① 什麼是農村「三權」抵押融資
三權」抵押貸款是農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款，不得改變土地所有權性質，不改變土地用途。
開展農村「三權」抵押貸款對於推動農村集體產權制度改革，盤活農村資源，解決農村融資瓶頸，促進農業農村發展和農民增收具有重要的意義。
（一）設立貸款基金，規避貸款風險
首先要調動金融機構的積極性，讓金融機構「不畏貸」「想貸」「積極貸」。努力與政府溝通，希望由政府出資設立「農村信貸風險代償基金」，由政府承諾按照貸款本金的一定比例設立代償基金，在出現壞賬時予以一定比例的政府補償，分擔銀行信貸風險。即當農民貸款出現損失並經確認後，由銀行和代償基金按比例分擔損失。還可根據我市實際情況，引入擔保或保險機構，構建「代償基金+銀行+擔保（保險）」風險共擔體，進一步分散信貸風險。讓金融機構放下「前怕狼，後怕虎」的思想負擔，由「畏貸」轉變為「積極貸」，真正達到緩解農村產業融資難的目的。
（二）建立有效的土地評估機構和確權管理機構
建議由政府部門牽頭，投資成立「農業投資發展有限公司」，為農村「三權」抵押融資提供評估服務，簡化環節簡化手續，對農村土地進行快速權威評估。在市委、市政府統一領導下，成立由銀行、財政、農辦、房管、國土、規劃、法院等部門組成的農村「三權」抵押貸款領導小組，制訂具體的操作辦法和流程，明確房產、土地部門負責房產、土地確權辦證和抵押登記。
（三）加大此類產權流轉市場建設
各鎮成立土地流轉中心，保證區域范圍內產權流轉並負責土地承包確權辦證和質押登記。用於貸款抵押的農村住房，經農村住房抵押和流轉的書面承諾後，在辦理房產抵押登記之後，當債務人確實無力償還債務時，其用於抵押的房產可以在本市一定范圍內流轉變現，由此促進銀行對農村「三權」抵押貸款的推行。隨著一系列舉措的出台，推動農村集團土地房產及承包地經營權的市場流轉，使此類產權能夠正常在本市轄區內流轉交易，將農村此類睡眠資產盤活。
（四）加大宣傳，消除顧慮
針對多數農戶「怕貸」的思想，建議不斷加大政策宣傳力度，特別要加大「三權」抵押貸款優惠政策的宣傳力度，普及農村土地和房屋產權的改革制度。可以開展「三權」抵押政策「進村入鄉」活動，力求將政策講明說透，讓農戶貸得安心，用得放心。
總之，「三權」抵押貸款是一項利國利民的工程，它在帶動農戶增收致富，拉動現代高效農業發展，促進新農村建設、加快城鄉一體化進程，推動小康社會建設，維護金融秩序、促進農村社會和諧穩定等方面均具有積極意義。
② 農村宅基地三權分置指哪三權
「三權分置」[1]思想是指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局[2]。「三權分置」下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施「三權分置」的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新。「三權分置」是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律。
12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了關於修改農村土地承包法的決定。這次修改農村土地承包法，主要就是為了將農村土地實行『三權分置』的制度法制化，以更有效地保障農村集體經濟組織和承包農戶的合法權益，同時也更有利於現代農業發展
改革前提重要意義分類實施改革方向
背景
2014年12月，新一輪農村土地制度改革試點春潮就已涌動。中央全面深化改革領導小組第七次會議讓這個春潮更加激盪，會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，被廣泛解讀為農村土地改革「三箭齊發」，標志著新一輪土改大幕正在開啟[2]。
改革前提
新一輪農村土地制度改革，試點遇到的首要問題就是耕地保護。對此，中央黨校「三農」問題專家曾業松教授表示，嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線，是試點的大前提，決不能逾越。
沒有土地，焉能產糧。以糧安天下，這是治國理政的樸素道理。
把飯碗牢牢端在自己手中，是我國糧食安全的戰略目標。要實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，必須嚴守耕地保護紅線。
國土資源部黨組成員、總規劃師嚴之堯在接受采訪時表示：「任何時候都不能放鬆國內糧食生產，要嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力。只有這樣，才能確保穀物基本自給、口糧絕對安全。」
保護耕地是國家保障糧食安全的戰略行為，理應由國家承擔保護耕地的必要成本。要達到政府與農民之間保護意願和保護效果的統一，運用法律、行政和經濟手段，促進保護措施的多元化。實現均衡發展是國家的基本責任，必須給予保護耕地任務重的地區必要的財政支持。
嚴之堯分析，對於以生產糧食為主的地區而言，耕地保護量大、任務重，在為保障國家糧食安全做出了很大貢獻的同時，收獲的經濟效益卻相對低下，產生了「種地不如『種房子「保護耕地就是保護落後」等錯誤認識，缺乏保護耕地的主動性和積極性。而對經濟發展快的地區，由於佔用耕地沒有付出相應的成本，大手大腳使用耕地也就不可避免。
農民和基層政府是耕地保護的主體，理應獲得必要的經濟補償和轉移支付。目前我國農戶的戶均農地規模為0.5公頃，相當於歐盟的1/40，美國的1/400。人均農業資源不足的現狀決定了我國農業小規模生產的特性。小規模農業一方面面臨著與世界主要農產品出口國的直接競爭，另一方面還承擔著保障國家糧食安全、農戶生計安全的兩重重任，對這些保護耕地的地區和農民給予一定的經濟補償，顯得尤為急迫和必要。
採取嚴格的管控性措施，堅持土地用途管制，嚴格永久基本農田保護，做到各類建設少佔地、不佔或少佔耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長。只有實行這樣最嚴格的耕地保護制度，才能確保國內糧食的基本自給，才能在經濟全球化的背景下實現我國農業的可持續發展。
