創業擔保貸款提速提質提效

『壹』 關於創業貸款問題.

1.首先你所講的「如果抵押,是不是只能在小店開起來以後,拿營業等這些東西才能抵押拿到貸款呢? 能不能先貸款,等拿到貸款後把店開起來後再抵押行嗎?」是不行的。因為抵押是拿你現有的物品抵押而不是拿貸款後的物品抵押。
2.一般申請創業貸款的主要的申請條件是：持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，從事正當的生產經營活動，有穩定的收入和還本付息的能力。另外還需要有創業的自有資金（啟動資金）。所以就沒沒辦法通過創業貸款來獲得「本錢」了。
3.不知道你想貸多少錢呢？如果錢少的話，也許貸信用貸款還是可以的，畢竟你現在還在工作中嘛！但是如果貸款多的話，恐怕要尋求其他的擔保方式了，比如抵押、質押或尋求擔保人等等。
4.至於什麼流程，你如果不知道的話，我給你個地方你去申請看看，http://www.loanchina.com/activity/proct/startup-dashi-wuzhangrong-index.html如果申請通過，流程他們會一一告知於你。
5.希望可以給你提供幫助，祝你好運！

『貳』 國家對創業貸款有什麼扶持政策

創業貸款扶持政策

一、個人創業

1、符合條件的借款人，根據個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆50萬元的貸款支持

2、對創業達一定規模或成為再就業明星的人員，可提出更高額度的貸款申請。創業貸款的期限一般為1年，最長不超過3年

3、為支持下崗職工創業，創業貸款的利率可以按照中國人民銀行規定的同檔次利率下浮20%，許多地區推出的下崗失業人員創業貸款還可享受60%的政府貼息

二、商業抵押

創業的人可以靈活地將個人消費貸款用於創業，抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70%，貸款最高限額為30萬元，如果創業需要購置沿街商業房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業用房評估價值的60%，貸款期限最長不超過10年

三、保證貸款

若沒有存單、國債，也沒有保單，但妻子或父母有一份穩定的收入，律師、醫生、公務員、事業單位員工以及金融行業人員均被列為信用貸款的優待對象，這些行業的從業人員只需找一到兩個同事擔保，就可以在工行、建行等金融機構獲得10萬元左右的保證貸款

(2)創業擔保貸款提速提質提效擴展閱讀：

一、申請條件

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證或營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算，而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息交付銀行

二、申請程序

1、填寫申請

申請人持開業計劃書（或貸款項目書）向貸款擔保推薦機構或開業專家提出論證要求，經論證通過者可申領《開業貸款申請書》

2、獲得推薦

推薦機構組織開業指導專家或有關人員對申請項目論證後，對符合開業貸款要求的，在《開業貸款申請書》的推薦意見欄簽署推薦意見；對不符合要求的，應對申請人提出咨詢意見，退回申請人所提供的有關材料

3、身份確認

申請人到戶籍所在地街道就業服務機構取得身份確認並在《開業貸款申請書》的身份確認欄簽章

4、銀行受理

申請人持已簽署推薦意見和身份確認意見的《開業貸款申請書》，向指定銀行的受理點提出貸款申請，並提供有關材料

5、貸款審核

銀行從受理之日起十日內做出貸款審核意見，並在《開業貸款申請書》的銀行審核意見欄填寫意見，報送開業指導服務中心；如不同意貸款的，應及時通知申請人，並提出咨詢意見

6、辦理貸款

受理銀行獲得貸款擔保意見後，即可在五個工作日內按銀行信貸規章制度要求，辦理貸款人的個人（或單位）擔保手續和貸款手續

『叄』 創業貸款問題

先說點實在的，一般貸款現在本市的商業銀行是相對好貸的~，像建，工，中，農，這幾大銀行門檻相對較高。下邊是我找到一些資料~ 也許你有用處。

大學生創業貸款是要求在畢業一年內沒有找到正式工作，在街道辦事處（村委）有登記證明，拿著這個證明和貸款其他證明去本市的商業銀行貸大學生創業貸款。

再就是還有一些公司是可以幫助貸款的~ 不過收取一定費用，你也可以考慮。

創業要貸款，貸款要通過銀行核定批准，怎樣才能通過銀行的貸款核定這里有綜合來自國內外各大銀行貸款部門內部資料而得出的「5P原則」，它將告訴你，怎樣才能做一個銀行願意為之「輸血」的人。

一、如何選擇個人創業貸款

自己開公司首先要面對資金問題。如今銀行的貸款種類越來越多，貸款要求也不斷放鬆，如果根據自己的情況科學選擇適合自己的貸款品種，個人創業將會變得更加輕松。
創業貸款

創業貸款是指具有一定生產經營能力或已經從事生產經營活動的個人，因創業或再創業提出資金需求申請，經銀行認可有效擔保後而發放的一種專項貸款。符合條件的借款人，根據個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆50萬元的貸款支持。

