創業擔保貸款管理制度

① 重慶市微型企業創業貸款政策

重慶市微型企業創業扶持貸款及擔保管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為滿足微型企業的融資需求，大力促進重慶市微型企業發展，根據《重慶市人民政府關於大力發展微型企業的若干意見》（渝府發〔2010〕66號）（以下簡稱《意見》）文件精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱微型企業，是指雇員（含投資者）在20人以下，投資者投資金額10萬元及以下的重慶市轄區內的個人獨資企業、合夥企業或有限責任公司。 第三條 本辦法所稱九類人群，即大中專（含中專、職高、大專、本科、碩士、博士研究生以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生）畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、「農轉非」人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等。 第四條 本辦法所稱微型企業創業扶持貸款，是指承貸金融機構根據重慶市微型企業有關政策向符合條件的微型企業（以下統稱借款人）發放的貸款，主要指由指定專業擔保公司提供擔保的貸款，也包括微型企業直接提供抵、質押或保證擔保的貸款。 第五條 微型企業創業貸款擔保是指微型企業作為擔保申請人，擔保公司依據本辦法規定受理其申請，並經審批同意後為其在銀行流動資金或固定資產貸款提供保證擔保。 第六條 市級財政在工業和信息化、商業、外貿、中小企業、農業、科技、旅遊等專項資金中統籌安排部分微型企業創業融資專項資金，用於貸款貼息和風險損失補償。第二章 創業扶持貸款基本規定 第七條 借款人申請辦理貸款應符合以下基本條件： （一）由具有重慶市戶籍且屬於國家政策聚集幫扶的「九類人群」遵照相關規定創辦，如與他人創辦合夥企業或有限責任公司，在合夥企業或公司中的份額或投資比例不低於50%； （二）經工商行政管理部門核准登記，並取得標注「微型企業」的營業執照； （三）注冊地及經營在重慶市范圍內； （四）具備創業能力，即應當具備年齡、行為能力條件，並經創業培訓，具備一定的經營管理能力； （五）企業及其投資者信用記錄良好，無惡意逃廢銀行債務、信用卡惡意透支記錄，無涉黑、涉賭、涉毒的不良記錄； （六）持有人民銀行核發的貸款證、卡； （七）有經營場地和一定的自有資本金； （八）承貸金融機構規定的其他條件。 第八條 按《意見》規定對科技類、文化創意、軟體開發及服務型微型企業給予重點扶持，並不得向國家禁止的行業或項目發放微型企業貸款。 第九條 微型企業創業扶持貸款在全市范圍內開展，微型企業可在農行市分行、重慶農商行、重慶銀行、重慶三峽銀行確定一家開戶銀行，辦理相關貸款業務。 第十條 微型企業創業扶持貸款額度不超過投資者投資金額（含財政補助資金）的50%。 第十一條 微型企業創業扶持貸款主要用於借款人生產經營所需的流動資金或固定資產貸款。 第十二條 對申請貸款的微型企業可不進行信用等級評定。 第十三條 微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，以貸款上賬日計算，借款人應按時還款。借款人貸款期滿後還需貸款的，可直接向承貸金融機構申請商業性貸款，不再享受微型企業創業扶持貸款優惠政策。 第十四條 微型企業創業扶持貸款利率可參照重慶市小額擔保貸款利率執行，即在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。 第十五條 微型企業創業扶持貸款可採用按期結息到期還本法和分期還款法，貸款逾期應按承貸金融機構規定計交罰息，罰息由借款人自行承擔。第十六條 借款人申請微型企業貸款可選擇由承貸金融機構認可的專業擔保公司提供擔保或直接提供抵、質押及保證擔保。專業擔保公司需符合承貸金融機構的准入條件，並簽訂擔保合作協議，對擔保總額度、合作期限、雙方責任等進行約定，借款人直接提供抵、質押及保證擔保應符合承貸金融機構的有關規定。 