使農業投入持續增加。認真總結試點經驗，全面推進集體林權制度改革，逐步形成集體林業良性發展的新機制。加大農村土地流轉力度，加強規范化管理，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。加強重大動物疫病防制，健全農產品無公害質量安全檢測體系，推進農業標准化生產。
六、突出搞活商貿旅遊，發展壯大第三產業
緊緊圍繞建設隴東南現代物流中心和創建國家最佳旅遊城市的戰略目標，大力發展商貿流通和旅遊服務業，增強區域經濟發展內在活力，推動第三產業快速擴張和發展壯大。
大力發展商貿物流業。加快推進甘泉現代物流中心建設，制定出台招商引資優惠政策，全面啟動園區道路硬化、水電、綠化等基礎設施建設，引進組建一批大型物流企業和集團入駐園區，逐步建成國內領先、西部一流的現代化、綜合型、區域化綠色物流中心。進一步加快城鄉市場建設，落實家電下鄉、汽車下鄉等補貼政策，實施「萬村千鄉」、「雙進工程」、「退市還路」等工程，爭取實施「雙百市場工程」和市場標准化改造提升等項目，完成花牛銳義綜合農貿市場、社棠農貿市場等續建工程，啟動渭濱北路鍛壓廠及道北天樂苑社區等商業網點建設，新建花牛峽口葡萄交易市場、花牛紙碾蘋果產地交易中心，改造提升林水路社區市場、分路口市場、橋南副食品綜合市場，完善市場功能，促進社會消費。大力培育現代服務產業，鞏固提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展連鎖經營、物流配送等現代營銷業，扶持發展保險、信息等新興服務業，構建現代物流體系。加強「花牛」蘋果、「下曲」葡萄、元龍花椒等特色優勢農產品宣傳促銷，鞏固擴大國內消費市場，積極開拓國際消費市場，實現產業發展與市場消費的有機結合。
加快發展旅遊業。著眼發展大旅遊、培育大產業，全面實施旅遊產業三年翻番與質量提升計劃，加強與關中地區的聯合協作，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術游、寶天高速沿線生態休閑度假游和高新農業觀光游「四大旅遊品牌」，逐步把麥積建成獨具特色的尋根祭祖、休閑度假旅遊勝地和關中—天水經濟區主要旅遊目的地。加強宣傳推介，加快開發建設，全力配合實施好麥積山景區世行貸款項目及基礎設施、服務中心建設，確保麥積山風景名勝區進入國家5A級旅遊景區。結合天水百里生態旅遊線啟動建設，加快寶天高速沿線景點開發建設，完成卦台山總體規劃和主要建築物詳規編制，大力發展「農家樂」旅遊。力爭全年接待遊客280萬人次，實現旅遊綜合收入10億元以上。
扶持發展非公經濟。全面落實非公經濟發展優惠扶持政策，鼓勵、扶持、引導非公經濟發展，促使非公經濟不斷發展壯大，逐步提高非公經濟在全區經濟總量中的比重。鼓勵支持非公資本參與國有、集體企業改制重組，引導非公企業開展技術和管理創新，著力培育大企業、大集團。依法保護非公企業的合法權益，為非公經濟快速健康發展創造良好的社會環境。年內新發展個體工商戶800戶、私營企業60戶。
七、加強財政稅收征管，提高發展保障能力
加強財源建設，著力培育和引進一批具有產業優勢的效益型財源，發展壯大餐飲服務、交通運輸、商貿物流等主體型財源，夯實增長基礎，拓寬增收渠道，增加可用財力。強化稅收征管，堅持「抓大不放小」的原則，依法加強稅源跟蹤管理，加大對重點稅種、重點行業、重點企業和零散稅源的監控力度，嚴格以票控稅、以票管稅、以票促收，促進稅收均衡入庫和穩定增長。健全完善區國有資產投資經營公司運行機制，充分利用市級融資擔保平台，積極爭取上級財政轉移支付支持，多渠道籌措建設發展資金。加強非稅收入和專項資金監管，逐步推進部門預算改革，規范國庫集中收付、政府采購和「收支兩條線」管理，加大「小金庫」專項整治力度，強化財政審計監督，確保財政資金安全運行。牢固樹立過「緊日子」的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，進一步調整優化支出結構，科學安排各項支出，加大對社會事業、民生改善等方面的投入，壓縮控制一般性支出和行政性支出，提高財政資金使用效益，力爭今年財政支出比上年有較大增長。加強金融協調服務，推進「誠信麥積」建設，積極引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，提高服務效率，努力實現地方經濟與金融行業共贏發展。
八、統籌發展社會事業，促進社會全面進步
大力實施人才強區戰略，優化配置，強化培訓，努力建設一支素質優良、門類齊全、結構合理的人力資源隊伍。優先發展教育事業，調整優化學校布局，促使小學向行政村集中、初中向寄宿制過渡、高中向城區集中。加快實施校舍安全工程，啟動市八中教學樓、職業中專學生宿舍樓、搬遷新建天成學校等項目，建成龍園小學，積極創造條件適應高中向城區集中的需要。推進教育人事管理體制改革，全面落實各項免補政策，力爭高考本科上線人數比上年有較大幅度增長。完善科技創新機制，認真開展第四批科技特派員試點工作，組織實施科技試驗、示範、推廣項目48項，取得科技成果8項以上。加快發展衛生事業，積極推進醫葯衛生體制改革，加強農村衛生院業務力量，健全基本醫療和公共衛生體系，完善衛生基礎設施，建成市二院中西醫結合大樓、市四院、市五院業務大樓，力爭區中醫院遷建立項啟動建設，實施農村改廁2000座。推進文化大區建設，積極配合做好麥積山「申遺」工作，改善文化體育設施條件，實施橋南、道北體育場整治工程，啟動區廣電中心大樓和區博物館文物庫房建設，完成8個鄉鎮文化站、100個農家書屋續建工程，新建農家書屋150個，繼續做好第三次全國文物普查工作。加強人口和計劃生育工作，啟動花牛、社棠、渭南、石佛4鄉鎮計生服務所建設，全面落實獎優扶助政策，突出抓好節育措施落實和流動人口計劃生育工作，確保爭創國家級計劃生育優質服務先進區達標。精心組織開展好第六次全國人口普查，高度重視民族宗教、雙擁、老年人、婦女兒童等工作，促進統計、檔案、人防、地震等各項事業全面進步和發展。
九、著力保障改善民生，加快和諧麥積建設
始終把保障和改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，全面加強社會管理，努力使改革發展成果更多地惠及人民群眾。
千方百計擴大就業。深入開展全民創業活動，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓「三位一體」工作機制，全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業服務補貼和返鄉創業等政策，以全民創業帶動就業。加強就業服務指導和勞動監察，重點做好高校畢業生、就業困難人群、零就業家庭就業援助工作。力爭年內新增城鎮就業1萬人，實現下崗失業人員再就業3940人。大力發展勞務經濟，加強技能培訓，努力擴大組織化輸出規模，年內輸轉城鄉勞動力10萬人以上，創勞務收入8億元以上。
加強社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋面，切實做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險工作，高度重視被征地農民的社會保障工作，爭取啟動實施新型農村養老保險制度。加強社保基金監管，加大擴面助征清繳力度，確保各項保險金按時足額發放。規范城鄉低保和五保戶供養管理，切實做到動態管理下應保盡保、分類施保。健全社會救助體系，加強醫療救助、慈善救助和殘疾人工作，加快農村危房改造和生態移民工程建設，確保困難群眾和弱勢群體基本生活得到有效保障。加大保障性住房建設力度，增加中低價、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租住房供應比例，有效遏制房價過快增長的勢頭，促進房地產市場健康穩定發展。
全力維護社會穩定。大力整頓市場經濟秩序，切實加強對食品、葯品、農資、建材等行業的市場和價格監管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護企業和消費者合法權益。高度重視人民群眾來信來訪，逐級靠實工作責任，有效化解各類矛盾糾紛。健全完善自然災害、事故災難、公共衛生、環境污染等應急管理機制和工作預案，擴大區級糧油儲備數量，進一步提高應對突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，深入開展安全隱患排查治理，加大重點行業、重點領域專項整治，嚴防各類安全事故發生。深入開展「平安麥積」創建活動，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，保持良好的社會環境。

