人大代表建議小額貸款

⑴ 建議對小額網貸逾期年輕人慎用失信懲戒，這是為什麼

因為有的人是因為被騙，所以才會在網貸平台貸款。對小額網貸逾期年輕人應慎用失信懲戒，可嘗試分級分類執行措施，“讓這些年輕人盡快擺脫債務，進入良性循環”。

據最高法統計，截至2015年底，納入失信被執行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟卧、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執行人懾於信用懲戒的威力而自動履行了義務。

人民法院即將建成的執行查控體系能夠覆蓋全國范圍內所有基本財產形式。這一執行查控體系將對被執行人財產實現“一網打盡”，並對失信被執行人形成多部門、多領域的聯合信用懲戒。

⑵ 關於小額貸款利息高出百分之30的訴:狀怎麼寫

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⑶ 運用政治生活知識，說明人大代表在改善民生問題中行使的職權

民生問題，民心所系，國運所系。近幾年來，宜昌市人大常委會堅持把推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，把關注民生、保障民生和改善民生，作為工作的重中之重，依法行使職權，不斷提高履職水平，較好地發揮了地方國家權力機關在構建和諧社會、促進科學發展中的作用。

一、依法審議和決定重大事項，切實維護人民群眾的根本利益

重大事項是本行政區域內全局的、根本的、長遠的問題，是直接關繫到廣大人民群眾切身利益的民生問題。在工作中，我們注重把握推動科學發展、努力改善民生與做好人大工作的結合點，認真行使法定職權，使作出的決議決定符合科學發展觀要求，力促各項民生問題得到有效解決。

加強對計劃預算的審查，為改善民生提供保障。審查批准計劃、預算，監督計劃、預算的執行，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。我市把保民生作為重點內容進行審查，督促市政府把重大民生問題列入「十一五」規劃和當年發展計劃，調整財政支出結構，加大對公共服務領域的投入力度，確保「兩個傾斜」，即財政支出重點向「三農」、社會事業、社會保障等方面傾斜，向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜，為改善民生提供了可靠保障。一是加大對農業農村的投入，確保每年用於「三農」的投入高於財政增長的幅度，有效改善了農村生產生活條件。二是加大對就業和社會保障的投入。積極督促政府做好社會保險擴面征繳工作，加快啟動企業職工基本養老保險統籌，提高城鄉低保補助和企業退休人員養老金水平，認真落實小額擔保貸款等支持就業和再就業的各項財政優惠政策。近幾年先後投入再就業資金3億多元，落實各項補貼近億元，發放小額擔保貸款7000萬元，使4.5萬名下崗失業人員實現再就業。城區5900多戶「零就業家庭」實現了每家都有人就業的目標。宜昌參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險的人數和比例名列全省前列。三是加大對教育、衛生和文化事業的投入。全市農村共有30多萬名學生享受免除學雜費，8萬多名學生享受免費提供教科書，3萬名貧困寄宿學生享受生活費補助。農民工子女可在城區中小學免費入學。全市實現了不讓一個義務教育階段的學生因貧困而失學的目標。實現了新型農村合作醫療全覆蓋，城區貧困群眾醫療救助實行零起付線，大病救助數額也得到相應提高。同時，還投資近3 億元加強文化科技體育基礎設施建設，完成了市圖書館、市廣電中心、市科技館、市體育中心二期工程等一批涉及民生的重點項目建設，有效豐富了廣大群眾的精神和文化生活。

依法作出決議決定，為改善民生創造良好環境。宜昌是一個旅遊城市，也是正在建設中的省域副中心城市，在我市加快工業化、城市化進程中，常委會高度關注城市形象和城市品味的提升，組織開展對爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模範城市「三城聯創」工作的專題調研，作出了《關於加強「三城聯創」工作的決議》，要求政府增強創建工作的緊迫感，不斷提高城市管理水平；發揮人大代表作用，充分調動人民群眾參與創建工作的積極性；強化監督，推動各項創建工作的落實。常委會加大跟蹤監督力度，加強創建責任制的落實，加快建設資源節約型和環境友好型社會，「三城聯創」工作進展順利，全市森林覆蓋率達到55.3%，城市生活污水集中處理率達到86.9%，生活垃圾無害化處理率達到91.2%，城區空氣質量二級以上優良天數達到348天。宜昌在全省率先進入國家衛生城市、環保模範城市行列，被評為創建全國文明城市先進城市。與此同時，市人大常委會積極支持政府拓寬融資渠道，加快民生項目建設，先後批准市人民政府向銀行申請政府信用貸款用於建設宜昌火車站東站等五個配套項目、平湖半島棚戶區改造等多項融資貸款決定，籌集資金40多億元保障了城市一批重大項目開工建設；分三批作出對城區濱江公園等26塊公共綠地實施永久性保護決定，加快了城市建設步伐，極大地改變了城市面貌，提高了城市品位，也為市民提供了優美的宜居環境。