第十七條 貸款發放前，借款人自有資金須先於貸款資金同比例到位。 第十八條 對逾期無法收回的微型企業貸款本息，經工商、財政、承貸金融機構等部門共同認定後，由市級財政專項資金、區縣（自治縣）財政專項資金各承擔1/3，餘下1/3由承貸銀行及擔保機構協商承擔。第三章 創業扶持貸款辦理程序第十九條 借款人向承貸金融機構申請微型企業貸款之前，應按照《重慶市微型企業創業扶持管理辦法（試行）》完成工商登記注冊。第二十條 借款人完成工商注冊登記後，到承貸金融機構、擔保公司提出貸款申請，承貸金融機構、擔保公司可向工商部門申請查詢借款人申辦企業及經營活動的有關資料。擔保公司對微型企業擔保申請原則上應簡化審查流程，經內部審核後在5—7個工作日內確定是否擔保，承貸金融機構經擔保公司審核同意擔保後簽訂借款合同並發放貸款。 第二十一條 承貸金融機構應簡化微型企業創業扶持貸款發放流程，對審批同意的貸款，在完善擔保手續和簽訂借款、擔保合同之後，根據借款人實際用款需求放款。原則上貸款審批期限應在借款人向銀行提出申請之日起10個工作日內完成。 第二十二條 借款人根據實際用款需求使用貸款，銀行、擔保公司共同做好貸後管理及追償工作。 第四章 創業扶持貸款貼息程序第二十三條 微型企業申請微型企業創業扶持貸款，基準利率產生的利息部分由微型企業自行承擔，利率上浮部分享受財政貼息。貼息資金由市 級微型企業創業扶持融資專項資金承擔。 第二十四條 借款人在借款合同約定期限內按期償還本息，最後一次結清本息後，委託承貸金融機構憑結息清單或憑證到當地財政部門申請貼息。經財政部門審核並劃撥貼息資金後，承貸金融機構將貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機構開設的賬戶內。 第二十五條 貼息資金由各區縣（自治縣）財政於每年3月底前對上年度的微型企業貸款貼息憑證和確認清單進行復審匯總後報市財政，由市財政審核後據實劃撥。此款只能用於微型企業貸款的貼息，不得挪作他用。第五章 創業扶持貸款擔保管理 第二十六條 專業擔保公司採取下列方式為貸款人提供擔保：（一）三峽擔保公司成立專門部門負責微型企業貸款擔保，並單獨制定該部門的績效考核制度。 （二）三峽擔保公司在有分支機構的區縣（自治縣），對符合擔保條件的微型企業經分支機構審核後提供直接擔保。在其他區縣（自治縣），由經三峽擔保公司審核授信的專業擔保公司為微型企業提供擔保，由三峽擔保公司為其提供再擔保。 第二十七條 擔保額度。單戶微型企業貸款擔保最高不得超過5萬元。 第二十八條 年擔保費率。參與微型企業貸款擔保的擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標准且不高於擔保額的2%收取擔保費。 第二十九條 擔保期限。擔保公司為微型企業貸款提供擔保的期限為1—2年。第六章 創業扶持貸款監督管理第三十條 工商、財政、金融行業管理部門等相關單位及承貸金融機構在職責范圍內對借款人及貸款資金進行監督與管理。工商部門負責微型企業的申請、培訓、注冊及評審推薦；財政部門負責微型企業發展財政扶持資金、融資專項基金的安排，牽頭做好微型企業創業扶持貸款風險損失的處理；金融管理部門負責指導、監督信貸資金的落實；承貸金融機構建立微型企業貸款獨立的操作流程、核算機制和微型企業貸款發放的綠色通道，提高辦理小額擔保貸款的工作積極性。工商、財政、金融等部門和單位應加強協作、各司其職，充分發揮微型企業創業扶持政策的引導和監督作用。 第三十一條 本辦法由重慶市微型企業發展工作領導小組制定、解釋並組織實施，自2011年1月1日起執行。第七章 附 則 《重慶市微型企業創業扶持貸款及擔保管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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③ 蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

