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貼息貸款工作存在的問題和建議

發布時間:2021-06-14 04:55:29

A. 扶貧貼息貸款有哪些常見問題

第一,財政扶貧部門「扶貧濟困」職能和金融單位「嫌貧愛富」規避風險傾向之間的矛盾,影響扶貧到戶貸款的發放。由於政策性貸款實行了商業化經營,使到戶貸款難以達到國家政策所設計的目標,銀行要保本收利,政府要扶貧,享受扶貧到戶貼息貸款的對象是全市貧困農戶和低收入農戶,主要扶持他們從事規模化種、養業和小型加工業。
但是,放貸資金是由金融部門承擔,他們根據貸款人的還貸能力、貸款項目前景、擔保落實情況、借款個人信用等,反復考證後決定是否放貸,農村貧困戶和低收入戶很難在金融企業獲得貸款。這就出現了「能獲得貸款的個人不具備貼息資格,具備貼息資格的貸款人難以得到銀行貸款」,結果導致扶貧貸款對象的偏離和錯位,嚴重影響扶貧到戶貼息貸款工作的順利進行。
第二,宣傳發動工作不到位,鄉村貧困農戶對有關政策沒有達到廣泛了解。有不少農戶不知道扶貧到戶貼息貸款的有關政策。
第三,認識有偏差,沒有調動各鄉鎮的工作積極性。對各鄉鎮的到戶貸款工作,僅以縣扶貧辦的名義行文下達指導性計劃,沒有激勵機制、沒有專門的工作經費,具體組織協調貧困農戶貸款、審核貼息對象資格、辦理貼息資金發放等許多復雜繁重的基礎性工作都是鄉鎮人民政府負責,部門協調難,鄉鎮畏難情緒較重。
而且,扶貧到戶貼息貸款沒有列入對各鄉鎮人民政府年度目標考核,大部分鄉鎮黨政領導沒有充分重視這項工作,由於鄉鎮辦理貼息拖拉遲緩,貼息資金遲遲不能到達貸款農戶手中,也影響了貧困農戶貸款的積極性。
第四,規定的貼息期短、額度小、貼息標准太低,扶助力度不夠。文件規定扶貧到戶貸款貼息期為 1年,額度為每戶2萬元以下,貼息資金是每1萬元貸款一年貼息500元。目前農戶貸款利率一般超過10%,貸款貼息後農戶仍然要付出超過5%的利息,和其他銀行的商業貸款不貼息的利率相差不多,貼息貸款的優越性不能彰顯。

B. 存在問題與建議

1) 由於受時間、經費與資料所限,課題對下游水資源特徵和調控研究不夠深入,對土壤和地下水的鹽分運移和管理未能進行研究,未能建立全流域的水資源規劃模型,這對流域水資源宏觀調控方案研究深度有一定的影響,對實際可操作性有待於進一步論證和完善。

2) 本項目的研究內容是一個長期的研究課題,需要在實踐中不斷檢驗和完善。在 4 年的研究工作中,我們深深感到,西北內流盆地地表水與地下水聯合調控與優化利用模式研究遠比我們立項時預想的難度大得多,越研究感到問題越多,有時陷入到繁雜、浩瀚、矛盾的資料之中,而不能自拔。我們的研究僅僅是開始,而遠沒有結束。

3) 建議在黑河流域建立長期的水土資源合理利用與生態環境保護科學試驗監測基地,結合西部大開發戰略及流域近期治理規劃的實施,深入系統地開展水、土壤、植被、農業種植結構、生態等多學科的綜合研究,深入開展西北內流盆地土壤鹽漬化與水資源開發利用模式研究,定量評價水、鹽均衡的關系,尋求解決乾旱區水資源開發與土壤鹽漬化的矛盾,提出優化的水、土、鹽三者均衡的水資源開發利用模式,在滿足經濟社會發展的同時,保護和改善區域生態環境。

