兩增兩控有貸款余額的戶數不低於

⑴ 寧波樓市樣本：房抵經營貸暗流涌動

今年4月深圳樓市火爆背後部分買房者借道房地產抵押經營貸款（以下簡稱「房抵經營貸」）「曲線」炒房亂象被曝光後，監管部門高度重視並採取相應監管措施，但「明經營實炒房」的現象仍在蔓延。
「有房產抵押的小微企業獲得貸款相對容易，而且當前利率很優惠，不乏有企業主將經營貸資金投向房地產。」近日，某銀行寧波分行人士告訴《中國經營報》記者，光是6月份，其所在銀行住房抵押項下的個人經營性貸款凈增近4億元，「又喜又怕，高興的是『兩增兩控』的目標完成了；擔心的是，一旦房價不上漲或者監管嚴查這些貸款資金流向，這些以經營貸資金當作首付款就會被查到，風險隱患很大。」
寧波樓市樣本
自5月份以來，寧波樓市行情火爆。根據國家統計局發布的5月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，寧波的新房價格漲幅高達1.4%，排名全國第二；二手房中寧波的價格漲幅達到1.1%，位列全國第五名。
「房價漲得快，成交得也快，房產中介都在朋友圈曬現金搶房。」寧波某市民告訴記者，「受疫情影響，很多商鋪都關門了，而房產中介卻新開了很多家。」
前述受訪某銀行寧波分行人士補充道，寧波製造業發達，外向依存度高，今年受疫情影響，海外訂單銳減，企業生產收縮，這些製造企業的老闆會把容易得到的利率較為優惠的經營貸款投向房地產。
寧波樓市「火熱」的背後潛藏著個人經營貸炒房的暗流。上述銀行寧波分行人士表示：「6月份，我們行住房抵押項下的個人經營性貸款凈增近4億元，做的都有點心裡發虛了。」
「我行今年上半年『兩增兩控』戶數共增加80多戶，總金額下跌。」某城商行寧波分行普惠金融部負責人士坦言，有的銀行『兩增兩控』完不成；而有的銀行業務特別多，有房產抵押的小微企業很容易獲得貸款，而那些沒有抵押物、真正需要貸款從事經營活動的企業，卻很難獲得銀行的授信。
「兩增」即單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，貸款戶數不低於上年同期水平；「兩控」即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。
浙江某農商行金融市場部總經理表示：「在北方的一些城市，商業不太發達，小微企業不多，房產價值本身不高，通過貸款炒房的模式行不通；而在寧波，製造業小微企業數目眾多，很多企業都有房產，貸款可得性較高，經濟比較發達，那麼通過房產抵押獲得貸款再投向房地產，滾起來就非常迅速，這也就是為什麼房價高的地方更容易漲。」
「現在很多房產中介曬購房者現金買房，這已經成行業『共識』了。一般來講，正常購房直接刷卡就好，不必取現金，取現金還要預約、手續比較繁瑣。為什麼要用現金買房，這部分資金從哪裡來，也很值得揣測。」前述受訪浙江某農商行金融市場部總經理指出。
他告訴記者：「當前貸款條件比較寬松，借款人可以選擇只還利息不還本，以續貸的方式延續下去。目前我行的產品最長是三年，馬上就要開發五年以上的產品。如果以房產作為抵押，小微企業獲得貸款可得性很高；如果沒有抵押物，按照正常審批流程，銀行要分析小微企業的現金流等情況，會導致貸款可得性不強，而且額度也不高。以我行為例，只要有房產抵押，小微企業的貸款額度最高是500萬元，未來可能還會往上調整。」
前述受訪某城商行寧波分行普惠金融部負責人指出，有的銀行推出了十年期無還本續貸產品，而這款產品設計很容易被利用去炒房，企業主將名下的房產做抵押，申請個人經營貸款，就可以做十年期的授信，十年期無還本續貸，只要支付10年的利息，中間不需要轉貸。
上述受訪普惠金融部負責人士進一步指出：「無還本續貸目的是為了減輕還款人的還款壓力，但這一產品設計在最開始推出時業內有質疑，相當於變成永續貸了。無還本續貸的好處肯定是有的，但借款人只要按照要求付利息，不要求還本金，很容易被一些人鑽漏洞。舉個例子，比如客戶做了100萬元的十年期無還本續貸，利率是年化4%，10年只需支付40萬元的貸款利息，而如果這100萬元流向房地產，房產漲幅扣掉相關稅費後超過40%，對於借款人而言都是獲利的。借款人用貸出來的資金做首付，做按揭用利息就可以撬動整個房產，杠桿率相當高。」
