A. 新疆巴州第九次黨代會精神，有沒有啊
科學跨越 走在前列 為建設繁榮富裕和諧的美好巴州而奮斗！
一、闊步前進的五年
自治州第八次黨代會以來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們團結帶領全州各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，積極化解境內外復雜因素的嚴峻挑戰，成功克服各種自然災害的不利影響，扎實開展「文化衛生發展年」、「平安建設年」、「農村改革發展年」、「統籌城鄉發展年」、「若羌率先發展年」活動，圓滿完成了第八次黨代會確定的各項目標任務，譜寫了「地大勢強、富饒秀美、平安和諧」的絢麗篇章。
綜合實力顯著提升
始終堅持以經濟建設為中心，轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟發展質量，「十一五」規劃提前和超額完成。2010年全州實現生產總值640億元，全社會固定資產投資五年累計完成1360．4億元，地方財政收入五年跨過了20億、30億、40億元三個大關，達到43．6億元。三次產業結構不斷優化。現代農牧業快速發展，新農村建設扎實推進，強農惠農政策得到落實。優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略深入實施，新型工業化步伐加快，五大優勢產業初具規模，庫爾勒經濟技術開發區升級為國家級園區，輪台、和靜、若羌工業園建成自治區級工業園區。「庫尉一體化、三縣四分天、礦業富且若、特色興湖碩」二十字戰略布局初步形成，庫爾勒區域中心城市建設步伐加快，庫爾勒市被列為自治區統籌城鄉綜合配套改革試點，城鎮化水平穩步提高。商貿、旅遊、金融等現代服務業蓬勃發展。一大批交通、水利、能源等重大項目開工建設或建成投產。節約農業用水、增加生態用水、保證工業用水，生態保護取得新進展。各項改革繼續深化，對外開放不斷擴大，招商引資成效顯著。河北省新一輪對口支援巴州工作開局良好。
民計民生顯著改善
始終堅持「民生優先、群眾第一、基層重要」，全力保障和改善民生，州財政用於民生投入由2005年的17億元增加到2010年的68．9億元，年均增長32．2％，辦成一批群眾滿意的實事好事。農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到8890元、13809元，年均增長15．8％和10．2％。州圖書館、體育館、博物館等一批重點文化體育設施相繼建成，85個鄉鎮文化站投入使用，建成一批自治區文化建設先進縣市。安居富民定居興牧工程強力推進，7．3萬戶農牧民喜遷新居，房地產業持續健康發展。社會保障水平明顯提升，五大社會保險參保人數突破百萬，城鄉就業規模不斷擴大，「零就業」家庭保持動態清零。「兩基」成果鞏固提高，雙語教育卓有成效，職業教育加快發展。公共衛生、疾病預防控制、醫療救治三大體系基本建成，城鄉群眾醫療服務和保障水平明顯提高。連續十二年在自治區人口與計劃生育目標管理考核中榮獲一等獎，成為首批「全國人口和計劃生育綜合改革示範地州」。廣播電視綜合覆蓋率分別達到98．6％和98．5％。群眾生產生活條件不斷改善，發展成果更多惠及百姓。文明創建活動廣泛深入，庫爾勒建成全國文明城市。
社會大局和諧穩定
始終堅持維護社會穩定不動搖，堅決做到「維穩警鍾長鳴，防範常態無形，教育持之以恆，打擊絕不手軟」。構建聯合決策、集中高效的維穩指揮體系。庫爾勒市和各縣城鄉結合部社會建設得到加強。社會治安綜合治理常抓不懈，軍警民聯防聯治不斷鞏固，「四知四清四掌握」工作機制有效落實。意識形態領域反分裂斗爭深入開展，宗教事務管理依法加強。圓滿完成奧運會、世博會等重要時間節點、重要敏感期的維穩任務，社會大局持續穩定。連續四屆榮獲「全國社會治安綜合治理優秀地市」稱號，再次被中央綜治委授予「長安杯」。連續五年被自治區評為安全生產工作先進地州。民族團結進步事業呈現新局面，「三個離不開」思想和「四個認同」深入人心，建成一批國家級、自治區級民族團結模範縣市和單位，涌現出一批先進典型和模範人物。「熱愛偉大祖國、建設美好家園」等主題教育活動扎實推進，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧成為主旋律。
黨的建設全面加強
始終堅持以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用進一步發揮。中國特色社會主義理論體系教育深入開展，學習實踐科學發展觀、創先爭優等教育活動成果豐碩。胡錦濤總書記兩次給尉犁縣達西村團員青年的復信精神深入貫徹。幹部人事制度改革繼續深化，以正確導向和科學機制選幹部、配班子，公開選拔三批縣級領導幹部。農村基層和城鎮社區黨建工作全面加強，基層基礎更加牢固，各級黨組織的生機與活力不斷增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系建立健全，廉政文化品牌效應明顯。幹部作風進一步轉變，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。人大、政協履行職能主動有效，依法治州進程加快，愛國統一戰線發展壯大。工會、共青團、婦聯等群眾團體的工作富有成效。黨管武裝工作、國防後備力量建設和雙擁共建工作進一步加強。在嚴峻形勢和重大挑戰面前，各級黨組織和廣大共產黨員眾志成城、團結奮進，經受了鍛煉和考驗，以實際行動詮釋了黨的先進性。
五年來，農二師黨委團結帶領墾區各族幹部職工，忠實履行屯墾戍邊的歷史使命，在「穩疆興疆、富民固邊」中發揮了重要作用。中央、自治區駐州單位為開創自治州改革發展穩定的新局面做出了突出貢獻。駐州人民解放軍和武警部隊繼承和發揚光榮傳統，為促進地方經濟發展、加強民族團結、維護社會穩定建立了新的功績。
發展充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是自治區黨委、政府堅強領導的結果，是全州各級黨組織、廣大黨員和各族群眾同心同德、開拓進取的結果，是駐州單位、駐州部隊群策群力、共同奮斗的結果，離不開歷屆州委帶領幾大班子和各族人民勵精圖治、艱苦創業打下的堅實基礎，離不開離退休老同志的熱心幫助，離不開河北省的對口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八屆委員會，向全州各族人民，向所有關心、支持、參與巴州建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
