森林資源資產抵押貸款業務管理辦法

1. 林權抵押貸款存在什麼風險以及應該如何防範

林權抵押貸款四類風險
風險一：貸前調查評估難引致的信用和道德風險
主要表現：一是由於森林資源是一種特殊的資源性資產,並且林區一般地處偏僻,交通不便,地廣人稀,給金融機構貸前調查工作帶來了較大的困難。如曾某僅300萬元貸款，抵押物卻是面積達7914畝的林場，要准確地核實抵押物價值難度相當大。容易造成借款人利用信貸人員難以確切了解林地面積的漏洞，人為擴大林地面積或提高抵押物價值，導致金融機構不能合理確定抵押物抵押比例，削弱貸款風險緩釋能力，增大貸款潛在信用風險。二是由於金融機構缺乏林業評估的專業人才,對林木的生長周期和經濟價值都不了解，抵押物價值一般委託評估機構評估,易產生借款人與評估機構串通作弊或借款人、信貸人員和評估機構三方串通作弊,人為提高抵押物價值，導致道德風險。三是目前林業部門雖然承擔了林權抵押物的價值評估工作，但是由於資金、評估標准、專業技術人員缺乏等原因，導致缺乏專業的林木資產評估隊伍，容易導致評估不當，並因此增大貸款的信用風險。
風險二：服務配套體系不健全引致的法律風險
主要表現：一是林權抵押操作流程不明確，林業部門沒有形成標准化的林權貸款抵押登記管理制度以及統一的林權抵押登記和評估程序，從而影響林權抵押貸款的業務拓展進程。二是林權證核發與抵押登記管理不規范，一方面林權證核發存在「一林多證」即舊證和新證同時並存，另一方面林改前辦理的林權證作抵押，因抵押登記管理不規范，容易造成多次抵押或已抵押的林地發生流轉的情況。三是林業部門缺乏信息共享機制，有關林權檔案信息查詢、林場組織形式、股東分布的公示、市場價格以及其他林產品相關供求、交易信息咨詢與管理等信息不完全，極易導致在借貸、擔保等行為時發生糾紛。如曾某在貸款中作為抵押物的林場實際存在多個合夥經營者，且以暗股形式存在，此情況在林業部門並未登記備案，致使農信社無法完全識別有權人。四是林權處置流轉機制不完善，增加了銀行業金融機構發放林權抵押貸款的顧慮。如目前韶關各縣林業部門都沒有林木產權交易中心，一旦借款人無法按時歸還貸款，林權抵押貸款出現風險，缺乏一個比較好的林木資源交易平台，造成金融機構對林木資源拍賣處置困難，信貸資金的安全和流動性就難以保證。
風險三：貸後管理難引致的市場風險
主要表現：一是借款人資金回籠難以監控。如據部分農信社反映，雖然借款人取得林木砍伐指標須經過農信社，但借款人銷售林木多以現金結算，農信社難以監控回籠資金。另外，借款人超砍伐指標砍伐，林木被盜等情況同樣嚴重影響農信社對資金的監控。二是抵押物管理難度大。主要原因是作為抵押物的森林資源資產面臨人為偷盜的風險較高。林區一般地處偏僻,交通不便且人口稀少,森林管理難度較大,加上周圍部分村民法制觀念淡漠,盜伐、濫伐林木的情況時有發生。如據調查，曾某進入訴訟程序後，由於訴訟時間跨度長達14個月，始興縣聯社為了做好該筆貸款抵押物的管理工作，防止林木被當地村民盜伐，最大限度地保全抵押物價值，專門聘請了當地村幹部協助管理林場，增大了保全成本。三是林權處置流轉機制不健全，增加了資產處置變現難度。在目前收儲中心沒有完全建立的情況下，金融機構一旦面臨抵押物處置問題，尚需辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等一系列手續，如果抵押林木拿不到砍伐批文，抵押權就無法實現，抵押權變現存在一定的風險。
風險四：風險保障體系不完善引致的代償風險
主要表現:一是保險保障體系不完善。由於森林資源經營過程中面臨諸多自然災害及人為災害的影響,諸如雪災、火災、水災、泥石流、病蟲害等災害,一旦發生往往都是毀滅性的,所造成的經濟損失非常巨大,造成金融機構對抵押物的失控。但由於林木保險具有高保費、高保額、高成本等特點，目前只有較少的保險公司嘗試涉足林業保險，造成林權抵押貸款風險保障的不完善。如曾某300萬元的林權抵押，保險費率是1.3%，因為有200畝的免賠，按照1.5的系數，一年的保險費需要5.8萬元。二是即使辦理了保險，但險種單一，風險覆蓋率較低，極易造成貸款債權懸空。如曾某貸款的保險險種僅為森林火險，對病蟲害、霜凍等自然災害均無法辦理保險，由於林木生長周期長，且容易受火災、霜凍災、病蟲害、等自然災害影響，造成損失的不可預見性較大，極易造成銀行抵押物的懸空，導致代償風險。
如何防範林權抵押貸款風險
(一)進一步規範金融機構信貸行為,加強風險管理
一是加強對林權抵押貸款管理的總結和研究,健全和完善林權抵押貸款的管理辦法和操作規程。建立健全各項規章制度,嚴格林權抵押貸款發放程序。二是加強信貸人員林業知識培訓,以適應新業務需要,把握好林權的可抵性調查,切忌盲從。三是建立貸款風險管理機制,加強對林權抵押貸款風險點的防控。嚴格按屬地原則發放貸款;嚴格監控信貸資金按約定用途使用;強調信貸員全方位盡職調查。四是針對森林資源的特點進一步加強貸款「三查」，貸前調查人員必須嚴格調查抵押林權的真實合法性，確保抵押林權權屬無爭議;貸後管理人員加強貸後檢查，對幼林或中林每個季度至少進行一次現場檢查和拍照，對成熟林要加強現場調查和到林業主管部門查詢是否有違規盜伐或未經信用社審批就違規砍伐的情況，確保抵押林權的安全性。
(二)進一步建立完善服務配套體系，加大扶持力度
一是建立地方政府、林業部門、金融機構以及林農之間的長效工作機制，共同探討解決林權改革和林權抵押貸款發展過程中存在的問題，防範貸款風險。二是建議政府、林業主管部門應加快林權交易市場、林權資源評估、擔保、收儲等林權流轉市場配套體系的建設，為林企、林農及銀行業金融機構融資提供有效的市場保障。三是建議金融機構與林業主管部門建立行之有效的銀、林合作機制，提供方便快捷的「一站式」服務。合理擴大林業重點縣的分支機構林業信貸審批與管理許可權，簡化審批手續，推廣方便快捷的「一站式」金融服務，探索林業、金融、資源資產評估等部門合署的辦公形式，提高林業貸款辦理效率。
(三) 進一步完善林權抵押貸款管理辦法，促進林權抵押業務發展
一是適當下放貸款審批許可權，減少審批環節，合理簡化貸款手續， 提高貸款效率，為林農提供方便、快捷的信貸服務。二是合理進行信貸品種定價，科學調整貸款利率水平，林權抵押貸款利率最好參照農村小額信用貸款利率執行，以降低林農融資成本。三是根據林權抵押貸款的不同用途確定符合林業生產經營特點的貸款期限，並根據實際情況做好續貸工作。由於林業產業收益的非一次性獲得，貸款償還方式可分期按比例償還，以減輕林農還貸壓力。
(四)進一步完善保險保障體系，健全風險補償機制
一是積極探索開展森林保險，建立災害補償機制。針對可能存在的林木資產抵押貸款風險，政府要鼓勵、引導保險機構開展森林資源資產保險業務，建立災害補償機制。建立林木資產保險的合理保費標准和賠償標准，開展森林火災、霜凍災和病蟲害等險種的保險，以減輕金融部門貸款風險，形成多層次的林業災害風險轉移分擔機制，推進森林保險業務。二是建議有關部門加強與保險部門的溝通協調，在風險可控的前提下降低保險費率，減輕借款人的負擔，加快促進林權抵押貸款的發展。

