再就业小额贷款担保中心总结

① “在电子商务平网络台开办“网店”的高 校毕业生，可享受小额担保贷款”。 具体怎么做 流程

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关于落实普通高等学校毕业生享受小额担保贷款政策的通知

各区、县(市)劳动保障局：

受到当前国际金融危机的影响，我国就业形势十分严峻，普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业压力加大。为了贯彻落实中央关于加强高校毕业生就业工作的精神，根据《国务院办公厅转发人力资源与社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发【2009】111号)、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发【2009】3号)精神，依照《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》(草案)和《长沙市促进就业小额担保贷款实施办法》(草案)，我市高校毕业生自主创业享受小额担保贷款暂定办法如下：

一、凡具有我市户口，具备一定创业能力，毕业2年以内的普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，其自筹资金不足的部分，可申请小额担保贷款。

二、高校毕业生申请小额担保贷款，按每笔贷款2-5万元的标准发放。贷款期限2年，到期一次还本，按季付息。贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率确实，在此基础上上浮3个百分点。高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，还本付息后由中央财政据实全额贴息。微利项目指除国家限制性行业(包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)和暴利行业外的所有项目。

三、高校毕业生申请小额担保贷款的具体办法为：

1、具有本市(含四县(市)常住户口的高校毕业生，到户口所在地社区劳动保障服务中心进行失业登记，然后申请办理小额担保贷款;

2、申请小额担保贷款需要提交的材料包括：身份证、户口、普通高等学校毕业证、贷款申请书、《营业执照》、《创业培训合格证》、反担保材料;

3、《创业培训合格证》需参加劳动部门组织的创业培训后取得;

4、申请人需提供反担保。反担保的二种形式，申请人可采用其中一种形式进行反担保：

(1)房产抵押：可用40平方米以上的楼房作抵押。申请时需提交《房屋产权证》、房主委托书、房主配偶申明以及房主身份证、户口本。

(2)保证人担保：可请公务员或全额拨款的机关事业单位的工作人员进行担保。申请时需提交保证单位出具的人事和月工资收入证明，证明需加盖单位人事和财务专用章，同时提交保证人的身份证、户口本。

四、高校毕业生申请小额担保贷款流程：

社区劳动保障服务中心→街道(乡镇)劳动保障管理服务站→区、县(市)劳动保障局→市小额贷款担保中心→长沙银行高建支行

长沙市再就业小额贷款担保中心

二00九年三月二十三日

如有疑问，欢迎向158教育在线知道提问

② 有关再就业小额担保贷款问题

如果是连带保证责任，你家人就有责任先归还，然后向借贷人主张返还！——如满意请采纳！

③ 再就业小额担保贷款条件及流程

再就业小额担保贷款是指根据中发[2002]12号和赣发[2002]13号文件精神，为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来就业，对于诚实守信、有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立再就业担保基金，通过再就业担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。
贷款条件
1、必须具有营业执照，有固定经营场地和30%以上的自有资金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策，有还贷能力；有承办银行认可的资产作为抵(质)押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；借款人须在承办银行开户，并无不良记录，属所在社区居委会的常住户口。
2、非正规就业劳动组织和再就业基地申请小额贷款，必须具有独立法人资格，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自有流动资金，安置下岗失业人员必须占职工总数的50%以上，经营项目市场前景较好，具有较好预期年化预期收益和还贷能力。
贷款额度
小额担保贷款额度按总投资额的40%掌握。一般为5万元，最高不得超过8万元，高校毕业生最高不超过10万元，期限为2年，到期不展期。建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业不得申请小额担保贷款。
贷款流程
1、下岗失业人员或合伙经营实体申请贷款，应持有关资料到所在居委会或企业提出申请，填写《赣州市再就业小额贷款申请审批表》。
2、经核实后符合贷款对象和规定条件的，向市再就业小额贷款信用担保中心介绍。经初审属实，报市再就业办。
3、审查同意后，将全套资料交承办银行进行复查，经复查合格的，由申请人直接到承办银行办理贷款有关手续。
4、承办银行按有关贷款审批程序申报同意后，办妥抵押登记或质押止付、落实保证人等手续后，发放贷款。