抵押貸款

對於需要創業的人來說，可以靈活地將個人消費貸款用於創業。抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70％，貸款最高限額為30萬元。如果創業需要購置沿街商業房，可以以擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業用房評估價值的60％，貸款期限最長不超過10年。

質押貸款

除了存單可以質押外，以國庫券、保險公司保單等憑證也可以輕松得到個人貸款。存單質押貸款可以貸存單金額的80％；國債質押貸款可貸國債面額的90％；保險公司推出的保單質押貸款的金額不超過保險單當時現金價值的80％。

保證貸款

如果你沒有存單、國債，也沒有保單，但你的配偶或父母有一份較好的工作，有穩定的收入，這也是絕好的信貸資源。當前銀行對高收入階層情有獨鍾，律師、醫生、公務員、事業單位員工以及金融行業人員均被列為信用貸款的優待對象，這些行業的從業人員只需找一至兩個同事擔保就可以在工行、建行等金融機構獲得10萬元左右的保證貸款，在准備好各種材料的情況下，當天即能獲得批准，從而較快地獲取創業資金。

二、獲得創業貸款「5P原則」

貸款要通過銀行核定批准，怎樣才能通過銀行的貸款核定這里有綜合來自國內外各大銀行貸款部門內部資料而得出的「5P原則」，它將告訴你，怎樣才能做一個銀行願意為之「輸血」的人。

（一）借款戶（People）

1.責任感：借款戶主要負責人與其家庭、教育、社會背景、行業關系徵信及訴訟資料、評估品格（誠實信用）及其責任感。

2.經營成效：以企業的獲利能力（特別是營業利益）衡量經營能力；主持人或重要幹部有無具備足夠的經驗及專業知識；對繼位經營者的培植情形及行業未來的企劃作業。

3.與銀行往來的情形：有無不誠實或信用欠佳記錄；與銀行來往是否均衡；有無以合作態度提供徵信資料。

（二）資金用途（Purpose）資金啟用計劃是否合法、合理、合情及合符政策。

（三）還款來源（Payment）還款來源是確保授信債權本利回收的前提要件。分析借款人償還授信的資金來源，是銀行評估信用的核心。

（四）債權保證（Protection）

1.內部保證，指銀行與借款人之間的直接關系。

2.外部保障，指由第三者對銀行承擔借款人的信用責任而言，有保證書等。

（五）授信展望（Perspective）指借款人行業的前途及借款人本身將來的發展及風險與利益的衡量做出分析與決定。如果創業申請人可以為銀行提供齊全的資料，銀行的徵信調查工作可在兩周內完成，再依據上面的5P原則，就可以決定是否可以准予貸款了

『肆』 創業融資怎麼運用中小企業擔保貸款

創業者來說，能否快速、高效地籌集資金，是創業企業站穩腳跟的關鍵，更是實現二次創業的動力。據了解，目前國內創業者的中小企業融資渠道較為單一，主要依靠銀行等金融機構。而實際上，風險投資、民間資本、創業中小企業融資、中小企業融資租賃等都是不錯的創業中小企業融資渠道。風險投資：創業者的"維生素C"：在英語中，風險投資的簡稱是VC，與維生素C的簡稱Vc如出一轍，而從作用上來看，兩者也有相同之處，都能提供必需的"營養".廣義的風險投資泛指一切具有高風險、高潛在收益的投資；狹義的風險投資是指以高新技術為基礎，生產與經營技術密集型產品的投資。

根據美國全美風險投資協會的定義，風險投資是由職業金融家投入到新興的、迅速發展的、具有巨大競爭潛力的企業中的一種權益資本。天使投資：創業者的"嬰兒奶粉"：天使投資是自由投資者或非正式風險投資機構，對處於構思狀態的原創項目或小型初創企業進行的一次性的前期投資。天使投資雖是風險投資的一種，但兩者有著較大差別：天使投資是一種非組織化的創業投資形式，其資金來源大多是民間資本，而非專業的風險投資商；天使投資的門檻較低，有時即便是一個創業構思，只要有發展潛力，就能獲得資金，而風險投資一般對這些尚未誕生或嗷嗷待哺的"嬰兒"興趣不大。在風險投資領域，"天使"這個詞指的是企業家的第一批投資人，這些投資人在公司產品和業務成型之前就把資金投入進來。天使投資人通常是創業企業家的朋友、親戚或商業夥伴，由於他們對該企業家的能力和創意深信不疑，因而願意在業務遠未開展之前就向該企業家投入大筆資金，一筆典型的天使投資往往只是區區幾十萬美元，是風險資本家隨後可能投入資金的零頭。