2. 林權證可以貸款嗎

可以的。以森林、林木的所有權（或使用權）、林地的使用權，作為抵押物向金融機構借款。林權抵押貸款利率不超過基準利率的1.5倍。

林權抵押貸款業務的創新之處在於，它打破了長期以來銀行貸款抵押以房地產為主的單一格局，引入了林地使用權和林木所有權這一新型抵押物，使「沉睡」的森林資源變成了可以抵押變現的資產。

(2)森林資源資產抵押貸款業務管理辦法擴展閱讀

林業企業辦理林權抵押貸款需具備的條件包括：

1、持有並經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》；

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、投資與林業相關的項目，並具有一定的自有資金；

5、有較為規范的財務制度，相關財務指標符合要求。

3. 林齡9年能否抵押貸款

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4. 浙江省林權流轉和抵押管理辦法

第一章總則第一條為了規范林權流轉和抵押行為，維護林木、林地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內林權流轉和抵押管理等活動。第三條本辦法所稱的林權是指除國有林地、林木以外的林地承包經營權以及林木的所有權和使用權。
本辦法所稱的林權流轉是指林權權利人將林地的承包經營權以及林木的所有權或者使用權，依法轉移給他人的行為，不包括依法徵收或者徵用致使林地使用權發生轉移的情形。
本辦法所稱的林權抵押是指林權權利人依法將林木所有權等林權權益抵押給債權人，用於擔保借貸資金償還的行為。第四條縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內林權流轉和抵押的管理。林業主管部門應當明確相應的機構具體承擔林權流轉和抵押的相關管理工作。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好林權流轉和抵押管理的相關工作。
鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處）按照規定職責負責本行政區域內林權流轉和抵押管理工作。第五條林權流轉應當遵循依法、公平、自願、有償和協商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。
林地承包經營權流轉不得改變林地用途。第六條林權流轉可以採用轉包、出租、互換、轉讓等方式。林權權利人可以依法將其擁有的林權入股、抵押或者作為出資、合作的條件。
除林權流轉合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護等法定義務應當與林權同時轉移。第七條各級人民政府應當積極引導農民以組建林業專業合作社、合作林場和股份制林場等形式，促進林木、林地的流轉和規模經營。第二章林權流轉第八條按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》的規定，通過家庭承包以及招標、拍賣、公開協商等方式承包取得的林地承包經營權可以流轉。
通過家庭承包取得林地承包經營權的農戶有權依法自主決定林地承包經營權是否流轉和流轉的方式。任何單位和個人都不得強迫農戶流轉其承包經營的林地。第九條農村集體經濟組織將其統一經營的林木轉讓、出租的，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並於會議前15日將相關內容在本集體經濟組織內公告。第十條農村集體經濟組織統一經營的林地依法通過招標、拍賣、公開協商等方式承包以及農村集體經濟組織統一經營的林木轉讓、出租的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。第十一條有下列情形之一的，應當進行森林資源資產評估：
（一）農村集體經濟組織統一經營的林地依法通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的；
（二）農村集體經濟組織統一經營的林木轉讓、出租的。
除前款規定以外的林權流轉是否需要進行森林資源資產評估，由流轉雙方當事人自行決定。第十二條森林資源資產評估報告應當由有相應資質的評估機構出具。森林資源資產評估的技術規程按照國家有關規定執行。森林資源資產評估報告有效期為1年。第十三條林權有下列情形之一的，不得流轉：
（一）權屬不清或者有爭議的；
（二）被司法機關依法查封的；
（三）法律、法規規定的其他情形。第十四條林地承包經營權以轉讓方式流轉的，應當經發包的農村集體經濟組織同意；以其他方式流轉的，應當報發包的農村集體經濟組織備案。
林木出租後轉租的，應當徵得原出租人同意。第十五條已經實行家庭承包的集體所有的林地承包經營權流轉期限不得超過該林地承包經營的剩餘期限。
林地承包經營權流轉最長期限不得超過70年。法律、法規另有規定的，從其規定。第十六條林權流轉，雙方當事人應當簽訂書面合同。林權流轉合同一般包括下列內容：
（一）雙方當事人名稱（姓名）和住所；
（二）林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等；
（三）流轉期限及起止日期；
（四）流轉價款及支付方式；
（五）林地被徵收時的利益分配；
（六）合同期滿時林木的存量及該林木的處置，建築物、構築物以及其他地上附著物的處置；
（七）雙方當事人的權利和義務；
（八）違約責任；
（九）爭議解決方式。
林權流轉合同應當附林地、林木所處位置的地形圖。
林權流轉合同示範文本由省林業主管部門會同省工商行政主管部門制訂。