五年的實踐和探索，留下了許多寶貴經驗，最根本的就是要始終堅持中國共產黨的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決貫徹自治區黨委的決策部署，使各項事業始終沿著正確的方向前進。五年的實踐和探索啟示我們，推進巴州實現又好又快發展，必須始終堅持解放思想，勇於變化變革創新，把中央的大政方針、自治區的決策部署與巴州的實際結合起來，創造性地開展工作。必須始終堅持正確處理改革發展穩定的關系，突出發展這個第一要務，履行穩定這個第一責任，在維護穩定中推進改革發展，在改革發展中促進和諧穩定。必須大力發展社會主義民主政治，強化現代文化的引領作用，不斷促進民族團結、社會和諧。必須始終堅持保障和改善民生，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分激發各族群眾的積極性和創造性。必須始終堅持加強各級領導班子的自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動科學發展的強大動力。
五年的艱苦奮斗，為巴州的長遠發展奠定了堅實基礎，但是我們也要清醒地認識到，前進中還面臨不少困難和挑戰，經濟總量不夠大，非石油工業規模小，經濟結構性矛盾突出，區域和城鄉發展不平衡，生態脆弱，轉變發展方式、優化經濟結構迫在眉睫，我們必須取長補短、揚長避短，加快非石油工業發展，推動經濟建設再上新台階。社會保障體系不夠完善，教育、醫療、就業、住房等民生問題備受關注，統籌兼顧各方利益難度加大，我們必須採取更加有力的措施，下更大的功夫，持續改善民生，讓各族群眾得到更多實惠。影響穩定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網路帶來挑戰，各種矛盾疊加，我們必須更加團結和依靠各族人民，共同建設平安和諧巴州，確保社會長治久安。新形勢下的黨建工作還有薄弱環節，執政能力有待提高，反腐倡廉任務艱巨，我們必須以改革創新精神探索黨建工作的新思路，更好地發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導幹部模範帶頭作用和共產黨員先鋒模範作用。
二、推動跨越式發展
今後五年，是我們推動跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵時期。機遇與挑戰並存。世情、國情繼續發生廣泛而深刻的變化，大變革、大調整、大發展的特徵更加明顯，我國長期向好發展的趨勢沒有改變。新一輪西部大開發戰略的深入實施，中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議精神的全面落實，為我們創造了十分有利的發展環境、提供了前所未有的歷史機遇。自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議，對推進跨越式發展和長治久安作出戰略部署，為我們繼續前進指明了方向、繪就了藍圖。經過長期的不懈奮斗，我們已經具備了加快發展的基礎和條件，一大批打基礎、利長遠的重大項目正在成為經濟發展新的動力，產業基地、工業園區等正在轉化為新的經濟增長點。同時我們要清醒地認識到，在發展方面，我們還面臨著增總量、調結構、轉方式和維護社會穩定的多重壓力，面臨著前有標兵、後有追兵的競爭態勢，面臨著各族群眾追求更好生活的熱切期盼。我們還要清醒地認識到，中央新疆工作座談會帶來的千載難逢的重大歷史機遇，對全疆各地州都是同樣的。我們只有充分發揮主體作用，增強內生動力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，快人一拍搶佔先機，先人一步實現目標，才能在新一輪發展中贏得主動、走在前列，實現歷史性跨越。我們一定要有這個雄心壯志！
站在新的發展起點上，我們要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，全面實施自治區黨委的具體戰略選擇，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的根本出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，緊緊圍繞推動跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，堅持以現代文化為引領，強化科技、教育支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，實現新型工業化走在南疆前列、新型城鎮化走在南疆乃至全疆前列、城鄉人均收入水平走在全疆前列，成為促進新疆跨越式發展的重要戰略支點，建設繁榮富裕和諧的美好巴州。
站在新的發展起點上，我們要不等不靠、奮力爭先，全面完成「十二五」規劃的目標任務，即：全州生產總值突破1000億元，年均增長10％；地方財政一般預算收入突破100億元，年均增長22％；全社會固定資產投資累計突破2800億元，年均增長15％以上。工業增加值突破600億元。農牧民人均純收入突破1．3萬元，城鎮居民人均可支配收入達到2．4萬元，人均基本公共服務能力達到中部地區平均水平。把庫爾勒建成新疆重要的現代化區域中心城市，全州城鎮化率達到60％以上。
站在新的發展起點上，我們要咬定目標不放鬆、加快發展不停步，發揮資源、區位、人文優勢，實施庫尉輪率先發展、焉耆盆地全面振興、且若追趕跨越「三大戰略」，形成多點支撐的發展格局。庫爾勒市和尉犁、輪台縣要勇挑重擔、率先發展。不斷提升區域整體發展實力，率先實現新型工業化、新型城鎮化，率先實現經濟結構優化和發展方式轉變，成為自治州跨越式發展的增長極。和靜、焉耆、博湖、和碩縣要爭先進位、全面振興。大力發展特色經濟，培育一流農產品，建設高端葡萄酒產區，開發頂級旅遊項目，力爭在特色農產品加工、特色旅遊和礦業發展上取得重大突破；突出生態涵養和源頭保護，使美麗的巴音布魯克和博斯騰湖成為自治州可持續發展的生態之源。若羌、且末縣要自加壓力、追趕跨越。做好「礦業強縣、棗業富民」這篇大文章，超常規發展，為自治州跨越式發展增添新的動力。
（一）建立現代產業體系，努力實現新型工業化走在全疆前列