為進一步扶持婦女創業，發揮好婦女專項資金作用，根據《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關於推進創業富民建設創業特區的實施意見》(蕪市發〔2014〕14號)文件精神，制定本實施細則。以下是我J.L分享的蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則全文，更多創業政策信息請關注應屆畢業生創業網。

第一條 申請范圍和條件

1、具有蕪湖戶籍的婦女。

2、女性牽頭的個體工商戶、小微企業、農家樂，以及專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，屬於創業初期、需要進行扶持的女性或企業;

3、在人民銀行徵信系統中徵信狀況良好;

4、符合中國郵政儲蓄銀行小額貸款申請基本條件。

第二條 擔保貸款額度

1、全市每年安排婦女創業擔保貸款額度不超過市財政預算安排的婦女創業扶持擔保貼息資金總額的三倍。婦女創業扶持擔保資金用於婦女創業擔保貸款風險補償和擔保費補貼，擔保費按照擔保貸款額的1%在創業扶持資金中列支。

2、對合夥經營和組織起來就業的，婦女最高人均小額擔保貸款額度為10萬元，合夥經營的最高申請額度不超過50萬元，最長不超過兩年期限。

3、符合國家創業擔保貸款貼息政策的，按照相關文件執行。財政貼息資金支持的婦女創業擔保貸款利率參照再就業個人小額擔保貸款利率執行。

第三條 辦理流程

1、在蕪湖領辦創業實體的婦女向轄區所在的縣(區)婦聯申請。

2、縣(區)婦聯按季度受理創業者貸款申請並開展資格初審;

3、郵儲銀行與民強融資擔保(集團)開展貸前、保前調查;

4、縣(區)人社局、財政局進行貼息資格復審;

5、民強融資擔保(集團)提供擔保;

6、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行發放貸款;

7、縣(區)人社局、財政局按季對符合貼息條件的貸款客戶辦理貼息手續。

第四條 符合申請條件的婦女創業實體，應提交以下材料：

1、蕪湖市婦女創業擔保貸款申請表;

2、申請人戶口本、婚姻狀況證明、身份證、創業實體營業執照、就業失業登記證(或就業創業證)復印件(由縣區婦聯審核原件);

3、婦女創業實體經營狀況資料(如進銷貨的`業務單據、財務報表、環保、衛生等特殊證件)及其他貸款審批所必須的相關資料。

第五條 工作職責

1、市婦聯負責協調全市婦女創業擔保貸款實施工作。縣(區)婦聯負責接受本地婦女創業實體的貸款申請，對創業實體運營情況進行調查，審核申報材料原件及復印件，審查合格後出具推薦信。協助郵儲銀行對逾期貸款進行催收。

2、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行：審核婦女創業實體運營情況，根據創業擔保貸款申請及擔保資料，對符合條件的項目及時放款並優先納入政銀擔合作體系，按季度申請貼息。當創業擔保貸款代償達到10%時暫停放貸，經市人社局、市財政局、擔保機構、經辦銀行協商採取進一步風險控制措施後再恢復貸款。

3、市民強融資擔保(集團)公司：負責對全市婦女創業扶持擔保資金實行專項管理，單獨核算;為符合條件的婦女創業實體提供貸款全額擔保，不要求貸款申請人提供反擔保和資產抵押措施，不收取擔保費。與市郵儲銀行、市婦聯簽署合作協議，逾期30天進行代償。

4、市人社局：督查各部門工作進展情況，協調各個環節工作流程，牽頭對申請人貼息資格審核，建立統計、考核、聯席會議等工作制度，會同財政部門按規定辦理資金兌付。

5、市財政局：負責按規定撥付婦女創業擔保貸款貼息資金。

6、人民銀行蕪湖市中心支行：對創業擔保貸款發放和貼息工作進行監督、指導，提供信用信息服務平台，督促認真做好創業擔保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第六條 申請人必須如實提供相關申請材料，對弄虛作假騙取貸款、補助資金等行為，由婦聯、財政牽頭，幫助經辦機構全額追回貸款及相應補助資金，視情節嚴重，按照相關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第七條 本細則由市婦聯會同市財政局、人社局、人民銀行蕪湖市中心支行負責解釋。

第八條 本細則自發布之日起執行。