查北京市鑫利達小額貸款公司

⑴ 採取P2P 模式的小額貸款公司在中國違法嗎

不違法。
人人貸信貸服務中介（即「P2P」）的合法性主要取決於監管部門的態度，尤其是銀監會的態度。從法理上可以有很多討論，但從金融法實務上來說，監管部門說你不合法你就不合法。2011年9月，銀監會辦公廳專門下發了一個《關於人人貸有關風險提示的通知》（銀監辦發[2011]254號http://wenku..com/view/0da02c5f3b3567ec102d8aeb.html。從這份文件來看，人人貸的合法性基本還是得到了監管部門的承認，但同時也提示了包括影響宏觀調控效果、易演變為非法金融機構、業務風險難控、不實宣傳影響銀行體系整體信譽、監管職責不清法律性質不明、信用風險高貸款質量差、開展房地產二次抵押業務存在風險隱患等七大風險。這就是說，監管部門並沒有因為良莠不齊而「一刀切」的否定人人貸整個行業存在的合法性，但已經意識到了其中隱含的金融風險，某些具體公司的業務和不實宣傳可能會被視為非法。
P2P金融又叫P2P借貸。其中，P2P是 peer-to-peer 或 person-to-person 的簡寫，意思是：個人對個人。P2P金融指個人與個人間的小額借貸交易，一般需要藉助電子商務專業網路平台幫助借貸雙方確立借貸關系並完成相關交易手續。借款者可自行發布借款信息，包括金額、利息、還款方式和時間，實現自助式借款;借出者根據借款人發布的信息，自行決定借出金額，實現自助式借貸。
2006年度諾貝爾和平獎得主尤努斯博士認為現代經濟理論在解釋和解決貧困方面存在缺陷，為此他於1983年創建了格萊珉銀行，通過開展無抵押的小額信貸業務和一系列的金融創新機制，不僅創造了利潤，而且還使成千上萬的窮人尤其是婦女擺脫了貧困，使扶貧者與被扶貧者達到雙贏。格萊珉銀行已成為100多個國家的效仿對象和盈利兼顧公益的標桿。創辦以來，格萊珉的小額貸款已經幫助了630萬名借款人(間接影響到3150萬人)，其中超過一半脫貧。而且格萊珉銀行自1983年創辦以來，除了創辦當年及1991年至1992年兩個水災特別嚴重的年頭外，一直保持贏利，2005年的贏利達1521萬美元。同時，格萊珉銀行不僅提供小額貸款，而且也鼓勵小額存款，並通過格萊珉銀行將這些存款發放給其他需要貸款的人。這一模式就是最初的P2P金融雛形。
發展至今由P2P的概念已經衍生出了很多模式。中國網路借貸平台已經超過2000家，平台的模式各有不同，歸納起來主要有以下四類：
一、擔保機構擔保交易模式，這也是最安全的P2P模式。此類平台作為中介，平台不吸儲，不放貸，只提供金融信息服務，由合作的小貸公司和擔保機構提供雙重擔保。此類平台的交易模式多為「1對多」，即一筆借款需求由多個投資人投資。此種模式的優勢是可以保證投資人的資金安全，由中安信業等國內大型擔保機構聯合擔保，如果遇到壞賬，擔保機構會在拖延還款的第二日把本金和利息及時打到投資人賬戶。這其中，有利網也推出了債權轉賣交易，如果投資人急需用錢，可以通過轉賣債權，從而隨時把自己賬戶中的資金取走。有利網因為其安全方便迅速獲得用戶喜愛。
二、「P2P平台下的債權合同轉讓模式」的模式。可以稱之為「多對多」模式，借款需求和投資都是打散組合的，甚至有由宜信負責人唐寧自己作為最大債權人將資金出借給借款人，然後獲取債權對其分割，通過債權轉讓形式將債權轉移給其他投資人，獲得借貸資金。宜信也因其特殊的借貸模式，制定了「雙向散打」風險控制，通過個人發放貸款的形式，獲得一年期的債權，宜信將這筆債權進行金額及期限的同時拆分，這樣一來，宜信利用資金和期限的交錯配比，不斷吸引資金，一邊發放貸款獲取債權，一邊不斷將金額與期限的錯配，不斷進行拆分轉讓，宜信模式的特點是可復制性強，發展快。其構架體系可以看作是左邊對接資產，右邊對接債權，宜信的平衡系數是對外放貸金額必須大於或等於轉讓債權，如果放貸金額實際小於轉讓債權，等於轉讓不存在的債權，根據《關於進一步打擊非法集資等活動的通知》，屬於非法集資范疇。
三、以交易參數為基點，結合O2O（ONLINE TO OFFLINE，將線下商務的機會與互聯網結合）的綜合交易模式。例如聯合貸為電商加入授信審核體系，對貸款信息進行整合處理。這種小貸模式創建的P2P小額貸款業務憑借其客戶資源、電商交易數據及產品結構佔得優勢，其線下成立的兩家小額貸款公司對其平台客戶進行服務。線下商務的機會與互聯網結合在了一起，讓互聯網成為線下交易的前台。

⑵ 國企查檔案嗎高中信息虛報的。大學的學歷是真的。。。單位會不會介意謝謝。

我給你一個大學關於檔案的資料你看看吧!

致我校2009屆畢業生的一封信

親愛的同學們：

你們好！

還有半個月的時間，你們即將離開母校，肩負起國家的召喚、恩師的教誨、父母的期盼以及自已對美好未來的憧憬和對成功的渴望，用多年來所積累的知識，踏上就業之路，去放飛自己的理想，收獲希望。在此，我們就同學們關心的幾個問題給大家做一解答。

1. 戶口和檔案的重要性

目前，我校許多畢業多年後的畢業生回學校辦理落戶手續，由於這些畢業生在畢業後沒有及時辦理落戶手續，或者將戶口和檔案保存在自己的手中，超過了落戶的期限，現成為了「黑戶」。

戶口和檔案是證明畢業生身份和經歷的重要個人歷史材料。遇到結婚、出國、創業等情況，都需要開具戶口證明或調檔政審。畢業生離開學校後要清楚地知道自己的戶口和檔案。

有相當一部分同學認為：我畢業後憑畢業證就可找個單位打工掙錢，檔案、戶口無所謂。其實這是一種誤解，檔案、戶口是相當重要的。這表現在：

(1) 畢業後，同學們面臨的首要問題是結婚或考研，若不辦理落戶及人事檔案相關手續，婚育證明或考研政審材料是無法開具的。

(2) 檔案是記錄了一個人的成長過程的原始資料，必須完整並及時補充，其它材料代替不了，如果斷檔，補接會十分麻煩，有些檔案過期就沒有辦法再補充。

(3)參加公務員或事業單位的考錄時，一個重要環節就是「政審」即「審查檔案」，沒有檔案是不能辦理相關手續的。

(4) 目前，沒有戶口、檔案，是不能辦理各種社會保險的。

(5) 技術職稱檔案材料是人事檔案的一個重要部分。有的同學可能要從事專業技術工作，這就不可避免地要晉升專業技術職稱，職稱的年限計算並不是從你畢業算起，而是要看你的工齡，沒有檔案是不會有連續工齡的。

所以，在此提醒我校的應屆畢業生以及往屆畢業生同學，畢業後半年內一定要及時辦理落戶手續，工作有變動的同學一定要及時辦理改派手續,把戶口落回家庭所在地或各級人才中心,千萬不要把戶口遷移證保管在自己手中,否則，會給自己帶來極大的麻煩。