科學跨越，新型工業化是第一推動力。要大力實施「工業強州」戰略，推進工業化與信息化深度融合，搶占行業和市場的制高點，做大做強非石油工業，加快構建具有巴州特點的現代產業體系。
優先發展優勢產業，形成多柱擎天的發展局面。加快實施優勢資源轉換戰略和企業發展「513」計劃，用3—5年時間培育5家年產值超100億元、10家年產值超50億元的大型企業集團，爭取3家企業掛牌上市，六大產業形成規模，八大基地建成見效，推動自治州工業經濟整體實力邁上新台階。一是做強石油天然氣化工業。重中之重是要抓好石油、天然氣留用和產業鏈的延伸。堅持油地共同發展，一如既往地支持中石油、中石化加大油氣勘探投入，確保油氣產量穩步增長，建成全國重要的油氣生產基地；創新油地合作模式，強化產業關聯，建立產業聯盟，共同推動石油石化及其下游產品的開發，建成新疆重要的天然氣精細化工生產基地。二是壯大優勢礦產加工業。加快礦產資源勘探開發和整合步伐，爭取在重點礦種和重點成礦帶上實現重大突破，形成一批礦產資源勘探、開發、冶煉、加工的產業集群，使礦業增加值佔全州工業增加值的比重達到20％以上。圍繞中天山—庫魯克塔格、中昆侖—阿爾金山兩條成礦帶，推進和靜阿吾拉勒整裝勘查區、尉犁興地山、若羌祁曼塔格整裝勘查區、且末迪木那裡克等地鐵礦開發，以和靜、若羌為重點做大鋼鐵冶煉業，到「十二五」末鐵精粉年產量達到1500萬噸以上、鋼鐵產量突破700萬噸，建成新疆最大的鐵精粉生產基地和南疆最大的鋼鐵生產基地。加快鉀鹽綜合利用和系列產品梯級開發，拓展鹽化工產業鏈，盡快形成300萬噸鉀肥生產能力，建成世界最大的硫酸鉀生產基地。加大石材、蛭石等非金屬礦產開發加工力度，爭取在產業鏈延伸上取得重大進展。擴大煤炭勘探開采能力，積極發展煤電煤化工產業。三是提升特色農產品加工業。堅持抓基地、上加工、創品牌、促營銷、增效益，延伸產前、深化產中、拓展產後，五年內培育50家產值上億元的農業產業化龍頭企業，形成完整的特色農產品加工體系和產業鏈條。加快棉花系列開發利用，力爭全州紡錠規模達到100萬錠，形成38萬噸粘膠短纖維生產能力，建成全國最大的差別化纖維生產基地。有效承接內地農產品加工產業轉移，實現從原料輸出向成品輸出的轉變。四是提速現代能源產業。以電源建設和提高電網輸電能力為重點，繼續抓好開都河流域梯級水電開發，加快車爾臣河、迪那河、米蘭河等流域的水電建設，積極發展智能電網，完成220千伏電網八縣一市全覆蓋，力爭「十二五」末發電總裝機容量達到500萬千瓦以上，建成全疆電網的重要通道和綠色能源基地。五是大力培育戰略性新興產業。力爭在非金屬材料、化工新材料、新型建築材料、節能環保裝備、現代中葯、農副產品有效成分生物提取等方面取得突破。大力發展新型石油裝備業，打造新疆重要的石油裝備和技術服務基地。積極發展新興能源產業，在太陽能、風能資源富集區建設一批光伏電站和風力發電項目。六是加快發展現代服務業。拓寬生產性服務業發展領域，抓好專業市場和物流園區、配送中心建設，把庫爾勒建成區域物流中心。優化金融生態環境，支持各金融機構在巴州設立分支機構，推進庫爾勒市商業銀行戰略重組，鼓勵有條件的縣市組建村鎮銀行，發展小額貸款公司，加強農村金融服務體系建設，構建多元化金融組織機構和服務網路，把庫爾勒建成區域性金融中心。積極發展商務服務業。提高現代服務業在國民經濟中的比重。
創新工業園區建設，打造經濟發展增長極。按照「項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設」的思路，統籌抓好各園區建設。認真落實國家和自治區對工業園區發展的優惠政策，完善基礎設施，創新管理模式，培育主導產業，延伸產業鏈條，提升園區對項目的吸納和承載力。庫爾勒經濟技術開發區要充分發揮輻射帶動作用，爭當自治州經濟跨越式發展的排頭兵。輪台、和靜、若羌工業園要發揮比較優勢，加快產業聚集，成為新型工業化建設的主戰場。要辦好河北工業園，建成河北產業援疆的示範區。
強化重點項目帶動，增添科學跨越的動力。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，用足用好國家差別化產業政策，加大產業和項目對接，爭取更多項目列入國家和自治區的計劃盤子。堅持招大、引強、選優，增強招商引資的產業導向性和項目選擇性，強化會展招商、產業招商、以商招商，爭取更多大項目好項目落戶巴州。堅持招商引資與服務企業並重，提高招商引資的質量和服務水平，確保項目持續引進、企業持續發展。繼續推進各項體制改革，消除影響跨越式發展的體制機制障礙。把加快發展以非公有制經濟為主體的中小企業放在戰略層次謀劃，優化發展環境，加大扶持力度，破解「准入難、融資難、審批難」問題，使非公有制經濟成為推動自治州跨越式發展的重要力量。
堅持「兩個可持續」，加快建設「兩型」社會。牢固樹立環保優先、生態立州理念，把保持良好的生態環境作為我州最突出的競爭優勢之一，遵循先規劃後開發的原則，科學合理進行產業布局和資源開發，堅決防止無序開發和圈佔資源，絕不走先污染後治理的老路。以防治水污染和空氣污染為重點，推進重點領域節能減排和環境綜合整治。加強水資源的科學調度和統一管理，抓好人工增水作業，統籌生活、生產、生態用水。積極推進天然林保護、防護林建設、荒漠植被保護工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作，改善綠洲生態。加快巴音布魯克草原生態恢復治理，構築生態屏障。加大博斯騰湖流域生態保護與治理，完善生態補償機制，確保巴州山川秀美、綠洲常在。
（二）統籌城鄉發展，努力實現新型城鎮化走在南疆乃至全疆前列
把推進新型城鎮化作為破解「三農」問題、統籌城鄉發展的有效途徑，堅持走城鄉統籌、產業支撐和區域特色的路子，加快城鄉一體化進程。
優化城鎮空間布局。形成「區域中心城市、副中心城市、縣城、特色重點鎮」四個層面的現代城鎮體系。一是實施中心城市帶動戰略。扎實推進庫爾勒市統籌城鄉綜合配套改革試點工作，在全疆率先建立城鄉一體和區域協調發展的新機制。堅持「新區引領、文化為魂、水系為韻、產城結合、宜居宜業」，突出梨城個性，彰顯人文特色，豐富城市內涵，提升城市品質，使城市特徵更加鮮明、影響更加廣泛、環境更加友好、百姓更加幸福，把庫爾勒建成名副其實的「塞外明珠」。二是做大副中心城市。依託三個自治區級工業園區，加快若羌、和靜、輪台三個副中心城市建設，形成「一中三副」城市格局。三是統籌其他縣城協調發展。按照高標準的小城市進行規劃建設，提升人口聚集能力和可持續發展能力，迅速壯大縣域經濟。四是加快小城鎮建設。集中力量建設一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮，實現新型城鎮化與新農村建設相互促進、聯動發展。