二、依法行使人大監督權，把改善民生的具體事項落到實處

近幾年來，我們始終把民生問題作為監督工作的重中之重，選准議題，不斷創新監督方式，增強監督實效，確保黨和國家各項民生法律法規、惠民政策落到實處。

（一）謀劃監督思路，關注民生。在監督思路上把握「三個堅持」：一是堅持把人民群眾普遍關注的問題列入年度工作要點。市人大常委會每年都組織開展對教育、衛生、農村合作醫療、燃氣供應、居民生活用水等百姓關注的問題進行專題調研、執法檢查和視察。對城區環境衛生和水環境保護特別是飲用水源的保護情況進行專項檢查，促進了政府對環境衛生和水資源保護的高度重視，推進了全國衛生城市的創建和污水處理廠的建設。二是堅持把人民群眾反映強烈的問題作為監督重點。近幾年主要圍繞人民群眾反映強烈的「三難三貴」即「看病難、看病貴」、「上學難、上學貴」、「買房難、買房貴」開展了重點監督，努力在群眾「最盼」、「最急」、「最怨」的問題上促整改。督促市政府加大對公共衛生事業的投入，加快醫療體制改革步伐，興辦惠民醫院和社區醫療站，緩解了看病難；統籌城鄉教育發展，加快學校布局調整，擴充優質教育資源，積極改造薄弱學校，有效緩解城鄉和校際矛盾，促進了教育均衡與公平；積極探索「限套型，限房價，競地價，以招標掛牌方式確定開發建設單位」的土地供應方式，控制土地價格，從根本上降低了建房成本。三是堅持把人民反映最直接的問題作為監督切入點。如針對宜昌城區天然塔發生雷擊事故（造成一死兩傷），常委會主任會議組成人員及時深入氣象部門，對雷電災害防禦工作進行視察，敦促市政府及有關部門認真落實好各項防雷安全防範措施，切實做好雷電防禦工作。

（二）創新監督方式，保障民生。人大監督，人民寄予期望。近幾年來，我們不斷創新監督方式，擴大人民群眾的參與權、知情權和監督權，通過廣泛公開，致力於服務和保障民生。一是堅持會前調查、視察制度，打好監督工作基礎。根據聽取和審議專項工作報告、法定工作報告、開展執法檢查的內容，邀請熟悉相關工作的代表參加專業調查組開展調研，同時，組織常委會組成人員開展會前集中視察，了解情況，為審議相關議題作好充分准備。二是實行表決專項工作報告與民主測評工作相結合的方式加強工作監督。去年，我市制定了聽取和審議市「一府兩院」專項工作報告辦法，對聽取和審議的專項工作報告實行了票決制，對報告機關的專項工作進行民主測評。今年，我們對該辦法進行了進一步修改和完善，增加了對審議意見落實情況滿意度測評內容，兩次測評結果實行現場公布，並向社會公開，接受社會監督。三是把好會中審議和督辦反饋兩個環節，加強審議意見督辦落實。常委會對專項工作報告以及執法檢查報告審議中提出的問題形成審議意見，以常委會文件向政府及相關部門交辦，在下一次常委會會議上，再安排聽取審議政府辦理落實審議意見情況的報告。市人大各專委、常委會各辦事機構、工作機構隨時掌握辦理落實情況，加強跟蹤督辦，促進審議意見落實。與此同時，常委會還及時通過報紙、網站、電視等媒體公布常委會監督工作計劃、審議意見和相關的處理情況報告等監督工作情況，徹底改變人大監督「審議意見不公開」、「評議結果不見報」、「監督工作不透明」、「反饋意見不知道」等現狀，讓人大監督接受社會和人民群眾的監督。