2.報到證的作用

《畢業生就業報到證》的主要作用是：到接收單位報到的憑證；落實工作關系的功能；是證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生，具有證明身份的功能；遷移戶口的功能；憑報到證及其它有關材料辦理人事檔案的功能；人才服務機構存檔的證明；保護和維護普通高校畢業生權益的功能。從某種意義講，就業報到證和畢業證書和學位證書同等重要。

畢業學校憑《畢業生就業報到證》辦理檔案轉遞、戶口遷移手續；用人單位以《畢業生就業報到證》為依據，辦理接收畢業生有關事宜；公安機關憑《畢業生就業報到證》辦理落戶事宜；人才交流部門憑《畢業生就業報到證》辦理人事代理；報到通知書是存入個人檔案的必備材料。

因此，不管畢業時找沒到找工作，請同學們一定不要忘記了開具就業報到證的事情，否則超過三年的期限就不能再開了，對今後的工作和生活會帶來諸多不必要的麻煩。

3.報到證丟失的補發程序

《畢業生就業報到證》一人一份，凡塗改、損毀的《畢業生就業報到證》一律作廢。《畢業生就業報到證》自畢業之日起三年內遺失的，應由畢業生本人提出申請，學校和用人單位出具證明，在報到證丟失地公開發行的報紙上聲明作廢一個月後，由畢業學校上報省畢業生就業主管部門審批後予以補發。畢業之日起超過三年的畢業生《畢業生就業報到證》遺失，由本人申請，經核實後，由省畢業生就業主管部門按照有關程序出具《畢業生就業報到證證明》。

4.辦理改派需要的手續

（1）畢業之日起三年之內未就業的畢業生原報到證開回生源地或人事代理機構的可辦理改派，需要原報到證、就業單位的接收材料（接收函或簽定的有效協議書等）；

（2）畢業之日起一年之內已就業的畢業生可辦理改派，需要原報到證、原就業單位放行（解約）材料和新就業單位的接收材料；

（3）由於特殊原因畢業時未領取報到證的，需要畢業學校開具介紹或證明材料、就業單位或派遣單位的接收材料。

在此提醒同學們，畢業後一定要及時辦理檔案轉接及落戶事宜，工作有變動的同學一定要在畢業後一年內辦理改派手續,把戶口落回家庭所在地或各級人才中心,千萬不要把戶口遷移證保管在自己手中,否則，會給自己帶來極大的麻煩。

5.辦理改派的程序

畢業生畢業時被派遣到用人單位，由於種種原因需要改派到新的用人單位，可以在畢業後一年內辦理改派。具體程序如下：

（1）畢業生須出具原報到證、原單位書面退函、新單位接收函（北京、上海、深圳、天津、廣州等城市需要所在城市接收函，具體要求詳見我校就業網就業咨詢欄目）及協議書。如原報到證報到單位為生源所在地人事局或黑龍江龍育就業服務有限公司則不必出具原單位書面退函。

（2）畢業生持以上材料到黑龍江省大中專學校學生信息咨詢與就業指導中心辦理改派手續，地址：哈爾濱市香坊區贛水路12-8號402室（省政府附近，在西區乘68線公交車到民航大廈下車），電話是0451－82353558。同時須交納派遣服務費50元。具體流程可登錄黑龍江省畢業生就業信息服務網查詢。

（3）辦完改派後持新單位報到證、原遷單位的戶口遷移證到上學時所在區保衛處辦理戶口改遷事宜，並到原派遣單位領取檔案等材料轉交新單位人事部門。

（4）未就業畢業生派回到生源所在地的，在當地就業或在省內其他地市就業，如需要辦理改派，可到當地人事局或到本省大中專畢業生就業主管部門申請辦理改派手續，不用經過學校辦理。如跨省就業或當地不給辦理，可在畢業後一年內到學校申請辦理改派。

6．畢業生到單位後應辦理的手續

（1）持報到證到單位報到；（2）辦理落戶手續（由個人或單位辦理）；（3）查問檔案：一般情況下，檔案到單位後才能辦理其他相關手續；（4）和用人單位簽訂勞動合同（有關勞動合同的知識請參閱《勞動法》，《勞動合同法》。個別用人單位以試用期為由，畢業生報到後遲遲不與畢業生簽訂用工合同，這是錯誤做法。試用期應包含在合同期內。畢業生報到後就應與單位簽訂勞動合同，維護自身的合法權益）。

7. 什麼是「五險一金」

「五險」指養老、醫療、工傷、失業和生育保險，其中養老、醫療和失業，這三種保險是由用人單位和個人共同繳納保費，工傷、生育保險完全是由用人單位承擔，個人不需要繳納。「一金」指住房公積金，住房公積金由用人單位和個人共同繳納。

8.畢業生自主創業有哪些優惠政策

創辦企業首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環保要求的家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所。畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營（國家限制行業除外）的，按規定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，並按規定享受稅收優惠政策。擴大高校畢業生自主創業小額擔保貸款規模，自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款並從事微利項目的由財政據實全額貼息。組織有創業願望的高校畢業生參加創業培訓，按規定給予職業培訓補貼。高校畢業生通過多種形式靈活就業的，按規定享受社會保險補貼政策。

9.大學生小額貸款創業參考流程(參考哈市，其他市請咨詢市人力資源和社會保障部門)

（1）畢業半年後仍未就業的，可到戶口所在地社區辦理登記，領取《就失業登記證》。

（2）申請貸款的畢業生，需持本人畢業證書、從事項目工商執照等相關材料，到所在社區勞動保障部門遞交申請。

（3）經審核通過後，向哈市小額貸款擔保中心申請貸款擔保。

（4）符合擔保審批條件的，由哈爾濱銀行利達支行審核並發放貸款。

註：需提供材料

（1）書面申請，在所轄社區領取小額擔保貸款申請（審查）表。

（2）身份證件（身份證、戶口）。

（3）《就失業登記證》。

（4）本人的經營許可證。

（5）固定的經營場所的證明。

（6）擔保人的身份證、戶口及單位出具的工資收入證明。

10.畢業生後想了解就業規則和程序有哪些渠道？

一是到我校學校的就業信息網上查閱；二是到黑龍江省畢業生就業服務信息網上查閱；三是到學校畢業生就業工作部門咨詢；四是到黑龍江省教育廳學生處（哈爾濱市香坊區贛水路12-8號）二樓辦公大廳咨詢。

11.關於學歷認證問題

無論是出國（出境）工作、學習、出訪、定居，還是在境內就業，部分國家、地區以及一些用人單位提供經過公證的學歷證明。我省大中專學校學生信息咨詢與就業指導中心是黑龍江省唯一為畢業生提供學位認證的部門。建議我校畢業後選擇出國留學深造的同學提前辦理學歷認證，以備急需之用，詳情請登錄省大中專中心網站查詢。

同學們，在你們即將步入社會之際，學校衷心祝願你們生活幸福，事業有成。在此，我們也對你們提幾點希望：一、踏實肯干，務實創新。態度比能力更重要；二、品德端正，誠實守信。人品比才華更重要；三、愛崗敬業，團結合作。忠誠比聰明更重要；四、紮根基層，勤於實踐。經歷比能力更重要；五、尊重他人，虛心學習。情商比智商更重要。

同學們，隨著我國各企業逐漸擺脫金融危機帶來的困境，目前，一些企業開始大量招收應屆畢業生，學校將及時收集整理這些單位的用人信息並會在第一時間提供給我校目前未就業的畢業生同學，就業信息將公布在我校就業網上，或電話通知到相關專業的同學們，請大家在離校後一定按時登錄學校就業網，查詢就業信息並主動與用人單位取得聯系。如有其他不明事宜，可以與學院或學校招生就業工作處老師聯系。畢業後如有困難，請主動與學校聯系，學校一定會為你們提供優質的服務，做你們事業成功的堅強後盾。