5. 林權證抵押貸款政策

法律分析：1、只有辦了林權證，才能進行按樹林抵押貸款；

2、不被接受為抵押物的幾類情況：權屬不清或存在爭議的林木；未辦妥出讓手續的劃撥森林資源資產；未經依法辦理林權登記而取得林權證的林木和林地使用權；單獨的幼林不能單獨抵押；

3、申請抵押的桉樹需要達到2年以上的種植期（對於受台風、冰災等特殊氣候影響較大，地處沿海地區和粵北山區種植的桉樹樹齡，原則上要達到3年（含）以上）。同時，按原先規定，個人需300畝以上的桉樹連片種植面積，才可以申請抵押。

法律依據：《中華人民共和國商業銀行法》 第三條 商業銀行可以經營下列部分或者全部業務：

（一）吸收公眾存款；

（二）發放短期、中期和長期貸款；

（三）辦理國內外結算；

（四）辦理票據承兌與貼現；

（五）發行金融債券；

（六）代理發行、代理兌付、承銷政府債券；

（七）買賣政府債券、金融債券；

（八）從事同業拆借；

（九）買賣、代理買賣外匯；

（十）從事銀行卡業務；

（十一）提供信用證服務及擔保；

（十二）代理收付款項及代理保險業務；

（十三）提供保管箱服務；

（十四）經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。

經營范圍由商業銀行章程規定，報國務院銀行業監督管理機構批准。商業銀行經中國人民銀行批准，可以經營結匯、售匯業務。

6. 林權證抵押貸款

第一章 總 則

第一條為切實加大對林業發展的有效信貸投入，規范林權抵押貸款操作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》等法律法規以及農業銀行信貸管理相關制度，制定本辦法。

第二條林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產權在法律上的具體體現。林權證是確定林地所有權、使用權和林木所有權、使用權四權一體的唯一權利憑證。

第三條 本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其擁有的林權作為抵押向農業銀行申請辦理的借款業務。

第二章 貸款對象和條件

第四條辦理林權抵押貸款的借款人，是經工商行政管理機關（或主管機關）核准登記的企（事）業法人、其他經濟組織和具有完全民事行為能力的自然人（含個體工商戶）。

第五條 借款人除應具備農業銀行信貸管理制度規定的基本條件外,還應具備下列條件：

(一）具有穩定的經營收入和按期償還貸款本息的能力，第一還款來源充足；

（二）法人客戶信用等級為A+級（含）以上，其中「三農」法人客戶為一般級（含）以上；自然人客戶信用等級為A級（含）以上，其中「三農」自然人客戶為一般級（含）以上；

（三）自然人年齡須在18周歲（含）以上，且申請借款時年齡與借款期限之和不得超過65周歲（含）；

（四）持有縣級(含)以上地方人民政府核發的林權證。

第三章 貸款用途、期限和利率

第六條貸款用途。林權抵押貸款主要用於解決借款人林業及林業相關產業的生產經營融資需求，也可用於其他合法的個人消費性需求。

第七條貸款期限。林權抵押貸款應根據借款人第一還款來源、現金流狀況、貸款用途和擬抵押林權評估情況，合理確定貸款額度、期限和還款方式，貸款期限超過一年的，應採取分期還款方式，但貸款期限最長不超過10年（含）。同時抵押擔保的期限應短於林權流轉合同約定使用年限1年（含）以上；屬於承包、租賃、出讓的，抵押擔保期限應短於剩餘承包、租賃、出讓年限1年（含）以上。

第八條 貸款利率。林權抵押貸款利率由各分行按農業銀行利率管理規定在授權范圍內執行。

第四章 貸款擔保

第九條 下列林權可作為抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用權，包括用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權；

（二）法律、行政法規規定可抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十條 下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理森林資源登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬於國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(已完成林改並取得林權證的除外)；

（七）法律、行政法規規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條抵押率。林權抵押貸款的抵押率應綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限，並根據不同的樹種、樹齡及所抵押林權變現難易程度等因素合理確定，但最高不超過抵押林權評估價值的50%。

第十二條以林權作為抵押時，其林地使用權應同時抵押，且抵押期間不得改變林地的屬性和用途。幼齡林不能單獨用於抵押。農業銀行不單獨接受林地使用權的抵押。

在抵押權延續期間，未經農業銀行同意，抵押人不得流轉所抵押的林權；借款人到期不能償還貸款本息，農業銀行有權依法處置抵押物。

第十三條以集體經營的林權抵押的，須出具集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面文件；以有限責任公司、股份有限公司擁有的林權抵押的，須出具董事會或股東會通過的書面文件，但企業章程另有規定的除外；以共有的林權抵押的，抵押人應出具其他共有人的書面同意文件；以國家無償劃撥的林權抵押的，必須先辦理相關森林、林木出讓手續。