重要意義
改革開放之初，在農村實行家庭聯產承包責任制，將土地所有權和承包經營權分設，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，極大地調動了億萬農民積極性，有效解決了溫飽問題，農村改革取得重大成果。現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權（以下簡稱「三權」）分置並行，著力推進農業現代化，是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新。「三權分置」是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，展現了農村基本經營制度的持久活力，有利於明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益；有利於促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。各地區各有關部門要充分認識「三權分置」的重要意義，妥善處理「三權」的相互關系，正確運用「三權分置」理論指導改革實踐，不斷探索和豐富「三權分置」的具體實現形式。[4]
分類實施
我國農村改革已經步入深水區，土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革是必須蹚過的河。在新一輪農村土地制度改革試點中，這三項改革被簡稱為農村「三塊地」改革。
過去在徵收農民土地時，長期存在兩個問題：一是農民土地被徵收後，土地所有權都轉為國有；另一個則是徵收集體土地對農民的補償標准比較低。
十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出了「建立城鄉統一的建設用地市場」，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在談到徵收農民土地時表示，根據《決定》精神，今後應提高農村土地徵收的補償標准，兼顧國家、集體、農民三者利益。根據現行的土地管理法第47條規定，農民集體土地轉化為城市建設用地後補償標准最高不超出土地被徵收前3年年均產值的30倍，同時土地管理法授權國務院可以根據經濟社會發展水平和各地不同情況決定是否提高補償標准，具體由省一級人民政府組織實施。補償款不夠，可以從當地政府獲得的土地出讓金純收益中提取，現在很多大中城市的補償標准都突破30倍了。
建立城鄉統一的建設用地市場，主要指內在機制、定價原則等方面的統一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個市場買賣。陳錫文表示，按照現行土地政策，不是所有土地都可以入市，只有符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地才可以。
陳錫文強調，農村集體經營性建設用地不是所有農村集體建設用地。所謂「農地入市」或「農村集體土地入市」是不準確的。「入市」有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經營性建設用地。這是因為農村的集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。也就是說只有屬於集體經營性建設用地的，如過去的鄉鎮企業用地，在符合規劃和用途管制的前提下，才可以進入城市的建設用地市場，享受和國有土地同等權利。
宅基地和集體建設用地使用權是農民及農民集體重要的財產權利，關繫到每個農戶的切身利益。通過宅基地和集體建設用地確權登記發證，依法確認農民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為農民維護土地權益提供有效保障，從而進一步夯實農業農村發展基礎，促進農村社會穩定與和諧。
總的來看，農村「三塊地」改革必須堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線不動搖。
改革方向
十八屆三中全會為我國農村改革再出發定了調，而2014年中央1號文件則對農村改革進行了全面部署。嚴之堯說，深化農村土地制度改革在2014年的中央1號文件中十分矚目。一個是穩定承包權，一個是放活經營權。具體說，就是在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。引導和規范農村集體經營性建設用地入市。完善農村宅基地管理制度。改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。農村「三塊地」改革在中央全面深化改革領導小組第七次會議得到審議，是1號文件關於推動農村土地改革的進一步深化。
改革措施的實行，必須有改革方略來指引。「三權分置」思想，就是農村土地改革方略的核心。2014年9月舉行的中央全面深化改革領導小組第五次會議強調，要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
曾業松表示，「三權分置」思想是我國農村土地改革的指針，循著這個方向，新一輪農村土地制度改革試點必然呈現新局面。
③ 農村自家的土地可以用於抵押貸款嗎
您好，根據您的描述，您提問的內容屬於《民法典》物權編禁止抵押的內容。
一、《物權法》第一百八十四規定了禁止抵押的財產：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（五）依法被查封、扣押、監管的財產；（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。」可見，包括「耕地、宅基地、自留地、自留山」在一般情況下都不允許被抵押。