④ 担保中心是做什么的

信用担保中心职责

开展下岗失业人员小额担保贷款工作，帮助符合政策扶持条件的下岗失业人员自谋职业、自主创业，解决开办经费和生产经营活动中流动资金不足的困难，维护社会稳定。

一、制定和完善小额担保贷款基金的管理措施，建立风险防范机制；

二、宣传小额担保贷款优惠政策，扩大政策的认知程度；

三、制定完成年度担保贷款目标任务的工作计划和措施；

四、拟定担保中心章程和内部督促具体规章制度；

五、负责对下岗失业人员小额担保贷款的申请、受理、评审、审批工作，依法开展担保业务；

六、对担保贷款进行跟踪问效服务和加强风险管理，办理展期手续，组织实施代偿、追偿、扣款业务；

七、落实小额担保贷款微利项目中央财政贴息政策，做好贴息资金的申请、审核、拨付工作

⑤ 再就业小额担保贷款是什么

再就业小额担保 贷款 是针对下岗职工在创业过程中缺乏启动资金和信用担保，难以获得银行贷款的情况，由政府设立再就业担保基金，通过再就业担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。

哪些人可以申请再就业小额担保贷款

1、各类国有企业下岗失业人员

2、城镇大集体企业下岗职业

3、享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他失业人员(以上人员要取得《下岗失业人员再就业优惠证》)

4、办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人

5、其他城镇登记失业人员(含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员)及返乡创业的农村劳动者

再就业小额担保贷款资金的用途

主要用于帮助创业人员解决开业所需启动资金、生产经营所需启动资金、购买设备和生产经营用房所需资金不足的问题。从事经营的项目主要为生产、加工、销售、商业、餐饮、修理、家政服务及其它设区服务。

建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业不得申请再就业小额担保贷款。

⑥ 就业局上半年的工作总结参考

我局在区委、区政府的正确领导和市就业局的具体指导下，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，开拓创新、突出重点、真抓实干，突出就业政策的落实、公共就业服务和职业培训等工作重点，扎实做好各项工作，为全区经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

各项指标完成情况：

截止主要工作开展情况

一、分解落实责任，加强目标考核责任制二、宣传落实就业再就业政策，营造良好的就业再就业氛围

我们充分发挥宣传工作的先导作用，通过区政务网、《双鸭山日报》等媒体，以专项宣传、发放宣传单、和下基层入户面对面等形式积极宣传国家、省、市的就业再就业政策，进一步转变了各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我区的就业再就业工作营造良好的氛围。

（一）积极开展专项宣传活动。根据全区阶段性工作重点，开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等系列活动。

1、开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。我们开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”再就业援助月活动。针对全区847名特困援助

对象的实际困难，因人而宜开展再就业援助活动。活动月期间，我们共提供就业岗位500多个，发放再就业政策宣传单余份，散发《就业援助卡》1000余张，发放困难补助金16万余元，同时还送去米、面等实物。通过解决他们生活中遇到的困难，让就业困难群体切实感受到党和政府的温暖和爱心。3、开展“民营企业招聘周”活动。5月下旬，我们举办了以“为高校毕业生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务”为主题的“民营企业招聘周”宣传活动。本次活动，为高校毕业生、农民工及民营企业提供“送政策、送岗位、送技能、送服务”的“四送就业服务”。活动周期间共发放宣传单5000余份，提供就业岗位500多个，达成意向性协议197人，其中高校毕业生17人，农村劳动者25人，失业人员155人，签订职业技能培训意向45人，维权及法律援助66人。同时组织了120名失业人员、高校毕业生和农村劳动者参加市就业局举办的“民营企业招聘专场”。

（二）开展申办和发放《就业失业登记证》工作。为进一步建立健全我区就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，我们为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，做到应发尽发，持证人员可享受有关就业优惠扶持政策。截至5月末已发放《就业失业登记证》5935本。同时开展《再就业优惠证》年检工作，截至5月末，年检4648人，全部进行金保工程网上录入。

（三）申报灵活就业人员社保补贴。5月下旬，我们在全区大力宣传申报而及遗漏的灵活就业人员社保补贴政策，同时为310名遗漏的灵活就业人员补发社保补贴资金31万余元。

三、健全培训机制，实现就业倍增效应

为使更多的登记失业人员、进城求职的农村劳动者和就业困难人员掌握一定技能，尽快实现就业，年初以来我们坚持“培训为就业服务，就业依托培训、培训与就业紧密结合”的培训方针，健全职