強化城鎮產業支撐。堅持城鎮化與工業化「雙輪驅動」，以提升城鎮競爭力為核心，以增強經濟帶動和吸納就業為重點，突出產業興城，形成城內以第三產業為主、園區以第二產業為主、城市外圍以城郊農業為主的產業發展格局，促進城鎮產業與工業化相配套、與城鎮化相協調、與居民需求相適應。大力發展面向消費的城鎮服務業，提高商貿餐飲、連鎖經營、文化休閑、醫療保健、家政服務、社區服務等生活性服務業的整體檔次和水平。實施旅遊精品發展戰略，深度開發具有巴州地域特色和民族特點的旅遊品牌，創建3個國家5A級旅遊景區，擴大重點節事活動影響力，提升接待能力和服務水平，建成疆內外有較高知名度和影響力的旅遊目的地，使旅遊業成為調結構、促就業、惠民生的支柱產業。
提升城鎮綜合承載能力。堅持基礎先行，加快建設綜合交通運輸體系，把庫爾勒建成自治區綜合交通運輸樞紐，把若羌建成區域交通樞紐，把和靜建成第二條亞歐鐵路大陸橋的重要節點，充分發揮巴州在承接南北、貫通東西大通道和交通樞紐中的作用。全力支持和推進州域內鐵路建設步伐，鞏固和提升巴州在全疆鐵路「四縱四橫」格局中的地位。以提高路網密度和通行能力為重點，加大資源路、旅遊路、聯鄉通村油路建設力度，五年內實現高速公路通縣，所有鄉鎮、建制村通油路。積極推進庫爾勒機場改擴建、且末機場遷建、若羌機場和輪台機場新建項目，爭取開辟庫爾勒直達內地的新航線。支持西氣東輸復線和城市供氣管線建設，推進天然氣進城、液化氣下鄉。加快「數字巴州」建設，推進「三網融合」。超前建設城鎮道路、公共交通、綜合管網、園林綠化等基礎設施，完善配套服務功能，改善人居和投資環境。堅持建管並舉，提高城市管理服務水平。統籌城鄉基礎設施建設，抓好重大控制性水利工程、大中型灌區續建配套與節水改造、農田水利基本建設和村容村貌治理。
（三）推進共同富裕，努力實現城鄉人均收入水平走在全疆前列
走共同富裕道路，是中國特色社會主義的本質特徵。推動跨越式發展、努力實現「三個走在前列」，最終目的是要促進共同富裕，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。要本著「共建、共享、共富」的原則，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。
持續增加農牧民收入。加速推進農牧業現代化，強化農業基礎地位，加快農業綜合生產能力建設，提高區域化種養、規模化生產、產業化經營水平和農業綜合效益，促進農業轉型升級。一是挖掘農業自身增收潛力。把農業節水放在重中之重的位置，大力發展高效節水農業，建設一批標准化、規范化高效節水綜合示範區，引領現代農業發展。堅持「穩糧、控棉、強果、興畜」，突出特色、創建品牌、搞活流通，鞏固發展以焉耆盆地為中心的優質葡萄、優質糧食、特色經濟作物和奶牛養殖產業帶，以庫尉輪地區為中心的優質棉花、香梨、白杏和設施農業產業帶，以且若地區為中心的紅棗和優質牲畜養殖、設施農業產業帶，構建「三區三帶」農業發展格局。運用現代化的網路手段和營銷策略，做大做精庫爾勒香梨，做優輪台白杏，打造中國最優紅棗基地，擴大博斯騰湖水產品影響，讓焉耆盆地的葡萄美酒享譽全國。二是拓展農村內部增收空間。全面落實強農惠農政策和新農合、新農保制度。推進農產品精深加工和市場營銷，大力扶持農業產業化龍頭企業和新型農村合作組織，使農民更多地分享到農產品加工和流通帶來的增值收益。完善土地使用權流轉機制，穩步推進集體林權制度改革。積極培育星級「農家樂」和「牧家樂」。三是廣辟農村外部增收渠道。大規模開展轉移就業技能和致富技能培訓，全面提高農牧民素質，讓走出去的農牧民務工能致富，留下來的農牧民增收有本領。積極引導農村富餘勞動力就近就地參與經濟建設，增加現金收入。
大幅提高城鎮居民收入。一是擴大就業增加工資性收入。實施更加積極的就業政策，加強就業指導、職業技能培訓和擇業觀念教育，扶持勞動密集型企業、服務業和中小企業發展，促進勞動力充分就業。認真落實促進大中專畢業生就業的各項政策，解決好未就業大中專畢業生就業問題。進一步完善就業援助體系，確保「零就業」家庭二十四小時動態清零。二是鼓勵創業增加經營性收入。降低創業門檻，拓寬融資渠道，加大政策扶持，讓有志於創業的勞動者方便創業、成功創業，鼓勵各族群眾通過誠實勞動和合法經營盡快富裕起來。三是加強政府扶持增加轉移性收入。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系，擴大覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的保障體系，實現人人享有基本社會保障。認真落實國家和自治區調整收入分配政策，穩步提高最低工資標准，推行工資集體協商制度，建立職工工資穩定增長機制。完善肉食蔬菜儲備和補貼直銷制度，建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制。進一步完善扶貧幫困機制，保障低收入群體的基本生活。四是拓展投資領域增加資產性收入。積極發展產權交易市場，促進各類所有制產權有序流轉。
B. 天津購買經濟適用房的相關政策和具體程序是什麼
目前職工購買定向銷售經濟適用房也可以進行公積金貸款，貸款的最長年限為20年。據了解，定向銷售經濟適用房貸款擔保只能採用保證擔保方式，申請貸款應到所購房屋坐落區的建設銀行支行。購買定向銷售經濟適用房申請住房公積金（組合）貸款時應注意以下八個問題：
一、申請條件符合市國土資源和房屋管理局規定的定向銷售經濟適用房購買條件；申請貸款前應連續足額繳存住房公積金滿六個月；未負有住房公積金貸款債務；具有完全民事行為能力。
二、自籌資金需要支付不低於所購住房全部價款30%的自籌資金。
三、貸款期限最長貸款期限為20年。
四、擔保方式必須採用市住房公積金管理中心和貸款銀行認可的保證擔保，即由天津市津房置業擔保公司為借款人提供保證擔保。
五、需要提供的借款人資料借款人身份證；本市戶口簿或藍印戶口簿或暫住證；借款人住房公積金儲蓄卡；支行憑借款人住房公積金儲蓄卡列印《住房公積金查詢單》，並加蓋支行業務印章；借款人正楷人名章；加蓋房地產管理部門登記備案章的《天津市定向銷售經濟適用房買賣合同》；《天津市房地產開發企業預售款專用收據》等市住房公積金管理中心和貸款銀行要求提供的其他資料。