二、《民法典》頒布後，對於禁止抵押的事物范圍有所縮小，其中之一便表現在「耕地」上，《民法典》第三百九十九條規定：「下列財產不得抵押：……（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外」,相較之下將「耕地」的限制解除。主要原因是十八屆三中全會以來，農地「三權分置」改革，一系列放鬆家庭承包的土地經營權進入擔保領域的政策文件出現，體現在民法典上便是「耕地」的限制放鬆以及但書條款的繼續存在。因此，農村自家的土地需要確定性質，是自留地、宅基地還是耕地，若為耕地，《農村土地承包法》修訂後，第47條增設：「承包方可以用承包地的土地經營權進行融資擔保」。
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④ 農村集體土地使用權抵押貸款的程序
關於農村集體土地使用權的抵押條件規定為：申請辦理抵押登記自抵押合同批准登記之日起才生效，未經土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產進行處置。
【法律依據】
《民法典》第三百九十九條下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外；（三）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（四）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。
⑤ 農村土地「兩權」抵貸和「三權」分置究竟是咋回事
——聚土回答
首先是三權分置，是針對土地之前的兩權，即土地所有權和承包經營權，所有權屬於村集體，承包經營權屬於村民，在三權分置的情況下，即將承包經營權分置成為承包權金和經營權，承包權屬於村民，經營權成為了村民可以流轉的權屬。
兩權分置，是指在農村土地改革情況下，農民在擁有農村土地和宅基地情況下，擁有農村土地承包經營權和農村宅基地房屋財產權的情況下，可以將這兩個權屬進行抵押貸款。希望可以幫助到你。
⑥ 「三權」抵押是指哪三權
三權指的土地承包經營權、林權和農村居民房屋產權。
土地承包經營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體；權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權利內容由合同約定。
林權是指森林、林木和林地的所有權和使用權。
房屋產權是指房產的所有者按照國家法律規定所享有的權利，也就是房屋各 項權益的總和，即房屋所有者對該房屋財產的佔有、使用、收益和處分的權利。房屋產權有房屋所有權和土地使用權兩部分組成，房屋所有權的期限為永久，而土地使用權根據有關法規為40、50年或70年不等，屆滿自動續期，續費按當時的1%-10%來增收（即土地使用權出讓金），補的費用最多不會超過5位數。
⑦ 農村土地使用權可以做抵押貸款嗎
我國有相關法律規定，土地承包經營權、宅基地使用權依法不能抵押，且集體所有的土地使用權不能作為抵押。根據我國擔保法，經發包方同意的農民依法承包的集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以用來做為抵押。
集體土地所有權不可以抵押，鄉鎮企業的土地使用權不可以單獨抵押。所以，如果想用土地在農村申請抵押貸款的，還需要看清楚自己的土地所有權屬於哪種類型。
一、土地使用權抵押給銀行可以貸款嗎?
土地使用權抵押給銀行可以貸款，已經抵押的土地，法院可以查封，也可以依法拍賣。但拍賣價款應當優先償還銀行貸款，剩餘的，才分配給申請執行人。
最高法院關於民事訴訟法的解釋第一百五十七條 人民法院對抵押物、質押物、留置物可以採取財產保全措施，但不影響抵押權人、質權人、留置權人的優先受償權。 根據《民事訴訟法》第二百四十五條人民法院查封、扣押財產時，被執行人是公民的，應當通知被執行人或者他的成年家屬到場;被執行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的，不影響執行。被執行人是公民的，其工作單位或者財產所在地的基層組織應當派人參加。
對被查封、扣押的財產，執行員必須造具清單，由在場人簽名或者蓋章後，交被執行人一份。被執行人是公民的，也可以交他的成年家屬一份。
第二百四十六條 被查封的財產，執行員可以指定被執行人負責保管。因被執行人的過錯造成的損失，由被執行人承擔。
第二百四十七條財產被查封、扣押後，執行員應當責令被執行人在指定期間履行法律文書確定的義務。被執行人逾期不履行的，人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產;不適於拍賣或者當事人雙方同意不進行拍賣的，人民法院可以委託有關單位變賣或者自行變賣。國家禁止自由買賣的物品，交有關單位按照國家規定的價格收購。
二、土地抵押貸款的條件
1、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。
2、集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批准登記之日起生效。未經土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產進行處置。
3、國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權在補辦出讓手續、補繳或抵交土地使用權出讓金之後，才可以轉讓、出租、抵押。
土地使用權也代表著一定數額的財產，故此若是他人能夠將土地使用權，抵押給銀行，那麼此時也是可以辦理貸款的手續的。若是借貸者不在限定的期限內償還債務，那麼有可能會使得該土地被銀行請求法院拍賣，並將拍賣獲得的財產償還債務。
⑧ 探索宅基地三權分置是指哪三權
一、農村宅基地三權分置指哪三權
土地宅基地的三權是指農村集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。
二、三權分置對農民有哪些影響?