『伍』 創業擔保貸款政策宣傳力度不夠會引起的後果

會引起的後果：

會引起受惠對象不穩定、貸款金額不精準、落實監管不容易、還款周期有壓力等方面的問題。

1、受惠對象不穩定。

各地創業擔保貸款政策主要人群為在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等。該群體普遍存在缺乏創業經驗、經濟實力弱、貸款資金使用不成熟、抵抗風險能力差等特點，受惠群體的不穩定性就意味著創業擔保貸款存在更大的風險。

2、放款額度不精準。

創業擔保貸款政策按照人群特徵、公司組織形式等來劃定相關企業或個人的申請額度，這種分配方式往往促使申請者以規定范圍內較高額度進行申請。對於一些初期成本投入較多、運作規模較大的企業來說，其提供的資金只是杯水車薪；與此同時，部分缺乏判斷力的申請者可能會出現因過多貸款而資金使用不當、浪費資源的情況。

3、落實監管不容易。

據溫州甌海地區的調查顯示，多家企業在貸款期內填寫的申請地址與實際企業運營地址不相符。銀行自身的運營體系以及業務的組合，使實時「跟蹤」申請者現狀存在難度。又由於部分申請者故意謊報該貸款的使用途徑，也可能加大獃壞賬產生的風險。

4、還款周期有壓力。

各個行業、企業的發展背景、生產周期、運營模式不同，它們的盈利水平和盈利周期也會有所不同。對於一些盈利周期較長的小企業，固定的還款周期加大了它們的經營壓力。

還款周期的問題，由於生產周期短暫，故其資金周轉速度較快、資金鏈緊湊；而對於大件設備生產企業，由於其前期投入較多、生產周期較長等原因，因而現有的還款周期對其產生的壓力較大。