⑶ 辦理小額貸款需要什麼手續

辦理小額貸款在各地信用社或農村商業銀行辦理，這些金融機構主要就是辦理小額貸款。郵儲銀行剛開始建立這個業務，無論手續方面都沒有信用社部門方便，快捷。

⑷ 供銷合作社綜合改革實施方案

供銷合作社綜合改革實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號，以下簡稱《決定》）精神，根據《中共xx市xx區委、xx市xx區人民政府關於深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（xx發〔20xx〕2號，以下簡稱《意見》）的要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深化供銷合作社綜合改革，要以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制、增強社有企業實力和活力為重點，因地制宜推進體制改革和機制創新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創供銷合作事業新局面，為全面建成小康社會，奮力推進創新xx、實力xx、綠色xx、健康xx、幸福xx作出應有貢獻。

（二）目標任務

到2020年，區供銷社系統在農業社會化服務、農產品流通、城鄉社區綜合服務、農村合作金融、電子商務等方面形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系；農資、日用消費品、農副產品、再生資源、煙花爆竹、農村金融六大經營服務網路健全，新建、改造基層社23家；領辦創辦規范化專業合作社50家；新建、改造各類村級綜合服務社331家；供銷合作社各類經營服務網點村級覆蓋面達100%。通過深化綜合改革，努力把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、經濟運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平台，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶，切實在農業現代化中更好地發揮作用。

二、主要內容

（一）創新經營服務體系

1、著力強化農業社會化服務。大力實施「農業社會化服務惠農工程」，以淮河、意利達等農業產業聯合體為骨幹，加快組建農業社會化服務集團，積極為農民和各類新型農業經營主體提供產前、產中、產後系列化服務。推進基層社、村級綜合服務社、專業合作社和社有企業參與土地經營權流轉。持續深入推進土地託管服務，引導、鼓勵以村組為單位推進土地連片，開展集中統一託管，提高服務質量和效益。加大農資市場管理，組建農資協會，強化行業自律。創新農資服務方式，整合農資補貼，支持區供銷社系統農資企業融合發展，借鑒黃山供銷社模式試行農資零差率銷售。加強測土配肥，推行農資個性化定製，加快農資物聯網應用與示範項目建設，利用莊稼醫院、職業院校開展農業技術推廣和農民技能培訓，提高科技服務含量。

xx市xx區供銷合作社聯合社（以下簡稱「區聯社」）牽頭構建「區域為農服務中心+社有企業+基層社+農村新型經營主體」的現代農業服務網路。重點加快推進區域為農服務中心建設，積極組建現代農業綜合服務集團或服務聯盟，整合農委、供銷、農發、農機等相關農業補貼項目，加強農業機械、倉儲、烘乾等大型服務設施配備，著力解決制約土地集約經營以及小型農業經營主體發展瓶頸。推進創新驅動，強化綠色肥葯的生產和推廣使用。建立完善農資商品質量追溯體系；探索「產品+服務+解決方案」服務模式，形成技物結合的農業生產綜合服務新優勢。

2、著力提升農產品流通服務水平。大力實施「農產品批發市場建設工程」，支持供銷社整合和盤活符離供銷社、曹村軋花廠、土產公司倉庫等系統現有場地改造，新建一批功能完善、信息化程度高的農產品批發市場、物流配送中心和倉儲冷鏈設施。積極參與公益性農產品批發市場建設試點，建設、運營、管護政府控股的農產品批發市場。加快供銷合作社商業企業、農產品批發市場與農民專業合作社、農產品生產基地有效對接與合作，在城鄉社區建設一批連鎖店、平價店、直銷店等農產品零售終端，建成布局合理、物流通暢的農產品流通配送體系。積極參與小麥、玉米等大宗農產品倉儲設施建設和經營，以全程社會化服務為依託打造糧食銀行，提高為農服務能力。

3、著力打造城鄉社區綜合服務平台。大力實施「綜合服務社提質擴面工程」，建設一批功能完備、便民實用的農村綜合服務社和城鄉社區服務中心（站），為城鄉居民提供「全方位、一站式」服務。積極參與新型城鎮化和美好鄉村建設，夯實農業信息宣傳咨詢、氣象信息發布、政府信息公開、供電供水費用代收代繳等公共服務，拓展發展普惠金融、休閑觀光、鄉村旅遊、養老健身、家政服務等新興服務，擴大規范性農資供應、生活日用品供應、廢舊品回收等商事性服務。盤活存量資產，統籌城鄉供銷合作社資源，有序建設城鎮商貿中心和城鎮經營服務綜合體。切實強化全區系統煙花爆竹經營企業的規范管理，加快建設煙花爆竹安全經營管理體系。積極探索建立農村產權交易和農村資產評估平台。積極推行應用循環經濟模式促城鄉環境衛生改善，會同商務部門共同推進規范城鄉再生資源回收站點建設。

4、穩步開展農村合作金融服務。大力實施「農村合作金融工程」，在區政府監督指導下，借鑒黃山市、六安市、天長市等地資金互助合作經驗，以自願入社、互助互利、封閉運行為原則，穩妥發展農村資金互助合作等金融服務，年內爭取試點。創造條件，積極統籌謀劃依照法定程序發起設立消費金融公司、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司，努力探索具有供銷合作社特色的互聯網金融服務模式。

5、積極發展「互聯網+」業務。大力實施「智慧惠民工程」，努力順應「互聯網+」快速發展新趨勢，加快農業信息進村入戶，助推農民增收脫貧，農村經濟提升發展。充分發揮供銷合作社傳統產業和經營網路優勢，大力發展電子商務。積極做好與全國供銷總社「供銷e家」對接，打造網上「xx特色館」。一方面繼續實施「新網工程」建設，以布設村級綜合服務社為基點，加快形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務實體網路，實現線上線下融合；另一方面大力培育和發展一批具有較強創新能力的電子商務企業，通過招商加強與具備條件的龍頭企業電子商務平台或行業電子商務平台合作，著力構建網路交易、網路服務系統。通過「實體+互聯網」方式，加快形成網上咨詢、服務、交易、支付、倉儲物流和終端配送為一體的智慧惠民服務平台。

（二）創新基層組織體系

1、創新基層社發展模式。以聯合合作為基礎，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，逐步提高基層社農民社員的比例。按照合作制原則，完善社員代表大會和理事會、監事會制度，通過服務收益分成、盈利分紅、二次返利等方式，強化基層社與農民在組織上和經濟上的'聯結。以資本為紐帶，深入推進開放辦社，吸引各類社會資本投入和農村能人入社，促進基層社產權多元化。推進基層社建設與區域為農服務中心建設並向融合，一個機構兩塊牌子。加強基層社與農村集體經濟組織、基層農技推廣機構、龍頭企業等合作，拓寬經營領域，延伸服務網路，實現聯合發展。

2、加快推進基層社分類改造。通過發展生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作、服務合作等多種合作類型，推進具備條件的的基層社向綜合性合作社轉變。採取聯合社幫扶、社有企業帶動、社會資本投資、合作發展基金和專項資金扶持等方式，幫助經濟實力較弱的基層社恢復提升服務功能。通過強化服務指導、資本投入、聯合合作等途徑，逐步將已承包或租賃的基層社經營網點納入供銷合作社系統經營服務體系。在基層社空白地區，由區聯社牽頭，依託服務功能較強的村級綜合服務社予以充實，確保到2020年實現基層服務全覆蓋。

