創業擔保貸款財政貼息制度

A. 大學生創業有哪些優惠政策

為了支持大學生創業，國家和各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、創業開放、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對於打算創業的大學生來說，只有了解這些政策，他們才能邁出創業的第一步。

（1）大學畢業生畢業後兩年內創業，並到創業單位所在地工商部門申請營業執照。注冊資本不足50萬元的，可以分期繳納。首次實收資本不低於注冊資本的10%（出資額不低於3萬元），一年內實收注冊資本增加至50%以上，餘款可在三年內分期繳納。

（2）大學畢業生在咨詢業、信息業、技術服務業新開辦的企業或事業單位，經稅務部門批准，免徵兩年企業所得稅；新辦運輸、郵電企業或者經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收；新辦的公用事業、商業、物資、外貿、旅遊、物流、倉儲、居民服務、餐飲、教育、文化衛生服務等企業或者事業單位，經稅務部門批准，免徵一年企業所得稅。

（3）各國商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和符合條件的城市信用社，應當為自主創業的畢業生提供小額貸款，簡化手續，方便開戶和結算。貸款金額約為2萬元。貸款的最長期限為兩年。如果確定到期時需要延期，可以申請延期一次。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，最高擔保限額為擔保資金的5倍，期限與貸款期限相同。

（4）政府人事行政部門所屬人才中介服務機構免費為個體工商戶畢業生保存人事檔案（包括辦理社會保障、職稱、檔案工資等相關手續）2年；提供免費查詢人才及勞動力供求信息、免費發布招聘廣告等服務；適當降低參加人才交易會或人才勞務交流活動的費用；為創辦企業的員工提供培訓和評估服務。

B. 蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

為進一步扶持婦女創業，發揮好婦女專項資金作用，根據《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關於推進創業富民建設創業特區的實施意見》(蕪市發〔2014〕14號)文件精神，制定本實施細則。以下是我J.L分享的蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則全文，更多創業政策信息請關注應屆畢業生創業網。

第一條 申請范圍和條件

1、具有蕪湖戶籍的婦女。

2、女性牽頭的個體工商戶、小微企業、農家樂，以及專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，屬於創業初期、需要進行扶持的女性或企業;

3、在人民銀行徵信系統中徵信狀況良好;

4、符合中國郵政儲蓄銀行小額貸款申請基本條件。

第二條 擔保貸款額度

1、全市每年安排婦女創業擔保貸款額度不超過市財政預算安排的婦女創業扶持擔保貼息資金總額的三倍。婦女創業扶持擔保資金用於婦女創業擔保貸款風險補償和擔保費補貼，擔保費按照擔保貸款額的1%在創業扶持資金中列支。

2、對合夥經營和組織起來就業的，婦女最高人均小額擔保貸款額度為10萬元，合夥經營的最高申請額度不超過50萬元，最長不超過兩年期限。

3、符合國家創業擔保貸款貼息政策的，按照相關文件執行。財政貼息資金支持的婦女創業擔保貸款利率參照再就業個人小額擔保貸款利率執行。

第三條 辦理流程

1、在蕪湖領辦創業實體的婦女向轄區所在的縣(區)婦聯申請。

2、縣(區)婦聯按季度受理創業者貸款申請並開展資格初審;

3、郵儲銀行與民強融資擔保(集團)開展貸前、保前調查;

4、縣(區)人社局、財政局進行貼息資格復審;

5、民強融資擔保(集團)提供擔保;

6、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行發放貸款;

7、縣(區)人社局、財政局按季對符合貼息條件的貸款客戶辦理貼息手續。

第四條 符合申請條件的婦女創業實體，應提交以下材料：

1、蕪湖市婦女創業擔保貸款申請表;

2、申請人戶口本、婚姻狀況證明、身份證、創業實體營業執照、就業失業登記證(或就業創業證)復印件(由縣區婦聯審核原件);