『陸』 求效能建設表彰大會上的講話稿

王學局長在百姓陽光服務、機關效能建設及權力公開透明總結表彰大會上的講話
同志們：
這次會議是局黨組決定召開的，主要任務是對百姓陽光服務活動、機關效能建設及行政權力公開透明運行情況進行階段總結，表彰標兵單位和個人。剛才，秀蘭同志通報了百姓陽光服務活動、行政權力公開透明及機關效能建設考核結果，市紀檢委常委、監察局副局長毛銀同志對我局開展兩項活動給予了充分肯定，對繼續開展工作提出了要求。在此，我代表局黨組對受到表彰的單位和個人致以衷心的祝賀，希望標兵單位和個人再接再勵，取得更好的成績；優秀單位要加強努力，爭做標兵單位；全局幹部職工要爭做標兵，要按毛局長要求，長期深入開展百姓陽光服務、機關效能建設及行政權力公開透明工作，推動勞動保障各項目標任務的全面完成。
下面，我講三個問題：
一、行政權力公開透明及機關效能建設取得明顯成效
年初，市委確定我局為行政權力公開透明試點單位，我們把此項工作作為實施「雙提」工程的重要載體，作為機關效能建設的重要內容，作為對權力行使的一次自我革命，認真研究探索了公開透明的實現形式。
（一）主動提高認識，「換腦筋、轉彎子」、立足「三高」、做到「三不」。一是各級領導親自抓，高站位、高標准、高效率，強化領導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的機制。二是主動轉彎子、換腦筋，做到不怕丟權、不留死角、不留後手，進行全面清理，將公開范圍擴大到事業服務職能。三是強化目標管理，把公開透明和效能建設列入今年對各科室單位的目標責任考核內容，作為共性目標，凡是未完成此項工作的在總分值中扣減10分，使此項工作與業務工作相結合，形成綜合效應。
（二）嚴格清理，全面公開。一是根據《勞動法》等勞動保障法律法規和有關政策規定，依法進行清理。二是按照機構改革「三定」方案的職能和行政權力設定部門的批准手續對照清理。三是按照機關效能建設的有關規定清理。採取由下向上清理，由上向下審核的原則，共清理出對外事項124項，對內管理24項，清理出職能不到位2項。四是本著實際、實用、實效的原則，根據行政權力、項目特點，採取科室內部上牆、局內公開欄、明白卡、辦事指南、當面告知、網路公開、報刊宣傳、對外發布公告等多種有效形式進行公開，確保社會及服務對象及時知曉。向社會公開的124項，全部在承德勞動保障網、勞動保障服務大廳電子觸摸屏、電子顯示屏上公開，向社會發布了承德市勞動和社會保障局行政權力與服務事項公開透明公告第1、2、3號1800份，印製《行政權力與服務職能公開告知》姊妹冊1650本，有76項事項印製了明白卡92300份，小冊子10000冊， 74項上牆公開，製作公開事項及業務流程牌62個。
（三）加強過程式控制制，建立長效機制。一是加強督導檢查。在對全部事項進行督查的基礎上，採取專項抽查、檢查或暗訪的形式，強化督導。4月11日、5月13日，對局內行政單位及事業單位的公開情況和效能建設情況進行了檢查，提出整改意見18條，並下發了《通報》。二是完善制度。建立新的權力永續公開制和舊的權力淘汰公示制，實行一對一互相補位的「AB」崗制度，確保工作不空位。完善了《幹部管理辦法》、《財務管理辦法》等15項制度，新制定《責任追究辦法》、《考核辦法》、《工作規則》等制度7項。通過制度建設，做到職工有行為規范，工作有制度規范，運轉有程序規范。三是實施責任追究。制定了《行政權力公開透明運行工作責任追究辦法》和《機關效能建設責任追究辦法》，對應公開而未公開、不按程序辦理、行政不作為、行政亂作為及違反有關制度的，嚴格追究責任。四是實施考核，總結提高。組成考核驗收組，對各科室各單位的公開透明運行情況和效能建設情況進行全面總結驗收。運行成功、群眾滿意的，堅持執行；存在不足、群眾有意見的，提出規范和完善意見。通過考核，評出標兵單位14個，標兵11人。
（四）兼顧效率公平，認真履行公共行政職能。一是對再就業資金的使用，採用了項目招標的辦法，建立了項目帶動就業、再就業資金支持經濟發展的機制，去年通過招標確定了21個項目，安置下崗職工再就業1590人。今年的招標項目正在上報之中。二是對慢性病實行專家評審制度。對15種慢性病的評審，堅持由專門成立的專家評審委員會進行公開評審，並由人大、政協、紀委、監察局派人現場監督，確保了評審過程、結果的公正公平。已有3853人享受慢性病定額補助，每年減輕個人負擔248萬元。三是建立了職工病退公示制度。對職工因病申請提前退休的，將當事人的有關情況和政策規定在其所在單位或社區進行公示，公示期內沒有不同意見的，再進行審核後報省勞動保障廳審批。四是對工傷鑒定實行聯席會議、專家評審和公示制度。在局內專門成立了由相關科室負責人和主管局領導組成的工傷鑒定聯席會，凡申請工傷鑒定的，由聯席會議進行初審，報專家委員會評審，再進行公示後做出鑒定結論，改變了過去由一個科室承辦初審的做法。五是對仲裁疑難案件實行會審制度。通過研討、辯論等形式，確保作出公正的裁決，維護當事人雙方的合法權益。六是加強財務管理，控制資金支出。對重大財務支出項目實行內部采購制度。局裡專門成立了統一采購領導小組，制定了采購及審批程序管理辦法，去年兩項采購就節省資金30萬元。對大宗貨物、工程和服務項目，委託市政府采購中心采購，或委託中介招標公司進行招標采購，今年我局人力資源市場建設也採取公開招標進行，既降低了采購成本、節省了資金，又防止了腐敗現象的發生。七是規范各項社會保障資金的使用和管理。建立審批撥付程序，實行月支出計劃審批制度，並按月反饋辦結結果。特別是對養老、失業保險金和再就業資金的轉移支付，實行與工作目標和質量權數掛鉤的權數分配製度，既體現了科學合理，又體現了公開透明，避免了人為的隨意性。
我局的行政權力公開透明工作和機關效能建設得到了省市領導的肯定，分別在市委召開的全市行政權力公開透明工作會議和機關效能建設會議上介紹了經驗。省廳劉志金廳長給予充分肯定。勞動保障部、省紀檢委、勞動保障廳分別編發簡報介紹經驗。河北電視台「反腐警示」欄目播發了我局的做法。5月份以來，共接待前來參觀學習人員23批次400餘人。
二、百姓陽光服務使群眾得到更多實惠
便民措施中最小、最明顯的一件事，就是兩枚鋼印的事。我局辦公地點分散，到保險局、保險科辦事的人需要到機關樓里蓋鋼印，我們的工作人員看到這一點，經黨組同意為社會保險局刻了一枚專用鋼印，為辦事人員提供了極大方便。從這一件小事反映了我局效能建設的成果。
色織廠下崗女職工劉玉華，單身一人又帶個孩子，針對她的困難狀況，對其補繳養老保險費給予減免滯納金7000元，她激動的流著眼淚說：「這是我兩年的收入」。當她要做錦旗被我們工作人員謝絕時，她突然面對局辦公樓方向，磕了兩個響頭。