實行區聯社領導班子成員聯系基層工作制度，加強對基礎薄弱地區工作的指導。發揮市場機製作用，推動區聯社所屬企業經營網點向基層社延伸，通過業務合作、資本合作、網路對接，幫助薄弱地區基層社建設一批有助於開拓市場、提升服務能力、具有帶動作用的項目，提高基層社自我發展能力。

3、加強農民專業合作社建設。採取自辦、領辦、合作、服務等模式，加快發展農民專業合作社。探索創辦土地流轉、土地託管、農機作業以及資金互助、農家樂等產業型、服務型農民專業合作社。推動農民專業合作社示範社建設，切實提高農民專業合作社質量和層次。引導農民專業合作社提升組織化、規模化、標准化程度，發展一批有實力、有品牌、有影響的農民專業合作社聯合社。

區聯社切實加強對全區系統農民專業合作社建設的示範引導和典型培育，每年對照標准認定一批農民專業合作社示範社，並予以表彰。發揮供銷合作社所屬龍頭企業在「專業合作社+基地+農戶」建設方面的示範帶動作用，大力培育發展現代農業產業化聯合體，帶領農戶增產增收。

4、加強行業（專業）協會和農村合作經濟組織聯合會建設。積極發展和服務於各類農產品行業（專業）協會、農資和農機專業協會等，引導行業協會拓展服務平台，加強承接政府轉移職能和購買公共服務的能力建設，與聯合社優勢互補、協同發展，形成為農服務合力。以區聯社為依託，以鄉鎮為單元加快建立自下而上的農村合作經濟組織聯合會和農產品經紀人協會，在更大范圍、更高層次上推動各類農村合作經濟組織聯合發展。

區聯社要切實加強對農資、再生資源、煙花爆竹、農產品經紀人等區級行業協會指導。在政府簡政放權的趨勢下，找準定位，創新服務方式,主動承接政府轉移的職能，承擔部分社會服務功能。

（三）創新聯合社治理機制

1、構建雙線運行。聯合社肩負著領導供銷合作事業發展的重要職責，區聯社要深化體制改革，著力構建聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。

區聯社按照「黨委統一領導，兩體各負其責」的總體思路，建立「區聯社+總公司」雙線聯動的運行機制。

2、明確職能定位。聯合社是供銷合作社的聯合組織。聯合社負責本區域內供銷合作社的行業管理、政策協調、資產監管、教育培訓。區聯社同時還負責組織實施基層社建設和改造，搞好直接面向農民的生產生活服務網點建設。2017年，區聯社全面建立健全社員代表大會、理事會和監事會制度。理事會是本級社屬資產和所屬企事業單位資產的所有權代表和管理者，行使出資人代表職責。監事會是供銷合作社的監督機構，根據「供銷合作社章程」規定，履行監督職責。聯合社機關應成立社有資產管理委員會，按照理事會授權，建立社有資本經營預算制度，以管資本為主加強對社有資產的監管。總公司是獨立的企業法人，根據本級聯合社理事會授權，管理、運營本級社有資產。通過市場化、企業化的經營管理活動，實現為農服務和社有資產保值增值。

3、優化體制機制。

（1）密切聯合社層級聯系。落實聯合社對成員社的資產監管責任。完善聯合社對成員社的工作考核獎懲機制，對成員社的綜合業績考核結果通報成員社所在地黨委、政府。建立成員社對聯合社的工作評價機制，自下而上逐步開展成員社對聯合社年度工作報告的審議工作。建立區級供銷合作發展基金，由區聯社、區財政局共同制定基金運行和管理辦法，做實基金。

（2）深化聯合社機關改革。區聯社機關要認真貫徹落實《決定》和省、市、區綜合改革實施意見的部署，結合實際，認真制定改革方案，精心謀劃好聯合社機關改革。

區聯社機關作如下改革：①內設機構。根據改革發展需要，對股室的職能、名稱和設置進行優化調整。②人員使用。在改革過渡期內，聯合社機關參照公務員法管理的人員確因工作需要，按照幹部管理許可權，經批准可到本級社有企業兼職，但不得在企業領取報酬。改革期間，從實際出發，探索過渡性辦法，促進機關幹部和社有企業幹部合理流動，確保改革積極穩妥、有序推進。機關人員退休後，在編制范圍內可根據需要招錄充實或採取財政包乾的方式自主聘任。③獎懲機制。繼續將區社納入政府考核序列，由區政府每年年初下達目標任務，年底考核，視完成情況予以獎懲。

（3）推進區供銷總公司實體化運作。成立區供銷總公司，做實總公司投融資管理、企業運行監管、物業管理等職能，將其打造成為服務「三農」的骨幹企業、區政府做好「三農」工作的重要載體。完善總公司法人治理結構，建立專業化的經營管理團隊，根據工作需要，鼓勵機關幹部到總公司任職。建立健全考核獎懲機制，確保社有資產保值增值。

（四）創新社有企業監督管理

1、深化社有企業改革。（1）深化社有企業產權制度改革。本著有利於社有資產保值增值、有利於增強社有企業核心競爭力、有利於增強社有資本功能和實力的原則，積極發展混合所有制經濟，面向社會，引進多方戰略投資者，鼓勵企業管理人員多持股，不斷優化企業股權結構。（2）完善監管機制。以社有資本管理為主，建立健全社有企業現代化的運行監督和管理機制，確保社有資產保值增值和企業為農服務的方向。（3）優化社有企業負責人業績考核。建立健全與目標考核相配套銜接、與崗位職責和工作業績相掛鉤、任期激勵與中長期激勵相結合的激勵約束機制，增強社有企業的內生動力和活力。

區聯社在保持對所屬社有企業控制力的前提下，著力發展混合所有制經濟，積極吸引各類社會投資主體通過出資入股等形式，推進社有企業改革。鼓勵企業管理人員和技術骨幹多持股，減少和避免員工人人持股。加快建立科學的考核評價體系，合理確定並嚴格規范企業負責人的薪酬水平。完善紀檢監察、審計、委派監事三位一體的監督體系，加強對社有企業的監督管理。

2、推進社有企業發展。（1）強化聯合合作。加強聯合社社有企業之間的產權、資本和業務聯結，推進社有企業互相持股、融合投資，構建聯合社出資的投資平台，加快培育一批經營規模大、市場競爭力強、行業引領作用明顯的龍頭企業。（2）加快轉型升級。加快轉變發展方式，( )調整優化經營結構，推動產品創新、經營創新、服務創新、技術創新、模式創新。（3）多層次對接資本市場。拓寬融資渠道，創新資本運營手段和方式，推進社有資本證券化，做大做強社有企業。（4）拓展發展空間。大力實施「走出去」戰略，加強與區域內外合作經濟組織間的合作，充分利用多種資源、多類市場，拓展更大發展空間。（5）積極參與美麗鄉村建設。引導社有資本更多投向農業、農村，參與農業產業化、標准化示範、農業綜合開發等項目，參與城鄉一體化建設和城鎮經營服務綜合體建設。（6）大力開展扶貧工作。發揮系統合作優勢，主動吸納貧困家庭融入合作社，通過扶貧資金股權投入，合作社培訓、帶動、扶持，提升其發展增收的能力。

（五）創新人才支撐體系

加強供銷合作社人才隊伍建設，大力實施「人才興社」戰略，探索具有合作經濟組織特點的幹部人事管理制度。堅持黨管幹部原則，加強社有企業黨的組織建設和黨的領導。按照幹部管理許可權，依據組織人事有關規定，鼓勵供銷合作社機關人員到社有企業任職。健全市場化導向的選人用人機制，面向社會公開招聘高級管理人員和專業技術人員，不斷優化人才結構，造就一支高素質幹部職工隊伍，為供銷合作社改革發展提供強有力的人才保障和智力支持。