❹ 林業貼息貸款項目實施情況匯報

省林業廳：
根據浙林計[2004]97號文件,我局對我縣2001—2003年林業治沙貼息貸款項目單位的有關情況進行了檢查，現將情況報告如下：
浙江省武義縣寶禾生物園的貸款項目為生態園開發。該企業在2002年2月從中國農業銀行武義縣支行貸款600萬元，資金一次性到賬，中央財政貼息資金8萬元由縣財政局於2003年9月直接劃到該企業，企業自有資金1500萬元，符合項目總投資30%的要求。貸款項目未單獨核算，建有成本支出明細賬，能基本反映資金的使用情況。項目貸款按計劃專款專用於綠化苗木生產基地、高檔盆花生產基地、組培室等的建設，現已建成綠化苗木生產基地700畝，連棟鋼架大棚20000平方米，並全部配置了噴灌噴霧加溫設施，並扶持幫助100多農戶發展綠化苗木，該項目現已基本按計劃完成，預計今年銷售可達2500多萬元，創利稅300萬元。
浙江榮嘉農業綜合開發有限公司的貸款項目為巧樹山經濟林基地開發。該公司於2001年1月從中國農業銀行武義縣支行貸款200萬元，資金一次到位，貼息資金5萬元通過縣林業局於2002年8月轉到該公司，公司自有資金80萬元，符合項目總投資30%的要求。貸款項目按要求建立了成本支出明細，資金按計劃內容使用，幾年來建立了經濟林基地1000多畝，長勢良好，前景喜人，具有良好的社會經濟效益。
從檢查情況看，項目單位貸款資金，貼息資金中的中央貼息資金足額及時到位，未發生人為滯留，挪用現象。在項目實施的過程中，通過財政、林業、農行的密切配合，對項目質量進行跟蹤監督，我縣兩個貼息貸款項目基本上能按照有關文件精神進行運作，項目的建設和資金的使用情況基本良好。但也存在一些不足，一是受地方經濟發展現狀制約，貼息資金中的地方配套資金目前尚不能足額到位，間接影響了該項項目的建設。二是項目單位在該項資金的管理和使用上還有待進一步加強。
建議意見：
1、林業治沙貼息貸款應加大對欠發達地區的支持力度，加快這些地區林業產業發展。
2、在扶持林業主導產業、優勢企業、優勢產品的同時，應充分考慮一些特色、優勢相對不夠明顯地區的項目扶持，既要扶優扶強， 也應統籌考慮新興的和相對弱勢地區的扶持。
3、林業治沙貼息貸款項目資金和管理使用情況應由財政與林業兩部門聯合檢查監督，加強監

❺ 張掖市2010年政府工作報告的2010年政府工作的目標任務

2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是充滿機遇和挑戰的一年。全球經濟逐步回暖，國內經濟整體向好，發展的外部環境正在繼續改善。國家宏觀經濟政策保持基本穩定，財政資金重點支持民生保障、社會事業 、「三農」和西部欠發達地區，信貸投放重點向戰略性新興產業和節能環保等方面傾斜，國家西部大開發戰略第二個10年規劃的實施和國務院支持甘肅加快發展指導意見的出台，為我們爭取更多的政策和財力支持提供了新機遇。省委、省政府「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」區域發展戰略的實施，為我們發揮資源優勢、優化產業布局、加快培育區域經濟增長極拓展了新的發展空間。市委二屆七次全委（擴大）會議確立的「生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道」的發展背景和基本定位，把張掖發展的方向、路徑、重點更加緊密地融入國家產業政策和全省區域發展布局之中，進一步拓寬了「三條路子」，強化了「十大工程」，將使我們的工業強市有基礎，現代農業有支撐，城鎮化有特色，對進一步凸顯區位優勢、擴大對外開放、承接產業轉移、增強發展活力產生重大推動作用。同時我們也看到，金融危機對實體經濟的影響還沒有完全消失，經濟增長中的不確定因素依然存在；國家在調結構、促轉變的主基調下，強調保持投資適度增長，重點用於完成在建項目，嚴格控制新上項目，將給我們增加項目投資帶來一定難度；我市經濟增長對國家投入的依賴程度高，經濟回升的基礎還不夠牢固。在當前和今後相當長的時期內，我們將突出面對積極變化和不利影響同時顯現、短期問題和長期問題相互交織，機遇與挑戰並存、動力和壓力同在的復雜局面。為此，我們既要充分看到有利條件和積極因素，增強機遇意識，堅定發展信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的准備。
總體上看，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，隨著中央促進經濟增長一攬子計劃的進一步實施，今年經濟社會發展的總體形勢將好於去年。只要我們把思想認識統一到中央和省上的總體要求上來，統一到市委的決策部署上來，進一步理清發展思路，創新發展模式，抓住主要矛盾，突破重點難題，就一定能戰勝前進道路上的各種挑戰和困難，不斷開創張掖科學發展的新局面。
政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，立足生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道的發展定位，突出生態建設、現代農業、通道經濟三個重點，在國家宏觀政策導向中搶抓機遇，在全省區域發展布局中搶佔先機，在走好「三條路子」、推進「十大工程」中再求突破，著力促進發展方式轉變和經濟結構調整，著力加快項目建設和投資增長，著力發展戰略性新興產業和特色優勢產業，著力加強城鄉基礎設施建設和資源環境保護，著力改善民生和發展社會事業，推動全市經濟社會持續平穩較快發展。
全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11.5 %；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長17%；大口徑財政收入增長13%，地方一般預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增加600元，農民人均純收入增加500元；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元生產總值能耗降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。
今年經濟社會發展的任務十分艱巨，實現上述工作目標，必須更加註重把國家政策機遇、全省區域發展戰略與張掖發展實際結合起來，與時俱進走好張掖特色發展之路；更加註重把加快優勢資源轉化、發展特色產業與培育戰略性新興產業結合起來，推進經濟結構調整，進一步提高經濟增長質量和效益；更加註重把轉變發展方式、調整經濟結構與保持經濟平穩較快發展結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展；更加註重把加強城鄉基礎建設、推進城鎮化進程與統籌城鄉協調發展結合起來，大力拓展發展空間；更加註重把提升綜合經濟實力、加強社會建設與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。
突出抓好以下九個方面的工作：
一、千方百計擴大項目投資，力促經濟平穩較快增長
