财政补贴贷款工作是

⑴ 财政补贴大学生助学贷款及生活补贴的思考

内容摘要：国家助学贷款是国家为资助家庭经济困难高校学生而推出的重要政策，目前已初见成效；但在具体实施过程中也出现了学生“骗贷”和违约不还贷、银行热情不高的现象，究其原因是多方面的，需要社会、银行、学校、学生等各方面的共同努力，以使此项“惠民”工程得到良性发展。 关键词：国家助学贷款 家庭经济困难学生 信用 民族兴衰，系于教育。实施“科教兴国”战略，教育必须先行。改革开放以来，我国国民经济快速发展，对教育事业和人才培养也提出了更高的要求。为了满足国家对高级人才的需求和广大人民群众的愿望，为实现我国现代化事业和中华民族的伟大复兴提供足够的人才和智力支持，国家于1999年做出进一步扩大高等学校招生规模的重大决策。由于种种原因，高校中家庭经济困难学生的人数也相应上升。据初步调查，目前在校家庭经济困难的学生约占20％左右，其中特别困难的达到10％。[1]对高校中家庭经济困难的学生，国家一贯给予高度重视和关心，采取了“奖、助、补、减”等多种政策与措施。但在市场经济环境中，在不断变化的形势面前，单靠这些政策与措施，已无法完全解决这些学生的困难。在这种大背景下，国家出台了国家助学贷款政策，借助金融力量，运用贷款助学的手段，不断扩大对家庭经济困难高校学生帮助的覆盖面和力度，使考入公办高等院校的经济困难学生不因经济原因而荒废学业。 一、国家助学贷款的现状 （一）成效与困难同在。 目前，在国家和各相关院校的共同努力下，国家助学贷款工作已经初见成效。从1999年初步试点到2000年在全国范围内普遍推行，国家先后制订了国家助学贷款的有关政策措施，建立了国家助学贷款的管理机制和组织机构，并在一定范围内开展了国家助学贷款工作。据全国学生贷款管理中心统计，截止2002年11月底，全国申请贷款学生人数累计133.1万人，申请贷款学生占全部在校生的13.4％；银行审批贷款人数累计47.6万人，比2002年6月底增加12.5万人，银行批准贷款人数占申请贷款学生人数的35.7％；全国申请贷款金额累计94.8亿元，银行审批贷款合同金额累计41.5亿元，合同金额比2002年6月底增加11.5亿元，银行审批贷款合同金额占申请贷款金额的43.7％[2]。从一系列的数字来看，国家助学贷款业务取得明显进展，但和在校经济困难学生的需求相比，贷款规模仍然偏小，发展不平衡，还有相当多贫困学生不能及时得到贷款，同时在地区、学校类别等方面也存在差异，如经济发达地区的高校比欠发达地区的高校学生更易贷到款；综合性大学、重点大学的学生比一般大学的学生容易贷到款。 （二）学生“惧”贷与“俱”贷现象并存。 高等教育不属于义务教育，学生个人分担部分培养费用，缴费上学是理所当然，这也是我国高等教育改革的重要内容。从总体上看，有相当多的家庭难以完全依靠自身现有的财力支撑子女完成学业。但由于对国家助学贷款制度理解的不全面和其他方面的客观原因，在具体办理国家助学贷款时，笔者曾遇到以下两种现象： 一是学生“惧”贷[3]。由于很多家庭经济困难的学生自卑心理较重，有一部分同学存在等、靠、要的思想，希望通过学校的“减补”等资助政策来解决问题，助学贷款毕竟是要还的，因此普遍存在“惧”贷心理，或许他们还认为只有补助才是资助。其实，不但学生存在“惧”贷现象，一些学生家长也存在这种心理，究其原因主要是一些学生家长的消费观念滞后，仍然恪守“无债一身轻”的传统信条，不希望子女尚未踏入社会就背上还债的包袱，他们首先考虑的不是子女以后是否有能力偿还，而是自己的还债能力。另外，在经济困难学生中，“双困”现象也不容忽视。很多家庭经济困难的学生学习也往往很“困难”，而在取消助学贷款的条款中就有“成绩有一门不及格，不得申请助学贷款”的规定，所以这部分同学就有可能申请不到助学贷款。 二是学生“俱”贷。这里所说的学生“俱”贷并不是说每个学生都要贷款，而是指符合申请条件和部分不符合申请条件的同学都想申请。由于对提出申请的学生的资格审查难度较大，加之地方一些政府部门或民政部门把关不严，使一些本不符合条件的学生拿到了困难证明，这类学生大致有两类：一种是为日后申请出国办理签证获取信用凭证，这类学生一般会在毕业前一次性还清贷款。另一种是金融法制意识淡薄，信用观念不强，具有“不贷白不贷”的心理。他们申请国家助学贷款，而将本来家庭提供的费用挪作他用，如购买奢侈消费品等。这势必使经办银行产生惧贷心理，这样的认识偏差及使用动机，严重制约了国家助学贷款的有效落实和开展。 （三）银行“惧”贷[4]，进而“拒”贷。 从1999年开始试点，到2000年在全国范围内普遍推行至今，国家助学贷款的办理工作经历了从最初的轰轰烈烈到目前的理性、审慎这样一个过程，尤其是在经历了2001年、2002年毕业生的还贷工作出现各种问题之后，各经办银行惧贷心理加重，所以在具体办理过程中，银行对贷款对象的资格审查更加严格，宁肯少贷，不愿多贷。同时，国家助学贷款单笔金额小，成本高，手续无法简化，涉及相关人员多，工作效率低。另外，银行对大学生的信用程度期望值过低，尤其是对其毕业后四年内的还贷能力期望值更低，许多学生的贷款申请遭拒就不难理解了。 二、造成国家助学贷款现状的成因 ⒈国家助学贷款的政策性与商业性并存[5]。 国家助学贷款是一种以信用贷款的方式提供的个人消费信贷，其目的在于帮助困难大学生完成学业。一方面，国家助学贷款是由国务院批准实行，以帮助高等院校中经济比较困难的学生完成学业，其贷款的部分利息由中央财政或地方财政补贴，因而国家助学贷款的政策性明显；另一方面，贷款是由各商业银行提供，贷款资金由银行自筹，还贷风险由商业银行自己承担，所以其本质仍然是一种商业贷款，具有商业性。由于助学贷款的这种政策性与商业性的双重特性，就决定了承办银行要承担很大的金融风险：其一，由于国家助学贷款属于信用贷款，无须担保和抵押，全靠贷款人的个人信誉、观念，故银行尚不能通过信用手段来制约借款人；其二，由于国家助学贷款属于个人消费贷款，是一种新兴的贷款品种，有关的管理办法和具体操作手段还不严密和完善，客观上给具体实施带来了麻烦；其三，国家助学贷款的笔数多，单笔额度小，牵涉人员多，在实施过程中，对单笔贷款的审核、调查、催收等各项手续一道都不能少。因而成本较高，具有管理风险；其四，助学贷款针对的是在校大学生，他们的信用程度不得而知，尤其是毕业以后的流动性较大，跳槽频繁，不利于银行及时掌握具体情况，及时与贷款本人联系，及时在贷款管理上做出反映。正是由于以上风险的存在，各经办银行都对国家助学贷款采取更加理性和审慎的态度。