3、婦女創業實體經營狀況資料(如進銷貨的`業務單據、財務報表、環保、衛生等特殊證件)及其他貸款審批所必須的相關資料。

第五條 工作職責

1、市婦聯負責協調全市婦女創業擔保貸款實施工作。縣(區)婦聯負責接受本地婦女創業實體的貸款申請，對創業實體運營情況進行調查，審核申報材料原件及復印件，審查合格後出具推薦信。協助郵儲銀行對逾期貸款進行催收。

2、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行：審核婦女創業實體運營情況，根據創業擔保貸款申請及擔保資料，對符合條件的項目及時放款並優先納入政銀擔合作體系，按季度申請貼息。當創業擔保貸款代償達到10%時暫停放貸，經市人社局、市財政局、擔保機構、經辦銀行協商採取進一步風險控制措施後再恢復貸款。

3、市民強融資擔保(集團)公司：負責對全市婦女創業扶持擔保資金實行專項管理，單獨核算;為符合條件的婦女創業實體提供貸款全額擔保，不要求貸款申請人提供反擔保和資產抵押措施，不收取擔保費。與市郵儲銀行、市婦聯簽署合作協議，逾期30天進行代償。

4、市人社局：督查各部門工作進展情況，協調各個環節工作流程，牽頭對申請人貼息資格審核，建立統計、考核、聯席會議等工作制度，會同財政部門按規定辦理資金兌付。

5、市財政局：負責按規定撥付婦女創業擔保貸款貼息資金。

6、人民銀行蕪湖市中心支行：對創業擔保貸款發放和貼息工作進行監督、指導，提供信用信息服務平台，督促認真做好創業擔保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第六條 申請人必須如實提供相關申請材料，對弄虛作假騙取貸款、補助資金等行為，由婦聯、財政牽頭，幫助經辦機構全額追回貸款及相應補助資金，視情節嚴重，按照相關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第七條 本細則由市婦聯會同市財政局、人社局、人民銀行蕪湖市中心支行負責解釋。

第八條 本細則自發布之日起執行。

C. 政府創業資金無息貸款是騙人的嗎

不騙人

首先必須符合創業條件；

如國家有每人五萬元的無息貸款的政策，但必須符合：1、市區下崗失業人員；2、未實現就業城鎮復員轉業退役軍人（應提供退役有效證件）；3、城鎮登記失業人員（持有《失業證》）；4、畢業半年以上經推薦未能就業又要求就業的高校畢業生（提交全日制普通高校《畢業證》和高校畢業生主管部門開具的《高校畢業生就業報到證》）等；

其次：必須知道所從事行業的無息貸款地區政策、法規。行業不對或地區沒實行也是申請不到的！如：

1如財政部《關於調整賒銷純棉布、絮棉無息貸款利息補貼的通知》;

2湖南省科學技術委員會印發《湖南省科委關於實施「星火計劃」暫行規定》的通知；教育部、財政部的

3關於發布《普通高等學校本、專科學生實行獎學金制度的辦法》和《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》的通知

4安徽省的《關於保護和支持專業戶發展商品生產的若干規定》；

5吉林省四平市人民政府關於印發《四平紅嘴大學科技園優惠政策》的通知;

6《北京市新菜地開發建設基金管理暫行辦法》；

7焦作市項目獎勵辦法（試行）；

8教育部 《關於改革國家教委直屬院校學生貸款辦法的通知》等；

第三、農業項目政府貼息無息貸款；要看該地區有無該類政策；如果有；要嚴格安要求做；

第四、高新項目無息貸款。如深圳；要有高新認證；最好有幾個專利啥的；

第五：扶貧無息貸款項目，也要根據具體地區確定；

第六：達到條件的城鎮居民可申請社區貼息的無息貸款。

第七：遵循金融機構的無息貸款條件。如農村信用社有些地方也要農商銀行無息貸款條件如下：

1、是貸款支持的項目是國家的政策性項目，比如農業開發、扶貧等;

2、家庭確有困難，需要國家支持，貸款人為人正直，信守承諾;