第十四條各一級分行可根據當地森林保險業務開辦的實際情況辦理保險。辦理保險必須指定農業銀行為第一受益人，由農業銀行保管保險單，保險期限（含續保期限）不短於貸款期限。

第十五條 用於抵押的林權須經有權評估機構進行評估,並出具評估報告。評估機構須經農業銀行一級分行認可。

第十六條 借款人應到林權所在地縣級（含）以上林業主管部門辦理林權的抵押登記手續，並取得林權抵押登記證。

7. 用林權證抵押可以貸款嗎

可以的。

根據《思南縣林權抵押貸款管理辦法（試行）》：

第二十五條 借款人和貸款人簽訂抵押合同後，借貸雙方應持以下文件資料向縣級以上人民政府林業主管部門（以下簡稱林權抵押登記機關）申請辦理抵押登記，抵押權自登記之日起生效。

（一）林權抵押登記申請書；

（二）借款人和貸款金融機構法人證書或個人身份證；

（三）抵押合同；

（四）林權證；

（五）林權他項權證。新規定出台之前，由縣人民政府委託縣林業局辦理，新規定出台之後，按照新規定執行。

（六）登記機關核發的《森林資源資產抵押登記證》；應包括擬抵押森林資源資產的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（七）擬抵押森林資源資產評估報告；

（八）林權抵押登記機關認為應提交的其他材料。

第二十六條 林權抵押登記機關在受理抵押登記申請材料後，應當依照國家法律、法規的規定對抵押物進行合規性審核。主要審核以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬於禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出林權法定年限。

經審核符合登記條件，林權抵押登記機關在受理登記申請後10個工作日內辦理完登記手續，同時建立林權抵押貸款登記備案制度，填寫《林權抵押登記簿》，輸入電子檔案以備查閱。

(7)森林資源資產抵押貸款業務管理辦法擴展閱讀：

根據《思南縣林權抵押貸款管理辦法（試行）》：

第三十一條 貸款人根據貸款合同、抵押合同和《林權抵押登記證》，在15個工作日內按照業務受理、信貸調查、貸款審查和貸款審批等內部程序後發放貸款。

第三十二條 林權抵押貸款應根據《固定資產管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》規定的貸款資金支付方式進行支付管理。在發放貸款過程中，實行「總量控制、滾動使用、余額管理」的方式進行。

第三十三條借款人要按照貸款金融機構的要求，必須對抵押的林木辦理林木保險。林權保險條款中應約定「該宗林權設作抵押時，保險賠償由抵押權人優先受償」。

8. 山林可以貸款嗎

1、先與金融機構進行協商，達成貸款意向，一般林業放貸金融機構為農行或信用社；

2、然後找有林業評估資質的評估機構，進行抵押貸款評估；

3、拿到評估報告後，再將林權證、公司營業執照（或個人身份證）去放貸銀行辦理抵押申請和貸款申請；

4、銀行受理後，簽訂抵押合同和貸款合同；

5、到當地縣級林業系統辦理林權抵押登記，取得林權抵押證明或他項權證；

6、將林權證、抵押證明（或他項權證）交銀行，銀行放款。

實際案例：「我用山林貸款了」

守住青山拿到錢

小山村沒想到自己送走了伐木工，卻迎來了高大上的金融機構。2015年5月6日，水塔村的村民代表擠在村會議室里召開了一次會議，參會的人除了村民代表，還有萬向信託、龍泉市林業局、住龍鎮政府和龍泉信用聯社的有關負責人。

那次會上，水塔村的村民們與萬向信託就公益林信託計劃，達成了共識。這意味著，水塔村的村民們每年領取一次的補償金，變成了收益權證。根據測算，在信託期限內，水塔村的村民每五年就能平均新增2.96萬元信託資產。合同顯示，本次信託期限為40年。

這是一個雙贏的結果。一方面，抱守著公益林無法開採的山民們，不但可以繼續享受每年發放的生態公益林補償金，還能把收益權憑證用來抵押貸款，未來還可能用於交易變現。

另一方面，按照相關政策，國家對生態公益林的補償金會逐步提高，信託機構也看好其中的前景。

如今，手中有收益權憑證的水塔村村民有了底氣。今年，龍泉市農村信用聯社專門為水塔村的村民提供了300萬元的貸款額度。

村民拿著收益權憑證去龍泉市農信聯社住龍信用社，半小時以內就能拿到貸款。「10萬元以下的貸款，我們直接就能審批發放。」住龍信用社主任金小紅說，「而且利息要比銀行低得多，只需4厘左右。」

(8)森林資源資產抵押貸款業務管理辦法擴展閱讀：

林權抵押貸款林業面積：

要經林業資產評估師評估後才知道，因為這與林地面積、立地條件、地理位置、林區路況、林地的肥力、地被物價值、當地的自然、社會經濟、社會人口等因素有關，同時要看各個地方的政策，抵押貸款能否辦理，能貸多少，這都要和各地的金融部門協商。

林權抵押貸款程序：

林權抵押需要做的基礎工作，包括森林資源資產調查、林權資產評估、權益審核、購買森林保險。資產評估政策依據財政部國家林業局關於《森林資源資產評估管理暫行規定》。其抵押貸款程序如下：

1.借款人提交新版《林權證》原件

2.借款人提交書面抵押申請(內容包括個人基本情況、林權情況、貸款額、金融資信證明等)