（三）增強監督效果，惠及民生。人大監督是代表人民的監督，監督工作不能做表面文章，不能走過場，只有跟蹤問效，民生問題才能得到有效解決，人民群眾也才能真正得到實惠。一是跟蹤督辦代表建議，直到辦結。對人大代表提出的議案和建議，除適時聽取和審議承辦機關辦理代表議案和建議情況的報告外，通過抓好「代表議案建議督辦月」活動，對代表議案建議進行集中督辦；對涉及全局問題的重點建議，由常委會領導和相關專門（工作）委員會進行重點督辦；對上年接轉和當年代表不滿意的建議，實行跟蹤督辦，推動了代表建議滿意率和落實率的提高，解決了一大批人民群眾關心的熱點難點問題。二是深入視察調研，直到問題解決。常委會圍繞城區經濟適用房和廉租房建設、三峽庫區地質災害防治、惠民醫院、農村福利院建設、雷電災害防禦等工作進行視察，並根據視察中發現的情況提出了意見和建議，有效促進了相關工作的開展。在對經濟適用房建設開展視察時，視察組提出要加大經濟適用房和廉租房建設，租金補貼與實物配租相結合，從根本上解決低收入困難家庭的基本住房保障。市人民政府及時召開城鎮居民住房保障工作會議，安排部署全市住房保障工作，市人民政府與各縣（市、區）人民政府簽訂了「十一五」住房保障工作目標責任書，推進了住房保障制度建設。截止今年六月底，全市竣工經濟適用房 40 萬平方米 3837 套，廉租房 1979 套，有效緩解了中低收入群眾的住房困難。三是提高監督效果，直到群眾滿意。人大監督是否提高了實效，要以群眾滿意為標准。隨著城區的擴大和居民的增加，人民群眾對生活污水和城市垃圾處理問題非常關注。為促進和加快城市污水和垃圾處理的基礎設施建設，常委會每年都組織一次檢查、視察和調研，加快推進了污水和垃圾處理廠（場）的建設，並取得了較好的效果。