业技能培训机制，推动培训促进就业的倍增效应。我们在加强区就业训练中心建设的同时，建立了四个培训基地。按照“实际、实用、实效”的原则，根据劳动力市场需求、培训人员的年龄、文化程度和培训意愿，制定了培训教学大纲及培训计划，积极开展多种形式、多层次的技能培训和创业培训。2012年3月起，我们面向全区失业人员和农村劳动者免费发放“就业培训券”，持券的四、完善人力资源市场平台建设

我们坚持以人为本的服务理念，充分发挥区人力资源市场的窗口服务作用，实行“一站式”服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台。一是为辖区的失业人员、高校毕业生及农民劳动者提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。二是建立空岗登记制度，主动与双大制砖、亚泰煤业等30余家单位建立友好协作关系，采取常上门、多联系、勤沟通的方式，为他们提供劳动力资源。三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理。四是定期举办劳务交流大集和专场招聘会，并指导各街道、社区组织劳务交流小型活动。截至5月末举办劳务专场2次，组织人员参加市局招聘会3次，登记求职人员2867人，成功介绍1156人实现就业，向省内、省外输出1765人次。

五、创建创业基地以创业带动就业六、加强信息网络平台管理

一是完善基层基础建设。我们为各社区统一印制了22类报表，22类台帐，发放了档案盒、卷宗皮、本夹、笔等各类实际工作需要的办公用品。二是完善了市、区、街、社区四级就业信息网络体系，为全区7个街道、20个社区劳动保障机构缴纳了2012年的联网费，实现了职业介绍一体化、信息使用一网通。各社区的协理员对辖区劳动力资源做到了 “八清”，随时变更就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入“金保工程”。

七、抓素质建设，提高就业服务质量

为切实加强就业再就业工作人员的自身建设，我们定期组织劳动保障工作人员学习《就业促进法》等就业相关政策和法律法规。4月份全区劳动保障协理员参加了“全市街道、乡镇、社区、村屯劳动保障协理员培训班”， 6月下旬将进行全区协理员业务知识考试，考试优秀者将代表我区参加全市业务大练兵比赛活动。通过这次活动，促进了全区劳动保障协理员加强业务知识学习的自觉性和积极性，增强了工作能力，提高了就业服务质量。

存在的问题

一是缺少提供大量就业岗位的立区项目，安置就业人员有限，新增就业容量小。二是部分下岗失业人员就业观念依然落后，拈轻怕重，小富即安，大钱挣不来，小钱不想挣，“等、靠、要”等守旧思想严重影响了就业现状；部分大中专高校毕生就业眼光高，他们只盯着事业单位等好的岗位，对于我们提供的民营企业等就业岗位不应聘。三是培训师资队伍薄弱，没有专业的培训教师；同时因为培训资金、培训设施和培训场所的因素，使得我区的培训层次偏低，培训专业受限，影响就业的稳定性。四是帮助失业人员的浓厚社会氛围尚未形成。部分负有落实就业再就业优惠政策的职能部门缺乏帮助失业人员再就业的主动性，80%以上的失业人员认为工商、税务没有落实再就业减免税费的政策。部分非公有制经济组织对招收“4050”人员等就业困难群体仍持有偏见。

下半年就业再就业工作打算

一、进一步落实再就业优惠政策。一是做好灵活就业人员社保补贴的`申报、发放工作。二是做好小额担保贷款的宣传落实工作。三是继续办理、发放《就业失业登记证》。四是进一步开展专项宣传活动，深入基层开展面对面的直接宣传。

二、推进充分就业社区工作。在原有8个充分就业社区的基础上，下半年再创建2个充分就业社区，完善服务功能，提高四级就业信息网络化水平，为社区提供统一、高效的服务平台。

三、增强失业人员的就业创业能力。继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务输出有机结合，以专业技能培训为主，以输定培，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。同时辅以维权内容，搞好外出人员的劳务输出前培训，提高他们的素质和适应市场的能力。

四、加强职业介绍工作。坚持人本服务理念，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，进一步加强就业服务体系的信息化管理，实现劳动力资源信息、培训信息和用工信息的快速传递，为失业人员、高校毕业生、农村劳动者及用人单位提供方便、及时、高效的服务。凡是有劳动能力且登记求职的人员，三天内为其免费提供相应的就业岗位供其选择。

五、优化创业环境，促进创业带动就业。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业。二是加大创业培训力度，提高创业质量。强化创业带头人创业培训，使创业带头人在理论思维上得到拓展，增强创办、管理、经营和发展企业的自信心和技能，通过“以一带三”以创业带动就业，带动更多的人实现就业再就业。