緊緊抓住國家繼續擴大內需、實施重點產業振興規劃和支持甘肅加快發展的歷史機遇，力爭在實施「十大工程」、開發優勢資源、培育特色產業、加強基礎設施和民生保障等方面再上一批大項目、好項目，確保開工各類項目470項，完成固定資產投資123億元，生產性投資達到50%以上，努力實現投資規模和投資結構雙突破。主動做好土地徵用、拆遷安置等工作，確保蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場、祁連山腹地環線旅遊等重大項目順利推進。全力抓好40億立方米煤制氣一期等17個投資億元以上的重點工業項目，積極推進雲鵬公司10萬噸菊芋生產線等10個列入國家支持的重點技改項目，形成拉動經濟增長的新動力。組織實施投資60億元的176項基礎設施項目，加快山丹馬營河、民樂大堵麻兩個大型灌區續建，高台新壩中型灌區節水配套改造等水利工程建設；配合750千伏過境段建設，實施高台330千伏、甘州110千伏輸變電等24項電網建設和改造工程；開工建設國道227線至飛機場、甘州至肅南110公里二級公路，完成上年結轉的143公里鄉鎮公路，建成400公里通村油路（水泥路），實施張掖火車站改造工程，進一步改善水、電、路等基礎條件。著力抓好投資6.9億元的88項社會事業及旅遊項目，不斷改善群眾生產生活條件，促進經濟社會協調發展。堅持分層抓項目的工作機制，縣區重點抓一批體現特色優勢、增強發展後勁的大項目，確保新開工年度投資上億元的工業項目1項、甘州區2項，保持投資對經濟增長的持續拉動。嚴格執行項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監理制，加強項目資金使用監管，切實提高項目建設質量。結合編制「十二五」規劃，全方位、寬領域、多渠道發掘項目，積極做好中央新增投資項目爭取工作，推動項目投資再上新台階。
二、大力發展新興工業，推動經濟結構調整優化
堅持擴張總量和調整結構相結合、改造傳統產業和發展新興工業相結合、承接產業轉移和增強內生動力相結合，藉助交通樞紐、經濟通道和園區平台，推動發展方式轉變，夯實工業強市基礎，構建工業主導型經濟格局。加快黑河寶瓶、陶萊河三道灣等14個電站建設和火電二期項目審核進度，繼續做好黑河抽水蓄能電站前期工作。緊緊抓住河西新能源及新能源裝備製造業基地建設的機遇，推進風能、太陽能資源勘測評估，加快平山湖風電場、高台八壩灘太陽能光熱發電項目前期工作，力爭啟動1至2個裝機5萬千瓦的風電項目，開工建設甘州區南灘1萬千瓦光伏發電項目。加強同華電集團、航天研究院等央企的戰略協作，全力以赴促成太陽能光伏、光熱發電設備製造項目落戶張掖。堅持技改、續建、新上並舉，改造提升采礦冶煉、建材化工、農副產品加工等傳統產業，加快山丹4萬噸中低碳錳鐵、甘州日產5000噸新型干法水泥、民樂30萬噸電石、臨澤100噸阿維菌素等項目建設；抓好有年集團1萬噸澱粉生產線改造等重點農畜產品加工項目，力爭在肉牛屠宰和肉食品精深加工方面實現新突破。加強工業園區基礎設施建設，改善提升園區功能，重點推進鎢鉬冶金新材料、煤制氣多聯產項目，拉長資源精深加工和循環利用的產業鏈，努力把張掖循環經濟工業園區打造成具有較強帶動力、體現集聚效應的國家級循環經濟示範園區。加強對中小企業和非公經濟的扶持服務，認真落實土地、財稅、信貸、出口等方面的扶持政策，降低市場准入門檻，優化創業服務環境，促進中小企業和非公經濟快速成長。加強工業經濟運行監測，及時協調解決企業生產經營中出現的困難和問題，推動工業經濟快速發展，力爭全市工業增加值增長17%。
三、加快發展現代農業，促進農民持續穩定增收
堅持用工業化思維謀劃農業，探索建立節水農業與生態保護相生相伴的耦合體系，大力發展現代農業，提升農業綜合生產能力，提高農民收入水平。做大做強制種、肉牛、馬鈴薯、設施蔬菜、設施葡萄等特色優勢產業，整頓規范種子生產經營秩序，穩定玉米制種面積；轉變畜牧業發展方式，擴大肉牛養殖規模，促進加工增值；加快馬鈴薯良種繁育體系建設，擴張基地規模，提高加工轉化能力；強化科技指導服務，提高品質效益，拓展銷售市場，新增設施蔬菜、葡萄1萬畝。加強農業社會化服務體系建設，健全公益性農技服務網路。圍繞重點產業，大力推進農業機械化。定向培訓300名村幹部、種養大戶，聘請400名「土專家」、「田秀才」，引進100名高層次農業技術人才，為農民群眾提供留得住、用得上的科技服務。落實與中國農科院簽訂的框架協議，加快編制張掖綠洲現代農業試驗示範區建設規劃，高標准配套完善渠、路、林、田等基礎設施，打造綠洲農業試驗示範新基地；加強與中核五院的聯系協作，積極配合建立航天育種基地，進一步提升農業科技水平。大力推行農產品技術、質量和衛生安全標准，加強動植物防疫檢疫、農產品質量檢測和農業預警體系建設，推廣標准化生產面積260萬畝，建設標准化養殖小區140個，進一步提高農畜產品質量安全達標率；積極開展無公害農產品、綠色有機食品認證申報，完成「金張掖」玉米種子、肉牛、紅提葡萄地理標志證明商標注冊；積極創造條件，加強產銷對接，開拓特色農產品國內外市場。發展壯大農產品加工龍頭企業，創新產業化經營模式，規范利益聯結機制，提升產業發展水平。認真落實國家強農惠農政策，整合黑河綜合治理、退耕還林後續產業扶持等項目資金，用好農村婦女小額擔保貸款，加大財政專項投入，重點扶持發展肉牛產業和設施農業。優化資源配置，創新培訓機制，完成6.5萬農村勞動力培訓任務，帶動勞務輸轉26 萬人，實現收入22億元。抓好新一輪新農村建設試點，確保完成年度建設任務。動員社會力量，加大資金投入，強化產業支撐，加快沿山地區脫貧致富步伐。
四、積極推進城鎮化進程，不斷拓展發展空間
堅持以生態文明引領城市建設，重點抓好城鄉規劃修編、濕地保護利用、新城區配套建設、老城區改造提升和城市綜合管理，全面完成總投資45億元的133個城鎮建設項目，進一步彰顯張掖歷史文化名城、塞上江南的城市特色。充分發揮城鎮規劃的龍頭作用，加快國家濕地公園、濱河新區、老城區改造、重點小城鎮等城鄉規劃修編，為推進城鄉一體化創造條件。按照市區城市建設事權劃分原則和工作要求，強力推進濱河新區開發和濕地保護，完成濱河大道等主幹道路和水源涵養工程，加快寧和園三期和濱河小鎮一期住宅建設，配套完善供暖、供水、垃圾處理、美化綠化等基礎設施，進一步拓展城市發展空間，為吸引項目投資、聚集生產要素搭建平台。加快推進老城區平房、背街小巷和西、南、北三條大街綜合改造，完成西一路、東環路向南延伸段拓建和張火公路設施配套，建設鼓樓四周地下人行通道。完善供排水管網，實施天然氣入戶工程，擴大集中供熱面積，加強既有建築節能改造，進一步提高供水、供電、供熱、供氣等公共服務質量。支持五縣縣城發揮自身特色優勢，科學調整城鎮空間結構，抓好道路交通、垃圾填埋、污水處理、集中供熱、特色街區、文體場館、物流服務等公共設施建設，改善城鎮生態環境，不斷提高城鎮綜合承載能力。用足用活國家放寬城鎮戶籍限制等促進城鎮化發展的相關政策，增加城鎮人口，擴張城市規模。建立健全加強城市管理的長效機制，繼續開展市容環境綜合整治和示範街區創建活動，更好地滿足人民群眾提高生活質量的要求。
五、著力發展現代服務業，提升壯大三產實力
充分發揮張掖在河西地區「居中四向」的區位優勢和交通樞紐的有利條件，大力發展以旅遊業和物流業為重點的現代服務業，做好發展通道經濟大文章，提高三產在經濟總量中的比重。順應居民消費結構升級的新形勢，把旅遊業作為我市經濟發展的突破口和著力點，整合旅遊資源和工作力量，建立旅遊產業統一規劃、合理開發、統籌發展的體制機制，構建大旅遊格局；圍繞祁連山腹地環線旅遊，修編完善旅遊發展總體規劃和景區建設開發規劃，加大以大佛寺、馬蹄寺、駱駝城遺址為重點的人文景觀建設力度，大力開發祁連山冰川、黑河濕地、紅色旅遊、丹霞地貌、山丹馬場、肅南草原等優質資源，著力打造富有魅力的特色旅遊區和目的地；強化宣傳促銷、市場拓展，進一步完善「優秀旅遊城市」服務功能，打響金張掖旅遊品牌，提高旅遊產業整體競爭力。以建設河西物流中心為目標，加快城鄉市場體系建設，積極爭取國家商貿基礎設施建設專項資金，規劃建設物流園區和交易平台。繼續實施「萬村千鄉」和「雙百市場」工程，完成西二環路等重點集貿市場改造任務，新建標准化農家店200家，進一步暢通商流物流渠道，改善城鄉消費環境。認真做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，力爭產品銷售額比上年提高30%以上。扎實推進便民服務進家庭、便民商業進社區工程，鼓勵發展金融保險、咨詢中介、物流配送、文化教育、康復健身等新型服務業態，增強消費對經濟增長的拉動作用。有效增加普通商品住房供給，支持居民改善性住房需求，新建商品房60萬平方米，改造農村危舊房1.5萬戶。整頓市場秩序，規范競爭環境，保持全市物價總水平基本穩定。鼓勵支持外貿出口企業開拓國際市場，不斷擴大特色產品的市場份額。
六、更加註重改善民生，促進社會和諧穩定