⑷ 王平的八大苦功是什麼

一是全面推進工業500億工程。著力加快了新余經濟開發區、分宜工業園、良山工業基地三大園區的發展，集中抓了鋼鐵、光伏、新材料、電力四大產業集群的培育，全力推進了新鋼三期技改、賽維多晶矽片二期和高純硅料一期、江鋰鋰鹽和電解鎳、分電33萬千瓦循環流化床機組等50項重點技改項目建設，加大了對60戶重點工業企業的扶持力度。新余經濟開發區榮獲「國家科技興貿創新基地」稱號。工業經濟總量快速擴張。預計規模以上工業企業達到340家，增加34家，實現銷售收入523.4億元，增加值140.5億元，利稅總額56.2億元，分別增長48.6%、30.5%和115.1%。如期實現「工業500億」目標。二是著力提升城市品位。在全省首創安排專項經費500萬元用於規劃編制，規劃體系不斷完善，城市規劃展示館啟動建設。長青南路立交、五一路立交、人民北路下穿立交、通濟二橋等「四橋」以及新欣南大道、豐源北路等竣工通車，極大緩解了城市交通擁堵狀況。天工大橋連接線竣工通車。抱石大道改造、仰天崗大道西延段順利推進。孔目江濕地公園二期、抱石公園一期改造完工，北湖公園改造加緊推進。孔目江濕地公園被批准為全省首個國家濕地公園。袁河抬水工程開工建設。白雲水庫一期工程基本完成，第四水廠開工建設。污水處理廠、垃圾填埋場投入使用。茶山新城、旺城新村安置小區建設和新鋼苗圃改造有序進行。以創建國家園林城市為抓手，城市管理得到加強。興建了路燈中央控制系統，市政公用事業全面實行管幹分離，違法建築得到有效遏制。創建國家園林城市成功獲批。三是加快推進新農村建設。進一步加大村莊整治力度。安排新農村建設點360個，投入資金1.78億元。著力改善農村基礎設施。新建改建農村公路310公里；實施中低產田改造3萬畝，新開工和續建病險水庫除險加固36座。農業產業化邁出新步伐。全市省級農業產業化龍頭企業達11家，市級龍頭企業29家。恩達萬噸微生物脫膠精幹麻生產線、潤合百萬頭生豬和萬噸肉製品深加工等項目建設進展順利。大力實施「3321」工程。新增新余蜜桔1.5萬畝、高產油茶1.7萬畝、薴麻1.75萬畝；培訓農民4萬人；優質稻面積達50萬畝。新建商品蔬菜基地7000畝。全面完成「十萬樹木進村入戶」工程，重點造林綠化工程快速推進，全市共完成造林面積10.25萬畝。四是大力發展第三產業。制定出台一系列政策措施，營造鼓勵、支持第三產業加快發展的良好氛圍和環境。旅遊產業加速發展。快速推進仙女湖大道建設，啟動建設環湖路、體育公園，仙女湖旅遊開發揭開新篇章。仙女湖景區被評為「中國優秀旅遊景區」。仰天崗保護開發加快推進。大力發展商貿物流業。優質農產品批發市場一期竣工。天潤物流中心一期投入運營，新余客運中心開工建設；貨運車輛9190輛，新增3311輛。傳統服務業得到改造提升，新增三星級酒店2家。信息、勞務等中介組織繼續發展。房地產業有序發展。金融機構年末存、貸款余額231.8億元、158.1億元，分別增長21%和27.6%。信用擔保融資規模突破10億元。五是積極深化改革開放。企業改制穩步推進。新余遠東紡織退出上海華源工作全面完成，江西二化改制重組工作基本結束。事業單位分類和機構改革繼續深化，財政體制、投資管理體制、金融機構改革加快推進，林業產權制度改革基本完成。開放型經濟站在新的起點上，產業招商邁出了堅實的步伐。組織大型招商活動27次，實際利用外資2.96億美元，內資75.4億元，分別增長138.4%、14.2%。設立了出口發展基金，外貿進出口增長156.8%，其中出口增長164.6%，外貿出口額超500萬美元的企業達到8家。江西出入境檢驗檢疫局新余辦事處掛牌開檢，口岸大通關全面提速。六是高度重視民生保障。城鄉居民收入增加。公務員津補貼發放政策一步到位；城鎮居民人均可支配收入11776元，增長16.0%，農民人均純收入5010元，增長16.0%。加大就業再就業工作力度。建立再就業小額貸款財政貼息激勵機制，在全省首開人才夜市。新增城鎮就業人員2.18萬人。加強社會保險擴面工作。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險凈增2.1萬人、3.5萬人，失業保險參保人數新增1500人。社會救助工作穩步推進，實現了城鄉社會救助體系全覆蓋。加快推進「敬老工程」和「三院」建設，農村五保對象集中供養率達80.2%。實施「藍天計劃」，新余兒童福利院一期完工投入使用。多層次供房體系初步形成。新建經濟適用住房13萬平方米，廉租住房264套。開通城區至分宜公交。安全生產形勢總體平穩。積極推進「3111」工程，強化社會治安綜合治理。我市被千龍網評為中國十大最具安全感城市第六位。七是加快發展各項社會事業。20項科技項目列入國家和省級計劃，9項產品獲得省優秀重點新產品稱號。我市被批准為國家知識產權試點城市，分宜縣、渝水區被列為全國科普示範縣(區)，渝水區被批准為國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣(區)。新建擴建城區小學3所，新余高專新校區建設順利推進，職業教育發展步伐加快。文藝創作取得新成績，群眾文化活動日益豐富。人民醫院新院建設順利推進，新組建社區衛生服務站4個，新建改造20個鄉鎮衛生院業務用房，對226所村衛生室(所)進行了改擴建。群眾健身活動有序開展。榮獲「全國雙擁模範城」五連冠。人口計生工作綜合考評連年獲全省第一，我市列入國家人口計生綜合改革試點城市，分宜縣評為全國計劃生育優質服務先進縣。嚴格落實節能降耗和環境保護目標，單位生產總值能耗下降5%。完成飲用水源一級、二級保護區內所有排污口的撤除工作。節能小區建設在全省領先。統計、物價、審計、新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務、防震減災、史志檔案、婦女兒童、氣象、人防、海關、民兵預備役、殘疾人及老齡等工作取得新成績。八是全面加強政府自身建設。堅持並完善向人大報告工作、向政協通報情況制度，自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議69件、政協委員提案326件。建設法治政府、推進依法行政得到加強。全面落實信息公開、新聞發布、重大公共事項決策聽證等制度，增強了政府工作透明度。民意渠道進一步暢通，市長熱線、市長信箱等方面工作躍上新台階。電子政務建設得到加強，啟動了網上審批電子監察系統建設，政府門戶網站在全國303個地方政府網站中名列第三、在全省設區市政府門戶網站中名列第一。行政管理體制改革不斷深化，公安部門管理體製得到進一步理順。全面加強黨風廉政建設。政府公信力不斷提高，市政府辦、市國稅局、市農業銀行、江西檢驗檢疫局新余辦事處、市交通稽徵分局在全省民主評議政風行風工作中分獲第一。