区就业局

⑦ 小额担保贷款的担保流程

第一步：贷款申请贷款申请人提出小额担保贷款申请，各类创业人员申请小额担保贷款需提供本人身份证、户口本、《再就业优惠证》、《就业失业记证》、《城镇退役士兵自谋职业证》、《大中专毕业证》等和创业项目的工商营业执照及其他需补充材料。第二步：贷款受理申请人所提供的证件、材料进行初步审核，对基本符合小额担保贷款申请条件的，正式受理申请，并指导申请人填写《再就业小额贷款担保申请表》。提供相关证明材料。提供担保的反担保人应是县财政全额拨款的在职工作人员。第三步：贷前调查担保中心受理申请后，由各乡镇劳动保障所到申请人经营场地进行实地调查，全面了解、掌握创业项目经营状况和申请人家庭情况、信誉情况等。第四步：担保中心推荐保障所完成实地贷前调查后，对符合条件、经营情况较好且落实了反担保手续的贷款申请人，上报县担保中心，由担保中心向合作银行进行推荐，并提供担保意向。第五步：担保中心与合作银行签订《担保合同》合作银行在收到担保中心的推荐和担保意向后，对贷款申请进行评审。通过评审后，与担保中心签订《担保合同》。第六步：贷款发放根据银行贷款手续，担保中心提供担保后，贷款申请人与合作银行签订《贷款合同》，银行向申请人发放贷款。第七步：贷后跟踪服务贷款发放后，担保中心将会同经办银行，定期到借款人的经营场地对贷款使用情况、创业项目生产经营和财务状况进行调查。对经营状况较好的项目调查间隔期一般不超过3个月，经营状况一般的项目一般为一个月。对经营状况较差的随时关注，并进行帮扶、指导。《中华人民共和国民法典》第六百八十一条 【保证合同定义】保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。第六百八十二条 【保证合同的从属性及保证合同无效的法律后果】保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。第六百八十三条 【不得担任保证人的主体范围】机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。第六百八十四条 【保证合同内容】保证合同的内容一般包括被保证的主债权的种类、数额，债务人履行债务的期限，保证的方式、范围和期间等条款。

⑧ 小额信用贷款额度是多少

需要看你信用情况和综合条件来决定的。\x0d\x0a可以先去99贷先查一下你当地有哪些银行可以提供贷款，再决定在哪个银行贷。\x0d\x0a建议选择大一点的银行。\x0d\x0a基本的申请条件如下，仅供参考\x0d\x0a贷款条件：\x0d\x0a1、贷款对象是具有完全民事行为能力，持有合法、有效身份证件，资信情况良好，具备稳定收入来源和按期还本付息能力\x0d\x0a的自然人，能提供银行认可的抵/质押物\x0d\x0a申请资料：\x0d\x0a（1）个人授信额度申请表；\x0d\x0a（2）借款人及配偶的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明；\x0d\x0a（3）借款人及配偶的稳定经济收入证明；\x0d\x0a（4）抵押或质押资料，如房地产权证、存单等，以他人资产作抵/质押的，还应提供所有人及配偶的身份证明、户籍证明\x0d\x0a、婚姻状况证明等；\x0d\x0a（5）银行要求的其他材料。\x0d\x0a99贷上的信息比较全，数据可信。一般要提前交钱的都不可信。

⑨ 再就业小额担保贷款的贷款条件

·必须具有营业执照，有固定经营场地和30%以上的自有资金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策，有还贷能力；有承办银行认可的资产作为抵(质)押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；借款人须在承办银行开户，并无不良记录，属所在社区居委会的常住户口。
·非正规就业劳动组织和再就业基地申请小额贷款，必须具有独立法人资格，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自有流动资金，安置下岗失业人员必须占职工总数的50%以上，经营项目市场前景较好，具有较好收益和还贷能力。

⑩ 社区再就业工作总结

社区再就业工作总结

按照市、县、劳动保障部门，关于创建充分就业社区实施意见，以社区平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位提供用工信息，帮助失地农民特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的失地农民及时走上新的工作岗位，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化。为社会稳定，为经济发展，提高居民的生活质量创造了良好的环境。现就创建充分就业社区工作情况汇报如下：

一、强化领导、落实责任、为创建充分就业社区提供组织保证

健全组织机构。成立了由居委会主任任组长，居委会副主任任副组长，社区委员为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。