六、同時使用配偶額度還需提供配偶身份證、配偶住房公積金儲蓄卡、支行憑配偶住房公積金儲蓄卡列印並加蓋支行業務印章的《住房公積金查詢單》、結婚證或民政部門開具的結婚證明文件或與借款人同戶籍戶口簿、配偶同意借款人用其住房公積金貸款額度申請貸款的《承諾書》。
七、貸款流程借款人持貸款所需資料到貸款銀行提出申請；貸款銀行進行貸款審查；借款人與貸款銀行簽訂借款合同及相關的合同或協議；辦理擔保手續；住房公積金管理中心對貸款材料進行審批；借款人到貸款銀行辦理劃款手續。
八、貸款銀行申請個人住房公積金貸款購買定向銷售經濟適用住房的職工，應到所購房屋坐落區的建設銀行支行辦理有關貸款手續。
申請經濟適用房條件
1、有本市中心城區(外環線以內)非農業戶籍，所居住房屋在2004年1月1日以後拆遷。
2、家庭上年收入低於4.2萬元。
3、實行貨幣安置的拆遷戶，平房拆遷補償安置費低於10萬元、樓房低於18萬元，且他處無住房。
定向經濟適用住房價格
通過政府讓利和政策限定，將經濟適用住房銷售價格確定在適合的范圍內，讓符合條件的家庭能夠買得起房。本市目前推出的5片47.6萬平方米的經濟適用住房項目，平均銷售價格為2900元——3400元/平方米，今年新建房價格也將控制在這一區間，比周邊商品房售價平均低500——1000元/平方米。。
12月28日起，天津市華苑居住區「天華里」、東麗「城市陽光」和瑞景「康馨佳苑」部分經濟適用房項目住戶開始辦理入住手續。這是天津市首批辦理入住的經濟適用房。其中，「天華里」是今年開盤的7片經濟適用房中唯一全盤售空的項目。
記者在已經竣工的「天華里」看到：小區干凈整潔，碧草如茵，地面鋪築地磚，住宅樓噴塗藍色外漆，封閉陽台、外檐窗檯採用塑鋼門窗，樓宇設有防盜對講系統。
在「天華里」買到了兩室一廳的穆學敏告訴記者，買這里的房子，圖的就是地點好，交通便利，3390元/平方米的均價也能接受。
據「天華里」銷售人員介紹，從4月15日開盤到9月底，847套經濟適用房已經全部售空。與周圍樓盤相比，這里的房價每平方米低了500——1000元。再加上「華苑」本身就是一個品牌，房子很快售空並不希奇。(華苑是天津市近年來迅速成熟的居民區，地處天津市區西南角。小區以戶型設計合理、環境良好、人文素質高、交通便利、生活設施齊備在天津房地產市場中頗具吸引力。)
記者在已經竣工的「天華里」現場看到：小區干凈整潔，碧草如茵。小區內的休閑涼亭可供居民休憩。
除了「天華里」，位於河東區中山門的「和靜家園」也備受青睞。這是今年開盤的經濟適用房中距離市中心最近的一個項目。該樓盤由8棟高層組成，共有近1200套經濟適用房。其中的3棟樓自12月8日開盤以來，截止到27日已售出230套。
記者在銷售現場看到，居民購房最關心的是居住區的地理位置、小區及周邊的配套設施、房屋的價格以及朝向、房型等因素。「和靜家園」座落在東興立交橋旁，交通四通八達，步行至輕軌中山門站也只有20分鍾的路程。另外，附近的市第三醫院、市重點中學四十五中等衛生、教育資源也為該樓盤提升了整體價值。因此，許多購房者都對這里的位置比較滿意。
據「和靜家園」銷售人員介紹，考慮到中低收入者的承受能力，按照相關規定，該樓盤的最高價格控制在3882元/平方米以內。同時，購買經濟適用房還可選擇幅度不超過70%的貸款，許多消費者考慮到未來裝修以及生活中的不確定因素，或多或少都選擇了貸款購房。
記者了解到，距離「和靜家園」只有幾百米的酒店式公寓「第六大道」（非經濟適用房）目前也正在開盤銷售。該項目也是以中小戶型為主的高層結構，但是它的平均售價為6400元/平方米。
業內人士指出，經濟適用房就是帶有福利性質的商品房。「經濟性」指住房價格相對市場價格而言是適中的，能夠適應中低收入家庭的承受能力。「適用性」指在住房的設計及建設上強調使用效果，而不是降低標准。
盤點經濟適用房：交通便利·配套齊全
據天津市國土房管部門相關負責人介紹，經濟適用房是市委、市政府為加快解決拆遷低收入居民的住房安置問題而興建的住房，是政府扶持的社會保障住房。天津開工建設的經濟適用房主要在城市主幹道路附近，交通四通八達，配套設施齊全。到目前為止，天津市共有7片共73萬平方米的經濟適用房開盤銷售。這些經濟適用房每平方米的平均價格在2900至3400元左右，比周邊商品房每平方米低500至1000元。
為讓更多拆遷困難家庭享受到政府提供的優惠住房，天津2005年又開工建設163萬平方米經濟適用房，共19000餘套。這些經濟適用房項目分別坐落在河北區、河東區、紅橋區。
建設經濟適用房：低造價·高水平
根據建設部、國家發改委、國土資源部等部門聯合頒布的《經濟適用住房管理辦法》和天津市的相關規定，天津市經濟適用房價格實行政府指導價，開發商利潤不超過3%。
采訪中，記者發現一個「巧合」：本市經濟適用房的開發承建單位大部分都是國有企業。對此，天津市瑞景居住區「秋瑞家園」開發承建項目部經理李智宗說，3%的微利對於開發商而言，可以說基本沒有利潤。因為根據要求，經濟適用房的建設標准與商品房基本相同。其主體結構、配套設施等全都按照商品房來建造。受建材價格等因素影響，開發商在建設過程中有可能不贏利。這可謂低造價、高水平。因此，大部分民營企業不願承建經濟適用房。
記者從天津市國土房管部門獲悉，本市的經濟適用房，是嚴格按照「四帶」條件招標建設的。即開發商招標建設時就必須「帶」制定好的規劃條件和戶型標准、開工竣工和入住時間、銷售對象、銷售平均價格和最高價格。
銷售經濟適用房：嚴格管理·杜絕騙購
據天津市國土房管部門相關負責人介紹，為確保經濟適用房定向銷售給符合條件的拆遷居民，天津市國土房管部門對售房者和購房者從嚴把關，杜絕騙購。
銷售過程嚴把三關：一是嚴把資格審核關。各區房管局嚴格按照受理條件，開具《購房證明》，並隨時接受上級主管部門的抽查與核對；二是開發單位嚴把銷售關。銷售單位負責查驗購房證明，購買人與購房證明上標注的姓名不一致的，銷售單位拒絕向其出售；姓名一致的，簽訂合同後要收回購房證明留存備查。主管部門定期核查，發現問題及時處罰；三是嚴把產權辦證關。購房者在辦理權屬登記時，登記部門與網上銷售明細進行核對，核對無誤的，方能辦理。
與此同時，對隱瞞家庭收入和住房條件，或採取其他手段騙購經濟適用房的，天津市國土房管局將會同市建委、市物價局等部門追回已購經濟適用房，或者要求購買人按市場價格補足房款，並提請其所在單位給予行政處分。對拒不騰房或不補交房款的，經濟適用房銷售管理部門可申請人民法院強制執行。
C. 怎樣能開好一小飯店