退休工人孟翠華老人從社保局工作人員手中接過補發企業所欠退休金時激動地說：「我們企業幾年前就已經破產，沒想到還會有人這樣關心我們，替我們企業補發了二000年以前企業多年拖欠我的退休費」，「從你們身上，我看到了啥叫『三個代表』、啥叫『服務為民』」，她由衷地說：「共產黨好！人民政府好」！
象這樣的事例近幾年在我局不勝枚舉，僅今年以來，全局收到企業、群眾等服務對象送來錦旗鏡匾59面、感謝信46封。這是我們開展百姓陽光服務活動的結果。
從2004年10月開始，我局全面開展了「學習四中全會精神實施百姓陽光服務」活動，制定了「5678」行為規范，堅持首問接待制，實行掛牌上崗，嚴格執行26條便民措施，從就業再就業、養老保險、醫療保險、失業保險、勞動保障維權等方面制定了40條創新服務措施，並召開全局動員大會，進行了安排部署。活動開展以來，全局職工積極培樹「創新管理、爭優超越、換位為民、廉潔高效」的機關文化理念，以「勿以小事而不為，憂民樂民總關情」為座右銘，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，提速提質，注重跑位思考，以百姓利益最大化為己任，取得明顯成效。截止目前，各科室、各單位採取了110餘條措施開展「百姓陽光服務」活動，共有118626人受益近2.7億元。
（一）突出民生之本，就業環境進一步優化。有39815人直接受益5277萬元。一是積極開發就業崗位，安置下崗失業人員。在繼續實施綠色就業工程的基礎上，積極開發公益性就業崗位，向社會發布了徵集就業崗位的通告，將國家對各類服務性企業吸納下崗失業人員的鼓勵政策向社會發布，目前，全市新增公益性崗位安排下崗失業人員2221人。認定吸納下崗失業人員企業43家，吸納下崗失業人員910人，今年認定21家，再就業優惠政策的扶持效能日趨明顯。去年出台了《再就業資金項目招標投標管理辦法》，已招投標21個項目，安置下崗失業人員1590人，使用再就業資金338萬元。今年的招標項目正在申報之中。二是加大各項優惠政策落實力度，特別是小額貸款審核速度加快。縣區報送的材料當天審核並在5個工作日內提供擔保手續報送經辦銀行；市區報送的材料，5個工作日內完成審核及實地考察。目前，已向經辦銀行報送659筆，經辦銀行已辦理391筆，總金額732.5萬元，其中微利項目308筆，581.5萬元。通過小額貸款，扶持了400餘名下崗失業人員再就業，安置500餘人就業，其中吸納下崗失業人員近400人。下崗失業人員自謀職業、自主創業經營純收入達300餘萬元，每戶月收入達800-3000元，取得了良好的經濟效益和社會效益。累計為下崗失業人員提供免費技能培訓3860人，已有50%實現了再就業。三是進一步完善就業服務體系和功能。在公共職業介紹機構建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段的工作平台，制定了各個階段的服務程序和標准，使60%以上的求職失業人員實現再就業。四是積極開展創業培訓，提供個性指導。自開展百姓陽光服務以來共培訓「小老闆」810名，已有695人取得工商執照，成功創業，有221人獲取385萬的小額擔保貸款，並安置1500名下崗失業人員就業，較好地實現了就業的倍增效應。為參加培訓的60名特困下崗失業人員提供了及時的個性輔導服務。五是開展技能振興行動，舉辦了系列職業技能大賽，為高技能人才脫穎而出搭建平台。
（二）以參保人利益為本，社會保障環境進一步優化。養老保險有58733人直接受益16043萬元。一是吃透精神，在政策上利民。對改制、破產企業幹部身份的女職工只要是不在管理崗位3年以上的，可按女工人年齡辦理退休，已辦理25人；解決破產、改制企業內退的工傷職工舊傷復發醫療費問題，每人繳納5000元—10000元的工傷保險費，舊傷復發醫療費由工傷保險機構負責，解決了這部分人群的後顧之憂；為全市50家破產企業核銷欠費3257萬元，涉及職工12000人；對政策性破產企業681名職工辦理了提前退休手續，月支付養老金30萬元；制定了對特困事業單位離退休人員養老金的特殊照顧辦法，市農機公司、盲啞拔絲廠、農業技術推廣中心、輕工局等單位67名離退休人員受益21.3萬元；在機關事業單位合同制職工與機關事業單位聘用人員養老保險申報繳費管理過程中，為合同期滿中斷繳費後又重新補繳養老保險費的56名職工免收滯納金，減輕了他們的負擔；對283家企業補發拖欠14229名離退休職工養老金8368萬元，得到社會好評。二是深入研究，在措施上惠民。開通了168信息查詢系統，方便參保人員和離退休人員查詢個人賬戶情況和養老金發放情況；在企業退休人員社會化管理服務中，為10個社區勞動保障事務站配備了血壓計、體重計，每月10—15日對離退休人員定期體檢，並為他們建立健康檔案，直接受益2000多人；設計開發了個人賬戶自助查詢軟體，方便了參保人員查詢個人賬戶；就省屬機關事業單位無編制聘用人員養老保險問題與省局協商，實現了石油學校、工商局、技術監督局等多家省直單位的無編制聘用人員在屬地參加了養老保險統籌；與市人才交流中心合作開展了流動人員養老保險工作；開展了鄉村企業從業人員和勞務輸出人員的養老保險試點工作，目前市直和7個縣已開展了農民工養老保險試點，農民工參加養老保險753人，已收繳養老保險費22萬元，村幹部參保3702人。醫療保險有12620人直接受益2071萬元。一是對患有高血壓等15種慢性病的參保人實行每年定額補助，目前累計有3853 人享受補助，每年支付248萬元。二是實施人本服務，對去年新申報慢性病的近1000名年老、體弱、行動不便的老人，與定點醫療機構協商簡化體檢手續，集中時間、場所統一檢查；對偏癱不能行走和正在住院等特殊情況的67名申報人採取單位出據證明，醫保機構主動上門走訪、查看、從微機中查閱住院情況等方式，不硬性要求到醫院做體檢。同時增設兩個慢性病定點醫院，讓患者自選定點，目前共為1059名參保人更換了定點。三是建立了公差、探親、節假日期間在外地發生住院醫療費登記制度。四是為靈活就業人員參保節省體檢費。五是為破產改制企業職工參保節省費用。2004年10月以來，共有13個破產改制單位計5300名職工參加了醫療保險，人均應繳費10559元，人均實繳7142元，人均少繳3417元，困難企業及人員累計少繳1811萬元。這批參保人員已全部享受相應的醫保待遇，劃入個人帳戶127萬元，累計有 417人次報銷醫葯費208萬元。失業保險利用政策為百姓辦實事、解難題，有2565人直接受益232萬元。一是成功解決了服裝一廠130名原被企業除名人員進入失業保險享受失業保險待遇問題，共支付失業救濟金 80萬元。二是解決了原針織二廠89名合同制工人多年未進入失業保險問題，共補發失業救濟金40萬元，使輕紡辦和失業人員深受感動，送來 「企業改革的堅強後盾，失業職工的堅實屏障」的錦旗。三是為失業人員辦理醫療保險，解除他們的後顧之憂。通過力興勞務派遣公司為200多名失業人員辦理了醫療保險，失業人員非常滿意。
