創業擔保貸款工作助推脫貧攻堅

『壹』 脫貧攻堅知識

脫貧攻堅基礎知識
來源：黃市鎮 時間：2019-07-01 19:24:28 【字體： 大 中 小】

一、「三大攻堅戰」是什麼？
答：三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
二、扶貧對象具體包括哪些？
答：①貧困地區——貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村； ②貧困戶。
三、什麼是建檔立卡貧困戶？
答：建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，並獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。
四、貧困戶分為哪幾類？
答：①一般貧困戶；②低保貧困戶；③五保貧困戶。
五、貧困戶精準識別標准？
答：農戶年人均純收入低於國家當年扶貧標准線以下，沒有實現「兩不愁、三保障」。
六、「一超過、兩不愁、三保障」是什麼？
答：當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標准，穩定實現扶貧對象不愁吃（飲水安全）、不愁穿,義務教育保障、基本醫療保障和住房保障。標准線為：2014年2800 元；2015 年2855元；2016 年 3026 元；2017 年 3206 元；2018 年 3400 元。
七、精準扶貧「五到村」、「六到戶」、「七到人」是什麼？
答：「五到村」：一是目標任務到村；二是規劃到村；三是幫扶項目到村；四是幫扶責任到村；五是監測管理到村。 「六到戶」：一是結對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產業培育到戶；五是跟蹤監測到戶；六是效益落實到戶。 「七到人」：一是「兩後生」等學歷型技能培訓落實到人；二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人；三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人；四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；六是增收產業技術培訓落實到人；七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。
八、結對幫扶責任人的職責是什麼？
答：①詳細了解貧困戶的家庭狀況，實際困難、致貧原因、因戶制宜制定貧困戶脫貧方案；②每月至少到幫扶對象家中走訪1次，全面宣傳精準扶貧政策，確保幫扶對象對扶貧政策全部知曉；③針對貧困戶實際情況和發展需求，幫助貧困戶選好發展項目，爭取資金支持；④送惠農政策；⑤為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶致富視野；⑥聯系對接扶貧聯絡員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導；⑦幫助貧困對象牢固樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心；⑧對走訪幫扶全程紀實，規范填寫扶貧手冊；⑨建立幫扶對象進度台賬，每月向所在單位報告
幫扶進度情況。
九、結對幫扶責任人務必做到「四清四幫」是指什麼？
答:四清是指：基本情況清、致貧原因清、扶貧政策清、幫扶責任清；四幫是指帶著感情真心幫、深入走訪細心幫、因戶施策用力幫、牢記職責盡力幫。
十、精準扶貧 「五個一批」，「六個精準」，「七個強化」是什麼？
答：五個一批：扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態保護脫貧一批、社會保障兜底一批。
15六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（選派第一書記）精準、脫貧成效精準。 七個強化：強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、 強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。
十一、「六個堅持」是指什麼？
答：2018 年 2 月 12 日下午，習近平總書記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會上提出了六個堅持：一是堅持黨的領導，二是堅持精準方略，三是堅持加大投入，四是堅持社會動員，五是堅持從嚴要求，六是堅持群眾主體。
十二、「四個切實」是指什麼？
答：脫貧攻堅四個切實是指切實落領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
十三、「兩個一律」是指什麼？
答：即省市縣扶貧資金使用一律公開，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，重點防止村一級公告公示流於形式。
十四、國務院扶貧辦對項目庫的要求是什麼？
答：按照國務院扶貧辦的要求，從 2018 年起，上級資金安排以項目庫項目為依據，沒有的項目不安排資金；同時，各級扶貧專項資金支出，在項目庫中必須要有對應的項目，否則不能列支出。
十五、「兩個全覆蓋」是指什麼？
答：「兩個全覆蓋」是指每個有貧困人口的村都有一支駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有一個幫扶責任人。每個幫扶責任人幫扶最多不超過 5 戶。
十六、脫貧攻堅「四不兩直」是指什麼？
答：是指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場。