C. 貼息貸款都有哪些常見問題

國家為扶持某行業,對該行業的貸款實行利息補貼,此類貸款稱為貼息貸款。
比如:國家為扶持農業(調動農民的生產積極性),對購買種子/化肥等實行低息貸款(為保證銀行的利益,不足的利息部分由國家補足給該銀行),農民拿到的此類貸款就是貼息貸款。

D. 存在的問題和建議

山西六大盆地面積大,各個盆地及盆地各地研究程度不同,工作投入的實物工作量雖多,但相對於整個盆地而言還顯得不足,存在的主要問題和建議有以下幾方面。

1)在水文地質參數變化的研究上,由於本次工作未開展相應的專項試驗,所以只能根據以往的研究成果和借鑒其他地區的研究數據。建議選擇典型地段,開展必要試驗工作,求得較准確的水文地質參數,進一步開展深入細致的研究工作。

2)調查區是以盆地水文地質單元展開的,又是區域性的調查工作,對開采量的調查工作多是搜集水利部門的相關資料。水利部門的各類統計數字大多是以行政區為單元的。由於范圍不一樣,這樣我們提供的數字與水利部門的數據就會有不一致之處。

3)進一步開展詳細的環境地質調查,對盆地區存在的地面沉降、地裂縫和地下水污染等問題開展專項研究。

4)目前盆地地下水長期動態監測存在以下問題:①監測部門多,地礦、水利、地震等部門均在盆地建有長觀網站。由於種種原因,各部門間始終缺乏聯系和協調,資料不能共享,造成工作重復和浪費。②監測點布置不合理,分布不均,不能控制全區地下水動態。③淺層水監測孔多,而中深層較少。④監測的項目普遍較少。⑤部分長觀井淤積嚴重,重者報廢,嚴重影響觀測資料的精度。建議建立盆地統一的、完善的地下水監測系統,擴大監測范圍,增加監測項目,隨時掌握盆地地下水動態變化情況,為盆地地下水合理開發利用提供科學依據。

5)山西斷陷盆地地熱資源豐富,特別是近年來,先後在太原市、侯馬市、曲沃縣、河津市、臨猗縣和運城市等地成功開發了古近—新近系和寒武系、奧陶系地熱資源,為盆地地下水資源的開發指明新的方向,逐漸成為盆地經濟增長的新亮點。建議盡快開展山西斷陷盆地地熱資源的研究,指導盆地地熱資源的開發,為盆地科學、合理地開發利用地熱資源提供科學依據。

6)盆地區大部分地區已超采,但局部地區尚有開發利用潛力。河津市禹門口位於泉域下游,有得天獨厚的開采條件,建議對禹門口泉域岩溶地下水做進一步的研究,選擇條件適宜的地段建設新的水源地,作為河津市新的供水水源。永濟黃河階地區,開采條件好,可得到黃河水的激發補給,可開采資源量大,建議對盆地區尚有潛力的地區進一步開展水源論證工作。

7)管理部門應統籌兼顧、合理分配水資源,實行有續開發,提高水資源利用率,充分發揮水資源優勢。

本次工作未解決的有關問題或研究不深入的問題應進一步開展大比例尺專項調查研究工作,盡快將成果提供給地方政府,以為制定決策和規劃的水文地質環境地質科學依據。

E. 存在的問題及建議

1)本研究雖是在長期野外工作的基礎上進行的,但由於工作區間及各類規定的限制,有些地質、地球物理、地球化學資料收集的不夠充分,為研究工作帶來了不便;

2)膠東地區中生代3期斑岩型礦化作用為本次首次提出,但研究尚不夠系統;福山杜家崖金礦本次確定為(類)卡林型金礦,該區自杜家崖向北直至巨屯一帶,均有含碳不純大理岩和片岩/變粒岩出露,此類型成礦潛力尚需進一步論證;榮成大疃劉家鈹礦,基本地質特徵、成因大致已查明,其成礦時代及其熱液期成礦活動背景還有待進一步完善。