（三）加強勞動關系和培訓鑒定工作，勞動者合法權益進一步得到保障。有4893人直接受益3267萬元。一是出台《承德市建設領域工資支付保障試行辦法》，建立農民工工資保障金制度，市本級已收繳工資保障金652萬元，為解決拖欠農民工工資問題提供了保證。二是在全市開展勞動合同履行情況專項檢查和用工情況普查，建立社區勞動保障基本情況登記制度，維護職工合法權益。三是對下崗職工和困難企業職工因工傷待遇、拖欠工資等原因申請勞動仲裁的，減免相關費用9000餘元，直接受益金額100餘萬元。四是維護勞動者合法權益，開展勞動用工大檢查，查處非法職介機構31家，查處虛假招工欺騙農民工案件21起。主動檢查施工工地60個，處理突發事件10起。五是清理拖欠農民工工資2070萬元，沒有農民工因工資問題出現上訪。今年勞動監察系統追發勞動者工資885萬元，有效的維護了勞動者的合法權益。六是在技工學校和民辦職業培訓學校積極倡導對特困學生的學費進行減免。市高級技工學校和民辦職業培訓學校共減免19人、減免學費21800元。
三、把活動成果變為長效機制，推動各項工作深入開展
百姓陽光服務活動、公開透明及機關效能建設作為永不竣工的系統工程，要常抓不懈，貫穿勞動保障整體工作之中。今年的「百姓陽光服務」活動，不再列出具體條目，各科室單位要按照效能建設的具體要求，堅持實事求是，勇於創新，面對新形勢，制定新舉措；堅持調查研究，探索規律，總結經驗，增強工作預見性、創造性；堅持「群眾利益無小事」，做到立黨為公，執政為民，盡可能多的為群眾辦實事、做好事，使勞動保障工作在政策上更加利民、在服務上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在勞動保障服務中獲得更多實惠。各科室、單位，要緊密結合工作實際，每季度制定出符合實際的百姓陽光服務項目和措施，並認真實施，作好記載和報告，局將適時進行總結通報。
其它業務工作，前段時間開了幾個會議，已做了詳細部署，今天就不再說了，大家要按照年初確定的「123456」工作思路，認真抓好落實。藉此機會，我再強調幾個問題：
（一）切實加強幹部隊伍建設，提高幹部隊伍素質。盡管我們勞動保障部門的工作現在很受重視、很佔位置，但我們仍然要認真研究、積極解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作做到黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質幹部隊伍的問題，把勞動保障工作做到群眾最滿意的程度。要加強幹部的「三個修養」，一要加強道德修養，做一個品德高尚的人。有了高尚的道德素質，干工作才會盡心盡責，幹事業才會兢兢業業，才能把人民賦予的權力用之於民，才能自覺抵制誘惑，強化自我控制，做到不義之財不取，非責之權不爭，非份之事不為；二要加強人格修養，做光明磊落的人。做到「上交不諂，下交不傲，同交不偽」。做好官、做好人、用好權、辦好事，用高尚的情操和人格魅力影響人、引導人、取信人；三要加強黨性修養，做一名合格的共產黨員。要處理好個人與組織、個人與群眾的關系，處理好當官與做人、為公與為私的關系，正確對待名、權、利、位。要樹立大局觀念，大事講原則，小事講風格，認真查找在思想、工作、作風方面存在的突出問題，認真整改，抓好落實。
（二）落實各項制度，規范辦事程序。制度建設是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。應該說我們的各項制度建設較為完善，已形成用制度管人、管事、管權的機制，現在的問題是我們要把各項制度堅持好、落實好、檢查好。各單位要嚴格堅持、落實「一把手」負責制，要正確理解和把握「放心、放手、放權」的准確涵義。放心不等於放縱，要有監督；放手不等於放任，不能撒手不管；放權不等於放肆，不能濫用職權。要建立相互監督、相互制約的內部管理機制。要突出抓好社保基金監管制度和財務管理辦法、大宗物品招標采購辦法、內部審計辦法的落實，防止出現問題。機關效能建設、行政權力公開透明，必須常抓不懈，百姓陽光服務作為勞動保障工作永恆的主題。要把這幾項工作中取得的成果變成長效機制，長期堅持下去。
（三）切實加強政風行風建設，樹立勞動保障新形象。「開展兩項活動，加強三個建設，堅持三個為本，實施四項規范，進行六項治理，抓好六項工作，嚴格七項責任追究」是今年政風行風建設的重點，大家要切實抓好貫徹落實。目前，要集中力量抓好行風評比前的各項工作，要堅持下基層走訪徵求意見、解決問題；要對各縣區、各勞動保障事務站進行督導檢查；要加強各方面聯系，包括與人大、政協、紀委、法院、檢察院、市直部門、鄉鎮機關、行風監督員的聯系，確保行風建設取得良好效果。要大力開展創建優質服務窗口活動。省廳、市紀委年底將對此項工作進行評比表彰，我局也將進行評比，請大家做好准備。
各科室、單位要按照機關效能建設的要求，認真開展自查，對不同程度存在的遲到早退、上班玩電腦游戲、掛牌上崗堅持不好、首問接待導服不及時、對公開事項內容掌握不全面等問題進行整改。
（四）強化監督檢查，確保各項任務落到實處。要抓好兩個環節。一是及時有效地對行政權力進行監督。失去監督的權力必然會產生腐敗，要特別注重對重點部門、重點崗位、重點人員監督的實效性，做到權力運用到哪裡，監督工作就延伸到哪裡。要採取季度檢查和日常監督相結合的辦法。特別要注重關鍵業務環節的監督，如對調劑金的分配、再就業資金的分配、大宗物品采購、審批權力的運用等，要堅持嚴格按規程操作。要嚴格執行審批程序，應由主管局長和局長審批的事項，必須報主管局長和局長審批。要堅持情況反饋制度，對傷殘等級評定、工傷保險基金支付、特殊工種和病退等提前退休人員審批、職介機構審批、調轉入戶、慢性病評審、勞動保障監察處罰決定等，要按月向局領導反饋辦理情況。局紀檢監察室要充分發揮監督檢查職能，對一些重點部門、重點崗位、重點人員加強監督，對重要工作要提前介入、直接參與、全程跟蹤，確保公開、公平、公正。二是要加強各項業務工作的督查督辦。防止工作拖沓、應付，保證各項任務及時完成，高質高效。各科室單位要嚴格堅持月報制度，對上級和領導交辦的任務、局有關會議確定的事項及時完成、及時反饋。局辦公室、紀檢監察室要加強對各科室、各單位工作的督辦，對辦理情況及時進行通報。要加強對機關效能建設的監督檢查，發現問題及時提出處理意見。
同志們，今年我局的工作任務很重，人民群眾對我們的期望也很高，希望大家振奮精神，爭優超越，堅持勞動保障業務工作和機關作風建設兩手抓，努力把我局建設成為業務過硬、廉潔高效、領導放心、群眾滿意的部門，力爭年底在市委廉政考核中再獲佳績，行風評比再獲優秀，勞動保障全面工作再上新台階。