十七、貧困村「第一書記」的職責任務是什麼？
答：①強化村黨組織建設；②著力推動精準扶貧；③著力維護和諧穩定；④著力為民辦事服務；⑤著力提升治理水平。
十八、社會扶貧日是哪天？
答：我國的社會扶貧日是每年的 10 月 17 日，諧音「邀您一起」。要努力營造社會扶貧「人人皆願為」的良好環境，倡導「人人皆可為」的參與理念，建立「人人皆能為」的機制方式，加快推進脫貧攻堅進程。
17十九、「三走訪、三簽字」是什麼？
答：「三走訪」：市委書記、市長一年內走遍全市 34 個省定貧困村；聯鄉市級領導一年內走遍所聯系鄉鎮（街道）的貧困村和所聯貧困村的貧困戶；鄉鎮（街道）黨政正職一年內要走遍轄區內所有貧困戶；縣直及省市屬駐耒各單位負責人、村第一書記、村支部書記一年內走訪所在村所有貧困戶。 「三簽字」：市、鄉鎮（街道）、村三級幹部對脫貧退出層層負責，層層把關。脫貧退出嚴格按程序和要求組織實施。貧困戶脫貧退出，由結對幫扶幹部，村支部書記、村主任，駐村幫扶工作隊第一書記（隊長），鄉鎮（街道）黨政正職共同簽字；貧困村脫貧退出，由村支部書記、村主任，駐村幫扶工作隊第一書記（隊長），鄉鎮（街道）黨政正職，聯鄉市級領導，市委書記、市長共同簽字。
二十、《精準扶貧手冊》是什麼？
答：精準扶貧手冊是一份用於登記貧困戶基本情況、幫扶走訪情況、受益情況等各方面情況的工作手冊，由湖南省扶貧開發
辦公室統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。其主要內容包括 6 卡：貧困戶信息卡、幫扶措施及走訪過程記錄卡、受益明細登記卡、人均純收入統計卡、脫貧退出確認卡、備注卡。 《精準扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份，並便於隨時核查對其幫扶情況。
二十一、「六個一」活動的具體內容是什麼？
答：一是拉好一次家常，當好群眾貼心人；二是宣講一次政策，當好政策宣傳員；三是填好一本手冊，當好信息聯絡員；四是完善一項對策，當好脫貧引導員；五是實現一個小心願，當好愛心圓夢員；六是參加一次勞動，當好農戶勤務員。
二十二、「四清理」，「五納入」，「八不退出」是什麼？
答：「四清理」：一是家庭有財政供養人員（含村幹部），二是個體工商戶和經營企業主，三是有商品房的，四是有小汽車的。 「五納入」：對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、大病重病戶等幾類人員要按照標准和程序應納盡納。「八不退出」：貧困戶退出時存在「沒有實現吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務教育保障的，沒有基本醫療保障的，沒有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的，建檔立卡『回頭看』後當年新納入的貧困戶，地區低保標准未超過國家扶貧標准『低保兜底一批』的貧困戶」等八種情形，一律不得退出。
二十三、精準扶貧「四跟四走」指的是什麼？
答：即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。
二十四、建檔立卡貧困戶認定的流程是什麼？
答：①由農戶申請，其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦；②經村民代表大會推薦的評議小組組織評議，公示評議結果；③鄉鎮人民政府、街道辦事處審核，公示審核結果；④縣級人民政府審定。縣級人民政府應當將審定結果在貧困戶所在村和村民小組公告，並逐級上報省人民政府農村扶貧開發工作機構備案（公示和公告時間均不少於七天）。
二十五、扶貧對象脫貧退出標準是什麼？
答：（1）貧困戶脫貧退出標准：①以戶為單位，年人均純收入穩定超過國家扶貧標准；②達到「兩不愁、三保障」。
（2）貧困村退出的標准：貧困村退出驗收按照「兩個確保、兩個完善」標准執行。
「兩確保」（綜合貧困發生率低於 2%，當年村集體經濟收入達到 5 萬元以上）、「兩完善」（完善基礎設施，包括有通村組硬20化公路、有生產生活用電保障、有入戶的廣電通信光纖光纜、有入戶的安全飲水；完善公共服務，包括有村級活動中心、有村衛生室、有綜合文化活動場所，小孩就學方便、養老低保五保政策到位等）。
二十六、農民人均純收入是指什麼？
答：是指按農村人口平均的農民純收入。其中，農民純收入指的是農村居民當年從各個來源渠道得到的總收入，相應地扣除獲得收入所發生的費用後的收入總和。
二十七、農民人均純收入計算方法是？
答：收入計演算法：貧困戶家庭人均純收入= （家庭總收入- 家庭經營費用支出- 稅費支出- 生產性固定資產折舊）÷ 貧困戶建檔立卡家庭人口。
二十八、貧困人口脫貧的程序是什麼？
答：①村民主評議；②貧困戶確認；③村級公示；④村支書、村主任簽字；⑤鄉鎮入戶核實；⑥鄉鎮公示上報；⑦縣抽查復核；⑧市評估核查；⑨縣批准公告。
二十九、脫貧攻堅實地考核的三個落實是什麼？
答：脫貧攻堅實地考核「三個落實」是指：責任落實、政策落實、工作落實。
三十、「三率一度」是什麼？
答：貧困人口漏評率、錯退率、綜合貧困發生率和群眾滿意度。漏評率：指調查核實的漏評人口占抽樣中非建檔立卡農業戶 籍人口的比率。計算方式：漏評率=調查核實的漏評人口數/抽查 樣本中未建檔立卡農業戶籍人口*100%。 錯退率：指核實的錯退人口數占抽樣中已脫貧人口的比率， 計算方式：錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數*100%。 綜合貧困發生率：根據漏貧率和錯退率算出綜合貧困發生率， 即綜合貧困發生率=（建檔立卡剩餘貧困人口數+漏貧人口數+錯退人口數）/鄉村總人口數×100%。群眾滿意度：通過對建檔立卡戶、非建檔立卡戶，及兩代表一委員、鄉村幹部的滿意度問卷中總結。計算方式：群眾認可度=滿意或認可人數/被調查人員總數。