三、實施步驟

（一）謀劃啟動階段（20xx年2月—20xx年10月）。在《決定》和上級黨委政府實施意見的指導下，起草實施方案，方案經區政府同意後實施。

（二）全面實施階段（20xx年10月—2018年12月）。區政府召開全區深化供銷社綜合改革動員會議，全面部署綜合改革工作。按照綜合改革實施方案的要求，制定各項工作措施，明確推進時間表和責任分工，完善分步實施程序，全面穩妥的實施綜合改革。

（三）總結評估階段（20xx年10月—2019年12月）。區供銷社綜合改革工作基本完成，按照改革要求先行自驗，自評合格後報請市社和區委區政府檢查驗收。整個綜合改革期間，實行年度有總結，期中有評估，期末有驗收的責任制度，確保堅持綜合改革指導思想不偏離，使改革目標任務如期實現。

四、保障措施

（一）強化組織領導。供銷合作社綜合改革工作在區委、區政府的領導和上級社的指導下進行，區深化供銷合作社綜合改革工作領導小組負責統籌協調。各鄉鎮街道、區直各部門要統籌謀劃，積極配合，協調推進，抓好落實。區聯社作為全區供銷合作社系統的領導機關，負責做好綜合改革的指導協調、跟蹤督查、評估總結等工作。

（二）抓好方案落實。區聯社要把握好綜合改革的節奏、力度，列出路線圖、時間表，堅持因地制宜，分類施策，突出自身優勢、特色，明確改革的重點內容和先後順序，確保改革工作順利推進，努力在關鍵環節和重點領域取得突破，形成可復制、可推廣的改革經驗。

（三）強化督導檢查。區供銷合作社綜合改革已納入區委深化改革的重點內容。區聯社要建立健全督查制度，強化工作績效考核，主要負責同志親自抓，班子成員全力抓，經常深入改革一線，掌握改革進展情況，及時發現和研究解決問題並向區委、區政府報告，確保綜合改革有部署、有措施、有落實，切實取得成效。

⑸ 大學畢業檔案里沒有高中的檔案能進國企嗎

我給你一個大學關於檔案的資料你看看吧!

致我校2009屆畢業生的一封信

親愛的同學們：

你們好！

還有半個月的時間，你們即將離開母校，肩負起國家的召喚、恩師的教誨、父母的期盼以及自已對美好未來的憧憬和對成功的渴望，用多年來所積累的知識，踏上就業之路，去放飛自己的理想，收獲希望。在此，我們就同學們關心的幾個問題給大家做一解答。

1. 戶口和檔案的重要性

目前，我校許多畢業多年後的畢業生回學校辦理落戶手續，由於這些畢業生在畢業後沒有及時辦理落戶手續，或者將戶口和檔案保存在自己的手中，超過了落戶的期限，現成為了「黑戶」。

戶口和檔案是證明畢業生身份和經歷的重要個人歷史材料。遇到結婚、出國、創業等情況，都需要開具戶口證明或調檔政審。畢業生離開學校後要清楚地知道自己的戶口和檔案。

有相當一部分同學認為：我畢業後憑畢業證就可找個單位打工掙錢，檔案、戶口無所謂。其實這是一種誤解，檔案、戶口是相當重要的。這表現在：

(1) 畢業後，同學們面臨的首要問題是結婚或考研，若不辦理落戶及人事檔案相關手續，婚育證明或考研政審材料是無法開具的。

(2) 檔案是記錄了一個人的成長過程的原始資料，必須完整並及時補充，其它材料代替不了，如果斷檔，補接會十分麻煩，有些檔案過期就沒有辦法再補充。

(3)參加公務員或事業單位的考錄時，一個重要環節就是「政審」即「審查檔案」，沒有檔案是不能辦理相關手續的。

(4) 目前，沒有戶口、檔案，是不能辦理各種社會保險的。

(5) 技術職稱檔案材料是人事檔案的一個重要部分。有的同學可能要從事專業技術工作，這就不可避免地要晉升專業技術職稱，職稱的年限計算並不是從你畢業算起，而是要看你的工齡，沒有檔案是不會有連續工齡的。

所以，在此提醒我校的應屆畢業生以及往屆畢業生同學，畢業後半年內一定要及時辦理落戶手續，工作有變動的同學一定要及時辦理改派手續,把戶口落回家庭所在地或各級人才中心,千萬不要把戶口遷移證保管在自己手中,否則，會給自己帶來極大的麻煩。

2.報到證的作用

《畢業生就業報到證》的主要作用是：到接收單位報到的憑證；落實工作關系的功能；是證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生，具有證明身份的功能；遷移戶口的功能；憑報到證及其它有關材料辦理人事檔案的功能；人才服務機構存檔的證明；保護和維護普通高校畢業生權益的功能。從某種意義講，就業報到證和畢業證書和學位證書同等重要。

畢業學校憑《畢業生就業報到證》辦理檔案轉遞、戶口遷移手續；用人單位以《畢業生就業報到證》為依據，辦理接收畢業生有關事宜；公安機關憑《畢業生就業報到證》辦理落戶事宜；人才交流部門憑《畢業生就業報到證》辦理人事代理；報到通知書是存入個人檔案的必備材料。

因此，不管畢業時找沒到找工作，請同學們一定不要忘記了開具就業報到證的事情，否則超過三年的期限就不能再開了，對今後的工作和生活會帶來諸多不必要的麻煩。

3.報到證丟失的補發程序

《畢業生就業報到證》一人一份，凡塗改、損毀的《畢業生就業報到證》一律作廢。《畢業生就業報到證》自畢業之日起三年內遺失的，應由畢業生本人提出申請，學校和用人單位出具證明，在報到證丟失地公開發行的報紙上聲明作廢一個月後，由畢業學校上報省畢業生就業主管部門審批後予以補發。畢業之日起超過三年的畢業生《畢業生就業報到證》遺失，由本人申請，經核實後，由省畢業生就業主管部門按照有關程序出具《畢業生就業報到證證明》。

4.辦理改派需要的手續

（1）畢業之日起三年之內未就業的畢業生原報到證開回生源地或人事代理機構的可辦理改派，需要原報到證、就業單位的接收材料（接收函或簽定的有效協議書等）；

（2）畢業之日起一年之內已就業的畢業生可辦理改派，需要原報到證、原就業單位放行（解約）材料和新就業單位的接收材料；

（3）由於特殊原因畢業時未領取報到證的，需要畢業學校開具介紹或證明材料、就業單位或派遣單位的接收材料。

在此提醒同學們，畢業後一定要及時辦理檔案轉接及落戶事宜，工作有變動的同學一定要在畢業後一年內辦理改派手續,把戶口落回家庭所在地或各級人才中心,千萬不要把戶口遷移證保管在自己手中,否則，會給自己帶來極大的麻煩。

5.辦理改派的程序

畢業生畢業時被派遣到用人單位，由於種種原因需要改派到新的用人單位，可以在畢業後一年內辦理改派。具體程序如下：

（1）畢業生須出具原報到證、原單位書面退函、新單位接收函（北京、上海、深圳、天津、廣州等城市需要所在城市接收函，具體要求詳見我校就業網就業咨詢欄目）及協議書。如原報到證報到單位為生源所在地人事局或黑龍江龍育就業服務有限公司則不必出具原單位書面退函。

（2）畢業生持以上材料到黑龍江省大中專學校學生信息咨詢與就業指導中心辦理改派手續，地址：哈爾濱市香坊區贛水路12-8號402室（省政府附近，在西區乘68線公交車到民航大廈下車），電話是0451－82353558。同時須交納派遣服務費50元。具體流程可登錄黑龍江省畢業生就業信息服務網查詢。