3.借款人是個人的，提交個人身份證復印件;是單位的提交法人身份證復印件和單位資質證明復印件

4.鄉鎮林業站在書面抵押申請上簽署初審意見

5.縣林業規劃調查設計隊現場評估，製作評估報告

6.提供金融部門的貸款協議

7.金融部門提供單位注冊復印件和法人身份證復印件

8.繳費，辦理他項權證

具體以各市縣出台的相關通知為准。

林權抵押貸款利率：

不超過基準利率的1.5倍。（參照相關信息，具體以當地政策為准）林權抵押貸款業務的創新之處在於，它打破了長期以來銀行貸款抵押以房地產為主的單一格局，引入了林地使用權和林木所有權這一新型抵押物，使「沉睡」的森林資源變成了可以抵押變現的資產。

貸款金額在30萬元以上（含30萬元）的林權抵押貸款項目：

具備專業評估能力的銀行業金融機構可以自行評估，也可以依照相關規定、通過森林資源調查和價格咨詢等方式進行評估。對於貸款金額在30萬元以下的林權抵押貸款項目，銀行業金融機構要參照當地市場價格自行評估，不得向借款人收取評估費。

9. 雲南省林業廳的政策法規

雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范林權抵押貸款發放和管理；維護信貸雙方的合法權益，有效防範信貸風險；根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》等相關法律法規及政策規定，結合雲南實際；制定《雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行方法》（以下稱「本辦法」）。
第二條本辦法所稱林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權。本辦法所稱林權抵押是指林權權利人不轉移林權的佔有，而各其依法有權處分的林權作為債權擔保的行為。林權抵押的林權之指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。
本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依佔有權處分的林權作抵押物向銀行業金融機構借款的行為。
第三條在雲南省轄內開展林權抵押貸款適用本辦法。
第四條開展林權抵押貸款應遵循產權清晰，登記規范，風險可控；商業可持續的原則。
第二章貸款對象和條件
第五條林權抵押貸款的貸款對象是從事與林業相關的生產經營活動的農戶、個體經營戶、企業、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織及其他自然人和法人組織。
第六條銀行業金融機構應對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）是否具有完全民事行為能力；
（二）其貸款用途是否符合國家有關法律法規和政策；
（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；
（四）銀行業金融機構要求的其他條件。
第七條銀行業金融機構應對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）依法經工商行政管理機關或主管機關核准登記的情
況；
（二）從事的生產經營應符合國家產業政策、信貸政策等規
定；
（三）從事的生產經營正常且有一定的經濟效益；
（四）用於林業項目投資資本金比率不少於30%，投資其他
項目資本金比率應符合相關規定要求；
（五）有規范的財務制度；
（六）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力；
（七）銀行業金融機構要求的其他條件。
第三章抵押范圍
第八條申請辦理林權抵押貸款時；借款人需向銀行業金融機構提交林權證正本原件，無林權證的不得辦理林權報押貸款。
第九條下列林權可用於抵押：
（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權及使用權；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權；
具體抵押的范圍由抵押人和銀行業金融機構根據抵押目的商定；並在書面抵押合同中予以明確。
第十條下列林權不得抵押：
（一）生態公益林；
（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；
（三）未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權（農
村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；
（四）屬於國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的
森林、林木和林地使用權；
（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景
林；
（六）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。
第十一條以農村集體經濟組織統一經營的林權進行抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交依法經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押的書面證明；以共有林權抵押的；抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。
第十二條以國有或國有控股企業林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人報林業主管部門等審批機關批准；
有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交經股東大會或董事會通過的決定書，公司、企業章程另有規定的除外。
第十三條用國家無償劃撥森林資源資產申請抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人先辦理相關森林、林水所有權、使用權及林地使用權的轉讓手續，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權，並經登記過戶後方可抵押。
第十四條已取得林木採伐許可證的林權抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人將已發放林木採伐許可證原件提交銀行業金融機構保管，雙方向林業行政管理部門進行備案登記，實施林木採伐時須事先徵得銀行業金融機構同意。
第十五條森林、林木等森林資源資產所有權、使用權抵押時，其林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。
第十六條銀行業金融機構應要求抵押人對林權抵押貸款的抵押物辦理森林災害保險；抵押期間保險受益人應通過協議形式轉讓給貸款銀行用於抵償貸款。
第四章貸款程序
第十七條林權抵押貸款操作流程：
（一）提交銀行貸款申請及相關資料；
（二）貸款審查；
（三）評估；
（四）簽訂借款合同；
（五）辦理林權抵押登記；
（六）發放貸款。
第十八條申請貸款時應提供下列資料：
（一）借款申請書；
（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有
效證件；企業或法人組織提交《營業執照》、《稅務登記證》、《貸
款卡》、《組織機構代碼證》；
（三）林權證；
（四）林權所有人《同意抵押意見書）}；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料，包括：林地類
型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）抵押森林資源資產評估報告；