堅持盡力而為、量力而行和普惠制的原則，繼續興辦一批惠民實事。全面落實更加積極的就業政策，廣拓就業渠道，推進全民創業，加強對退役軍人、殘疾人、零就業家庭和低保戶等困難群體的就業創業指導服務，新增城鎮就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；繼續實施促進高校畢業生就業行動計劃，確保全市80%以上的畢業生實現就業（見習）；把大力發展中等職業教育和30萬勞動力技能培訓結合起來，促進城鄉新生勞動力創業就業；增加城鎮小額擔保貸款投放，鼓勵和引導下崗失業人員自主創業。完善城鎮職工醫療保險、新型農村合作醫療、困難群眾醫療救助制度，強化被征地農民社會保障，積極推進新型農村社會養老和農村殘疾人養老保險試點，進一步擴大社會保障覆蓋面。深入開展社會保險擴面征繳和市級統籌專項行動，重點做好私營企業從業人員、城鎮靈活就業人員和農民工參加社會保險工作，著力解決未參保集體企業參加城鎮職工養老保險、地方關閉破產企業退休人員參加醫療保險、「老工傷」納入工傷保險統籌等遺留問題。落實城鎮低收入家庭住房保障政策，建設經濟適用住房3.3萬平方米、廉租住房12.5萬平方米。進一步完善城鄉困難群眾低保、醫療、教育、法律援助、臨時救助等社會救助體系，切實保障困難群眾、受災群眾的基本生活。做好老齡婦幼、扶殘助殘工作，發展社會福利和慈善事業。支持少數民族和民族地區經濟社會發展，依法加強宗教事務管理，促進民族團結、宗教和順。堅持和完善領導接訪、首辦責任、信訪督辦制度，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強行政復議能力建設，認真解決群眾合理訴求。強化安全生產責任，整治安全生產隱患，嚴防重特大安全事故發生。加強應急管理機制建設，提高處置突發公共事件的能力。深入推進「平安張掖」建設，充分發揮社會治安防控體系作用，強化綜合治理和專項整治，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感。加強社會主義精神文明建設，積極營造共建共享的和諧社會環境。
七、全面發展社會事業，努力提高公共服務水平
堅持教育優先發展戰略，完善義務教育經費保障機制，調整學校布局，優化資源配置，實施中小學校舍安全工程，完成危房改造14萬平方米，建設4所規模3000人以上的城區初級中學，建成7個鄉鎮寄宿制中學學生公寓，促進城鄉教育均衡發展。提高高中階段教育水平，做好中等職業教育二期規劃和項目爭取工作，支持河西學院和張掖醫專健康發展。以師德師風建設為重點，進一步加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。加快科技進步和技術創新，促進科技成果轉化，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。繼續推進醫療衛生機構標准化建設，完成市中醫院門診綜合樓、甘州區醫院住院部等11所醫療保健機構、10個鄉鎮中心衛生院、80個村（社區）衛生所改造建設任務；加強基層醫務人員培訓，不斷提高基層醫療衛生服務水平；認真抓好甲型H1N1流感防控工作，嚴防疫情擴散蔓延。加快公共文化、文化市場和文化產業建設，抓好文化信息資源共享工程和鄉鎮綜合文化站建設，重視發揮「農家書屋」作用，加強絲路「申遺」、文物普查、文化遺產保護工作，完成城區有線電視數字化整體轉換。完善群眾體育服務設施，廣泛開展全民健身活動。加大食品、葯品監管力度，保障人民群眾生命健康安全。進一步加強人口和計劃生育工作。搞好第六次人口普查。深化國防教育，加大擁軍優屬、雙擁共建力度，積極做好轉業退伍軍人優撫和駐軍部隊隨軍家屬就業安置工作，推動民兵、預備役和國防動員力量建設，積極爭創全國雙擁模範城。加強社區工作，創新服務方式，拓寬服務領域，充分發揮社區促進就業、化解矛盾、維護治安和保障民生的重要作用。繼續做好人防、氣象、地方誌、防震減災、外事僑務、檔案管理等工作。
八、深入推進改革開放，增強加快發展的活力動力
深化農村綜合配套改革，穩定農村基本經營制度，鼓勵和支持龍頭企業、合作組織、能人大戶參與土地流轉，培育一批集約化生產、產業化經營的典型樣板。加快推進集體林權制度改革，增強林業發展活力。全面完成市、縣（區）政府機構改革，大力推進事業單位分類改革，規范完善教育、衛生系統績效工資制。完善人才培養使用機制，扎實推進「雙選雙進」企業人才隊伍建設工程，用好現有人才，引進急需人才，激勵人才幹事創業。深化醫葯衛生體制改革，做好高台縣基本葯物制度試點工作，在基層醫療機構推行基本葯物制度，促進基本公共衛生服務逐步均等化。強化公共財政體系建設，繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，鞏固縣鄉財政管理體制改革成果，繼續做好省直管縣和鄉財縣管工作，嚴格預算管理，優化支出結構，建立健全民生投入保障機制。依法加強稅收征管，全面開展稅源動態監控和稅收信息化管理，確保實現應收盡收。加強行政事業單位國有資產管理，逐步推進市政公用事業市場化進程，鼓勵社會資金參與市政公用設施建設。創新融資方式，拓寬融資渠道，建立市縣（區）兩級政府土地出讓、抵押擔保貸款等多渠道融資格局。改善金融生態環境，大力實施金融帶動戰略，加強銀政銀企合作，引導金融機構增加對「十大工程」、重點項目、中小企業的信貸投放，支持蘭州銀行設立分支機構，擴大服務業務。加大對外經濟技術交流力度，鼓勵支持多領域的院地、校地、企地合作，為資金、項目、人才引進開辟廣闊通道。規劃建設「園中園」，開辟「項目特區」，以優惠的條件、優質的服務，主動承接沿海地區產業轉移，吸引周邊地區建設資源轉化加工園區，推動招商引資實現新突破。
九、強化生態保護和資源利用，提升可持續發展能力
圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，加強生態環境保護和資源開發利用，促進經濟發展與資源環境相協調。積極爭取國家支持，切實抓好祁連山冰川、天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等生態環境項目建設，加快推進黑河流域綜合治理前期工作，強化張掖生態安全屏障的功能定位。深入推進節水型社會建設，以農業節水為重點，加大節水技術推廣應用，為工業發展、城鎮化建設和生態保護騰出用水空間，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。認真落實全省循環經濟總體規劃，嚴格執行新建項目節能環保准入標准，推進建築、交通運輸、商業民用以及公共機構節能工作，加快淘汰落後產能，有效控制污染物排放，提高資源綜合利用效率。嚴格執行基本農田保護制度，推進土地整理和農村宅基地置換復墾，保持耕地總量占補平衡。堅持開發、利用、保護並重的原則，充分利用國家對祁連山西段重點找礦區的扶持政策，用好市級地質勘查專項資金，支持重點資源勘查項目，整頓規范開發秩序，增強礦產資源對經濟發展的保障能力。加強調查研究，科學編制全市「十二五」經濟社會發展規劃。

❻ 向分管行長匯報開展案件防範工作情況

、多聽、多看、多分析，摸清情況，為開展工作打好基礎。
到任之初，為了在短時間內盡快了解掌握支行的各項業務發展狀況、管理水平和人員素質等情況，克服困難，平時經常找幹部職工談話,並深入到科室、網點,積極與當地政府取得聯系和支持，掌握第一手資料，迅速了解支行各個方面的情況。白天走訪村鎮和農戶，晚上利用休息時間處理支行事務。
根據某某地區的特點，我及時走訪鎮政府和相關部門，了解某某開發區政治、經濟發展狀況和思路，走訪稅務、工商、農辦等部門和企業，了解某某地區的金融市場情況,了解企業客戶的經營狀況和需求，為今後工作的順利開展打好基礎。
為進一步了解支行幹部職工的真實想法，加強支行的經營管理水平，我在3月初通過找員工談話、召開部門負責人座談會、各種小型會議和支行工作會等形式，及時了解員工思想狀況，並對員工提出的意見和建議認真分析研究，對合理建議及時採納和總結，並對一些職工普遍關注的問題給予了答復和解決。使職工看到了我誠懇的工作態度，激發了廣大員工對管理的參與意識,提高了工作積極性和主動性，形成了職工之間談論如何工作，如何努力將工作干好的良好風氣。同時也使我基本摸清了支行的整體情況，為盡快融入到一個新的工作環境並盡快使工作打開局面奠定了堅實的基礎。
2、規劃某某支行未來幾年發展方向
根據某某地區未來幾年經濟發展「以工業強區、旅遊富民為主導、以加大基礎設施建設為突破口、以招商引資為重點，增強經濟發展實力，擴大產業規模，提升產業結構水平，實現經濟、社會和資源的協調發展」的思路，結合管轄行關於某某支行發展的指導意見，規劃出了某某支行未來幾年的發展方向。同時，通過發展規劃，充分了解了宏觀、區域經濟走勢，市場變化、同業競爭手段等內容，把准經濟發展的脈搏。