（3）辦完改派後持新單位報到證、原遷單位的戶口遷移證到上學時所在區保衛處辦理戶口改遷事宜，並到原派遣單位領取檔案等材料轉交新單位人事部門。

（4）未就業畢業生派回到生源所在地的，在當地就業或在省內其他地市就業，如需要辦理改派，可到當地人事局或到本省大中專畢業生就業主管部門申請辦理改派手續，不用經過學校辦理。如跨省就業或當地不給辦理，可在畢業後一年內到學校申請辦理改派。

6．畢業生到單位後應辦理的手續

（1）持報到證到單位報到；（2）辦理落戶手續（由個人或單位辦理）；（3）查問檔案：一般情況下，檔案到單位後才能辦理其他相關手續；（4）和用人單位簽訂勞動合同（有關勞動合同的知識請參閱《勞動法》，《勞動合同法》。個別用人單位以試用期為由，畢業生報到後遲遲不與畢業生簽訂用工合同，這是錯誤做法。試用期應包含在合同期內。畢業生報到後就應與單位簽訂勞動合同，維護自身的合法權益）。

7. 什麼是「五險一金」

「五險」指養老、醫療、工傷、失業和生育保險，其中養老、醫療和失業，這三種保險是由用人單位和個人共同繳納保費，工傷、生育保險完全是由用人單位承擔，個人不需要繳納。「一金」指住房公積金，住房公積金由用人單位和個人共同繳納。

8.畢業生自主創業有哪些優惠政策

創辦企業首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環保要求的家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所。畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營（國家限制行業除外）的，按規定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，並按規定享受稅收優惠政策。擴大高校畢業生自主創業小額擔保貸款規模，自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款並從事微利項目的由財政據實全額貼息。組織有創業願望的高校畢業生參加創業培訓，按規定給予職業培訓補貼。高校畢業生通過多種形式靈活就業的，按規定享受社會保險補貼政策。

9.大學生小額貸款創業參考流程(參考哈市，其他市請咨詢市人力資源和社會保障部門)

（1）畢業半年後仍未就業的，可到戶口所在地社區辦理登記，領取《就失業登記證》。

（2）申請貸款的畢業生，需持本人畢業證書、從事項目工商執照等相關材料，到所在社區勞動保障部門遞交申請。

（3）經審核通過後，向哈市小額貸款擔保中心申請貸款擔保。

（4）符合擔保審批條件的，由哈爾濱銀行利達支行審核並發放貸款。

註：需提供材料

（1）書面申請，在所轄社區領取小額擔保貸款申請（審查）表。

（2）身份證件（身份證、戶口）。

（3）《就失業登記證》。

（4）本人的經營許可證。

（5）固定的經營場所的證明。

（6）擔保人的身份證、戶口及單位出具的工資收入證明。

10.畢業生後想了解就業規則和程序有哪些渠道？

一是到我校學校的就業信息網上查閱；二是到黑龍江省畢業生就業服務信息網上查閱；三是到學校畢業生就業工作部門咨詢；四是到黑龍江省教育廳學生處（哈爾濱市香坊區贛水路12-8號）二樓辦公大廳咨詢。

11.關於學歷認證問題

無論是出國（出境）工作、學習、出訪、定居，還是在境內就業，部分國家、地區以及一些用人單位提供經過公證的學歷證明。我省大中專學校學生信息咨詢與就業指導中心是黑龍江省唯一為畢業生提供學位認證的部門。建議我校畢業後選擇出國留學深造的同學提前辦理學歷認證，以備急需之用，詳情請登錄省大中專中心網站查詢。

同學們，在你們即將步入社會之際，學校衷心祝願你們生活幸福，事業有成。在此，我們也對你們提幾點希望：一、踏實肯干，務實創新。態度比能力更重要；二、品德端正，誠實守信。人品比才華更重要；三、愛崗敬業，團結合作。忠誠比聰明更重要；四、紮根基層，勤於實踐。經歷比能力更重要；五、尊重他人，虛心學習。情商比智商更重要。

同學們，隨著我國各企業逐漸擺脫金融危機帶來的困境，目前，一些企業開始大量招收應屆畢業生，學校將及時收集整理這些單位的用人信息並會在第一時間提供給我校目前未就業的畢業生同學，就業信息將公布在我校就業網上，或電話通知到相關專業的同學們，請大家在離校後一定按時登錄學校就業網，查詢就業信息並主動與用人單位取得聯系。如有其他不明事宜，可以與學院或學校招生就業工作處老師聯系。畢業後如有困難，請主動與學校聯系，學校一定會為你們提供優質的服務，做你們事業成功的堅強後盾。

最後，祝願你們宏圖大展，事業輝煌！

⑹ 即墨區環綉街道哪裡有辦理小額貸款的

青島市即墨區海立達小額貸款有限公司，2014-03-05成立，經營范圍包括在青島市市區范圍內辦理各項小額貸款；開展小企業發展、管理、財務等咨詢業務（山東省金融工作辦公室批復 有效期限以許可證為准）。（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）