（七）一需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；
（八）銀行業金融機構規定提供的其他相關資料。
第十九條銀行業金融機構可根據自身實際，結合林權報押貸款特點，優化審貸程序，簡化審批手續，對符合條件的客戶可實行綜合投信；隨用隨貸，周轉使用。
第五章貸款風險管理
第二十條銀行業金融機構要根據林權抵押貸款的特點，規定貸款審批各個環節的操作規則和標准要求，做到貸前實地查看、准確測定，貨時審貸分離、獨立審批；貸後現場檢查、跟蹤記錄，切實有效防範林權抵押貸款風險。
第二十一條銀行業金融機構應實行林權抵押貸款全流程管理，建立林權抵押貸款盡職調查、問責、免責等制度，對林權抵押貸款的各項經營活動進行合規性檢查和稽核，建立考核問貴機制。
第二十二條銀行業金融機構要落實貸後抵押物的管理責任人；履行貸後管理責任，督促抵押人或借款人妥善管理設定抵押的森林資源資產，切實保證抵押資產的安全。
第二十三條銀行業金融機構應當對已作貸款抵押的林權建立資產抵押檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對；保證抵押權利的合法有效。要以廣為單位建立林權抵押貸款登記台帳，對貸款適時監測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。
第二十四條銀行業金融機構對林權抵押貸款資金支付應根據具體貸款用途，按相關規定採用受託支付或借款人自主支付的方式，對貸款資金進行管理和控制；防止信貸資金被挪用。
銀行業金融機構在貸款發放過程中發現借款人信用下降等異常風險因素，可根據合同約定停止或收回貸款；借款人出現風險或違約及抵押物出現風險時，銀行業金融機構應及時採取補救控制風險措施。
第六章貸款用途及期限
第二十五條林權抵押貸款適用於從事與林業相關的生產經 營和產業開發，農業及其他生產、生活等各種合法領域的資金需要。
第二十六條林權抵押貸款的期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過10年。
林權抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權林權使用剩餘期限。
第二十七條銀行業金融機構應按照《中國人民銀行及政銀監會保監會林業局關於做好集體林權制度改革與林業發展上融服務工作的指導意見》（銀發〔2009〕170）中的相關規定，根據借款人的風險狀況和貸款項目合理確定林權抵押貸款利率。
第七章林權評估
第二十八條一銀行業金融機構開展林權抵押貸款，應對抵押林權進行評估。評估採取銀行評估和委託林業評估中介機構評估兩種方式。
貸款金額在100萬元（含100萬元）以上的貸款項目，應委託具有森林資源資產評估資格的機構進行評估；
貸款金額在100萬元以下至30萬元的貸款項目，可委託林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。也可由銀行業金融機構組織評估，出具評估報告，評估價值需獲得抵押人認可。
貸款金額在30萬元（含30萬元）以下的小額貸款項目；可由銀行業金融機構參照當地林權交易市場近期成交價；自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產價值。
第二十丸條銀行業金融機構應通過參考評估價值和抵押人提供的相關證明材料，合理確定抵押物的價值和抵押率。林權抵押率最高不超過評估價值的60%。
第八章抵押登記
第三十條申請林權抵押貸款的抵押林權需經林權登記部門辦理正式登記手續，並由林權登記部門出具他項權利證明書。
第三十一條銀行業金融機構和借款人簽訂抵押借款合同後。應要求借款人持以下文件資料向底地縣級以上林權登記部門申請辦理抵押登記；抵押權自登記之日起生效。
（一）林權抵押登記申請書；
（二）借款人、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；
（三）抵押借款合同；
（四）林權證及林權所有人同意抵押意見書；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料；
（六）擬抵押森林資源資產需評估的，還應提供評估報告；
（七）林權登記部門要求的其他材料。
第三十二條林權登記部門在受理登記申請材料後，經審核對符合抵押物登記條件的；應在5日內辦理完畢登記手續，發放 《林權抵押登記證）}。對不符合抵押登記條件的，應及時書面告知不予受理理由並退回申請材料。
第三十三條受更被抵押物種類、數額或者抵押往保范圍的，抵押權人應要求抵押雙方共同持變更合同、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向林權登記部門申請辦理變更登記；林權登記部門審查核實後給予辦理變更登記。
抵押權人與抵押人協商同意延長報押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內；向原登記部門申請辦理續期登記。
第三十四條借款人還清全部貸款本息或者借款人與銀行業金融機構協商同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記部門辦理注銷登記。
第三十五條銀行業金融機構在與抵押人簽訂的抵押合同中應做出以下明確規定：
（一）已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。
（二）報押申請人故意隱瞞抵押物已報押登記的事實，提供虛假材料重復登記給他人造成損害的；抵押申請人應承擔相應的法律責任。
第九章抵押物處置
第三十六條借款人在合同履行期屆滿後；確實無力清償債 務的，抵押權人有依法對抵押物的處置權。抵押權人在處置抵押 的林權時，可以採取協商、拍賣、變賣等方式進行。
各級林業主管部門應配合做好林權抵押物的處置變現，需要 採伐林木的予以辦理林木採伐許可證
第十章監督管理
第三十七條銀行業金融機構應在抵押合同中要求抵押人在林權抵押期間繼續管理和培育好森林、林木；維護其森林資源資產的安全；銀行業金融機構有權按照抵押合同的規定監督、檢查報押林權的管理情況；林權登記部門對已經辦理抵押手續的森林資源資產實施監督管理。
第三十八條銀行業金融機構與抵押人簽訂的抵押合同中應明確規定：
林權抵押期間；未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木採伐等。
林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，採伐審批部門不得批准或發放林木採伐許可證等。
第三十九條各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。
第十一章附則
第四十條辦法未盡事宜，依照相關法律法規執行。
第四十一條本辦法由雲南銀監局、雲南省林業廳負責解釋。
第四十二條本辦法自下發之日起施行。

10. 林業代款如何辦理

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森林資源資產抵押貸款指導意見
第一章 總 則

第一條 為調動林業生產者的積極性，拓寬林業融資渠道η規范森體資源資產抵押貸款管理，防範金融風險，維護借貸雙方的合法權益、根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法》（試行）、《貸款通則》、《省人民政府關於開展深化集體林權制度改革工作的意見》等有關規定，制定本指導意見。

第二條 森林資源資產抵押貸款（以下簡稱林權抵押貸款、是指借款人以其或第三人依法有處分權的林木和部分林地陡用權作為抵押物向區域內農村信用社申請借款的行為。在抵押權延續期間，抵押人不得轉移對抵押林權的佔有；借款人、到期不能償還貸款本息，貸款人有權依法處理抵押物。