3、信用社有無息貸款額度。

第八：個人要寫《申請表》和《還款計劃書》等

第九：企業首先要編寫《企劃書》,企劃書要獲得國家和金融機構認可；

第十：企業的起動資金需自己准備。不可能你沒一分錢投資全靠政府無息貸款！也就是說你有（國家認可的符合無息貸款條件的項目如高新和農業項目）等，且上一定規模想擴大創業的企業還是容易辦到的！

D. 大學生創業有哪些補貼

一、稅收優惠政策：

國家在大學生創業優惠政策中對於稅收方面作出了以下規定：

1、梵谷校畢業生從事個體經營的，自當地工商部門批准其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費（即：免稅）。

2、新成立的城鎮勞動就業服務企業（國家*的行業除外)，當年安置待業人員（含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經相關主管稅務機關批准，可免納所得稅3年。

勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經相關主管稅務機關批准，可減半繳納所得稅2年。

二、除此之外，具體不同的行業還有不同的稅務優惠：

1、大學畢業生創業新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批准後，可免徵企業所得稅兩年。

2、大學畢業生創業新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批准後，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅。

3、大學畢業生創業新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，提交申 請經稅務部門批准後，可免徵企業所得稅一年。

(4)創業擔保貸款財政貼息制度擴展閱讀：

大學生創業存在的問題：

大學生創業的微觀保障機制存在不足。現階段我國各級政府將大學生創業作為解決大學生就業難的重要方式，在宏觀政策層面給予了眾多的激勵和支持。與此同時，通過新聞媒體的廣泛宣傳和典型報道，在社會上營造了大學生創業的良好氛圍。

但是，與宏觀層面所形成的這種支持相比，我國在微觀層面對於大學生創業所需要的保障機制建設還是比較滯後的。創業與就業不同之處在於，創業活動面臨著比就業更大的風險，從一定意義上講，這也是創業者在數量上偏少的根本原因。

考慮到大學生在創業經驗、心理素質和經濟能力方面的特點，大學生在創業過程中抵禦風險的能力相對較弱。在一個社會中，豐富和持續不斷的創業活動，事實上需要針對個人的微觀保障機製作為制度前提。這些制度能夠提升創業者抵禦風險的能力，減少創業者由於創業失敗所可能陷入到的困境。

從我國的實際情況來看，針對我國大學生創業的制度保障建設還處在起步階段，對於大學生創業所應該發揮的作用還沒得到有效發揮。

E. 大學生注冊公司補貼政策

優惠政策：
1. 稅收政策
持人社部門核發《就業創業證》（註明「畢業年度內自主創業稅收政策」）的高校畢業生在畢業年度內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。
2. 創業擔保貸款和貼息
對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。
3. 免收有關行政事業性收費
畢業2年以內的普通高校學生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
4. 享受培訓補貼
對大學生創辦的小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。
5. 免費創業服務
有創業意願的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等「一條龍」創業服務。
6. 創新人才培養
創業大學生可享受各地各高校實施的系列「卓越計劃」、科教結合協同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業開設的交叉課程、創新創業教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制。
7. 開設創新創業教育課程
自主創業大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業課程和創新創業教育資源，以及面向全體學生開發開設的研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，享受各地區、各高校資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，和在線開放課程學習認證和學分認定製度。
8. 強化創新創業實踐
自主創業大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創業園、創業孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創新資源和實驗教學平台。參加全國大學生創新創業大賽、全國高職院校技能大賽和各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創新創業協會、創業俱樂部等社團，提升創新創業實踐能力。
9. 改革教學制度
自主創業大學生可享受各高校建立的自主創業大學生創新創業學分累計與轉換制度，和學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。同時也享受為有意願有潛質的學生制定的創新創業能力培養計劃，創新創業檔案和成績單等系列客觀記錄並量化評價學生開展創新創業活動情況的教學實踐活動。優先支持參與創業的學生轉入相關專業學習。
10. 完善學籍管理規定
有自主創業意願的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業等管理規定。
11. 大學生創業指導服務
自主創業大學生可享受各地各高校對自主創業學生實行的持續幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平台，為學生實時提供的國家政策、市場動向等信息，和創業項目對接、知識產權交易等服務。可享受各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學生創業孵化基地，和相關培訓、指導服務等扶持政策。
法律依據：《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》第三條 統籌推進高校畢業生等重點群體就業 鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用於吸納高校畢業生就業。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標准。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。對高校畢業生申報從事靈活就業的，按規定納入各項社會保險，各級公共就業人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。