⑺ 綏化市2010年政府工作報告的2009年政府工作情況

各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，並請列席會議的同志提出意見。
2009年是極不尋常、極不平凡的一年，也是加快發展取得重大成就的一年。面對金融危機的沖擊，我們堅決落實省委、省政府和市委的決策部署，以「兩區」建設為牽動，保增長、保民生、保穩定，實現了經濟社會持續較快發展，較好地完成了市二屆四次人代會確定的各項工作任務。
全市實現國內生產總值606億元，同比增長13.8%；全口徑財政收入39.4億元，增長15%，一般預算收入19.3億元，增長21.8%；城鎮固定資產投資232億元，增長67.2%；社會消費品零售總額220.9億元，增長18.7%；城鎮居民人均可支配收入8133元，增長14.4%；農民人均純收入4371元，增長16.1%。以上指標增長均高於全省平均增幅，並提前一年實現「十一五」規劃目標。肇東繼續保持全省十強之首，並在全國百強縣排名中升至89位，安達繼續穩居全省十強和全國中小城市「四個百強」，北林、望奎、明水財政收入三年翻一番還多，慶安一般預算收入增幅列全市之首達43.6%，其它縣市發展步伐進一步加快。
——招商引資和項目建設勢頭強勁。全市新建續建3000萬元以上項目202個，億元以上項目76個，完成投資122.5億元，占城鎮固定資產投資的52.8%。新引進項目305個，其中億元以上項目41個，到位資金86.5億元，增長31.3%。市本級保利光伏材料、肇東光電產業園、安達貝因美二期、望奎三精新中葯、慶安響水河礦開發二期、明水格林谷氨酸鈉、海倫干法紙漿、北林生物質發電、青岡綠春源飼料、綏棱復合地板、蘭西生物固化燃料等項目均是單體規模大、持續發展能力比較強的項目。安達MTBE和海倫九鼎酵母項目實現了當年引進、當年投產。基礎設施建設全面大上。投資11.3億元建設農村公路3357公里，是年初計劃的2.5倍，總里程和投資額連續四年居全省首位。支持伊綏、綏北兩條過境高速公路建設，落實動遷征地資金6億元。城市基礎建設投資持續增加。僅道路、給排水、綠化、亮化、廣場及公園等建設完成投資10億元，啟動城市「三供兩治」項目28個，總投資25億元。市本級、肇東污水處理廠建成投入運行，安達、明水、慶安城市污水處理廠主體工程過半，其它縣也在籌建。房地產業有序推進。以棚改為重點，全市房地產開發面積413萬平方米，總投資50億元以上。建築及房地產業為全市財政貢獻稅收4億多元，占整個地稅收入的近三分之一，同時拉動了幾十個相關產業發展。公共事業投資增幅較大。教育、醫療、衛生、文化、體育、環保等投資同比增加30%。
——現代農業和新農村建設又登新台階。農業增加值實現213億元,同比增長11.7%。大力實施糧食產能工程，建設重點農業基礎項目和高產攻關田項目39處，組建千萬元以上農機合作社17個，總投資33億元。「肇蘭青」10萬畝玉米高產攻關田項目得到胡錦濤總書記肯定，「慶北綏」200萬畝水田現代示範區項目在全省和全國現場會上推廣。在多種自然災害情況下，糧食總產實現223.9億斤，再創歷史新高，農村人均貢獻糧食2.8噸，被《人民日報》以綏化市築起「綠色大糧倉」為題頭版頭條報道。全國產糧大縣增加到6個，肇東再獲全國產糧大縣標兵殊榮，海倫、北林、望奎、青岡、慶安被授予全國產糧大縣。把畜牧業作為農業結構調整的重點，以生豬、奶牛兩大工程為牽動，肉、奶、蛋產量大幅提升，畜牧業增加值實現80億元。用經濟手段推進生態林業發展，完成人工造林41.8萬畝，居全省首位。森防實現全年無火災，支援域外防火受到省政府表揚。整合資源、創新機制，持續增加新農村建設投入，村鎮建設總投資42.76億元，增長1.7倍。投入改造資金30億元，又使5萬戶農民告別了泥草房。慶安、肇東、明水、北林、綏棱等地通過土地整理，整屯搬遷，異地改建，既提高了資金使用效益，又集約利用了土地。13座中小型水庫除險加固工程開工建設，肇東段松干堤防全面竣工。全市又有17萬農民吃上了安全水。綏棱縣加大改造投入，農村自來水入戶率達80%。全市農村道路硬質化、休閑公園化、住房磚瓦化、服務社區化進程加快，村級文化活動場所建設走在全省前列。加強對農民工就業扶持，全市內轉外輸勞動力108萬人，勞務收入60億元。
——工業經濟速度、質效同步提升。大打科技長入、稅費減免、金融支持、環境保障組合拳，工業經濟不降反升。規模以上工業完成產值213億元、增加值62.8億元、銷售收入210億元、利稅33億元，分別增長18.9%、24.2%、20.6%和34.8%，均超全省平均增幅。強化重點行業和骨幹企業拉動。幫助協調貸款15億元，爭取新型工業化專項、技術改造和貸款貼息等資金3663萬元，協調國儲糧和陳化糧110萬噸。全市食品行業對工業增長的貢獻率超過50%，工業近7成的增加值和8成以上的利稅來自骨幹企業。肇東中糧、伊利乳業、安達貝因美、青岡龍鳳、望奎雙匯北大荒、慶安鑫利達、明水三精製葯等企業的平均增速都在30%以上。肇東大庄園二期、望奎成達肉雞、北林段氏面業、海倫九鼎酵母等新上企業增勢明顯。加強園區載體建設。全市17個工業集聚區基礎建設投入2.4億元，新入駐重點項目39個，項目聚集效應愈加顯現。哈大齊工業走廊肇東、安達項目區建設成效顯著，輻射示範效應迅速擴大，又新引進大項目18個，累計入駐大項目70個；青岡工貿集中區起點高、氣魄大，發展前景喜人；望奎西郊工業園、北林東富開發區、海倫工業開發區、慶安農產品加工區、綏棱九江工業園、明水格林和三精工業園、蘭西亞麻工業園等基礎設施日趨完善，承載能力進一步增強。全市培育了3個國家級中小企業創業基地，3個省級以上中小企業服務平台。加強科技創新和產品開發。新認定國家級高新技術企業5戶，新建產學研聯合體5個，全省唯一的牛奶檢測中心落戶安達。肇東中糧、青岡龍鳳、蘭西朝陽3個省級企業技術中心作用日益加強。全市工業開發新產品50多種，獲省級優秀新產品獎2個。加強環境保護，全面完成年初確定的節能減排目標。
——商貿流通和現代服務業邁出新步伐。穩外需、擴內需，努力放大新的增長點。進出口貿易企穩回升。實現進出口貿易額7345萬美元，雖然同比下降6.5%，但小於全省降幅23個百分點，其中高新技術產品和機電產品出口額增長47%，對俄貿易超額完成任務；實際利用外資3774萬美元，增長4%。萬村千鄉市場工程和家電汽車下鄉工程順利推進。改造提升縣級配送中心10個，新建改建農家店600個，基本實現村屯全覆蓋；銷售汽車、家電下鄉產品近11.5萬台件，兌現補貼6700多萬元，有力地擴大了農村消費。現代物流業加快發展。全市各類交易市場、專業批發市場發展到215個。海倫大豆批發市場形成了買龍江、賣全國的集散效應；綏化申祿達國際家居建材城、電子商貿城、望奎農資批發市場建成營業；青岡工貿物流園、北林生資連鎖配送中心建設進展順利；全市新建專業物流公司30多家，並在全省率先組建了區域性糧食集團。物流經濟對全市財政貢獻率增長10%，安達市僅第三方物流就對財政貢獻稅收1.2億元。金融服務水平提高。全市金融機構累計投放貸款250億元，同比增加82億元，增幅達49%，其中信用社投放貸款83億元。哈爾濱銀行在綏化設立一級分行，大慶商行落戶肇東。蘭西朝陽公司在美國櫃台公示板上市，填補了我市上市公司的空白。全市成功申報小額貸款公司10家，肇東、蘭西、青岡小額貸款公司已開業運營。建設銀行發起的肇東村鎮銀行已納入省規劃。全市保險業實現保費收入14.9億元，同比增長21.14%。全市金融業在支持地方經濟發展的同時，為財政貢獻稅收1.5億元。生態休閑、農業觀光、民俗文化等地方特色旅遊實現長足發展，旅遊業收入實現5.6億元，增長17%。社區服務業漸入佳境，在增加收入、帶動就業方面發揮了重要作用。全市第三產業增加值實現247億元，佔GDP比重提高到40.7%。非公經濟進一步壯大，實現增加值296.9億元，增長21.2%；實現稅金19.1億元，增長20.1%，佔全口徑財政收入48.5%。