1、農村閑置土地利好
將有效激活農村閑置土地資源，讓老百姓更多地享受到改革的紅利，是得民心的舉措。
2、農房可抵押貸款
落實宅基地「三權分置」試點改革時特別提出要完善農房抵押處置相關規定，希望能藉此次改革契機加強對「三農」的金融支持。
3、有利於土地制度進行改革
「三權分置」統籌解決了穩定與放活的矛盾，有利於凝聚農村土地制度改革共識。既維護了農村圖底關系的穩定性，又滿足了一部分農民想流轉宅基地使用權的想法。
4、有利於土地制度改革
「三權分置」統籌解決了穩定與放活的矛盾，有利於凝聚農村土地制度改革共識。既維護了農村圖底關系的穩定性，又滿足了一部分農民想流轉宅基地使用權的想法。
5、有利於構建城鄉土地市場
「三權分置」有利於釋放農業農村發展活力，可以推動城鄉統一建設用地市場建設。適度放活宅基地使用權，特別是擴大宅基地使用權流轉范圍，可顯著提升宅基地流轉價值，擴大宅基地流轉需求，從而推動構建城鄉統一建設用地市場。
宅基地實施三權分置，可以統籌的解決穩定與放活的矛盾，有利於重塑城鄉土地權利關系。相比於過去的嚴格限制，適度放活宅基地使用權，就能打破宅基地的流轉一律限定在本集體經濟組織內部的制度障礙，使得農戶可以在更大的范圍內進行宅基地的流轉，也就有利於促進宅基地的有償退出和有償流轉，同時也能增加農民的財產性收入。
⑨ 三權抵押融資什麼意思
三權」抵押貸款是農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款，不得改變土地所有權性質，不改變土地用途。
開展農村「三權」抵押貸款對於推動農村集體產權制度改革，盤活農村資源，解決農村融資瓶頸，促進農業農村發展和農民增收具有重要的意義。
（一）設立貸款基金，規避貸款風險
首先要調動金融機構的積極性，讓金融機構「不畏貸」「想貸」「積極貸」。努力與政府溝通，希望由政府出資設立「農村信貸風險代償基金」，由政府承諾按照貸款本金的一定比例設立代償基金，在出現壞賬時予以一定比例的政府補償，分擔銀行信貸風險。即當農民貸款出現損失並經確認後，由銀行和代償基金按比例分擔損失。還可根據我市實際情況，引入擔保或保險機構，構建「代償基金+銀行+擔保（保險）」風險共擔體，進一步分散信貸風險。讓金融機構放下「前怕狼，後怕虎」的思想負擔，由「畏貸」轉變為「積極貸」，真正達到緩解農村產業融資難的目的。
（二）建立有效的土地評估機構和確權管理機構
建議由政府部門牽頭，投資成立「農業投資發展有限公司」，為農村「三權」抵押融資提供評估服務，簡化環節簡化手續，對農村土地進行快速權威評估。在市委、市政府統一領導下，成立由銀行、財政、農辦、房管、國土、規劃、法院等部門組成的農村「三權」抵押貸款領導小組，制訂具體的操作辦法和流程，明確房產、土地部門負責房產、土地確權辦證和抵押登記。
（三）加大此類產權流轉市場建設
各鎮成立土地流轉中心，保證區域范圍內產權流轉並負責土地承包確權辦證和質押登記。用於貸款抵押的農村住房，經農村住房抵押和流轉的書面承諾後，在辦理房產抵押登記之後，當債務人確實無力償還債務時，其用於抵押的房產可以在本市一定范圍內流轉變現，由此促進銀行對農村「三權」抵押貸款的推行。隨著一系列舉措的出台，推動農村集團土地房產及承包地經營權的市場流轉，使此類產權能夠正常在本市轄區內流轉交易，將農村此類睡眠資產盤活。
（四）加大宣傳，消除顧慮
針對多數農戶「怕貸」的思想，建議不斷加大政策宣傳力度，特別要加大「三權」抵押貸款優惠政策的宣傳力度，普及農村土地和房屋產權的改革制度。可以開展「三權」抵押政策「進村入鄉」活動，力求將政策講明說透，讓農戶貸得安心，用得放心。
總之，「三權」抵押貸款是一項利國利民的工程，它在帶動農戶增收致富，拉動現代高效農業發展，促進新農村建設、加快城鄉一體化進程，推動小康社會建設，維護金融秩序、促進農村社會和諧穩定等方面均具有積極意義。