F. 大學生創業補貼政策

（一）一次性創業資助

普通高等學校、職業學校、技工院校學生(在校及畢業5年內)成功創業，自領取營業執照之日起1年內申請且正常經營6個月以上的，可申領創業補貼。

按每戶給予一次性創業扶持補貼10000元。

（二）創業企業社會保險補貼

畢業5年內自主創業在本市領取營業執照或其他法定機構注冊登記並正常經營的高校畢業生。

按本市現行社會保險繳費基數下限和繳費比例，給予最長不超過3年的養老、失業、工傷、醫療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔)。

（三）租金補貼

租用經營場地(含社會資本投資的孵化基地)創辦初創企業並擔任法定代表人或主要負責人的，可申請租金補貼。租金補貼直接補助到所創辦企業，每戶每年5000元，累計不超過3年。

（四）創業帶動就業補貼

初創企業吸納就業並按規定繳納社會保險費的，按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同)人數(法定代表人或主要負責人除外)給予創業帶動就業補貼。招用3人(含3人)以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。

（五）其它稅收優惠政策

1、梵谷校畢業生從事個體經營的，自當地工商部門批准其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費（即：免稅）。

2、新成立的城鎮勞動就業服務企業（國家*的行業除外)，當年安置待業人員（含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經相關主管稅務機關批准，可免納所得稅3年。

勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經相關主管稅務機關批准，可減半繳納所得稅2年。

除此之外，具體不同的行業還有不同的稅務優惠：

（1）大學畢業生創業新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批准後，可免徵企業所得稅兩年。

（2）大學畢業生創業新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批准後，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅。

（3）大學畢業生創業新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，提交申 請經稅務部門批准後，可免徵企業所得稅一年。

此外，部分城市還對創業高校畢業生取消落戶限制等！

G. 怎樣可以申請農村青年創業貸款

對於農民工回鄉創業，國家法律、法規明令禁止和限制的行業或領域之外，均允許進入。政府鼓勵和支持農民工平等參與國有（集體）企業改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性項目建設等。

簡化審批程序，堅持手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工回鄉創業開通「綠色通道」，提供及時、高效、便捷的服務。

加大扶持力度，推行回鄉創業貸款貼息制度，重點對農民工回鄉創業的貸款給予貼息。對農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，適當降低貼息審批條件，優先給予貼息；對農民工在貧困地區創辦的企業，符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧項目貸款貼息。

實行政策優惠，把農民工回鄉創業納入招商引資范圍，回鄉創業農民工與外地客商享受同樣的優惠政策。對農民工回鄉創業，登記注冊後給予3年扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠，並在工商登記、准入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。對從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅的回鄉創業農民工不再徵收個人所得稅。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費；從事農林牧漁服務業項目的，免徵企業所得稅。

農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予徵收。

提供金融服務，返鄉農民工自主創業的，各地小額貸款擔保基金可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍，創業人員證照齊全的房屋產權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵（質）押品；第三人反擔保的對象，可由機關、事業單位的在職職工擴大到經濟效益好的企業中層以上管理人員。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序，返鄉創業農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動保障事務所出具返鄉證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查並承諾擔保，經辦銀行發放貸款。

妥善解決創業用地問題，把農民工回鄉創業生產經營用地統籌納入城鄉發展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集體建設用地用於農民工回鄉創業。引導和鼓勵回鄉創業農民工利用閑置土地、廠房、鎮村邊角地、農村撤並的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創業。按照依法、自願、有償的原則，鼓勵土地向有資金、懂技術的回鄉創業農民工手中流轉。回鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。

提供信息和技術服務，包括市場信息、政策信息、技術培訓等，幫助農民工更好地了解市場動態和技術需求，提高創業成功率。