⑸ 江門市人民政府辦公室的內設機構

根據上述職責，市人民政府辦公室設13個內設機構： 負責處理人民群眾來信來訪、網上信訪工作；負責中共中央、國務院，省委、省人民政府交辦、轉辦信件和市委、市人民政府領導交辦信件的辦理工作；負責檢查、指導、督促各市、區和市直部門的信訪工作；做好信訪人員的思想疏導、矛盾化解工作；負責綜合分析人民群眾來信來訪反映的問題和情況徵集、篩選工作，提供信訪信息和建議；對帶有全局性的或重要信訪問題開展調研，向黨委、政府提出解決問題的意見建議；按照《信訪條例》規定，根據實際情況，及時提出對有關處理信訪問題的部門或單位提出獎勵或處罰的建議；負責市委、市人民政府交辦的其他工作。
市信訪局設4個內設機構：
1.辦信科（網上信訪辦理科）
負責公民、法人和其他組織來信（包括網上信件）的登記、呈報、轉辦、催辦、復報和統計、保管、歸檔立卷工作；負責來信事項的協調和處理工作；承辦省從網上轉來交辦件的回復工作；負責市領導交辦信件的辦理、催辦、反饋和每月辦理來信情況通報的擬稿工作；負責向市委、市政府及相關部門反映群眾的有關意見建議和網上信訪的動態信息；負責跟蹤各市、區和部門網上信訪事項的辦理情況；負責網路評論員的管理、培訓和有關事項溝通工作；負責管理市信訪信息系統和有關信訪網站。
2.接訪科
負責群眾來訪的接待工作，做好有關來訪資料的登記、轉辦和復報工作；負責來訪事項的登記、呈報、轉辦、催辦和來訪資料的保管、歸檔工作；負責協調處理群眾到京到省的勸返工作；負責來訪日報的擬稿、編輯工作；負責上訪情況的分析、統計上報工作；負責領導接訪的協調安排。
3.督查科
負責省信訪局及上級有關部門交辦信訪事項的督查督辦，上報結案材料；抓好市委、市人民政府有關信訪工作的各項決策、部署貫徹落實情況的檢查督查工作；負責檢查有關單位信訪隱患排查工作；負責市領導批示需要督辦的信訪事項的督查督辦；負責市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議、市加強信訪工作和維護社會穩定協調領導小組和本局交辦的重要信訪事項的督查督辦；負責有關文電的草擬工作；負責辦理市人民政府受理的復查復核信訪事項的初審、交辦、督辦和答復工作；負責協助信訪督查員開展督查工作。
4.綜合科
負責信訪調研、信訪信息整理綜合、信訪刊物的擬稿印發、信訪資料的統計、分析和上報工作；負責文電、密電擬辦、傳閱、保管、歸檔立卷和印章管理等工作；負責相關會議的領導講話、工作總結等文電草擬工作；負責相關會議的會務和局務會議記錄的整理工作；負責市信訪局網站的建設管理和有關信息的發布工作；負責本局的機關事務和後勤服務工作。
市信訪局核定編制15名，其中：局長（正處級）1名，副局長（副處級）3名，正副科級領導職數4名。 貫徹執行國家和省關於金融工作的方針、政策和法律、法規；擬訂本市金融產業發展措施與發展規劃並組織實施；指導全市金融改革創新工作；負責本市金融改革創新綜合試驗建設工作；培育和發展市級金融控股機構、政策性擔保機構等新型金融機構；培育和發展農村金融體系；建立和完善融資擔保等金融中介服務體系；指導地方金融國有資產運營；指導和推進企業改制上市，參與協調發行地方政府債券等融資工作；協助、支持中央和省金融監管機構監管各銀行、證券、期貨、保險、信託等金融機構，指導證券期貨保險、擔保機構以及小額貸款公司等金融行業自律組織，防範、處置、化解金融機構的金融風險；組織協調實施金融突發事件應急處置工作，建立金融風險預警預報體系，組織或配合有關部門查處、打擊非法金融機構和非法金融業務活動；統籌協調和落實市人民政府與金融機構戰略合作及協助其重點項目融資工作；開展金融交流與合作；承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。
市人民政府金融工作局設3個內設機構：
1.金融綜合法規科
負責文秘、會務、機要、檔案、督辦等日常工作，承擔信息、信訪、安全保密、機關財務、政務公開等工作；擬訂全市金融產業發展、金融體制改革及其它金融專項規劃並組織實施；負責研究分析市金融形勢、金融運行情況；負責市金融改革創新綜合試驗建設；擬訂金融產業專項激勵資金使用計劃；統籌協調市金融突發事件應急處置工作和金融信息化建設；起草重要文稿；負責人大代表建議和政協提案的辦理、行政復議和行政應訴等工作。
2.信貸市場科
培育、發展銀行信貸市場；統籌協調全市農村信用社改革，組織推進村鎮銀行、農村資金互助社、專業財務公司等地方銀行業服務體系建設；協同推進徵信系統建設和社會信用體系建設；統籌協調和落實市人民政府與金融機構戰略合作，指導、協調地方銀行業金融機構、信託機構的資產重組和風險處置工作；協助有關部門查處和打擊欺詐、挪用、逃廢金融債務等違法違規行為；開展金融交流合作，引進外地、外資金融機構; 指導、協調設立金融控股公司、政策性擔保公司等地方金融機構，承擔小額貸款公司、融資性擔保機構的市場監管和風險處置工作；負責對小額貸款公司、融資性擔保機構現場檢查和非現場檢查工作；指導地方金融資產運營；指導小額貸款公司、擔保機構行業自律組織設立、變更審核和備案管理；協調有關部門單位處理政府及有關部門為企業擔保形成的企業債務；會同有關部門防範化解地方金融國有資產風險。
3.資本和保險市場科
培育、發展多層次資本市場、保險市場；指導、協調設立政策性保險機構，指導證券、期貨及保險行業自律組織的設立、變更審核和備案管理；指導、協調企業改制上市及上市公司再融資、並購重組；指導非上市股份公司的股權託管、轉讓、交易；參與協調發行地方政府債券等相關融資工作；參與培育和監管產權交易、櫃台交易等區域金融市場；推進政策性與商業性保險業務發展，推進商業保險資金投資基礎建設；會同有關部門防範化解資本、保險市場風險和機構風險；協助有關部門查處和打擊證券、保險非法機構和非法業務活動。
市人民政府金融工作局核定編制10名。其中：局長（正處級）1名，副局長（副處級）2名；正副科級領導職數3名。