二、深入走访、建立台帐、为创建充分就业社区夯实基础

为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区组织人员坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内就业困难群体就业再就业状况;走访了解就业困难对象的年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、失业人员台帐等基础资料，做到了失业原因清，家庭情况清，择业愿望清，技能水平清。有针对性的开展工作，建立健全了各类台帐、表册，并将资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。

三、完善措施、组织帮扶、促进社区居民实现就业

针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极提供用工信息，鼓励社区能人带动再就业。发布用工信息78条，为居民自主择业提供信息服务。分流安置了部分失业人员，缓解了就业压力。二是社区大力开发就业岗位,多方筹措资金，投资140余万元将社区原来的旧危房改造成105间，3603平方米的再就业校园服务区，解决了74户210余名居民的就业再就业问题。三是认真进行空岗调查，积极与四川工程职业技术学院开展共建，学院将后勤岗位和非招投标工程交给社区，安置失地居民123人;四是实施再就业援助服务。帮助失业人员积极联系协调公益性岗位70个。五是帮助160余名居民办理《再就业优惠证》，为他们再就业享受优惠政策提供了方便。通过调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。

四、广泛宣传、提供服务、努力创建充分就业社区

广泛宣传再就业优惠政策，使居民转变思想观念，增强就业意识。深入居民楼院为他们开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的培训34场，受教育人数达150多人。积极宣传、广泛动员、组织社区居民参加了街道社区开展的职业技能培训，提高了社区居民就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。落实税费减免、社保补贴等政策帮扶，树立了一批自强不息、自主择业、积极创业的居民再就业先进典型。通过开展充分就业社区创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。

五、下一步打算

(一)大力开展空岗调查，积极推荐困难就业人员实现就业。

(二)加大技能培训，进一步提高就业竞争力，帮助更多居民实现就业再就业。

(三)落实优惠政策，积极协助失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请小额担保贷款和申请享受减免税费优惠政策，从而实现自主创业。

2010年，在郑州市委、市政府的高度重视下，在上级主管部门的关心指导下，我市深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，围绕助企业、稳岗位、促就业的主题，进一步加大政策落实力度，努力增加就业岗位，充分合理使用促再就业资金，大力实施再就业援助工程，使我市就业再就业各项工作得到突破性进展。

一、目标完成情况

1.全年共新增城镇就业再就业岗位8768个，占我市目标任务的106.9%，其中下岗失业人员再就业1637人、就业困难人员再就业521人、公益性岗位342人，分别占我市目标任务的116.9%、104.2%、136.8%;

2.共为744名创业人员和3家企业，发放小额担保贷款 5975万元;

3.为507名公益性岗位人员发放岗位补贴和社保补贴 372万元;

4、新增经济实体284家，新增个体工商户3600家，分别带动9469人和7188人实现就业;

5、对全市329名创业人员减免各项税费216万元。;

二、主要工作措施

(一)高度重视、精心组织，增强做好就业再就业工作的责任感。我们把就业再就业工作作为一项事关改革发展稳定大局，国家长治久安的大事来抓，只有这样人民群众的基本生活才可得到保障，才能促进社会稳定，促进经济发展。为此，我们把就业再就业工作列入为民承办的“十件实事”之首，加强组织领导，明确任务，落实责任，签订目标责任状，确保全面超额完成市政府确定的各项就业工作任务。

(二)开发岗位，集中帮扶，积极援助“零就业家庭”和就业困难群体实现就业。一是通过集中援助与常规化援助相结合的方式，采取送岗位、送政策、送服务、送技能等形式，建立形成对零就业家庭和就业困难对象的长效援助机制。今年共安置公益性岗位342个，我们利用公益性岗位的开发，按照“认定一户安置一户”的要求，累计共安置“零就业家庭”29户29人，其中公益性岗位安置17人、自主创业3人、灵活就业9人，确保了“零就业家庭”动态清零;二是在全市范围内认真开展援助活动，通过提供入户摸底调查、就业服务援助、就业岗位援助、创业培训援助等多种形式，促进就业困难人员就业，消除城镇零就业家庭。发放宣传资料3000余份，提就业岗位1000余个，帮助实现就业人员773人，援助就业就业困难人员就业285人。