丁國炎強調，深入開展糾風和效能建設工作是加強黨的執政能力建設的必然要求，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是全面推進依法行政的有效舉措，是建設海灣型城市的重要保證。要抓住重點，強化責任，把各項糾風工作和機關效能建設工作落到實處。其中糾風工作重點是：抓好「四個堅決糾正」，即堅決糾正徵用農民土地中侵害農民利益問題、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題、企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題、拖欠農民工工資問題；深化「四個專項治理」，即深入治理教育亂收費，堅決糾正醫葯購銷和醫療服務中的不正之風，繼續做好減輕農民負擔工作和減輕企業負擔工作；開展好「兩項集中整治」，即糾正企業違法排污、危害群眾健康的問題，治理整頓行政機關及其所屬單位亂收費、亂發證問題；鞏固「三項成果」，即加大從源頭上治理公路「三亂」的力度，擴大治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作的成果，做好整頓統一著裝收尾工作；推進「一個建設」，各部門各行業要以隊伍建設為重點，以民主評議為載體，以人民滿意為標准，繼續推進政風行風建設。機關效能建設工作重點是：認真貫徹《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革；加大效能督察力度，強化行政過錯責任追究；加快電子政務建設，實現網上便民服務；積極推進政務公開，提高政府部門管理和決策的透明度；全面推行政府及其部門績效評估和機關工作人員績效考評，建立和完善獎懲制度；建立和完善效能監督機制，促進機關效能建設各項制度的落實。他最後強調，隨著反腐敗工作的不斷深入，一些深層次的問題日益突顯，工作難度越來越大，糾風和效能建設工作要形成合力，深化改革，完善制度，用改革的辦法來解決糾風和效能工作中存在的問題，為全面推進海灣型城市建設，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