⑹ 人大代表可以是小額貸的控制人違法嗎

不違法，沒有。明確法律規定。小額貸款的實際控制人不可以是人大代表。說白了，小娥在我的實際控制人也是一個商人或者說人家是一個法人代表，人家完全是可以。當選人大代表的只要是在不違法，不違規的情況下是沒有問題的。

⑺ 人大代表對扶貧工作的建議

市人大代表：關於實施精準扶貧的幾點建議

貧困村、貧困戶脫貧是全面建成小康社會的重中之重。實施精準扶貧是當前和今後一個時期扶貧工作的主要任務，也是破解貧困難題、實現同步小康的有效之策。「十三五」時期，是全面建成小康社會的決定性時期，也是扶貧開發攻堅克難的關鍵時期。為此，建議實施「345」扶貧攻堅計劃，確保現行標准下的貧困人口全部脫貧，實現與全國同步進入小康。

完善三大機制：

一是完善精準扶貧工作機制。堅持因地制宜、注重實效，精準識別貧困對象，精準分析貧困原因，精準落實幫扶措施，精準幫扶到村、到戶、到人。二是強化扶貧開發工作領導責任制。落實黨政一把手負總責的工作責任制，完善績效考評機制，強化「片為重點、工作到村、扶貧到戶」的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是完善掛鉤幫扶機制。進一步完善對口幫扶，切實加強結對幫扶力量。
實施四大重點工程：

一是實施龍頭帶動工程。培育農業產業化龍頭企業、規范化農民專業合作社、種糧大戶及家庭農場主，通過建立原料基地、簽定訂單、土地入股、安排就業等形式，帶動和幫助貧困農戶發展生產、增加收入。二是實施扶貧小額信貸工程。建立扶貧小額信貸風險擔保金，為扶貧開發對象發展生產提供小額無抵押擔保貸款。三是實施貧困勞動力培訓工程。組織實施新型職業農民素質提升工程，採取「免試入學、免費培訓」的辦法，實施轉移就業培訓，選送符合條件的貧困勞動力接受職業教育和技能培訓，提高貧困勞動力農業實用技術水平和就業技能。四是實施整村推進扶貧開發工程。採取「幹部駐村、部門幫扶、資金捆綁」的辦法，力爭通過3年一輪的幫扶，貧困村集體經濟收入和農民人均可支配收入有較大增長，切實實現脫貧。
突出五大重點任務：