(三)落实再就业资金及扶持政策，扶持下岗失业人员再就业。落实就业资金，促进再就业扶持政策的落实是做好再就业工作的必要条件。首先是政府加大了财政投入，在市财政紧张的情况下，为小额担保贷款担保基金注入400万元，为就业工作及就业扶持政策的落实提供了资金上的保证。二是与相关部门互相协调，密切配合，确保下岗失业人员再就业免税免费、小额贷款等重要政策措施努力落实好，用足用好就业扶持政策，使再就业扶持政策真正落实到位，为下岗失业人员实现再就业提供政策上的帮助。

(四)进一步加强《就业失业优惠证》的发放、使用和管理，确保广大下岗职工的切身利益。一是加快了优惠证发放速度，对待符合办理条件的人员，做到应发尽发;二是加强了同工商、税务、等部门相互配合，进一步完善优惠政策的落实;三是通过《就业失业优惠证》的发放和后期跟踪服务，进一步掌握了持证人员失业原因和再就业去向，为做好就业再就业统计和决策打下了坚实基础。今年共发放《就业失业优惠证》733本，其中失业462本、就业271本。

(五)加强培训，提高技能，增强就业再就业能力

为帮助和促进下岗失业人员再就业，我们贴近实际开展“订单式”培训的培训工作机制，根据下岗职工文化素质偏低、工作技能单一的特点，我们紧贴市场需求状况，讲求培训实用性和有效性，重点在一些用工需求大、培训见效快、适合下岗职工求职和自谋职业项目上开展培训，如计算机维护、美容美发、家政服务等。通过采取集中授课、集中辅导、单独授课、分散学习等不同方式，2010年，共举办技能培训5期、创业培训4期，培训下岗失业人员1674人。由以前培训简单劳动者向现在培训创业者的转变，培训效果明显增强，提高了培训后就业率，培训后实现就业1362人。

(六)大力开发就业岗位，并把安置“4050”人员作为安置就业的重点。千方百计扩大就业，主要面向三个方面开发就业岗位。一是通过调整产业结构，大力发展第三产业，尤其是积极开发适合“4050”人员就业的后勤服务、保洁保绿、家政等服务业;二是为适应企业用工需求和劳动者就业方式的变化，鼓励“4050”及就业困难人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业;三是积极落实就业政策，鼓励扶持他们自谋职业。确保全市城镇登记失业率始终控制在5%以下。

(七)积极开展社区基层就业工程，加强社区就业平台建设，促进和推动下岗失业人员的再就业。一是抓好社区就业岗位开发，为下岗失业人员特别是“4050”人员提供适合他们就业的岗位;二是做好社区就业工作的管理和服务。建立健全社区就业服务机制，促进社区就业的安置;三是抓好社区就业典型的宣传，营造社区就业的良好氛围，以此推进就业再就业工作的开展。

(八)扩大规模，完善措施，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作。一是明确任务，责任到人。我们把任务分解到各乡(镇)、街道办事处，签订目标责任状，并实行每周汇报制度。二是各司其职，多方配合。小额贷款贷款工作涉及财政、金融等多个部门，我市明确部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。三是与承贷银行积极配合，认真细致的开展审核工作。深入到申请贷款人员的门店或家中，详细了解申请人的实际情况。四是简化程序，缩短时间。针对小额贷款办理程序较多、反担保门槛较高的状况，在政策范围内减少了借款人相关证明，放宽反担保对象条件，将办结时间缩短为五个工作日。五是开展活动，广泛宣传。我市于10月15日起11月15日在全市开展小额担保贷款宣传活动。活动期间，在市电视台播出公告，告知全市人民小额担保贷款工作已全面铺开;同时，市人社局主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传发动，对有创业能力、需求的企业和符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款流程、操作规则。

回收工作：为了确保小额担保贷款的安全运作，达到小额担保贷款良性运作的目的，我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，截止目前到期286笔1619万元，还款率达到100%。