開一家小餐館，每天和吃打交道，很多人都有這樣的心願。表面上看起來，開餐館就是找個店面支起爐灶，把菜炒了端給客人。實際上，即使開一家很小的餐館，都有很多環節、很多瑣碎的事情。原料如何采購最省錢省心？設備怎樣配置最合理……有時候，一些環節是否做到位，直接影響著這個餐館的成敗。本期創業調查對開一家特色小餐館的各大步驟進行解剖，同時介紹行業內的一些經營訣竅。
第一步：選店面
兩種地方是最好的選擇
一是公司寫字樓比較多的地方，二是居民居住密集的地方。選擇在公司寫字樓比較多的地方，可以保證中午生意。杭州的一些餐館經常出現中午空位太多、晚上卻不夠坐的情況。老餐飲很在意中午生意能不能做好。這樣可以保證一天的良性運行。在杭州城西商住區，大的酒店往往都開不好，做得好的都是一些特色小餐飲店。
選擇店面的渠道有很多種。可以通過媒體廣告、門店前的轉手廣告，也可以直接找新開發的房子，和房東談。還有一種方式是選擇好大致地段後，直接找上門和店面業主聯系，不管對方現在做什麼。這種方式雖然比較累，但是效果比較好。
可以利用店多隆市的效應
不要以為店多的地方就不宜進入。一條街上如果特色小飯店多了，會造成店多隆市的效應，生意反而比單槍匹馬更容易做。關鍵是在這么多的店之間，要和別的店做出差異來。
杭州市區的特色小飯店聚集地粗略搜索：（開業前的細致考察，對於一個飯店的成功會有很大的幫助。創業者最好根據自己的創業定位，到這些店一一考察。）
青芝塢麻辣一條街：最先是在浙大玉泉校區附近的玉古路出名的，拆遷後，麻辣館遷到附近的青芝塢，已經有十七八家麻辣館。
保亻叔路上的特色小飯店群：小飯店原來只有一兩家，生意比較冷清。自從2001年片兒川面館進入後，劉家香辣館、張大廚、大娘水餃、九百碗、漁家樂等特色店也先後進入，由於各自特色鮮明，這里反而成了熱鬧的餐飲一條街。
古墩路上文新路和文苑路之間的特色小飯店群：至少有十三家特色小飯店，既有面積五六百平方米大小的店，也有不到100平方米的店。菜館包括了桐廬家鄉菜、滿地樂雞味窩、一席地雞味窩、湘緣飯店、花溪王記、老陝面館、鄉村樓、榮記面館、綠穀人家、川中川、維妙軒等等。
新華路一帶：臻宇便當、桐山農家菜、臨記老廚、紹興農家菜等七八家特色小餐館，以做土菜見長，生意都還不錯。
華僑飯店背後：因為有菲樂酒家、大富豪酒家等做得很不錯的小飯店，這里是杭州廚師們安排自己胃口的常去地方。
中山北路上體育場路和鳳起路之間的小餐館群：有一品砂鍋、鴻順水餃、九百碗骨頭煲、溫州面館、蘭州拉麵等。
轉租店面要慎重
借轉租的時候賺取一部分轉租費，這幾乎是餐飲業內公開的秘密。所以，初入行的人在轉租別人店面時一定要小心。
轉租店面要注意一些陷阱：一是因為轉租方遇到道路拆遷工程，本身已經開不下去了，只想借轉租收回一些初期投入的。所以找店面時必須先向附近店家仔細打聽，最好是到規劃、房管或工商等部門詢問一下。如果一個地方即將拆遷，當地工商所一般會接到通知。第二，原先的餐館在排污、消防等問題上受到限制，已經被有關部門要求不能再開下去的，但是承租方並不知道內情，等到轉租費全都交了以後，卻發現這里根本不能開店。這種情況最多見於居民住宅樓下。第三，租下來後，對方卻提供不了房產證的，這種情況工商所也不會給營業執照。第四種情況是，對方把門店生意炒旺後就轉租，目的只在於賺取轉租的費用。杭州市區有個別餐飲老闆喜歡這樣操作。接手後，卻發現這家店已經走向衰退期了，再想做旺，難度已是非常大。
如果一個店面在一個不長的時間里接二連三地被轉租，也必須非常小心。杭州餐飲界有句話：「做癱的飯店，風水不好」，主要是指那種已經多次轉手的店面，再想把它做好很困難。有時候，這一店面看上去符合地段好的許多特徵，但是一些隱性的弱點很難被看出。比如，它雖然位於市中心、車流量大，邊上商務樓也不少。但是，它可能存在停車不便、進出不便等問題，結果可能是生意怎麼也做不好。
第二步：產品定位
選好門面後，就要開始進行產品定位了。以開一家300平方米的特色飯店為例。
一種比較保險的做法是跟牢一個城市的美食流行大趨勢。比如三年前金華砂鍋十分流行，一家300多平方米的砂鍋店，一天可以做1萬元的生意。毛利可達到50％，凈利也有30％－35％。從去年開始，杭城餐飲川菜館的生意一片紅火。一些老闆看到這個消費市場，專做衢州、江山、龍游等省內地方特色的辣菜，比如文暉路口上有一家「衢州家鄉菜」，做的就是衢州的「三頭一掌」，既迎合眾多辣味愛好者，又有自己的地方特色。
目前杭城特色小餐飲店比較流行的做法是，把浙江省內的地方菜直接引進來開店。比如金華砂鍋店、石浦海鮮店、桐廬菜館、東陽菜館、溫嶺酒家……這些特色小飯店所以比較受歡迎。有的乾脆以「土家菜」命名。一是因為目前杭州的外來人口很多，從省內各地來杭州的人尤其多，地方特色小飯店開出來後，首先可以吸引大批老鄉。比如位於體育場路51號的映山紅浙西風味餐館，主做龍游等地的浙西風味菜，老闆介紹，來自衢州、金華等地的家鄉客人佔了三分之二。古墩路上的綠穀人家也是許多在杭麗水人聚餐的地方。
如果做的是省外的特色餐飲，采購上有一定困難，難以做到原材料的完全正宗。而目前省內交通便捷，采購方便，很多浙江各地的風味小飯店連常見的蔬菜也是由當地運過來的。
有了定位，就可以確定店名和訂制菜單了。直接用特色主打菜或地名來定店名，簡單明了且效果明顯。比如「燒雞公」、「沸騰魚」、「桐廬家鄉菜」，或者直接以地名來定店名，這兩個效果都不錯。
第三步：裝修
在確定了店面和定位後，就可以進行裝修了。顧客的消費需求在上升，店面環境在餐館中的地位已經越來越高，一個好的環境，有時候可以成為開店成敗的關鍵因素。三四年前，杭州一些大型餐館以平價和豪華的環境，一舉取勝。從去年底開始，杭州許多有特色的中小型餐館也開始在環境上大做文章。
店面環境如何，並不等於投入越多就越好，更多地在於設計。有時候，花不多的錢設計出一堵泥巴牆，來體現自己的土家菜定位，反倒很能吸引顧客。去年以來，杭州出現了一些高檔精緻裝修的小餐館，生意做得不錯，很大程度上是環境勝人一籌。
裝修是一個很復雜的過程，餐館的裝修和一般的家庭裝修不一樣，還會涉及到環保、消防等專業問題，裝修的過程中請到專業人士，最好在裝修開始前就能找到廚師長或有餐館管理經驗的人一起來負責，他們能提供很多建議。
第四步：招人
餐館開得好不好，人才也是關鍵一環。小餐館里的員工分兩塊，一是廚師，一是服務員，分別負責廚房出品和前廳服務。
300平方米的特色餐館，廚房的員工數量要看菜品的多少來定，一般十多個人就可以了，包括了掌勺、墩頭（配菜）、打荷（做雜活）、洗菜各種工種。但也有的廚房用了30個人，比如中山中路上的一家中式酒店，因為它的定位比較高檔，菜餚品種從中式的菜餚到各種西點都有，出品要求也很高，人員自然就需成倍增長了，但在這里，菜價卻會比普通餐館高出六七成。