「以強化服務提升農商行形象，以加強培訓提升員工業務素質，以內控建設提升經營能力，以調整資產質量提升支行盈利水平」，並根據支行人員現狀和業務現狀逐步制定相應的制度規定，如支行網點和部室服務工作檢查制度、支行業務技能培訓制度、業務質量考核制度等，用制度手段確保支行近期目標的實行。
3、明確中層幹部工作目標和標准
我清楚地知道，一個支行的發展不僅要依靠高管人員的科學決策和有效管理，還要培養鍛煉出一支過得硬的中層管理幹部隊伍，只有這樣才能形成工作合力，才能使總行、管轄行的政策、經營理念和相關規章制度得以准確有效的貫徹落實。
我感到，某某支行幹部職工整體業務素質、文化素質和政治素質還是不錯的，但也有落後的思想意識和行為習慣嚴重影響著支行業務發展，如認為某某支行歷史上各項業務指標就完成不好，努力也是徒勞的破罐子破摔的頹廢思想；自己的業務和水平比以前強多了，沒有必要再努力學習的自滿自足的思想；大家在一起工作很不容易，能乾的就干點不能乾的就不幹的懶惰思想。
針對某某支行部分幹部跟不上目前農商行快速發展形勢的現實,提出了衡量中層領導幹部是否稱職的「十條標准」。這十條標準是：一、要有「想幹事、能幹事、干成事」的慾望和信心；二、要在工作上、管理上有自己的想法和思路；三、要善於從習慣的工作模式中發現問題，並能提出改進建議；四、要言行一致、表裡如一，言必行、行必果；五、要正確處理好「發動大家干」與「自己帶頭干」的關系，正確處理好工作中的積極主動與被動應付之間的關系，力求在分工上人盡其才、才盡其用；六、要有全行一盤棋意識，正確處理好個人、局部、整體之間的關系；七、要正確處理好上下級之間、人情與制度之間的關系，不能因人情放鬆制度；八、要有逐級負責意識，各級幹部都要種好自己的田、看好自己的門、管好自己的人；九、要能夠客觀真實地反映情況，為上級決策提供可靠依據；十、要正確處理好開展工作與承擔責任之間的關系，不能因噎廢食。
「十條標准」的提出，希望使中層管理人員對照標准找到了自身的差距，明確改進目標，也讓一些普通員工看到自身發展和努力的方向，為提高幹部員工的素質奠定基礎。
4、抓文明規范服務，樹農商行形象
銀行的服務形象在很大程度上是決定著銀行整體形象，我們的一言一行，一舉一動都代表著北京農商行的服務形象，能否為客戶提供周到的服務會直接影響我行的聲譽，因此支行班子組建後積極研究如何提高服務質量和效率，制定了服務質量考核制度，將員工儀容儀表、服務規范、環境衛生、服務事故等服務工作細化到27小項，並細化每一小項檢查原則和獎罰標准，力求使員工找出自己的差距，逐步養成良好的文明服務習慣。
同時充分利用中國銀行業協會倡導的銀行業文明規范服務活動，根據管轄行要求精心組織，扎實推進，初步實現了提高服務質量、擴大社會影響力、創造良好聲譽的預期目標，某某支行的文明規范服務工作受到上級領導的好評，所轄某某分理處被總行授予「文明規范服務先進單位」榮譽稱號。
5、梳理業務流程，加強內控建設
在抓服務質量的同時，支行領導班子將業務流程梳理和內控建設放在了同等重要的地位，結合管轄行案件專項治理工作精神深入、細致、全面的開展支行案件專項治理工作，分別制定了《某某支行2007年案件專項治理工作實施方案》和《某某支行案件專項治理工作自查小組分工》，詳細明確了案件專項治理工作的范圍、具體時間、各層次的職責分工，檢查的方法等，逐級簽定責任書，落實責任，確保了案件專項治理工作的統一開展，全面梳理了支行的各項制度規定，將各項規章制度力爭作到有的放矢並易於操作，有效的避免了制度形式化，盡量避免有章不循、有章難循的尷尬境界，維護各項規章制度的嚴肅性。
通過案件專項治理，支行加強了監督檢查力度，監督檢查制度得以細化，違規處罰力度得以強化，內控制度體系得以健全，員工風險意識得以提高。員工進一步提高了對案件專項治理工作重要性及意義的認識，使員工在思想上增強了風險防範和遵章守紀的意識。支行案件專項治理工作受到管轄行好評，並將某某支行作為某某支行試點單位。員工的風險意識和內控意識得到進一步提高和強化，為案件防控打下了良好的人文基礎。
6、加強信貸管理指導，注重貸款營銷
為了對支行的貸款質量情況有一個整體了解，以防範信貸工作中的潛在風險，我多次聽取信貸部門的匯報，對存量貸款企業進行摸底，並對主要的貸款客戶逐戶走訪，了解企業經營狀況，進行認真分析、考察，分析其貸款風險點，判斷其是否為真正應該支持的貸款客戶，是否存在潛在的風險，以確保我行信貸資金的安全。如某家貸款客戶過去一直是我行支持的客戶,在走訪時發現其存在很大的風險因素，我及時與信貸員進行了情況溝通，同時要求制定了符合實際的、切實有效的逐步退出的計劃並實施，以防範信貸風險的發生。
根據支行貸款營銷成效不明顯，客戶經理貸款有畏難情緒，有嚴肅處理不良貸款責任人的心理包袱的狀況，組織全體信貸人員認真學習總行和管轄行相關文件精神，充分理解在處理營銷和風險的關繫上，要堅持盡職原則，即：營銷人員只要做到盡職盡責，依法合規、出現風險，不予追究。要求信貸客戶經理，不要被總行嚴肅處理不良貸款責任人所嚇倒，因為他們都是沒有依法合規做貸款，沒有盡職盡責。同時結合自己的工作經歷現身說法，指出：「工作二十多年來，有我簽字的貸款還沒有一筆發生不良，說明信貸風險在一定程度上是可以防範的。同時也強調並不是符合銀行貸款條件的貸款就沒有風險，只有把銀行的貸款真正當成自己的錢借給別人那樣來琢磨，你才能把所有的風險點都考慮到，才能真正的防範住貸款風險。」
在解決了貸款營銷人員的思想問題以後，我帶領營銷人員走訪鎮政府、某某開發區，了解政府基礎設施建設項目計劃，新入區的企業、高科技集團公司，如***有限公司、***廠、***等，為今後儲備新的存貸款資源打下了基礎。同時帶領大家走出區外，對區外的優質存、貸款客戶，積極主動營銷。我深切的感受到某某地區的金融資源有限，要求大家要走出去，要放眼整個某某市場乃至北京市場，要求大家要解放思想、提高素質、敢於競爭、善於營銷、同心協力、扎實奮斗，使某某支行在較短的時間里取得較大發展。
8、培養存貸款工作「四營銷」機制
存貸款工作是當前我行重點工作，培養一支營銷團隊和營銷手段是取得成績的關鍵，到任之初，我就結合支行和地區特點，構建存貸款工作「四營銷機制」建設，力圖帶領大家逐步建立一套符合實際的營銷體系，從而培養一支能打硬仗的客戶經理隊伍。「四營銷機制」即：
一是立體營銷，以「抓大不放小，關鍵在於優」的宗旨，按存款規模大小，實行客戶經理、部門經理、行長差別營銷。堅持上、下聯動，各部門協同公關，不拘一格抓存貸款。
二是連環營銷，定期走訪政府職能部門掌握新入資項目第一手信息，摸准牽頭部門和承辦部門，從龍頭抓起，實行連環式營銷，收到很好的效果。
三是感情營銷，對公、儲蓄個網點建立大戶檔案，幫助解決他們的工作、生活中的實際問題，增加感情投資，來有效地穩定優質客戶。
四是關系營銷，利用郊區注重社會關系、人情關系的特點，利用行內職工與客戶、政府職能部門的社會關系進行資源競爭。

工作設想和經營思路
1、強化制度執行力建設。支行幹部職工整體業務素質、文化素質和政治素質是不錯的，但也存在不求上進、自滿自足、違反紀律的思想意識和行為，違反勞動紀律、違反業務操作規程、違反工作制度現象時有發生。這些現象雖然是個別現象，但也嚴重影響著支行各項業務健康發展。所以強化制度執行力建設是明年及今後幾年需要花大力氣去做的事情。這包括考勤制度建設、文明規范服務制度建設、結算制度建設、貸款管理制度建設等多方面。
2、努力改善貸款質量。目前支行各項貸款質量非常嚴峻，企業貸款時常出現欠息和逾期現象，常常需要用借新還舊方式化解不良，企業還款意識淡薄，我們信貸人員貸後管理水平和手段又較為落後，不能適應日益發展的經濟環境和總行要求。小額農戶貸款也存在同樣問題，農戶貸款本金不能到期收回，需要用借新還舊方式維持貸款的正常形態，同時還存在原農戶貸款手續不正規甚至違規現象。所以改善貸款質量是支行能否健康發展的保證。
改善貸款質量需要從兩個方面入手，一是通過新增優質貸款來稀釋原有不良。二是通過各種手段化解、消化現有不良。說白了就是加大管理和營銷力度。從管理和營銷制度入手，合理制定獎懲辦法促進工作執行力。
3、充分利用某某開發區發展契機，抓住入區企業，營銷存貸款業務。及時與鎮政府和相關部門聯系溝通，了解某某開發區入區企業情況，從源頭抓住客戶資源，了解掌握入區企業的經營狀況和需求，為今後工作的順利開展打好基礎。