(九)大力促进创业带动就业。一是开展了“创业服务进社区”活动，邀请郑州市创业培训指导中心的有关专家深入我市基层为创业人员进行了现场课程辅导，并提供了创业政策咨询、创业服务咨询、创业项目咨询等相关服务，吸引了600余名具有创业愿望的人员前来参加，取得了良好成效。二是以“抓好创业培训、提高创业能力、以创业带就业”的工作思路，将创业培训与小额担保贷款的发放紧密结合，通过聘请专家授课，提升他们的创业能力和创业成功率，对120名合格结业的学员，颁发了SIYB证书，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应;三是举办“创业故事有奖征文活动暨创业明星评选活动”，我们通过电视、网络等媒体广泛宣传动员，包括高校毕业生、城镇下岗失业者、农民工在内的各类创业群体踊跃参加，涌现出一大批令人感动的创业事迹。例如:下岗职工吴全中，93年从百货公司下岗后，如何就业一直困扰着他。性格变得焦虑、矛盾、烦躁，这使他的生活再一次陷入困境。从亲戚朋友那里借来部分资金，做起小家电生意，经过这些年不懈努力和我市全民创业优惠政策的'出台，他的生意越做越好，经营面积几十平方的小房子变成现在几百平方的家电龙头，去年经过参加创业培训，进一步理清思路，确定企业发展方向，通过申请小额担保贷款，扩大经营规模，现在已发展到在三个乡镇都有直营店。一人富不算富，他积极吸纳身边的下岗职工，帮助他们实现再就业，先后提供就业岗位100多个。

(十)园区建设，搭建平台抓创业。

一是我市突出重点区域，建设品牌园区，按照整体联动、突出优势、整合资源的思路，全面落实全民创业工作。围绕六个园区，新修道路128公里，新建标准化厂房25万平方米，共落户企业800多家，实现主要工业增加值占全市的比重达80%左右。例如：薛店镇中小企业孵化园，规划占地面积300亩，该园区分三期建设。一期工程已竣工，政府总投资4000万元，13栋4.6万平方米标准化厂房，与之相配套的水电路，消防，绿化，灯光等基础设施，设施全部到位，已有9家企业已成功入驻。共安置865人就业，入驻企业投资近1.67亿元。 二是打破单纯依靠财政投入办园区的观念，积极探索“以企建园”模式，通过组建建设投资公司和物业管理公司，多渠道融集资金，加快基础设施建设。雏鹰农牧示范园区占地5110余亩，拥有26个养猪示范区和11个肉猪示范区及13个种禽示范区，累计带动农户7000多户，安置农村富余劳动力1万余人，为失业人员及农民创造效益达8000万元。先后被《河南日报》、《郑州晚报》等报纸媒体宣传报道。三是从09年起，我市加大乡两级财政投入力度，市财政设立1000万元的创业扶持基金、3000万元的工业经济专项调节基金、1000万元的园区发展专项基金和500万元的招商引资专项基金。

三、就业工作存在的主要问题

1、劳动力供大于求的矛盾，构成了巨大的就业压力。一是由于就业结构的变化大量农民工进城务工带来的新的就业压力，造成城乡就业压力并存。二是“4050”下岗失业人员和就业困难人员的再就业问题突出，已成为今后就业工作中的难点。

2、市场开发运作不够，就业培训工作比较滞后。失业人员面对着重新就业的突出问题是失业人员的素质和技能不能适应就业的需要。由于受培训条件所限，无法满足各类失业人员(包括农民工)的培训需求，直接影响着失业人员的再就业及农民工进城务工的需求。

四、今后就业工作重点

1、继续加大就业工作力度，实现就业工作再上新台阶。要根据市里对就业工作的总体工作要求，全面贯彻和落实上级下达的各项工作目标，采取积极有效的工作措施，确保各项就业工作任务的全面完成。

2、继续加大就业岗位的开发力度，重点是适合大龄困难群体就业的公益性岗位。鼓励各用人单位更多地安置“4050”人员再就业，扩大安置渠道。

3、创新小额贷款机制，强化小额担保贷款管理，扩大贷款对象、扩大贷款规模，积极推动创建信用区建设工作。以小额贷款为创业资金支撑，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制。

4、加大社区就业的工作力度，完善就业实名制登记管理制度，努力实现街道社区失业人员实现充分就业，推动社区就业工程的深入开展，力争所有社区全部达标星级社区。

5、进一步落实“零就业家庭”和就业困难对象的扶持政策，建立“零就业家庭”自愿申报和退出制度。对所有“零就业家庭”、就业困难人员实行电子台账管理，开展针对性的个性服务，促进就业困难人员就业。将工作延伸到社区，广泛收集公益性岗位，逐步完善统一调配公益性岗位筹集制度，建立援助就业困难人员就业的长效机制。

6、继续加大宣传工作力度。要通过各种新闻媒体宣传促进就业的优惠政策，使下岗失业人员了解政策、掌握政策、享受政策，使符合条件的下岗失业人员通过再就业政策实现再就业，营造有利于促进就业再就业的社会氛围。