--市本級經濟社會發展全面提速。經濟總量、質量持續提高。完成財政總收入13.5億元，增長13.3%，自身可用財力達10億元，均創歷史新高。北大荒米娃、索康乳業、新安工業硅、寶利多晶硅、申祿達大市場等8個項目投產運營，為優化本級產業結構和經濟持續快速增長奠定了良好基礎。招商引資成效顯著。新引進億元以上項目16個，總投資超過62億元，是引進項目最多的一年。深圳中晶太陽能電池板、中糧30萬噸稻穀加工、鄭州白象方便麵、浙江海運集團水泥、吉林中豆、大連石頭造紙、北京首龍再生資源加工、美國細胞酶、南京潤恆物流等項目不論是投資規模，還是發展前景，都提升到了一個新層次。硅基材料產業被列入全省新材料產業發展規劃，必將有力促進該產業發展。開發區基礎設施建設加強。投資1.8億元的22萬千伏變電所基本建成，鐵路專用線建設籌備工作正在抓緊進行。城市開發建設繼續推進。投入3000多萬元，建設主次幹道和巷路33條，累計修路已超過200條，新增排水管線9712延長米，新增路燈4000多盞。投入5000萬元，開展了十百千創綠行動，新增綠化面積30多萬平方米，被評為全省城市園林綠化先進市。中盟熱電實現滿負荷供熱，新增集中供熱面積120多萬平方米。投資1.6億元的污水處理項目建成。制定出台了促進市區棚戶區改造和商品房銷售的激勵政策，推動房地產開工面積達116萬平方米。二、三級房地產市場交易活躍，交易額達8億元。快速發展的房地產業，既拉動了住房消費，又在很大程度上抑制了房價上漲，同時又為當年財政集聚資金5億多元，僅地產凈收益就貢獻了2.69億元，純增1億多元。各項惠民工程如期完成。拆遷棚戶區40萬平方米，開工建設75萬平方米，均超計劃1倍，又有6000多戶居民陸續搬進新樓房。配建廉租房879套4.4萬平方米，為5712戶住房困難戶發放補貼1840萬元。棚戶區改造累計政策讓利百姓資金達6億多元。社區建設成效顯著。2個1000平方米、3個400平方米、5個300平方米的社區辦公和活動場所建成。機關事業單位第二步津補貼全部發放完畢，人均實際增資350元。科技館正式開館。五星級賓館和中國綠色產品特供中心開工建設。地下商業街如期開業，增加就業崗位1300多個。新區實驗學校建設開始啟動。城市管理加強。交管數字化監控系統投入使用，三優文明城創建取得積極成效，城市環境進一步改善。
--民生和社會事業取得扎實成效。在財政支出壓力有增無減的情況下，克服困難，兌現承諾，僅向上爭取和投入重點民生資金26億多元，加上地方財政投入及政策性投入，總投入超過40億元，是投入力度最大的一年。社會保障能力不斷增強。在就業保障上，全市城鎮新增就業5.9萬人，開發公益性崗位5498個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。開展三支一扶和就業見習活動，高校畢業生就業率達到83.5%。為1969人發放小額擔保貸款4400萬元，超額完成了省定目標。在住房保障上，投資40多億元，新增棚改建築面積345萬平方米，投資30億元，改造泥草房5.4萬戶462萬平方米。配建廉租房33萬平方米，又有6613戶城市低收入家庭住上廉租房，圓了多年的住樓夢，還有31321戶城市低收入家庭享受到了廉租住房補貼。全市對2500戶農村倒危房進行了改造重建，望奎縣通過集中改建，解決了900多農村住房困難戶的安居問題。大力度的棚戶區和泥草房改造惠及城鄉居民11.2萬戶，是全市投入最大的民生項目。綏棱、青岡等地把棚改與打造城市文化帶和功能區相結合，更有力地擴大了棚改效果。全市新增城市集中供熱面積270萬平方米，超計劃80%。在養老保障上，投資5135萬元，新建縣級中心敬老院6所，全市中心敬老院發展到21所，居全省首位，海倫、綏棱、青岡五保村建設初具規模。把2.79萬名五七工、家屬工納入養老保險，實現了老有所養。全市為14.17萬企業離退休人員發放養老金13.59億元。在弱勢群體保障上，城鄉納入低保人員達46.6萬人，增加4萬人，發放救助資金6.7億元，向農村受災群眾提供生活補助5533萬元，發放口糧6700餘噸。價調基金救助困難群體規模進一步擴大。大力開展扶殘助殘活動，殘疾人事業邁入全省先進行列。整村扶貧、千會帶萬戶和萬名婦女解困工程取得明顯成效。在醫療保障上，新建續建擴建醫療機構32所，三網四化建設穩步推進。新農合參合率達到93.8%，補償金額超2億元。城市雙低人群醫療救助8.2萬人，救助資金780萬元。全面啟動城鎮居民醫療保險，參保人數擴展到92.98萬人,位列全省第三。甲型H1N1流感防控有力，全市無暴發性疫情發生。農村中醫工作進入全國先進。教育水平不斷提升。教學質量升級年活動取得實效，實施直屬學校監管包保責任制，促進了辦學水平提高，得到了教育部肯定。投入2.6億元，實施校舍安全工程、危房改造和標准化學校建設統籌推進，標准化學校建設規模超計劃完成50%。社區建設跨越發展。投入2.07億元，建成1000平方米縣級社區服務中心15個，500平方米街道社區服務中心36個，150-300平方米社區服務站76個，分別是計劃的2.1倍、3.6倍和1.9倍，建成服務網點3593個。全市161個社區的辦公用房全部解決。肇東城市社區建設經驗在全省推廣，慶安農村社區建設經驗在全省和全國推廣。科技、文化、體育、廣電、人口、土地、環境建設等事業實現新突破。實施省級以上科技項目62項，投入資金達1.5億元，科技特派員工作受到全國表彰。望奎滿族風情園、慶安文化藝術中心、明水文化中心等一批特色鮮明的文化場館相繼落成；新建標准化鄉鎮文化站36所、農村書屋300個。競技體育加強，青岡籍運動員李艷鳳榮獲第十一屆全運會女子鐵餅冠軍，實現了我市全運會史上金牌零的突破。有線電視實現村村通，數字電視提前開通。人口計生工作扎實有效，自然增長率控制在3.26‰，計生站建設工作完成了代表省接受國家十一五中期評估任務。土地保障保護工作加強，在千方百計保證重點項目建設用地的同時，地產綜合收益再創新高達到9.29億元，耕地保護工作名列全省前茅，新增耕地面積994公頃。城鄉生態環境改善。城市公園、廣場建設和綠化、亮化、美化力度進一步加大。綏棱縣城市公園廣場面積近100萬平方米，人均達到17.5平方米，走在全市前列。全市新建省級環境優美鄉鎮8個，生態鄉鎮10個，生態文明村96個。社會保持和諧穩定。重塑警風、重振警威，公安系統百日整頓取得可喜成效,打擊力度加大，百姓滿意度和安全感增強，百日整頓經驗得到上級和全市各界充分肯定。深入開展信訪積案化解年活動，狠抓源頭治訪，多項工作經驗在全省推廣，信訪穩定工作多次受到省委省政府表揚。價格監管和價格服務成效顯著，價格杠桿作用明顯，為全國、全省提供了經驗。強化市場管理，食品、葯品、農畜產品等市場專項整頓取得實效。加強安全保障，全年無重特大生產安全和交通事故，連續十年被省政府評為安全生產責任制優秀單位。
此外，全市婦女兒童、審計監察、民族宗教、外事僑務、老齡工作、新聞出版、防震減災、社會科學、統計咨詢、史志檔案、法制、人防、雙擁等各項社會事業也都取得了新成績。回顧2009年來的工作，我們之所以能夠化解金融危機的不利影響，頂住壓力，戰勝困難，取得可喜成績，主要得益於省委、省政府和市委正確領導；得益於人大、政協、中省直部門和社會各界戮力同心、鼎力相助、共克時艱；得益於我們准確把握形勢，積極應對挑戰，實施一系列符合實際的調控舉措；得益於我們不斷加強政府自身建設，解放思想，弘揚實干精神，打造陽光政府，提高辦事效率；得益於我們始終堅持民生為本、發展為先、責任為重，精誠團結，勤政廉政，以過硬的作風抓推進、抓落實。在此，我代表市政府向2009年來為綏化發展做出貢獻的各級組織、各界朋友和各位同志，致以最誠摯的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地意識到，經濟社會發展中的困難和問題還不少。一是財政收入總量小，與各項剛性支出增加的要求比，壓力還比較大。二是招商引資和項目建設進展不平衡。三是由於基礎較差，就業、醫療、養老等民生工作任務還很艱巨。四是政府職能轉換還不到位，個別部門還存在效率不高、環境不優、落實不力的問題。五是城市管理還有待加強。對於這些問題，我們要以高度負責的精神認真加以解決，不辜負全市人民的期望。