⑵ 政府补贴企业是怎么回事

政府补助表现为政府向企业转移资产，通常为货币性资产，也可能为非货币性资产。政府补助主要有以下形式：

(一)财政拨款。财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。 比如，财政部门拨付给企业用于购建固定资产或进行技术改造的专项资金，鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项，拨付企业的粮食定额补贴，拨付企业开展研发活动的研发经费等，均属于财政拨款。

(二)财政贴息。财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。

⑶ 什么是财政扶持资金财政扶持资金需要还么是不是和贷款一样

财政扶持资金和贷款不一样，有多种形式。

以四川省财政扶持政策为例：

支持科技创新类：科技型中小企业技术创新资金。

1、支持方向：支持科技型中小企业创新技术自主研发和创新产品中试熟化。

2.支持对象：四川省境内从事创新技术研制开发的科技型中小企业（非上市公司）。

3.支持方式

（1）无偿资助。对科技型中小企业创新技术研发成果予以奖励，奖励额度按照不超过研发支出40%的比例且最高不超过300万元的标准确定。

（2）贷款贴息。对科技型中小企业技术创新产品中试。

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财政资金的分类：

⒈国家投资，应当作为权益，计入并增加企业实收资本或股本，借记银行存款，贷记实收资本或股本。

⒉资金使用后要求返还的本金，会计处理应当作为负债，计入借款或其他应付款处理，借记银行存款，贷记借款或其他应付款。

⒊企业取得的除上述两种情况之外的其他财政资金，会计处理作为损益，原来有计入补贴收入的，全部计入当期营业外收入，借记银行存款，贷记营业外收入。

根据政府补助准则和《企业财务通则》第二十条的规定，企业收到的财政资金的会计处理分为以下几种情况。

企业收到的属于国家直接投资、资本注入性质的财政资金，如基本建设投资、国债投资项目，这类资金属于国家以投资者身份对企业的资本性投入，应当增加“实收资本—国家资本”，对于超过注册资本的投资则应增加“资本公积—资本溢价”。

⑷ 政府无息贷款的条件

无息贷款的条件：

1、必须中国公民，个人无息贷款申请人需要年满18周岁，且年龄不能多于45周岁，是有完全民事行为能力的中国公民。外籍人士是无法申请的。

2、具备稳定的住址，有当地的常住地址，即固定的住所，有本市户口。换言之，申请人若要申请无息贷款，需要到户口所在地提出申请。

3、征信良好，无息贷款申请人有着良好的信用以及还款能力，有稳定的工作和收入，无不良信用记录。无息贷款不同于其它的贷款，需要提供担保、保证人担保。

4、借款用途，这是无息贷款的条件的关键，贷款的用途若是用于项目建设或者自主创业，那么项目有可行性，且有利于社会的经济良好发展，有良好的社会效益和经济效益。

怎么申请无息贷款：

1、确实自己满足无息贷款的条件后，个人申请登记、填写贷款审批材料。

2、银行机构对贷款申请人及经营项目进行考察。

3、银行审核机构会确定是否给予贷款及贷款额度。

4、审核接受以后，银行机构会通知申请人填写借款合同；最后等待放款即可。

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“零利率”，通过互相的信任银行和个人或组织达成的一种借款合同一般国际性质的民营商业银行批出无息贷款，包括消费性的购物或升学等等银行贷款。都会收大约1%手续费, 这是一项银行的收入至少抵销行政费用, 接着银行无息贷款时会配合要求加入信用卡或各式各样会员或开立交易户。