❼ 2010年雲南省人民政府工作報告的一、團結拼搏、攻堅克難，全市經濟社會發展取得顯著成績

2009年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結並依靠全市各族人民，緊緊圍繞「保增長、保民生、保穩定」目標，「抓三子」促「三化」，著力提升「三個核心指標」，奮力拚搏，攻堅克難，各項事業取得新發展。全市實現生產總值177.1億元，增長11.4%；地方財政總收入完成16.8億元，增長8.9%，其中，地方財政一般預算收入完成10.05億元，增長18.5%，地方一般預算支出完成69.3億元，增長41%；全社會固定資產投資完成114.5億元，增長34.7%；社會消費品零售總額59.4億元，增長26.4%；進出口貿易總額8.3億元，增長27.7%；城鎮居民人均可支配收入11360元，增長10.6%；農村居民人均純收入達2719元以上，增長15.1%以上；城鎮登記失業率為4%；人口自然增長率為6.02‰；居民消費價格總水平下降1%；單位生產總值能耗下降3.2%。圓滿完成了市二屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市呈現經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面。
（一）固定資產投資較快增長
擴大內需項目拉動作用明顯。共爭取擴大內需中央投資項目361項，爭取中央和省補助資金10.13億元，市、縣（區）配套資金2.71億元，累計完成投資7億元，全部實現三個「百分之百」。在擴大內需中央投資項目的拉動下，「515」重點項目計劃穩步實施，全市在建項目達1402項，比2008年增加404項，其中，新開工1067項，比2008年增加642項。全社會固定資產投資增速同比提高11.6個百分點。
交通建設實現新突破。共爭取交通項目133個，總投資78.26億元，完成投資15億元。全市8條（段）596公里、總投資72.5億元的二級公路全部開工建設。600公里通暢續建工程和1660公里通達工程全面完成，262公里通暢工程和1400公里通達工程進展順利。
水利建設步伐加快。共完成水利水電投資16.5億元。耿馬另仂水庫開工建設，完成投資2130萬元；17件重點小（一）型水庫除險加固全面完工，完成投資9576萬元；農村飲水安全工程完成投資1.04億元，惠及16.5萬人；永德康家壩水庫、臨翔鴨子塘水庫、雲縣大轉水水庫、鳳慶郭大寨水庫、鎮康中山河水庫等項目前期工作穩步推進；雲縣劉家箐水庫、鎮康四楞壩水庫全面竣工。
城鎮建設穩步推進。組織實施96項園林化城市建設工程，城鎮建設累計完成投資17.88億元，其中：市政基礎設施建設完成投資4.2億元，房地產開發完成投資13.68億元，城鎮建成區面積達68.4平方公里。全市城鎮化率提高1個百分點，達29%。
（二）農業農村經濟發展成效明顯
農業產業持續發展。全市實現農業增加值62.2億元，增長6.6%。糧食播種面積388.5萬畝，總產量77.1萬噸，增長2.9%。實現畜牧業產值29.1億元，增長8.9%。完成茶葉產量4.8萬噸，銷售精製茶2.4萬噸，實現工農業總產值11.8億元。甘蔗種植面積143萬畝，總產量534萬噸，生產食糖69萬噸，增長12.7%。新植核桃100萬畝，累計達621萬畝。完成中低產田地改造11萬畝。種植烤煙13.4萬畝，圓滿完成40.4萬擔國家計劃收購任務，實現煙農收入3.2億元。臨翔勐托、耿馬勐撒、雲縣愛華三個山區現代煙草農業核心示範區建設成效明顯，烤煙產業實現跨越式發展。
惠民政策有效落實。發放農資直補、良種、退耕還林、農資綜合等補貼3.14億元。兌現家電、汽車和摩托車下鄉補貼資金2543萬元。村級公益事業建設「一事一議」財政獎補試點取得明顯成效。
新農村建設扎實推進。累計投入資金15.1億元，建成特色民居房8776戶，建成進村入戶硬板路1489公里，100個市級掛鉤幫扶村的村容村貌得到有效整治，80個省級重點村建設全面啟動。300個市級重點村建設完成投資3.7億元，重點村農村居民人均純收入比全市平均水平高3個百分點。
（三）工業經濟企穩回升
工業企業平穩運行。全市實現全部工業增加值41億元，增長7.6%，其中，規模以上工業企業實現增加值34.4億元，增長6.9%。非公經濟實現增加值65億元，上繳稅金4.23億元。鄉鎮企業實現增加值12.32億元，增長10.35%。工業園區完成固定資產投資7.1億元，增長31.5%，入園企業達59戶，實現技工貿總收入6.87億元，增長39%。認真落實電價優惠、中小企業扶持等一系列重大政策，19戶企業得到資金扶持，17戶處於停產半停產的企業恢復正常生產。
「123」重點工業項目扎實推進。全市實施工業項目162個，完成全部工業項目投資27.46億元。澳華食品有限公司10萬噸冰鮮肉生產線、鎮康東鴻公司2萬噸電解鋅項目投入生產，臨滄南華紙業9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康南傘日產2000噸水泥熟料項目、法國拉法基瑞安有限公司河底崗日產2000噸水泥熟料項目、鳳凰紙業林基地建設項目進展順利。
（四）社會事業全面進步
教育事業蓬勃發展。投入各類教育建設資金6.78億元，落實各類教育惠民政策補助資金2.63億元，消化農村義務教育債務3102萬元。排除中小學D級危房20萬平方米，完成農村中小學教師周轉房投資8663萬元，建成12.03萬平方米2406套。義務教育學校中小學教師績效工資改革全面完成。市一中、市第一幼兒園、鎮康縣職教中心順利搬遷，市技工學校改擴建工程、市衛校搬遷新建工程步伐加快。延伸職業教育進鄉入村，開展農民證書式培訓17萬人（次），接受學歷教育9232人，職業教育服務地方經濟發展的能力明顯增強。學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育健康發展，全市各級各類在校生達40.1萬人。
醫療衛生條件明顯改善。新增擴大內需衛生項目91項，新增資金2.03億元。新型農村合作醫療參合181.1萬人，參合率達91.66%，減免補償醫葯費1.5億元。206個村衛生室、5個城市社區衛生服務體系「雙百」工程建設全面完成，群眾「看病難」「看病貴」問題有效緩解。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。「防艾」工作取得新進展。計劃生育基礎設施明顯改善，人口和計劃生育工作水平不斷提高。
文化旅遊廣電事業有力推進。以茶文化、佤文化為核心的文化品牌進一步提升，以《月亮升起來》廣場集體舞為代表的群眾文化活動蓬勃開展。民族文化保護、文化信息資源共享和農家書屋等工程扎實推進。中國佤族司崗里「摸你黑」狂歡節、耿馬水文化旅遊節、永德芒果節等節慶文化品牌不斷提升。11個民族文化旅遊特色村和3個旅遊小鎮建設穩步推進。全年接待國內旅客253.53萬人次，增長9.8%，實現國內旅遊收入10.99億元，增長7.3%。廣播電視「村村通」工程直播衛星第一、二期建設任務圓滿完成，9座廣播電視高山無線電發射台站全部建成，有線數字電視整體轉換工程有序推進。
科技體育等事業協調發展。認真貫徹落實建設創新型雲南行動計劃，科普工作廣泛開展。體育、檔案、統計、地方誌、文史等事業實現新發展。國防動員和民兵預備役、人防、外事、防震、減災、僑務、海關、檢驗檢疫、質量技術監督等工作取得新成效。電力、供銷、水文、氣象、郵政、通訊、保險等行業開創新局面。
（五）民生問題逐步改善
社會保障水平不斷提高。發放城鄉低保金2.9億元，37萬人享受到最低生活保障，「五保」供養等政策得到有效落實。發放養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各類保險資金2.87億元，比2008年增加2537萬元。城鎮居民基本醫療保險參保73929人，參保率達62%。耿馬縣新型農村社會養老保險試點工作順利啟動實施。開工建設27.53萬平方米5506套保障性住房，完成投資2.11億元。完成農村民居地震安全工程建設15868戶。發放住房租賃補貼1743萬元，解決了10328戶城鎮低保家庭住房困難問題。住房公積金繳存歸集2.4億元，貸款余額6.8億元，資金運用綜合效益明顯提高。