『柒』 加大創業擔保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍,優先支持受疫情影響的重點群體

加大創業擔保支持力度的話 擴大正業支持范圍的話 是可以是讓優先一行的影響重點群體優先政策

『捌』 創業貸款的重要意義

維護社會穩定
中國加入WTO以及全球經濟不景氣對中國經濟和就業問題帶來的沖擊和挑戰，可能會進一步擴大城鎮貧困人口的規模。參加中國政協九屆五次會議的4位政協委員疾呼城鎮貧困群體人數不斷增加，他們生活艱難，心態很不平衡，由此引發的群體性事件日益增多，形勢不容樂觀。可見城鎮貧困問題正在並且已經成為影響改革發展和穩定的一大因素。為貧困百姓提供金融扶持，可使貧困人口看到希望，創業貸款既是確保社會穩定的一劑良方，又是贏得民心的德政工程。
促進經濟發展
創業貸款是百姓脫貧致富的金融杠桿。發放創業貸款不僅可以充分運用和發揮好金融的杠桿作用，對個體私營經濟的發展起到極大的促進作用，幫助百姓脫貧致富，而且還可以增強全社會的信用意識。
深化金融改革
各銀行只有消費類個人信貸業務，而沒有適合貧困百姓的創業類個人信貸業務。中國還處於不發達階段，制定金融政策、研究現階段金融產品都要以此作為立足點和出發點，要實事求是地研究開發出與國情相適應的金融產品，以滿足貧困群眾的金融需求。銀行應給創業者大力扶持，創業類信貸業務應作為發展的重點。創業貸款符合國情，是催化金融觀念變革、加速民族復興的推動力，是社會主義初級階段的獨特金融產品。
擴大對外開放
中國利用國際援助，擴大資金渠道，接受國際組織和外國政府貸款對農村扶貧起了很大作用。但是，在城鎮扶貧方面，引進的資金和項目還較少，遠遠不適應形勢的需要。全球已有59個國家正在復制孟加拉鄉村銀行信貸扶貧模式，其中既有發達國家也有發展中國家。以此為內容的全球首腦高峰會議於1997年2月在華盛頓舉行。這次峰會改變了小額信用貸款的狀況，使之變成了整個世界的嚴肅議題。中國是貧困人口大國，創業貸款的開辦將在信貸扶貧活動中扮演重要角色。

『玖』 創業擔保貸款2021年政策

2021年創業擔保貸款政策如下：
1、創業擔保貸款是針對符合貸款條件的人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立創業擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一項政策性貸款。其目的是通過信貸支持，幫助更多的勞動者實現就業再就業。
2、創業擔保貸款扶持對象為年齡在60周歲以內、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能，並持有人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》的自謀職業、自主創業或合夥經營的就業困難人員。包括：城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、殘疾人、進城務工和返鄉創業或就地就近從事二、三產業的農民等，及符合貸款條件的個體工商戶。
擔保貸款是指借款人不能足額提供抵押（質押）時，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。
《中華人民共和國民法典》第三百八十六條 擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，依法享有就擔保財產優先受償的權利，但是法律另有規定的除外。
第三百八十七條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規定設立擔保物權。
第三百九十條 擔保期間，擔保財產毀損、滅失或者被徵收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優先受償。被擔保債權的履行期限未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。
第三百九十二條 被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以請求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任後，有權向債務人追償。
第四百零八條 抵押人的行為足以使抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求抵押人停止其行為；抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求恢復抵押財產的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產的價值，也不提供擔保的，抵押權人有權請求債務人提前清償債務。