『貳』 金融助推脫貧攻堅發放小貸的5321是指什麼

小額貼息貸款金額最高5萬元；期限最長3年；免擔保、免抵押；財政全額貼息。

『叄』 怎樣發揮廣大創業青年在脫貧攻堅中的作用

深聊么？。

『肆』 請闡述135脫貧攻堅的總目標是什麼，2016年精準扶貧的工作

135脫貧攻堅的總體目標是：「到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。」

(4)創業擔保貸款工作助推脫貧攻堅擴展閱讀：

1、涵蓋整個創新鏈條

「在過去的科技規劃中，很少提到科技金融方面的內容。這次規劃不但提到了科技金融，還談到了大眾創業、萬眾創新，談到如何支持發展各類風投、中介機構和服務機構，特別重視在新的情況下發展新經濟。」許倞說。

國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇說：「以前叫科技規劃，這次叫科技創新規劃，這一變化突出了科技與經濟的結合，科技與創新的結合。《規劃》的一大亮點就是從整個創新鏈條出發，涵蓋從研究開發一直到產業化的全過程。」

2、構築國家先發優勢

《規劃》提出構築國家先發優勢，面向2030年再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，發展引領產業變革的顛覆性技術，重點開發移動互聯、量子信息、人工智慧等技術，推動增材製造、智能機器人[-0.93%資金研報]、無人駕駛汽車等技術的發展。

同時，圍繞增加創新的源頭供給，持續加強基礎研究，加強自由探索與學科體系建設，強化目標導向的基礎研究和前沿技術研究。

「在整個國際科技競爭中，我國在有些領域已經走到了前列，怎樣才能走得更快更好呢？針對新形勢，《規劃》更加註重科技創新的前沿性、引領性。」

許倞說，如果說制定實施中長期科技發展規劃時更多處於一種趕超追蹤局面的話，《規劃》則面向以我國科技發展步入領跑、並跑、跟跑並行的新階段，更注重構築先發優勢，更加註重顛覆性技術對產業變革的影響。

3、注重「區域」和「文化」

《規劃》提出打造區域創新高地，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，推動國家自主創新示範區和高新區創新發展；建設帶動性強的創新型省市和區域創新中心，依託北京、上海、安徽等大科學裝置集中的地區建設國家綜合性科學中心；

在京津冀、上海、安徽、廣東、四川和沈陽、武漢、西安等區域開展系統性、整體性、協同性的全面創新改革試驗。

「《規劃》突出了區域創新。」呂薇說，我國各個地區發展不平衡，在創新發展階段、創新要素布局等多方面存在差異，因此必須要因地制宜地營造創新發展環境，打造各具特色的區域創新體系。「經濟全球化形勢下，創新也在全球化。

其中的一個重要特徵就是，創新要素在全球流動。哪裡環境好，創新要素就流向哪裡。所以各地都在努力營造創新環境，來吸引國內外的創新要素。」呂薇說。

『伍』 我國脫貧攻堅中的四個關鍵問題和取得重大歷史性成就有哪些

我國脫貧攻堅中取得重大歷史性成就：脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。我國脫貧攻堅中的四個關鍵問題：