就業工作不斷加強。投入就業保障資金2920萬元。城鎮新增就業11091人，城鎮下崗失業人員再就業3511人，就業困難人員再就業3160人，穩定困難企業就業崗位2636人，開發公益性崗位801個，2362名大中專畢業生實現了就業。零就業家庭、高校畢業生、返鄉農民工、復退轉軍人等群體的就業壓力得到有效緩解。
扶貧工作不斷推進。爭取扶貧資金4.03億元，組織實施整村推進項目626個，實施易地扶貧搬遷5884人，發放扶貧小額貸款2.05億元，發放企業專項貼息貸款4000萬元，轉移農村富餘勞動力5.1萬人。臨翔區博尚鎮「整鄉推進」扶貧開發試點工作進展順利。水電開發庫區移民工作穩步推進。
（六）生態文明建設切實加強
「七彩雲南·秘境臨滄保護行動」深入開展。南汀河孟定壩段三期治河工程、南傘國際界河工程、南汀河臨滄壩段治理工程進展順利。實施7個小流域治理項目，治理水土流失面積124平方公里。森林資源保護取得實效，全市森林覆蓋率達60.56%。環境治理力度進一步加大，20個市級掛牌督辦整改事項全面落實，全市審批新、改、擴建項目環評執行率達100%，環保「三同時」執行率達100%。農村清潔能源建設扎實推進，建成農村沼氣池2.78萬口，完成「一池三改」1.63萬戶。
節能減排成效明顯。實施16個「治污」工程項目，臨翔區、雲縣垃圾處理場竣工投入使用，其他6縣垃圾處理場建設進展順利；臨翔區污水處理廠投入試運行，其他7縣城鎮污水處理廠及配套管網工程順利開工。臨翔南華晶鑫糖業有限公司、雲縣幸福糖業有限公司等4個企業製糖廢物綜合利用化學需氧量減排項目竣工驗收。全市單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量同比大幅下降，年度節能減排目標全面完成。
（七）改革開放穩步推進
各項改革不斷深化。市、縣（區）政府機構改革有序開展。投融資體制改革穩步實施，首家小額貸款公司掛牌運營，城投債券發行申報工作正在進行。國有資產監督管理改革扎實推進。華僑農場改革初見成效。集體林權制度主體改革、鄉鎮財政預算管理改革基本完成。增值稅轉型改革政策得到有效落實。教育綜合改革、水務改革、農村綜合改革、部門預算改革、國庫集中支付改革逐步深化。
對外開放水平不斷提高。以構建「大開放、大流通」格局為目標，充分利用邊境優勢，大力實施沿邊、沿線、沿江開放戰略。口岸基礎設施建設明顯改善，綜合服務能力明顯提高。強勢推進招商引資工作，積極組團參加昆交會、泛珠三角區域經貿合作洽談會等活動，世紀金源集團、荷蘭比特方德公司等著名企業落戶臨滄。全市共實施招商引資項目196項，實際到位資金42.6億元，增長25.5%。
（八）和諧臨滄創建有力
精神文明和民主法制建設不斷加強。高度重視社會主義核心價值體系建設，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，進一步弘揚臨滄精神，城鄉文明程度、公民思想道德素質、科學文化素質不斷提高。「四掛兩會一聯組、一議三審一公決」的基層組織建設模式得到有力推廣。民主法制建設、依法治市、民族宗教等工作得到加強和鞏固。工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業取得新進步。切實落實「雙擁」優撫安置政策。「五五」普法全面實施。
維穩工作取得實效。中緬邊境（臨滄段）處突維穩工作成效顯著，得到了黨中央、省委、省政府的充分肯定。高度重視信訪工作，深入開展領導幹部「大接訪、大下訪」活動，積極調解矛盾糾紛，穩妥處置群體性事件。社會治安綜合治理切實加強，新一輪禁毒、「防艾」人民戰爭扎實推進，安全生產形勢穩定好轉，人民群眾的生命和財產安全得到切實保障。
（九）政府自身建設得到加強
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府領導科學發展的能力進一步增強。全面實施陽光政府四項制度，共組織重大決策聽證90項，重要事項公示1067項，重點工作通報1605項，主動公開政務信息21576條，受理政務信息查詢3119項，辦結3119項，群眾滿意率達98.3%。堅持向市人大及其常委會報告工作，執行市人大及其常委會的決議，認真與市政協協商重要事項。辦復市人大代表議案、批評、建議100件，辦復市政協委員提案158件，辦復率均達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計和行政監察的監督職能，嚴格執行招投標和政府采購制度。深入清查「小金庫」，規范非稅收入管理，開展建築領域專項治理，嚴厲懲治商業賄賂，嚴肅查處違紀案件，切實糾正部門和行業不正之風。
各位代表，回顧2009年的經濟社會發展工作，在形勢極其嚴峻的情況下，臨滄能夠實現經濟社會持續健康發展，這是科學發展觀指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族幹部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，向中央和省屬駐臨單位，駐臨人民解放軍、武警部隊官兵和全市公安政法幹警，向所有關心和支持臨滄發展的市內外單位、個人表示衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中的困難和問題還較多，主要表現在：一是部分幹部在踐行科學發展觀，解放思想、更新觀念、開拓創新方面還有差距，抓落實的能力還需進一步加強。二是資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大。三是基礎設施還比較薄弱，居民生產生活條件還需要進一步改善。四是經濟發展的結構性矛盾突出，發展方式單一，產業結構、消費結構、就業結構等還需要進一步優化。針對這些困難和問題，我們將以更加高昂的鬥志、更加有力的舉措、更加務實的作風，認真加以解決。

❽ 2010年博山區人民政府工作報告的2009年工作回顧

剛剛過去的一年，是我們經受嚴峻考驗，積極應對挑戰，取得重要成果的一年。
（一）全力應對國際金融危機，經濟發展態勢明顯好轉。去年初國際金融危機迅速擴散蔓延，經濟發展的外部環境急劇惡化，我區經濟與全國一樣遭受較大沖擊，部分企業經營困難，經濟發展大幅下滑，就業形勢嚴峻，社會信心受到嚴重影響。面對歷史罕見的沖擊和挑戰，我們緊密結合博山實際，堅決貫徹落實中央和省市應對金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，全力遏制經濟下滑勢頭。經過不懈努力，一季度經濟逐步企穩向好，二季度明顯回暖，三季度步入快速上升通道。預計全年實現地區生產總值260億元，同比增長15.7%。實現地方財政收入8.57億元，同比增長12.23%。預計完成規模以上固定資產投資130億元，同比增長49%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10.6%和9%。各項存、貸款余額比年初分別增加32.5億元和13.6億元。加強對工業運行的協調調度，幫助企業破解融資、土地、用電、燃氣等諸多困難和問題，進一步優化發展環境，切實減輕企業負擔。各企業積極抓投入、上項目、拓市場、強管理，工業經濟實現逆勢上揚。預計規模以上工業企業銷售收入、利稅、利潤同比分別增長36.1%、46%、58%。工業用電量同比增長12.5%；國地稅完成稅收同比增長8.5%，其中區級同比增長12.47%；企業家信心指數和企業景氣指數有了大幅提升。固定資產投資、工業用電量、國地稅、工業利稅等多項經濟指標的增幅位列全市前列。
（二）全力推進項目建設，經濟發展活力明顯增強。按照「出手快、出拳重、措施准、工作實」的要求，積極策劃、爭取、實施了一批符合國家產業政策、對今後發展有重大影響的大項目、好項目。全區千萬元以上在建項目達到480個，同比增加149個，其中過億元項目14個，過10億元項目3個，涉及工業、服務業、基礎設施、農業農村、民生等各個領域，這些項目的實施將為結構調整、發展後勁、社會就業、財政增收奠定堅實基礎。其中30項工業重點工程完成投資31.5億元，2×30萬千瓦機組、節能玻璃、5萬噸鈦白粉等22項竣工投產。深入開展「項目爭取年」活動，29個列入新增中央投資計劃的項目，爭取到位資金9968萬元，完成投資4.4億元。完善政府融資平台，爭取「兩區三村」建設改造信貸資金近6億元。華成集團精密減速機及增速器、北汽海華汽車部件、博泵科技核裝備及配套材料工業園、魯橋新材料、海洲粉末冶金、山東豆禾等一批大項目開工建設，項目建設實現了歷史性突破。