一是開展產業扶貧。培育壯大特色主導產業，扶持發展貧困戶增收項目，培育扶貧新型農業經營主體，開展鄉村農業種植扶貧。

二是開展金融扶貧。開展扶貧小額信貸，加大對貧困戶的支農貸款扶持力度，提升農村金融服務水平。三是開展行業扶貧。提升貧困村基礎設施和社會保障水平，擴大覆蓋面。特別要加強貧困村交通基礎設施建設，改善貧困村交通條件；四是切實落實低保制度，堅決杜絕人情低保，實現應保盡保。五是開展社會扶貧。培育多元社會扶貧主體，比如：動員企業主、合作社、種糧大戶、家庭農場主、個體工商戶等扶貧主體，廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅。

⑻ 小額貸款合法嗎

民間小額貸款不違法。民間小額貸款不是高利貸，且民間小額貸款受監管機構監督、管理，其借貸利率也在合肥范圍內，因此不屬於違法行為。民間借貸屬於民事行為，受到民法典的約束和保護。
【法律依據】
《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定(2020修正）》第一條
本規定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進行資金融通的行為。
經金融監管部門批准設立的從事貸款業務的金融機構及其分支機構，因發放貸款等相關金融業務引發的糾紛，不適用本規定。

⑼ 農村小額信貸定義

為解決我國落後地區人口的貧困問題和彌補信貸扶貧政策的缺陷，我國自二十世紀八十年代初開始引進並推行農村小額信貸扶貧模式。下面我就為大家解開農村小額信貸定義，希望能幫到你。

農村小額信貸定義

小額信用貸款(Microfinance)是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業主、中小微型企業主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。借款人不需要提供擔保。其特徵就是債務人無需提供抵押品或第三方擔保僅憑自己的信譽就能取得貸款，並以借款人信用程度作為還款保證的。由於這種貸款方式風險較大，一般要對借款方的經濟效益、經營管理水平、發展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。

小額信貸是指向低收入群體和微型企業提供的額度較小的持續性信貸服務。小額信貸通過提供小額貸款，發揮金融的激勵約束機制，改變了傳統的財政轉移支付方式，是一種有效的金融扶貧方式。

農村小額信貸的原則

1、安全性原則，指銀行在經營信貸業務的過程中盡量建設和避免信貸資金遭受風險和損失。

2、流動性原則，指商業銀行在經營信貸業務時能預定定期限收回貸款資金或者在不發生損失的情況下將信貸迅速轉化為現金的原則。

3、收益性原則，指通過合理的運用資金，提高信貸資金的使用效益，謀取利潤最大化，力求銀行自身的經濟效益和社會效益的統一。

農村小額信貸的預防政策

對借款人的有關資格資質進行審查，是借款合同簽訂的前提，也是借貸行為必不可少的程序。審查的重要意義在於評估貸款風險的大小，近而決定貸款交易的成功與否。

一、審查風險

貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環節。

(一)審查內容遺漏銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。 貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統的考察和調查。

(二)沒有盡職調查在實踐中，有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，造成信貸風險。

(三)判斷錯誤

銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業人員進行專業的判斷。 審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業的判斷。

二、貸前調查的法律內容

(一)關於借款人的合法成立和持續有效的存在審查借款人的合法地位。如果是企業，應當審查借款人是否依法成立，有無從事相關業務的資格和資質，查看營業執照、資質證書，應當注意相關證照是否經過年檢或相關審驗。

(二)關於借款人的資信考察借款人的注冊資本是否與借款相適應;審查是否有明顯的抽逃注冊資本情況;以往的借貸和還款情況;以及借款人的產品質量、環保、納稅等有無可能影響還款的違法情況。

(三)關於借款人的借款條件借款人是否按照有關法律法規規定開立基本帳戶和一般存款戶;借款人(如果是公司)其對外投資是否超過其凈資產的50%;借款人的負債比例是否符合貸款人的要求;

(四)關於擔保對於保證擔保的，對擔保人的資格、信譽、履行合同的能力進行調查。

三、對借款人及其負責人還應專項審查為減輕貸款人的道德風險，對借款人及其負責人還應專項審查金融機構在發放貸款時，除了審查借款人的資格、條件、經營狀況等情況外，還要對企業的投資人及法人代表和主要管理者的個人品質加強審查和控制，包括:

(一)對董事長、總經理、廠長、經理等主要人員有賭博、吸毒、嫖*、包養情婦，經常出入歌舞廳、桑拿場所，大操大辦婚喪紅白喜事，購買與其經濟實力不相稱的高級轎車、經常租住高級賓館等行為的，其企業貸款必須從嚴控制。

(二)對家族式的集團或公司的貸款必須從嚴控制。所謂家族式集團或公司，是指集團及其子公司或仇公司的主要負責人、企業內部的主要領導崗位全部或主要由有血緣關系的人員及其家屬、親屬擔任的企業。

(三)對法人代表持有外國護照或擁有外國永久居住權的，其企業、公司國外有分支機構的，其家庭主要成員在國外定居或者在國外開辦公司的企業的貸款要從嚴控制對其法人代表出國及企業的資金往來要密切關注。特別是對將資金轉移到國外或資金用途的不明的轉賬行為，要進行嚴格的審查、監督並及時制止。

(四)貸款前要對企業法人代表的兼職情況進行調查。對於一人兼任多個企業法人代表的關連企業的貸款，必須從嚴控制。

(五)審查貸款時，必須以借款人的資格、條件、經營狀況、還款能力、企業主要負責人的品質等為依據，不得因借款人的政治身份，比如"勞動模範"、"先進分子"、"華僑"、"人大代表"、"政協委員"等為依據，降低貸款條件或不按規章制度發放和管理貸款。

(六)借貸關系只發生在當事人之間。對那些通過或利用領導、親屬、朋友、同學、戰友等關系打招呼、寫條子介紹的貸款，不得放鬆對貸款條件的審查。對不符合貸款條件的，不予貸款。

(七)發放擔保貸款時，要對借款人與擔保人的關系進行認真調查。對借款人與擔保人屬同一集團公司的企業，貸款要從嚴審查。非獨立法人的分公司提供的擔保無效。

四、貸款審查的建議

認真審查每一筆貸款，不能把貸款的風險判斷建立在過去的審查或信用上。不能因借款人過去曾按時還本付息就放鬆審查，或減少調查程序。

建立借款人的法人代表及其主要管理人員定期約見制度。約見周期可根據貸款額度的大小、借款人的生產經營變化狀況等確定。貸款額度大的，要相應縮短約見周期。

信貸人員(信貸員、信貸審查小組成員、信貸審查委員會成員)與借款人在借貸活動中不得進行不正當的私下接觸。

信貸人員及其直系親屬不得接受借款人的現金、貴重禮品、購物券等;不得參加由借款人支付費用的娛樂活動;不得向借款人報銷任何費用。

對於貸款數額大，周期長，或者借款人用於特定用途的貸款，應當聘請律師、會計師等專業人員進行專業判斷，並就有關事宜提供專家意見。

⑽ 建議禁止給學生辦信用卡或者分期，這樣做的目的是什麼

現在有很多的學生他們得花錢都是非常的多，所以說在這個時候很多的人都會覺得非常的苦惱。因為我們在學校的話，家長是不可能給太多的錢我們的。所以說有很多的人他們如果總是去花很多的錢的話，那麼他們也就需要去做出一些不好的事情，才能夠讓自己錢夠花。

而且現在有很多的在校大學生，他們總是會去進行小額貸款，或者是去辦一些信用卡，而且還有很多的大學生，他們如果是想買一些名牌的東西的話，也是會選擇在網路上面分析的。但是我們也都知道，如果長期以往的話，也就會讓這些大學生養成一種亂花錢的現象。而且很多的大學生他們如果還不上錢的話，也總是會去逼迫自己的家長給他們錢，而在這個時候，我認為受害的就是家長了。

而且也希望很多的貸款平台或者是分期能夠去調查清楚這件事情，不要隨隨便便的就去給這些人進行貸款。這樣做的話，對於一些人的傷害真的是很大的，所以說大家在日常的生活當中也是要去注意，而且家長也是要經常的去跟孩子說這些東西。我們有多少錢就花多少錢，如果說花超了的話，或者是讓買什麼東西去跟家長說。這個東西如果是真的需要去購買的話，家長也是會同意的。但是千萬不能夠在網路上面進行貸款，因為在網路上面進行貸款也會讓自己變成一個失信人。