创业担保贷款工作助推脱贫攻坚

『壹』 脱贫攻坚知识

脱贫攻坚基础知识
来源：黄市镇 时间：2019-07-01 19:24:28 【字体： 大 中 小】

一、“三大攻坚战”是什么？
答：三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
二、扶贫对象具体包括哪些？
答：①贫困地区——贫困县、贫困乡镇、贫困村； ②贫困户。
三、什么是建档立卡贫困户？
答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。
四、贫困户分为哪几类？
答：①一般贫困户；②低保贫困户；③五保贫困户。
五、贫困户精准识别标准？
答：农户年人均纯收入低于国家当年扶贫标准线以下，没有实现“两不愁、三保障”。
六、“一超过、两不愁、三保障”是什么？
答：当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，稳定实现扶贫对象不愁吃（饮水安全）、不愁穿,义务教育保障、基本医疗保障和住房保障。标准线为：2014年2800 元；2015 年2855元；2016 年 3026 元；2017 年 3206 元；2018 年 3400 元。
七、精准扶贫“五到村”、“六到户”、“七到人”是什么？
答：“五到村”：一是目标任务到村；二是规划到村；三是帮扶项目到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。 “六到户”：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。 “七到人”：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
八、结对帮扶责任人的职责是什么？
答：①详细了解贫困户的家庭状况，实际困难、致贫原因、因户制宜制定贫困户脱贫方案；②每月至少到帮扶对象家中走访1次，全面宣传精准扶贫政策，确保帮扶对象对扶贫政策全部知晓；③针对贫困户实际情况和发展需求，帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持；④送惠农政策；⑤为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野；⑥联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导；⑦帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心；⑧对走访帮扶全程纪实，规范填写扶贫手册；⑨建立帮扶对象进度台账，每月向所在单位报告
帮扶进度情况。
九、结对帮扶责任人务必做到“四清四帮”是指什么？
答:四清是指：基本情况清、致贫原因清、扶贫政策清、帮扶责任清；四帮是指带着感情真心帮、深入走访细心帮、因户施策用力帮、牢记职责尽力帮。
十、精准扶贫 “五个一批”，“六个精准”，“七个强化”是什么？
答：五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。
15六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。 七个强化：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、 强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
十一、“六个坚持”是指什么？
答：2018 年 2 月 12 日下午，习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上提出了六个坚持：一是坚持党的领导，二是坚持精准方略，三是坚持加大投入，四是坚持社会动员，五是坚持从严要求，六是坚持群众主体。
十二、“四个切实”是指什么？
答：脱贫攻坚四个切实是指切实落领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
十三、“两个一律”是指什么？
答：即省市县扶贫资金使用一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，重点防止村一级公告公示流于形式。
十四、国务院扶贫办对项目库的要求是什么？
答：按照国务院扶贫办的要求，从 2018 年起，上级资金安排以项目库项目为依据，没有的项目不安排资金；同时，各级扶贫专项资金支出，在项目库中必须要有对应的项目，否则不能列支出。
十五、“两个全覆盖”是指什么？
答：“两个全覆盖”是指每个有贫困人口的村都有一支驻村帮扶工作队，每个贫困户都有一个帮扶责任人。每个帮扶责任人帮扶最多不超过 5 户。
十六、脱贫攻坚“四不两直”是指什么？
答：是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。
十七、贫困村“第一书记”的职责任务是什么？
答：①强化村党组织建设；②着力推动精准扶贫；③着力维护和谐稳定；④着力为民办事服务；⑤着力提升治理水平。
十八、社会扶贫日是哪天？
答：我国的社会扶贫日是每年的 10 月 17 日，谐音“邀您一起”。要努力营造社会扶贫“人人皆愿为”的良好环境，倡导“人人皆可为”的参与理念，建立“人人皆能为”的机制方式，加快推进脱贫攻坚进程。
17十九、“三走访、三签字”是什么？