（三）全力轉變發展方式，產業結構調整取得明顯成效。積極推進「一核二區三片」城鄉產業布局和「一城六鎮二十個農村社區」城鎮村布局規劃，大力實施工業調整提升工程，出台了新區工業區、老城工業區發展規劃和產業集聚發展扶持政策，城市核心區內企業向工業園區搬遷改造實現了突破。著力提高自主創新能力，策劃實施了年度投資58.4億元的143個工業技改項目，申報實施國家級科技計劃2項、省級科技計劃5項，新增高新技術企業7家，高新技術產業產值佔比提高5.15個百分點。深入實施技術標准戰略和品牌帶動戰略，被授予「國家傳統知識知識產權保護試點區」稱號，被命名為山東省節能環保產業示範基地和山東省優質泵類產品生產基地，汽車板簧產業被認定為山東省首批中小企業產業集群，金晶集團榮獲2009年度省長質量獎提名獎；設立陶瓷產品歐盟標准檢測認證中心，「華成」牌被認定為中國馳名商標，淄博陶瓷、博山琉璃、池上桔梗被認定為國家地理標志證明商標，新增省著名商標和名牌產品11個。加快企業融資方式轉變，山東華旅在天交所掛牌交易。狠抓節能減排，5個減排項目竣工投產，化學需氧量、二氧化硫削減量分別達到820噸和3800噸；累計投入資金1億元對大氣環境進行專項治理，空氣質量良好天數同比增加42天；實施中水回用、污水處理廠除磷脫氮、白塔污水處理廠及孝婦河、白楊河污水管網建設改造等水污染防治項目，孝婦河出境斷面水質進一步好轉。整建制有機農產品區建設實現重大突破，獼猴桃、茶葉、金銀花、「黑五類」等特色產業基地初具規模，有機桔梗、池上板栗被列入國家級農業標准化示範園，33種農產品得到有機認證或有機轉化認證，新增有機農產品種植面積2.5萬畝，在北京、濟南成功舉辦有機農產品推介會，博山有機品牌全面打響。實施國家農業綜合開發項目一期工程，治理改造中低產田1.2萬畝，完成石馬水庫及11座小型病險水庫除險加固，新建改建農村公路35公里，農業生產條件明顯改善。
（四）全力打造魯中休閑居住城，城市功能和形象明顯提升。加快城鄉一體化發展總體規劃編制，鎮總體規劃編制率達到100%，編制完成機電工業項目區、北山路、姚家峪等重要地段和區域的控制性詳規和修建性詳規。突出抓好博山客運中心、文姜公園等年度投資4.23億元的40項城建重點項目，鳳凰山西路、西過境路雨污管網改造等項目竣工投入使用。全面啟動「兩區三村」建設改造，開工面積44.2萬平方米，完成投資5.1億元。鋪設天然氣管網14公里，新增天然氣入戶3293戶、入企18家，新增供熱面積14.5萬平方米。實施城市改造提升工程，對重要路段和節點的建築立面、綠化亮化、弱電下地等進行高標准綜合整治，投資3000萬元對25條背街小巷、7個老舊小區及城區照明設施實施改造。全國綠化模範城市創建工作順利通過驗收，新建園林綠地40.2公頃，完成造林2.3萬畝、道路綠化120公里，森林覆蓋率達到52.3%。集中開展城區「治臟治亂」綜合整治活動，大力實施市容精細化管理，對城區道路保潔全面實行市場化運作，市容市貌進一步改善。加快現代服務業發展，服務業佔GDP比重提高1個百分點。全力協調解決遺留問題，成功盤活福門商業廣場。深入開展「生態旅遊年」活動，推出旅遊年卡和「一票通」，策劃實施姚家峪生態旅遊度假區、中華（博山）陶琉文化城等項目，成功舉辦中國陶瓷琉璃藝術大獎賽、中國（博山）泵業機電產品博覽會、第三屆中國（博山）孝文化旅遊節暨千名攝影家進孝鄉等文化旅遊節慶活動，被評為中國優秀生態旅遊區和山東旅遊縣域品牌金獎，源泉鎮創建為山東省旅遊強鎮，顏文姜祠、蓮花山公園分別被評為國家A A A級、A A級旅遊景區，遊客接待人次、旅遊綜合收入同比分別增長20.1%和21%，「陶風琉韻·休閑博山」的城市形象日益彰顯。
（五）全力保障和改善民生，和諧博山建設取得明顯進步。全面落實保障民生的各項政策措施，集中財力向民生領域傾斜，農林水事務、社會保障和就業、教科文衛支出分別增長64.6%、23.6%和30.9%，承諾為民辦好的12件實事全部完成。千方百計擴大就業，新增就業再就業1萬人，「雙零家庭」實現動態消零。不斷完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現全覆蓋，城鎮職工居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險參保人數分別達到19.9萬人和4.2萬人，城鄉低保實現應保盡保，改造農村危房720戶，建成廉租住房90套，為1669戶家庭發放廉租住房貨幣補貼。深入開展「教學質量管理年」活動和教師素質提高工程，扎實推進素質教育；實施辦學條件標准化建設，完成農村中小學教學儀器更新，對學校危房和校舍進行維修改造。完善公共衛生和醫療服務體系，市第一醫院病房樓擴建及4個鎮衛生院改造項目竣工投入使用，區醫院社區康復綜合病房樓完成主體工程；全力做好手足口病、甲型H1N1流感等重大公共疫情防控，保障了群眾的身體健康。深入開展人口計生「基層基礎建設年」活動，穩定了低生育水平。組織開展第三次全國文物普查，順利通過全國社會文化先進區復核，被國家文化部授予「中國民間陶瓷琉璃藝術之鄉」稱號，非物質文化遺產申報工作取得良好成效。博山籍運動員王毅勇奪十一屆全運會鐵人三項賽女子組冠軍，實現了我區全運金牌零的突破。扎實推進固本強基維穩工程，大力加強社會治安綜合治理和應急體系建設，積極化解各類不穩定因素，毫不放鬆地抓好安全生產，保持了社會和諧穩定。認真落實各項優撫安置政策，軍地軍民關系更加和諧。統計、物價、廣播電視、民族宗教、僑務外事、對台事務、史志、檔案、農機、人防、氣象、紅十字、老齡、殘疾人等事業都取得了新的成績。
（六）全力加強政府自身建設，行政效能明顯提高。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力倡導認真專業務實的工作作風，抓重點、解難題、求突破、促發展，幹事創業、攻堅克難的氛圍更加濃厚。積極落實區委的決策部署，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協提案。大力開展綜合治稅，深挖增收潛力，確保應收盡收；深化財政管理改革，提高理財水平，集中財力保民生、保運轉、保穩定。深入開展土地執法專項行動，對私開濫挖小煤井、小礦山進行綜合治理。規范行政審批事項，政務服務環境進一步改善。積極推進電子政務，擴大政務公開，落實群眾的知情權、參與權、監督權。創新行政復議辦理方式，完善信訪復查制度，維護群眾合法權益。認真履行「一崗雙責」，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對「小金庫」等違法違紀行為的查處力度，加強對政府重點投資建設項目的審計監督，樹立了為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表！過去一年，在復雜形勢和嚴峻挑戰面前能夠取得這些成績，確實來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協及各民主黨派、工商聯監督支持的結果，是全區人民共克時艱、扎實苦乾的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐博部隊和武警官兵，向長期關心支持博山發展的各位老領導、老同志以及社會各界，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們更加清醒的認識到當前我區經濟社會發展還存在許多困難和問題：經濟回升的基礎不平衡、不穩固，企業生產要素制約和國內外市場制約並存，扭虧增盈、提高效益的任務艱巨；長期形成的結構性矛盾仍然比較突出，支撐力強的大企業、大項目相對較少，高新技術產業規模較小、自主創新能力較弱，環境保護、節能減排的任務還比較繁重，服務業發展相對滯後；城市管理不夠精細，城市功能不夠完善，特別是與群眾生活息息相關的物業管理、管網配套、便民市場、市政設施等還存在明顯不足；農業增效、農民增收的壓力較大，農村基礎設施還不完善，統籌城鄉發展的力度有待進一步加強；財政增收壓力與滿足各類剛性支出需求的矛盾比較尖銳；社會管理和公共服務職能有待加強，機關作風仍需改進。對這些困難和問題，我們一定高度重視，採取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。