过程：

小额担保贷款在各部门之间有明确的分工，申请由劳动部门受理，然后到担保机构办理担保确认，最后到银行申请贷款。“创业者如果想申请，可到当地劳动部门咨询。目前，是由个人先付利息，然后财政补贴，还是财政预付利息，相关方案还没有确定，不过财政贴息是肯定的。”

⑸ 财政补助和补贴的区别是什么

一、目的不同。

补助是作为补偿工作条件或额外劳动力消耗的一种辅助性工资,主要包括特殊劳动消耗补助，保健补助技术性补助，年功补助和地区性补助等几种形式。

补贴是为了保证职工工资水平不受物价上涨而导致影响的一种福利性工资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、住房补贴等。补贴主要是用来降低物价变动对劳动报酬的实际购买力影响的一种手段,相对于津贴，补贴与工作性质的联系相对较弱。

二、性质不同。

补助的发放具有强制性,只要劳动者符合发放补助的条件,就必须无条件向职工发放。

补贴的发放属于一种福利性质,属于用人单位自主经营权的范畴内,目前并没有法律法规对此作出强制性规定,但用人单位一旦对发放补贴做出承诺,即应该履行承诺,按时按量向劳动者发放该项补贴,否则可能会面临拖欠工资而产生的不利后果。

三、是否计入最低工资标准不同。

补助是不纳入最低工资标准的计算的,未计入该类津贴的工资不得低于最低工资标准。

而依据该规定,补助是属于最低工资的一部分,不计入补助部分,职工工资收入是可以低于最低工资标准的。

财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。

财政补贴与相对价格的变动联系在一起，它具有改变资源配置结构、供给结构、需求结构的影响。

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1、补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广义概念，不仅包括中央和地方政府的补贴行为，而且还包括政府干预的私人机构的补贴行为。

2、补贴是一种财政行为：即政府公共账户存在开支。

3、补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为这种利益是受补贴方从某项政府补贴计划中取得了某些它在市场中不能取得的价值。

4、补贴应具有专向性：专向性补贴是指政府有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。

⑹ 什么叫贴息贷款

贴息贷款是指用于指定用途并由国家或银行补贴其利息支出的一种银行专项贷款。

它是一种优惠贷款，以鼓励某种事业或项目的建设。贷款利息可以是全部补贴或者是部分补贴。对贷款的利差，一般实行谁安排谁补贴的原则。

国家安排的贴息贷款，由中央财政补贴；人民银行同意发放的低息贷款，由人民银行补贴；各专业银行的低息贷款，由专业银行自己负责。

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贴息贷款申请方法：

符合小额担保贷款条件的个人，申请贷款的一般流程包括自愿申请、审查推荐、承诺担保和发放贷款四个步骤。

1、自愿申请。符合条件的申请人，向户口或经营所在地的基层就业平台(有的可直接向当地人力资源社会保障部门或小额贷款担保机构)提出书面申请，并提交相关资料、证件或有关证明。

2、审查推荐。人力资源和社会保障部门进行资格审查，经审查合格的推荐给小额贷款担保机构。担保机构是指根据有关规定受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

3、承诺担保。担保机构按照有关规定对申请人进行项目审查，对符合条件的办理承诺担保手续。

4、发放贷款。对担保机构承诺担保的借款申请人，经办银行按照有关规定审批后签订合同、发放贷款。经办银行是指与小额贷款担保机构签订合作协议开展小额担保贷款业务的各级各类金融机构。

⑺ 政府补贴资金基本在哪些方面

政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。 我国目前主要政府补助：财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。

政府补助表现为政府向企业转移资产，通常为货币性资产，也可能为非货币性资产。政府补助主要有以下形式：
⑴财政拨款。
财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。
比如，财政部门拨付给企业用于购建固定资产或进行技术改造的专项资金，鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项，拨付企业的粮食定额补贴[2] ，拨付企业开展研发活动的研发经费等，均属于财政拨款。
⑵财政贴息。
财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。财政贴息主要有两种方式：

政府补助
第一，财政将贴息资金直接拨付给受益企业；
第二，财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认利息费用。
⑶税收返还。
税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。增值税出口退税不属于政府补助。
除税收返还外，税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并未直接向企业无偿提供资产，不作为本准则规范的政府补助。
⑷无偿划拨非货币性资产。
比如，行政划拨土地使用权、天然起源的天然林等。