F. 存在問題及進一步工作建議

1)玉龍斑岩成礦帶產於斑岩中的銅鉬礦體與產於矽卡岩中的銅多金屬礦體之間關系的研究,以往及本次研究都未深入,這是基於矽卡岩型礦體由於次生氧化致使原岩及礦石原始組構面目全非,盡管尚能鑒定出大量矽卡岩礦物的殘余,但仍有不同的認識,如低溫熱液岩溶說等(唐仁鯉等,1995)。而為何玉龍礦帶的矽卡岩型銅多金屬礦體發生如此強烈的次生氧化作用,玉龍銅礦如此、昂青銀鉛鋅礦也如此,夏日多外圍也有較多的鉛鋅礦的找礦線索,是不是也有這樣的特徵。顯然,玉龍礦帶斑岩礦體也具有次生富集的現象,對斑岩礦床的經濟利用具有重要的意義。

此外,這種次生氧化物富集(玉龍Ⅱ號礦體氧化銅礦銅金屬量為19.66×104t,平均品位為1.8%;昂青礦體銀資源量1200t,平均品位大於500g/t)的機理研究是下一步需要我們關注的。

2)玉龍銅礦Ⅴ號礦體探明近300×104t鐵礦,該類鐵礦以蜂窩狀褐鐵礦為主,尚見磁鐵礦參與,其成因到底是唐仁鯉等(1995)認為的低溫熱液形成,還是氧化作用形成?我們認為是次生氧化所為,但這種次生氧化鐵礦與傳統意義上的鐵帽還有區別,鐵礦體沒有露出地表,屬於隱伏的次生氧化鐵礦體。而且這種鐵帽中鈷的含量較高,甚至達到工業品位,其成因值得進一步研究。隱伏氧化鐵礦體的形成顯然不能用垂向的氧化作用來解釋。陳建平等(1998)、唐菊興等(2004,2006)提出存在側向次生氧化富集的成礦機理,可以解釋玉龍銅礦氧化礦體側向分帶的現象。

3)基於資料和數據的豐富和勘查程度相對較高,玉龍銅礦的3D模型和虛擬現實模型應該繼續深入的建立,可以對我國三維礦床的真實實現有所幫助。3D模型和虛擬現實的4D模型在技術上已經不存在什麼難度,但鑒於經費等原因,本次工作尚未達到一個滿意的效果,進一步的攻關在所難免。現實是,玉龍銅礦是我國三維立體礦床實現的一個理想研究基地。

4)「五位一體」模型的建立和設想,是建立在豐富基礎數據和強大技術支撐之上的,對於一個研究程度和勘查程度不高的礦床而言,如何實現,需要有更好的技術手段和思路,這正是我們下一步要探索的。

5)經過幾代人的努力,取得的輝煌勘查和研究成果有目共睹,但近年來的新發現還是給我們提出了需要進一步解決的科學問題。諸如:斑岩-矽卡岩礦體的礦床模型建立(尤其是昂青銀鉛鋅礦的發現和成功勘查);走滑構造及其次級構造對成岩成礦的控制;南帶斑岩銅金礦的找礦潛力問題;馬拉松多、多霞松多斑岩礦床接觸帶角岩中的礦化尚未開展任何勘查工作,需要重視;恆星錯、夏日多地區的找礦潛力不容小覷,等等。

6)作者與玉龍銅業公司、西藏地質六隊、四川局四〇三地質隊技術人員共同奮戰在雪域高原長達十多年,從1995年玉龍Ⅱ號礦體補充勘探開始,到2010年玉龍銅礦勘探結束,努力踐行著「產學研」的結合。

這給我們提出了這樣一個命題:礦床地質的學者如何與生產實踐結合? 而我們的前輩給我們樹立了榜樣,給出了答案,如芮宗瑤先生、張洪濤先生、馬鴻文先生等學者一年內工作在玉龍銅礦可達數月之久,重視野外第一手資料的收集,才會有現在如此深入的研究,才會有今天的找礦突破。如何實現「產-學-研」的結合,礦床地質學家如何為找礦突破服務,需要我們總結,需要我們反省,需要我們討論,需要我們向前輩學習。

本書的一些研究成果和嘗試希望為今後該帶的研究提供一定的借鑒與參考。

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