第三條 本指導意見適用於借款人用林權作為抵押、第三人作為借款保證人並以第三人的林權作為抵押、擔保公司作為借款保證人並要求借款人以林權作為反擔保向農村信用社申請貸款。主要有以下四種貸款形式：

（一）林木抵押貸款。即林業生產者以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，持林權證同所在地農村信用社申請貸款（其中：借款人為林權所有人、使用人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（二）第三人擔保貸款。即第三人以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，為借款人提供擔保，向所在地農村信用社申請貸款（其中：第三人為林權所有人、使用人、擔保人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（三）多人聯保貸款。即根據自願組合的原則，3人以上林業生產者以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，互相聯合擔保，形成一個聯保小組，共同為聯保小組任一成員向所在地農村信用社申請貸款。農村信用社對聯保小組實行最高額授信，在最高授信限額內，聯保小組成員之間可結合自己的資金需求實際η靈活申請使用貸款（其中：每一方為林權所有人、使用人、擔保人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（四）反擔保貸款。即由擔保公司向林業生產者提供擔保，同時擔保公司要求林業生產者以其林權抵押作為反擔保，向所在地農村信用社申請貸款（其中：借款人為林權所自人、使用人和抵押人，擔保公司為保證人和抵押權人，農村信同社為貸款人）。

以上貸款均可以買行最高額抵押（保證）貸款的方式l並且在最高授｛言額度內實行「一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉使同」的貸款方式。除上述四種主要方式外，借款人還司採用企業、個人不動產抵押、存單質押等方式來獲得用於林業生產發展的資金。

第四條 除了本指導意見有不同規定外，其他的貸款條｛午和相關管理應按照《貴州省′又村信用社貸·款管理基本操∫蘆規程》相關規定執行。

第二章 貸款對象、用途及條件

第五條 貸款對象：經工商行政管理機關核准登記，實行獨立核算的企業法人、事業法人、個體經營戶及其他經濟組織或個人（企業法人、事業法人及其他經濟組織以下統稱單位客戶，個體經營戶和個人統稱個人客戶）。

第六條 貸款用途：用於林業生產資金需要。

第七條 貸款條件：

（一）單位客戶

（1）在貸款人處開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，持人民銀行頒發的並經年檢合格的貸款卡；

（2）信譽較好，無不良記錄，具有按期償還貸款本息能力；

（3）有健全的組織機構和財務管理制度；

（4）遵紀守法，股東和現任高級主管人員無重大不良記錄；

（5）達到貸款′、要求的信目等級；

（6）符合本指導意見第三條規定的擔保要求；

（7）貸款人要求的其他條件。

（二）個人客戶

（1）在貸款人處開立個人銀行結算存款賬戶；

（2）遵紀守法，無不良記錄，具有按期償還貸款本息能力；

（3）達到貸款人要求的信用等級；

（4）符合本指導意見第三條規定的擔保要求；

（5）貸款人要求的其他條件。

第八條 借款人向農村信用社申請林權抵押貸款需提交以下資料：

（一）單位客戶申請林權抵押貸款所需資料：

（l）借款申請書（在借款申請書要寫明「授權貸款人可通過徵信系統查詢借款人信用狀況」）；

（2）縣級人民政府頒發的國家林業局制定的全國統一式樣的林權證書；

（3）有關部門出具的森林資源價值評估報告或當事人協議評估報告；

（4）營業執照復印件、稅務登記證、組織機構代碼、法定代表人身份證及其他相關經營許可證明等；

（5）原則上提供林木資源保險單；

（6）本指導意見第十三條規定的其他文件資料。

（二）個人客戶申請林權抵押貸款所需資料：

（l）借款申請書（在借款申請書要寫明「授權貸款人可通過徵信系統查詢借款人信用狀況」）；

（2）縣級人民政府頒發的國家林業局制定的全國統一式樣的林權證書；

（3）有關部門出具的森體資源價值評估報告或當事人協議評估報告；

（4）借款人或財產共有人身份證原件及復印件，個體經營戶還要提供營業執照復印件、稅務登記證及其他相關經營許可證明；

（5）林權證所有者身份證原件及復印件；

（6）原則上提供林木資源保險單；

（7）本指導意見第十三條規定的其他文件資料。

第九條 由擔保公司提供擔保的，擔保公司須在貸款人處開立保證金存款專戶並按照借款人借款金額存入一定比例的保證金。保證金比例由貸款人和擔保公司協商確定。在貸款未還清之前，擔保公司不得支取保證金。當借款人不能按期履行債務（債務范圍以《借款合同》有關約定為准），發生代償責任時，貸款人有權直接從保證金存款專戶扣收，具體事宜由貸款人與擔保公司在《保證貸款合同》中進行約定。

第三章 貸款額度、期限和利率

第十條 貸款額度：貸款的額度不超過貸款人認定的抵押物評估價值的50%。

第十一條 貸款期限：貸款人應根據實際情況合理確定貸款期限，但貸款期限最長不超過8年。

第十二條 賢款利率：按照中國人民銀行對農村信用社有關利率政策執行。對於不同信用等級的借款人可實行差別利率政策，並對提供林木資源保險單的借款人給予利率優惠。

第四章 林權抵押的范圍及有關規定

第十三條 有處分權的下列林僅可作為抵押：

（一）商品林區的用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權；

（二）通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村林地，並依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村林地，並依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地用來植樹造林，並依法取得林權證的林地使用權；

（五）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權；

森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第十四條 下列森林、體木和林地使用權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬於國防林、舀勝古跡、革審紀念地和自然｜呆護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（七）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十五條 以林權作抵押，抵押人應當向抵押權人出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押林權的沐地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料供抵押權人審核。反擔保貸款抵押人應同時提供以上資料的復印件給貸款人。