找廚師的四種常見途徑：一是老闆直接點將。這種方式主要適用於面積很小的餐館。老闆到和自己定位差不多的餐館去吃，如果覺得菜餚比較好，想辦法直接在這個店裡挖人。點將的優點是：老闆可以了解每個廚師的技術，最大限度地發揮各自的價值。在杭州，小餐館的大廚師工資一般在3000元左右，一般廚師則在1000多元。
在杭州，還有一個方式是通過杭州市飲食旅店業同業公會，這里可以提供免費的廚師介紹服務。公會也會對新開店的廚房需要多少人做簡單指導，咨詢電話：87216673、87216674。
另一種方式是承包給別人做。找到一個廚師長後，廚師長負責招人。300平方米的飯店，看菜餚品類多少、檔次定位如何，每個月給廚師長的承包費在1萬元至4萬元，這些錢用於開支廚房員工的工資。老闆會和廚師長簽訂一個合同，保證菜餚的出品、毛利率，同時還要保證主管部門的衛生檢查、消防檢查都要過關。這種方式，對老闆來說比較省心，只要管住一個廚師長就可以了。缺點在於：如果老闆沒有管好廚師長，一旦有一天和廚師長的合作結束了，廚房的全班人馬都得換，給整個餐館運行影響比較大。而且請個人來承包廚房，廚師長只有從廚房員工身上剋扣更多的工錢，才能使自己賺取更多的錢。
第四種方式是請餐飲管理公司來做。隨著杭州的餐飲市場日漸成熟，出現了一批專業的餐飲管理公司，像名人名家餐飲管理公司，不僅有自己投資的名人名家、中豪避風塘、片兒川等酒店，同時還給30多家大中小酒店輸出廚房管理。杭州寶善村餐飲管理公司，在經
營了自己的直營店後，也開始託管外面的餐飲店。這些公司的老闆大都是廚師長出身，對廚房管理有一套很好的經驗。餐飲管理公司一般都有自己投資的連鎖直營店，下面有一支比較穩定的廚師隊伍。請他們來管理廚房，表面上看起來和個人廚房承包差不多，所負的職責也差不多。好處在於：個人承包廚房給下面員工的工資隨意性較大，經常會有些變動，影響到廚師隊伍的穩定。公司化管理後，這一塊操作比較透明，管理公司經常會把一些新菜帶進來。
第五步：定製設備
廚房設備包括廚房三大件和小件物品：電器（主要是電冰箱）、爐灶、打荷台。資深廚師推薦的購買地點：杭州陶瓷品市場、秋濤路上的專業店。
小件物品主要指小五金：不銹鋼碗盆、砧板、鍋鏟等。購買地點在陶瓷品市場、專業店，如果想找更便宜的地方，可以到杭州的東站小商品市場、義烏小商品市場或永康市的小五金市場，同樣的東西，只要還價到位，這些地方的貨品價格能便宜三分之一還不止。
顧客用的碗筷：到陶瓷品市場和專業店去都可以。如果餐館定位較高，且以特色見長，可以定做和特色相配的碗筷。如果是排檔式的小餐館，為了盡量節約初期投入，有的人會買二手貨。一些大酒店經常會更換碗筷，這些更換下來的碗筷拿到一些小餐館，貨色仍然顯得不錯。有的店主會事先和這些酒店聯系好，只要花很低的價格就可以買下。
沒有做過餐飲行業的人，一般是在找到廚師長後，由廚師長負責指導設備采購。這一點非常重要，因為市面上的廚房設備很多，有一些廚房設備看起來有用，實際卻沒多少用處，有經驗的廚師長最明白應該用什麼設備。
另外還有注意一點，有些店面，在造的時候就把廚房設備配套好了，這樣的設備並不是按照你要開的餐館來設計配備的，租用下來，往往是白付好多錢。
轉租過來的飯店，有時可以省卻這一購置程序，但很多情況下，真正運行起來時，會發現一些設備沒法用，所以也要請專業人士來看過才可以決定。否則只有把舊設備扔掉，白付一大筆轉租費。
如果想在購置三大件上更省錢，一個途徑是去杭州紹興路上的舊貨市場淘淘，這要看運氣，有時候這里有成套的廚房設備，有的是庫存品，也有一些是二手貨。另一種途徑是直接找到廚房設備廠家，目前有不少廚房設備廠家在賣新貨的同時，還回收一些酒店的舊設備，通過他們買這些二手貨，比買全新的設備要節約三分之二的錢。
第六步：原料采購
小店開出來後，采購這環是老闆抓得最牢的，在很多小餐館，老闆兼任采購員、收銀員，也就管牢了錢的一出一進。即使自己不能親任，也要找一個親信做這兩項工作才對。
飲料、調料：
方式一：自己去食品市場、超市購買。選擇自由度比較大，因為現款結算，有時候可以挑選到一些比較便宜的價格。
方式二：直接讓專業公司承包，這種做法最為普遍。所有的飲料和調料都由一家公司承包供應，負責隨時送貨。老闆們看中這種方式的一個最主要原因是可以掛賬，一般行業內的做法是供貨後一至兩個月後結一次賬。專業公司還有一定的銷售返利，這要看銷售量的不同。如果加上銷售返利，采購成本不會比去市場和超市貴。返利的比例，少則是銷售額的5％，高則可達12％，這要看你自己去和供貨商談了。有的餐館不接受返利，而是向供應商要進場費，業內一些人士認為這種做法弊端比較多，供應商和餐館之間的利益不能捆在一起，合作不會像返利銷售那樣緊密。
服務員很樂意接受專業公司的配送，因為她們可以得到開瓶費，工商部門規定收取開瓶費是商業賄賂。四五個營業員的小餐館，如果生意好，一個服務員每月的開瓶費可以收到七八百元。一些大飯店的服務員不能自己收取開瓶費，但在這樣的小飯店裡，老闆都會把開瓶費直接讓服務員自己去領取，目的在於激勵服務員的工作熱情。
菜餚原料：
冰凍的蝦仁、魚等水產品，如果要選擇品質好的水產品，可以去大型超市，比如麥德龍、好又多等。鮮活水產品采購大都去近江農副產品市場和農都水產品市場。對於小店來說，每天的蔬菜消耗量不大，店主會直接到就近的農貿市場進貨。時間做久了，攤主比較固定，可以讓供貨方送貨上門。一些店主圖的是和固定攤主做生意，送貨上門，可以掛賬。但是老闆們最好經常親自去市場，一來是為了補貨，二來也是看看市場上的新原料，了解價格。
適用於排檔式的小餐館的采購小竅門：在市場落市的時候去采購，可以用很便宜的價格統貨拿下一些菜，拿回去進行整理一番，仍然是一堆好原料。
原料采購得好不好，價格是否便宜，對一個餐館的運營非常關鍵。具備專業知識非常重要，有些老闆一開始不懂原料好壞區別，帶個廚師做助手很有必要。特別是海鮮的采購，經驗非常重要。比如，同樣的基圍蝦，不同的人去買，每公斤價格可能相差一二十元。在行的人能看出來這些基圍蝦買回去還能養幾天。很多餐館的采購老手采購海鮮時，會購買一小部分接近生命尾聲的海鮮，因為這樣的海鮮價格比正常的價格低三分之二甚至更多。買回去後作為促銷品，用很便宜的價格賣給顧客，結果往往是皆大歡喜，這也算是一個經營訣竅。
杭州的各種風味特色飯店其實很多，怎麼樣做得地道？大家都開始在原料上打開競爭，不僅看誰的做法正宗，更關鍵的是看原料是否正宗。做得好的店，大部分原料直接從當地進貨，這在一些專做浙江各地風味的餐館內尤其多見，不僅因為交通方便，而且，這樣的采購成本比在杭州采購還便宜！每天原料用量不是很大的小飯店不妨參照下面一位老闆的做法。