1、打造和配強扶貧幹部隊伍。打贏脫貧攻堅戰，關鍵在幹部。扶貧幹部隊伍包括村組幹部、大學生村官、第一書記、駐村工作隊員、扶貧部門的幹部、鄉鎮幹部等。有一句話是這么說的：村看村，戶看戶，群眾看幹部。這些幹部作為脫貧攻堅的的主力軍，處在「最前線」的扶貧幹部，精神狀態和干勁怎麼樣，直接關乎打贏脫貧攻堅戰的大局。

2、增強基層黨組織的組織力。基層黨組織是扶貧攻堅的主要工作力量，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用對凝聚人心，形成脫貧攻堅強大氣場，凝聚脫貧攻堅的濃厚氛圍至關重要。所以應進一步加強對貧困地區黨員的教育管理，提升貧困地區基層黨組織書記的素質能力和基層黨組織整體功能，打造農村扶貧攻堅主力軍，充分發揮基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾和引領產業發展、促進農民增收的作用。

3、發揮脫貧攻堅人才支撐作用。人才資源是經濟社會發展的第一資源。全力推進精準扶貧，如期實現精準脫貧，需要大力發揮各類人才作用。貧困地區應積極引進科技人才、農業技術人才，採取兼職掛職、項目合作、科技咨詢等方式，爭取智力支持。比如積極引導本土優秀人才和本地大學畢業生返鄉創業，服務家鄉，鼓勵為家鄉提供服務或帶資金、帶項目、帶技術，引導他們多為家鄉作貢獻。

4、注重從貧困群體自身入手。扶貧，除了物質，更重要的是思想扶貧。近年來國家不斷加大扶貧力度，各項優惠政策不斷落地，很多人都享受到了諸如教育扶貧、醫療扶貧、住房扶貧、產業補助等方方面面的優惠。為了幫助貧困群眾早日脫貧，有一個更好的生活，政策越來越好。

『陸』 農行將如何推進脫貧攻堅戰

據報道，截至2017年11月末，農業銀行在832個國家扶貧重點縣貸款余額8075億元，比2015年末增加1951億元，增幅31.85%，重點支持了一批助減貧、惠民生、促增長的重大工程、骨幹企業和扶貧項目。

截至2017年9月末，產業精準扶貧貸款余額737億元，比2015年末增加293億元，增幅86.9%，存量帶動45萬建檔立卡貧困人口，較2015年末增加32萬人。產業扶貧能力進一步提升。

希望更多的地區可以早日實現脫貧！

『柒』 央行定向降准政策延伸到脫貧攻堅和雙創等領域了嗎

9月30日據中國人民銀行網站消息，中國人民銀行決定將對普惠金融實施定向降准政策。人民銀行有關負責人答記者問表示，原有定向降準的領域主要是小微企業和「三農」貸款，此次對普惠金融實施定向降准政策不僅覆蓋了上述貸款，還將政策延伸到脫貧攻堅和「雙創」等其他普惠金融領域貸款，政策外延更加完整和豐富。

有關負責人表示，人民銀行一直注重創新調控方式，在保持總量適度的基礎上，適當發揮結構引導作用。運用差異化的存款准備金政策支持結構調整就是其中的一種探索，2014年即開始對小微企業和「三農」領域實施定向降准政策。特別是縣域農村金融機構信貸投放集中在小微企業和「三農」領域，較早就享受了幅度較大的定向降准政策，其存款准備金率大幅低於全部存款類金融機構的平均水平，且滿足新增存款一定比例用於當地貸款的達標縣域農村金融機構，還可享受一個百分點的存款准備金率優惠。

該負責人同時表示，對普惠金融實施定向降准政策並不改變穩健貨幣政策的總體取向。對普惠金融實施定向降准政策建立了增加普惠金融領域貸款投放的正向激勵機制，有助於促進金融資源向普惠金融傾斜，優化信貸結構，這屬於一種結構性的政策。同時，定向降准政策釋放的流動性也是符合總量調控要求的，銀行體系流動性保持基本穩定。

下一步，人民銀行將繼續實施穩健中性的貨幣政策，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長，為經濟穩定增長和供給側結構性改革營造良好的貨幣金融環境。