第十六條 以集體所有的林權抵押的，義須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；以公司、企業所有的林權抵押的，必須經股東大會或董事會同意，公司、企業章程另有規定的，按章程的規定辦理；以共有的林權抵押的，抵押人應當事先徵得其他共有人的書面同意；以國有單位林權作抵押的，須提供有權批准機關審批同意抵押的書面文件。

第十七條 林權抵押擔保的范圍由抵押人和抵押權人商定，並在抵押擔保合同中予以明確。

第十八條 林權抵押擔保的期限，由抵押雙方協商確定，屬於承包、轉包、出租的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、轉包、出租年限的剩餘年限。

第十九條 抵押人轉讓、互換已抵押的林權，必須經抵押權人書面同意，反擔保貸款需同時經抵押權人和貸款丿、書面同意，否則不得轉讓、互換。抵押人應將轉讓、互換物及物屬的真實情況告知第三人。

第二十條 貸款人不承擔抵押物在抵押期間產生的費用。

第五章 抵押物的評估和登記

第二十一條 抵押人應聘請具有林權評估資質的評估機構和人員對擬作為抵押物的林權進行評估。林權評估應按照原國家國有資產管理局、林業部《關於發布〈森林資源資產評估技術規范（試行）〉的通知》（國資辦發[1996] 59號）及財政部、國家林業局《關於印發〈森林資源資產評估管理暫行規定〉的通知》（財企[2006]529號）的相關規定辦理。

貸款人和林權登記部門應對抵押人聘請的林權評估機構和評估人員進行資質審核。

第二十二條 因客觀條件所限，抵押人暫不具備聘請具有林權評估資質的評估機構和人員評估的，貸款人應嚴格控制抵押率，保證貸款安全。抵押人和貸款人根據市場原則且不違背國家相關法律法規協商確定抵押物價值的，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門可以予以認定登記。

第二十三條 抵押林權的登記工作由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門負責辦理登記或變更登記手續，具體事宜按照國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》有關規定執行。

第二十四條 在辦理林權抵押貸款過程中，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門要對林權證的真實性、合法性進行確認，不得對已抵押林權重復辦理抵押登記，並確保在林權抵押貸款期間不予辦理林木所有權變更手續。

第二十五條 抵押合同項下的貸款全部還清後，抵押人在15個工作日內，持還款證明，到原登記機關辦理注銷登記。

第六章 抵押物保險

第二十六條 林權抵押貸款當事人約定對森林資源資產投保的，投保的費用應由抵押人支付，並明確在抵押期間，抵押權人為保險單的第一受益人且保險單移送抵押權人保管。

第七章 抵押物監管及處置

第二十七條 已抵押的國有森林資源資產由抵押登記部門與抵押權人共同實施監管。已抵押的非國有森林資源資產由借款人、抵押人與抵押權人經協商訂立監管協議共同實施監管，訂立的監管協議報抵押登記機關備案，抵押登記機關監督監管協議的執行。

國有森林咨源資產是指森林、林木、林地的所有權或使用權屬國家和國有單位的資產；其他為非國有森林資源資產。

第二十八條 抵押人在抵押期間應確保已抵押林權的安全與完好。抵押權人有權按照抵押合同的約定監督、檢查已抵押林權的經營和管理情況。

第二十九條 對已經辦理抵押登記的林權，其森林、林木的採伐必須經抵押權人和貸款人簽章同意。未經抵押權人和貸款人書面同意，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門不得發放林木採伐許可證。

第三十條 抵押人在林權抵押期內不得對抵押林木進行採伐，確需採伐的，須經貸款人和抵押權人書面同意且取得縣級以上地方人民政府林業行政主管部門發放的林木採伐許可證後，可以進行採伐，但依法採伐林木所得收入須優先償還貸款人貸款本患、或擔保公司代償部分。

第三十一條 本指導意見第三條規定的四種主要形式的借款人無力以貨幣資金償還到期貸款本息的，貸款人有權處置抵押物或要求擔保人給予清償。若貸款人或抵押權人要求以採伐方式處置抵押物的，應持借款合同、抵押貸款合同、保證合同、借款借據及債務償還及代償情況，向縣級以上地方人民政府林業行政主管部門提出採伐申請、縣級以上地方

人民政府林業行政主管部門應當在年度木材生產計劃內優先安排採伐指標。縣級以上地方人民政府林業行政主管部門應積極配合，為實現抵押權益辦理必要的法律手續。

第三十二條 林權處置可以採取以下途徑：

（一）折價。貸款人或抵押權人經與抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格摺合成價款直接抵償債務；

（二）拍賣。貸款人或抵押權人經與抵押人協商同意，通過市場竟價的方式，將已抵押的林權轉讓給最高應價者，所得價款用於償還貸款本息；

（三）變賣。貸款人或抵押權人經與借款人協商同意，將已抵押的林權以一般的買賣方式出讓給他人。其價格由貸款人或抵押權人、借款人、受讓人三方協商確定。所得價款由貸款人或抵押權人優先受償。

第三十三條 當貸款人或抵押權人與借款人不能通過協商處置抵押的林權、貸款人或抵押權人可依法進行處置。縣級以上人民政府林業行政主￣管部門接到貸款人或抵押權人對抵押物進行保全管理的書面通知後，應給予積極配合，在貸款人或抵押權人債務未清償之前，不得受理抵押物任何形式的處置申請。

第八章 附 則

第三十四條 本指導意見由貴州省農村信用社聯合社、貴州省林業廳責解釋、修訂。

第三十五條 各縣（市、區）農村信用合作聯社（農村合作銀行）、林業行政主管部門根據本指導意見制定具體的管理辦法或實施細則，並報各自上級部門各案。

第三十六條 本指導意見自印發之日起執行。