在映山紅浙西風味餐館，李老闆這樣算了一筆賬：除了一些生薑、豬肉、普通調味品從杭州采購外，店裡的原料從蘿卜、萵筍、白菜、蔥、大蒜、菠菜、青菜、毛芋等普通的蔬菜都是從當地農村購買的。這些菜都是土肥種出來的菜，本味濃，品質可以保證。直接向農家購買至少要比在杭州便宜近三分之一。比如青菜，這幾天的采購價是每公斤1元至1．2元，杭州市場上起碼2元以上。萵筍每公斤1．4至1．6元，杭州的菜場現在賣每公斤2．4元。店裡做的野菜也都是向農家收購來的，而這些菜的收購價更便宜，蕨菜每公斤1元，地衣每公斤1元，如果在杭州采購，蕨菜至少得2元多，地衣3元1公斤。據李老闆介紹，這些菜每兩天從老家送一次，由早上7點40分的來杭客車捎過來，一般一次兩大編織袋，一袋付10元的交通費，有一人專門負責采購。即使加上交通費用和采購員的工資費用，每個月原料采購成本能節約3000多元。店內賣的龍游特產阿四發糕，也是由家裡父母親做的，所以成本比較低，一個發糕平均能賺3．5元，平均一個月能賣出3500個，其中一半是外賣。
開店審批手續
以上所說的幾大步驟僅僅是經營上的基本操作步驟，必須記住的是，在這些操作過程中，向職能部門的審批手續是同時進行的！而且，一些審批手續最好提前申請、咨詢，這樣才不會在開店的時候走冤枉路、花冤枉錢。
申請開餐館需要前置審批，即在工商部門拿到營業執照前，必須先得到衛生許可證和環保部門的排污許可證。
以個體工商戶開一家小餐館為例，具體程序是這樣的：先拿身份證原件及復印件到當地工商所登記名稱，記住這只是登記一個名稱，還沒到申領工商營業執照的時候。因為在領取工商執照之前，必須先到轄區內的環保部門和衛生監督所申領排污許可證和衛生許可證。
排污許可證的申領：先到轄區環保局辦證處申請，受理後，工作人員會上門去檢查指導。領取排污許可證的兩個必須條件是：樓上不能有居民住宅；污水要能納入市政污水管道。上門檢查的工作人員會根據營業面積的大小來決定裝何種抽油煙機。自己買了家用的抽油煙機或者環保沒有認可過的抽油煙機都不行。辦證處的工作人員提醒：在決定租下一個店面或是裝修之前，最好向環保部門咨詢一下。比如，有的店主在開店裝修時，排煙口或廚房的窗口正好對准了後面的住戶，即使管理部門一時不知，後面的居民還是會去投訴，最後往往得再花錢調整。
衛生許可證的申領：找到轄區內的衛生監督所申請受理，接著要讓餐館從業人員進行健康檢查、接受食品衛生知識培訓。在檢查和培訓合格的前提下，主要看以下幾方面：一是衛生設施是否完備，主要指消毒、清洗設施；二是加工場所和營業場所面積比例是否達到。不同地段的餐館，比例要求會不一樣，事先咨詢還是必要的。
工商營業執照：拿到這兩個證後，就可以憑這兩個證及相應的房屋租賃證明、身份證，去工商所申請領取工商營業執照了。
按照規定，在開業之前，還需要向消防部門進行消防申批，這需要在裝修的時候就向所在轄區申請。
稅務登記：自領取營業執照之日起30日內，要向當地稅務局申請領取地稅稅務登記號。帶上營業執照的副本及復印件，還有經營者的身份證。個體工商戶開的小餐館，要交5％的營業稅。另外需交城建稅、教育附加稅，稅額是營業稅的11％，還有一部分其他的稅額，所佔份額非常小。
菜餚利潤分析
每個店都會給自己定一個菜餚毛利，毛利高低看定位，在製作菜單時，就應該對毛利有一個基本的控制方向了。
一個店裡，每個菜的毛利都不一樣，有的菜可能根本沒有利潤，只是為了招徠客人，而有的菜的利潤卻可能非常高。目前在杭州，幾百平方米的小餐館綜合毛利大多達到40％至50％。店開出後，得有一套好的財務管理，每天最好要有一個財務報表，以便跟蹤了解每天的毛利變化，及時調整菜餚價格和別的措施。
下面是一位小老闆給本欄目寫的定價經驗：大小飯店都有的「錢江肉絲」這道菜，你得便宜且實料；老少都明白的「糖排」，你千萬不要比旁邊的同行貴一分；那種看菜名不知道是什麼東西的，不太常見的菜，你可以把毛利提高；有獨門配方，只有你的廚師一人會燒的特色菜，你可以把價格再往上翻。總之，錯落有致，印刷（或書寫）漂亮的菜單是開張前的大事。至於顧客買單的時候，你給不給打折扣，就看你什麼時候對什麼顧客，臨時決定就是了。小店開張時期，讓利促銷還是很有必要。
上面說的當然是一位經營者的經驗之談。也有的人認為，特色招牌菜往往就是主打菜，主打菜不能定位太高，價位要定得便宜，這要看你自己的想法了。
家常菜的毛利率是最高的，特別是蔬菜類，因為它的單位成本和零售價格都低，1元錢的原料成本，賣出10元，客人也不會有意見。比如說，現在流行土菜，一個「肉絲炒蕨菜」，原料成本只需要1元，在杭州的一些小飯店裡，零售價普遍定在10－15元。一個毛毛菜炒芋艿，定價8－12元，原料成本只需2元左右。
主做家常菜有個缺點：營業額做不高，最後得到的凈利不多。所以，很多餐館老闆在菜單里都會推出一些檔次較高的，價位在二三十元以上的菜，比如特色煲類、海鮮類。
中等檔次的餐館海鮮毛利可以做到50％至80％。一般來說，常見的海鮮，價格高不上去，比如龍蝦，別人賣98元／斤，你賣120元，顧客馬上就不接受了。稀有的海鮮，價格打得很高，仍然會有不少顧客會接受。曾經有一個老闆進了一整條小鯊魚，開始時，整條放在大堂海鮮池，標了38元／斤的價格，結果沒一個顧客來點。經營者想了個辦法，把鯊魚去頭去尾，切成一塊一塊賣，標價抬高到98元，結果很快就賣完了。這里可以總結出一個消費心理：稀有的東西，賣得太便宜，反而讓人懷疑東西的真假；一條大魚，整條地放著，也會使一些人不敢下手，因為顧客這時候不能確認自己點了後，切下的部位是不是最好的，分塊出賣，更合理。
D. 資產負債率和靜資產負債率的區別
資產負債率有一個特定的計算公式，資產負債率=負債總額/資產總額×100%。之所以計算出一個公司的資產負債率，是因為它是評價公司負債水平的一個重要指標，同時通過公司的資產負債率也能夠衡量出，公司的債權人所進行的經營活動的能力。甚至可以看出，公司的債權人在發放貸款的過程中，是否安全以及安全程度如何。出於不同的目的，可以對資產負債率進行不同的解讀。
在資產負債率的計算公式中出現了負債總額和資產總額。負債總額指的就是，公司企業欠下的各項債務的總和，不僅包括目前的流動負債，而且還有長期負債也包含在內。資產總額指的是，公司的，企業所有人擁有的各項資產的總和，同時也包括，流動資產和公司的長期資產。對於債權人來說，公司資產負債率越低越好，如果過高的話，就說明公司的還款能力有一定的風險，因此債權人很有可能會遭受損失。