答：“三走访”：市委书记、市长一年内走遍全市 34 个省定贫困村；联乡市级领导一年内走遍所联系乡镇（街道）的贫困村和所联贫困村的贫困户；乡镇（街道）党政正职一年内要走遍辖区内所有贫困户；县直及省市属驻耒各单位负责人、村第一书记、村支部书记一年内走访所在村所有贫困户。 “三签字”：市、乡镇（街道）、村三级干部对脱贫退出层层负责，层层把关。脱贫退出严格按程序和要求组织实施。贫困户脱贫退出，由结对帮扶干部，村支部书记、村主任，驻村帮扶工作队第一书记（队长），乡镇（街道）党政正职共同签字；贫困村脱贫退出，由村支部书记、村主任，驻村帮扶工作队第一书记（队长），乡镇（街道）党政正职，联乡市级领导，市委书记、市长共同签字。
二十、《精准扶贫手册》是什么？
答：精准扶贫手册是一份用于登记贫困户基本情况、帮扶走访情况、受益情况等各方面情况的工作手册，由湖南省扶贫开发
办公室统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括 6 卡：贫困户信息卡、帮扶措施及走访过程记录卡、受益明细登记卡、人均纯收入统计卡、脱贫退出确认卡、备注卡。 《精准扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。
二十一、“六个一”活动的具体内容是什么？
答：一是拉好一次家常，当好群众贴心人；二是宣讲一次政策，当好政策宣传员；三是填好一本手册，当好信息联络员；四是完善一项对策，当好脱贫引导员；五是实现一个小心愿，当好爱心圆梦员；六是参加一次劳动，当好农户勤务员。
二十二、“四清理”，“五纳入”，“八不退出”是什么？
答：“四清理”：一是家庭有财政供养人员（含村干部），二是个体工商户和经营企业主，三是有商品房的，四是有小汽车的。 “五纳入”：对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等几类人员要按照标准和程序应纳尽纳。“八不退出”：贫困户退出时存在“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等八种情形，一律不得退出。
二十三、精准扶贫“四跟四走”指的是什么？
答：即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。
二十四、建档立卡贫困户认定的流程是什么？
答：①由农户申请，其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐；②经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；③乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；④县级人民政府审定。县级人民政府应当将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告，并逐级上报省人民政府农村扶贫开发工作机构备案（公示和公告时间均不少于七天）。
二十五、扶贫对象脱贫退出标准是什么？
答：（1）贫困户脱贫退出标准：①以户为单位，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②达到“两不愁、三保障”。
（2）贫困村退出的标准：贫困村退出验收按照“两个确保、两个完善”标准执行。
“两确保”（综合贫困发生率低于 2%，当年村集体经济收入达到 5 万元以上）、“两完善”（完善基础设施，包括有通村组硬20化公路、有生产生活用电保障、有入户的广电通信光纤光缆、有入户的安全饮水；完善公共服务，包括有村级活动中心、有村卫生室、有综合文化活动场所，小孩就学方便、养老低保五保政策到位等）。
二十六、农民人均纯收入是指什么？
答：是指按农村人口平均的农民纯收入。其中，农民纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。
二十七、农民人均纯收入计算方法是？
答：收入计算法：贫困户家庭人均纯收入= （家庭总收入- 家庭经营费用支出- 税费支出- 生产性固定资产折旧）÷ 贫困户建档立卡家庭人口。
二十八、贫困人口脱贫的程序是什么？
答：①村民主评议；②贫困户确认；③村级公示；④村支书、村主任签字；⑤乡镇入户核实；⑥乡镇公示上报；⑦县抽查复核；⑧市评估核查；⑨县批准公告。
二十九、脱贫攻坚实地考核的三个落实是什么？
答：脱贫攻坚实地考核“三个落实”是指：责任落实、政策落实、工作落实。
三十、“三率一度”是什么？
答：贫困人口漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。漏评率：指调查核实的漏评人口占抽样中非建档立卡农业户 籍人口的比率。计算方式：漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查 样本中未建档立卡农业户籍人口*100%。 错退率：指核实的错退人口数占抽样中已脱贫人口的比率， 计算方式：错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数*100%。 综合贫困发生率：根据漏贫率和错退率算出综合贫困发生率， 即综合贫困发生率=（建档立卡剩余贫困人口数+漏贫人口数+错退人口数）/乡村总人口数×100%。群众满意度：通过对建档立卡户、非建档立卡户，及两代表一委员、乡村干部的满意度问卷中总结。计算方式：群众认可度=满意或认可人数/被调查人员总数。

