Ⅰ 人大代表對扶貧工作的建議
市人大代表：關於實施精準扶貧的幾點建議
貧困村、貧困戶脫貧是全面建成小康社會的重中之重。實施精準扶貧是當前和今後一個時期扶貧工作的主要任務，也是破解貧困難題、實現同步小康的有效之策。「十三五」時期，是全面建成小康社會的決定性時期，也是扶貧開發攻堅克難的關鍵時期。為此，建議實施「345」扶貧攻堅計劃，確保現行標准下的貧困人口全部脫貧，實現與全國同步進入小康。
完善三大機制：
一是完善精準扶貧工作機制。堅持因地制宜、注重實效，精準識別貧困對象，精準分析貧困原因，精準落實幫扶措施，精準幫扶到村、到戶、到人。二是強化扶貧開發工作領導責任制。落實黨政一把手負總責的工作責任制，完善績效考評機制，強化「片為重點、工作到村、扶貧到戶」的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是完善掛鉤幫扶機制。進一步完善對口幫扶，切實加強結對幫扶力量。
實施四大重點工程：
一是實施龍頭帶動工程。培育農業產業化龍頭企業、規范化農民專業合作社、種糧大戶及家庭農場主，通過建立原料基地、簽定訂單、土地入股、安排就業等形式，帶動和幫助貧困農戶發展生產、增加收入。二是實施扶貧小額信貸工程。建立扶貧小額信貸風險擔保金，為扶貧開發對象發展生產提供小額無抵押擔保貸款。三是實施貧困勞動力培訓工程。組織實施新型職業農民素質提升工程，採取「免試入學、免費培訓」的辦法，實施轉移就業培訓，選送符合條件的貧困勞動力接受職業教育和技能培訓，提高貧困勞動力農業實用技術水平和就業技能。四是實施整村推進扶貧開發工程。採取「幹部駐村、部門幫扶、資金捆綁」的辦法，力爭通過3年一輪的幫扶，貧困村集體經濟收入和農民人均可支配收入有較大增長，切實實現脫貧。
突出五大重點任務：
一是開展產業扶貧。培育壯大特色主導產業，扶持發展貧困戶增收項目，培育扶貧新型農業經營主體，開展鄉村農業種植扶貧。
二是開展金融扶貧。開展扶貧小額信貸，加大對貧困戶的支農貸款扶持力度，提升農村金融服務水平。三是開展行業扶貧。提升貧困村基礎設施和社會保障水平，擴大覆蓋面。特別要加強貧困村交通基礎設施建設，改善貧困村交通條件；四是切實落實低保制度，堅決杜絕人情低保，實現應保盡保。五是開展社會扶貧。培育多元社會扶貧主體，比如：動員企業主、合作社、種糧大戶、家庭農場主、個體工商戶等扶貧主體，廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅。
Ⅱ 如何理解以造血機制創新助力扶貧
農民的貧窮在一定程度上是金融的貧窮，貧困地區農民居住分散、資金匱乏，不少農民脫貧致富並不缺乏點子和能力，而是缺乏金融支持。要創新金融扶貧服務機制，既要通過輸血式扶貧為貧困群眾雪中送炭，也要加大造血式扶貧給貧困群眾強身健體。加快完善扶貧信貸體系。引導、激勵金融機構創新金融產品，加大信貸扶貧力度。加強貧困地區金融服務主體建設，開設扶貧貸款綠色通道，探索建立扶貧信貸風險補償、擔保和獎勵機制。完善扶貧小額信貸政策。開展金融扶貧工程。確定100家扶貧龍頭企業、1000家農民專業合作社、10000個到戶增收扶貧項目，在享受貼息、財政專項資金支持基礎上再給予重點扶持。盡快完善信貸抵押擔保體系。加快土地承包經營權、林權、房屋產權等確權登記頒證工作，加快建立縣、鄉（鎮）兩級專業性農村產權評估機構和綜合交易平台，有效開展農村各類產權的評估、質押抵押登記、貸款等業務。增加財政貼息資金投入。擴大扶貧貼息貸款規模，提高貼息標准，適當放寬貼息額度，引導金融機構向扶貧對象發放扶貧貼息貸款。加強貧困地區農村信用環境建設。建立由地方政府、金融管理部門、金融機構三位一體的農村信用機制，積極推進貧困地區信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設。發展農業保險。建立財政資金支持扶貧對象參加農業保險機制，鼓勵保險公司開發適合貧困地區發展的特色保險產品，擴大貧困地區農業保險覆蓋面。