『贰』 金融助推脱贫攻坚发放小贷的5321是指什么

小额贴息贷款金额最高5万元；期限最长3年；免担保、免抵押；财政全额贴息。

『叁』 怎样发挥广大创业青年在脱贫攻坚中的作用

深聊么？。

『肆』 请阐述135脱贫攻坚的总目标是什么，2016年精准扶贫的工作

135脱贫攻坚的总体目标是：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

(4)创业担保贷款工作助推脱贫攻坚扩展阅读：

1、涵盖整个创新链条

“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。”许倞说。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。”

2、构筑国家先发优势

《规划》提出构筑国家先发优势，面向2030年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，发展引领产业变革的颠覆性技术，重点开发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推动增材制造、智能机器人[-0.93%资金研报]、无人驾驶汽车等技术的发展。

同时，围绕增加创新的源头供给，持续加强基础研究，加强自由探索与学科体系建设，强化目标导向的基础研究和前沿技术研究。

“在整个国际科技竞争中，我国在有些领域已经走到了前列，怎样才能走得更快更好呢？针对新形势，《规划》更加注重科技创新的前沿性、引领性。”

许倞说，如果说制定实施中长期科技发展规划时更多处于一种赶超追踪局面的话，《规划》则面向以我国科技发展步入领跑、并跑、跟跑并行的新阶段，更注重构筑先发优势，更加注重颠覆性技术对产业变革的影响。

3、注重“区域”和“文化”

《规划》提出打造区域创新高地，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；建设带动性强的创新型省市和区域创新中心，依托北京、上海、安徽等大科学装置集中的地区建设国家综合性科学中心；

在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验。

“《规划》突出了区域创新。”吕薇说，我国各个地区发展不平衡，在创新发展阶段、创新要素布局等多方面存在差异，因此必须要因地制宜地营造创新发展环境，打造各具特色的区域创新体系。“经济全球化形势下，创新也在全球化。

其中的一个重要特征就是，创新要素在全球流动。哪里环境好，创新要素就流向哪里。所以各地都在努力营造创新环境，来吸引国内外的创新要素。”吕薇说。

『伍』 我国脱贫攻坚中的四个关键问题和取得重大历史性成就有哪些

我国脱贫攻坚中取得重大历史性成就：脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。我国脱贫攻坚中的四个关键问题：

1、打造和配强扶贫干部队伍。打赢脱贫攻坚战，关键在干部。扶贫干部队伍包括村组干部、大学生村官、第一书记、驻村工作队员、扶贫部门的干部、乡镇干部等。有一句话是这么说的：村看村，户看户，群众看干部。这些干部作为脱贫攻坚的的主力军，处在“最前线”的扶贫干部，精神状态和干劲怎么样，直接关乎打赢脱贫攻坚战的大局。

2、增强基层党组织的组织力。基层党组织是扶贫攻坚的主要工作力量，发挥基层党组织的战斗堡垒作用对凝聚人心，形成脱贫攻坚强大气场，凝聚脱贫攻坚的浓厚氛围至关重要。所以应进一步加强对贫困地区党员的教育管理，提升贫困地区基层党组织书记的素质能力和基层党组织整体功能，打造农村扶贫攻坚主力军，充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和引领产业发展、促进农民增收的作用。

3、发挥脱贫攻坚人才支撑作用。人才资源是经济社会发展的第一资源。全力推进精准扶贫，如期实现精准脱贫，需要大力发挥各类人才作用。贫困地区应积极引进科技人才、农业技术人才，采取兼职挂职、项目合作、科技咨询等方式，争取智力支持。比如积极引导本土优秀人才和本地大学毕业生返乡创业，服务家乡，鼓励为家乡提供服务或带资金、带项目、带技术，引导他们多为家乡作贡献。

4、注重从贫困群体自身入手。扶贫，除了物质，更重要的是思想扶贫。近年来国家不断加大扶贫力度，各项优惠政策不断落地，很多人都享受到了诸如教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、产业补助等方方面面的优惠。为了帮助贫困群众早日脱贫，有一个更好的生活，政策越来越好。

『陆』 农行将如何推进脱贫攻坚战

据报道，截至2017年11月末，农业银行在832个国家扶贫重点县贷款余额8075亿元，比2015年末增加1951亿元，增幅31.85%，重点支持了一批助减贫、惠民生、促增长的重大工程、骨干企业和扶贫项目。

截至2017年9月末，产业精准扶贫贷款余额737亿元，比2015年末增加293亿元，增幅86.9%，存量带动45万建档立卡贫困人口，较2015年末增加32万人。产业扶贫能力进一步提升。

希望更多的地区可以早日实现脱贫！

『柒』 央行定向降准政策延伸到脱贫攻坚和双创等领域了吗

9月30日据中国人民银行网站消息，中国人民银行决定将对普惠金融实施定向降准政策。人民银行有关负责人答记者问表示，原有定向降准的领域主要是小微企业和“三农”贷款，此次对普惠金融实施定向降准政策不仅覆盖了上述贷款，还将政策延伸到脱贫攻坚和“双创”等其他普惠金融领域贷款，政策外延更加完整和丰富。

有关负责人表示，人民银行一直注重创新调控方式，在保持总量适度的基础上，适当发挥结构引导作用。运用差异化的存款准备金政策支持结构调整就是其中的一种探索，2014年即开始对小微企业和“三农”领域实施定向降准政策。特别是县域农村金融机构信贷投放集中在小微企业和“三农”领域，较早就享受了幅度较大的定向降准政策，其存款准备金率大幅低于全部存款类金融机构的平均水平，且满足新增存款一定比例用于当地贷款的达标县域农村金融机构，还可享受一个百分点的存款准备金率优惠。

该负责人同时表示，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。对普惠金融实施定向降准政策建立了增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制，有助于促进金融资源向普惠金融倾斜，优化信贷结构，这属于一种结构性的政策。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。

下一步，人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为经济稳定增长和供给侧结构性改革营造良好的货币金融环境。