「無還本續貸產品設計本身沒有問題，但只要市場有尋租空間，很難避免企業主將經營貸獲得的資金投入房地產市場。」某國有行某普惠金融部高級經理表示。
「實際情況中，銀行的客戶經理與借款人會形成某種『默契』。即使客戶經理知道客戶拿著貸款資金去炒房，也不太可能去戳穿，一是戳穿對他沒好處；第二是客戶經理要靠業績吃飯，只要房地產不崩盤，客戶就不會發生風險。」上述受訪銀行寧波分行人士坦言。
銀行如何監控貸款資金流向？
隨著經營貸資金流入房地產市場，如何監控貸款資金流向是銀行面臨的考驗之一。
「一般來講，銀行可通過受託支付和約定資金用途的方式來約束企業的經營貸款資金流向。」某股份行廣東分行人士表示。
「不過，以銀行現有的技術手段，只能監測到貸款資金的第一手流向，至於第二手及以後的資金流向，銀行很難查到。從貸後資金監管的這個角度來說，銀行已經做到了貸後監管。在貸後管理中，銀行還會考察企業的主營業務是否正常，但通常是，這類客戶主營業務是正常的，常規的貸後管理手段識別不了。」前述受訪某城商行寧波分行普惠金融部負責人分析。
上述受訪浙江某農商行金融市場部總經理告訴記者，企業主通過房產抵押獲得經營貸後，這部分資金可有兩種渠道流入房地產，一種是這筆貸款資金確實用於企業經營的，企業將貸款資金投入經營，騰挪出自有資金去買房，本質上都是利用了低息的經營貸資金投資房地產；另一種是取現，企業主提取現金後，銀行很難追查到資金流向。「這部分資金除了流入房地產市場外，還可用於炒股。」
上述某國有行某普惠金融部高級經理表示，貸款資金轉幾手後，銀行很難監控到，目前只能通過「機盯+人盯」，降低此類事件發生的概率。
但從監管的角度來看是能夠穿透到資金的最後實際用途的。上述受訪城商行寧波分行普惠金融部負責人直言：「如果監管部門去查，銀保監局可以查到客戶資金流向，這其中一定存在經營貸資金流入樓市的情況。」
從銀保監會今年公布的罰單來看，信貸資金違規流入房地產市場是「高發地帶」。6月24日，銀保監會發布《關於開展銀行業保險業市場亂象整治「回頭看」工作的通知》與《2020年銀行機構市場亂象整治「回頭看」工作要點》，在「房住不炒」政策方面，個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用於購房成為監管部門關注的重要問題之一。
與此同時，各地央行也召開會議，要求銀行嚴查消費貸、經營貸資金流入房地產的情況。4月20日，人民銀行深圳分行緊急發文要求深圳自查房抵貸；4月23日，人民銀行上海總部召開上海房地產信貸工作座談會，強調嚴禁以房產作為風險抵押，通過個人消費貸款和經營性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規向購房者提供資金，影響房地產市場的平穩健康發展。

⑵ 每日早盤必讀:人民幣匯率止貶轉升，匯率預期保持穩定

【本期摘要】

重點推薦

人民幣匯率止貶轉升，匯率預期保持穩定

首顆地球靜止軌道衛星成功發射，北斗導航產業迎來爆發期

市場點評

市場點評：操作上保持謹慎樂觀，重點關注三季報業績超預期及回購增持個股

宏觀視點：廣東民企有了「定心丸」！十條政策措施支持民營經濟發展

建築行業：基建補短板進入落地期，央企及設計咨詢龍頭有望優先受益

期貨情報

金屬能源：黃金278.20,漲0.09%；銅49500,跌0.40%；螺紋鋼3816，跌2.23%；橡膠11395，漲1.15%；PVC指數6250，漲0.08%；滬鋁13930,漲0.11%；滬鎳97010，跌0.57%；鐵礦505.5，跌0.69%；焦炭2369.5，跌0.98%；焦煤1348.5，跌1.50；布倫特油72.17，漲0.60%；鄭醇2811,跌3.27%。

農產品：豆油5560,跌0.29%；玉米1954,漲0.21%；棕櫚油4584,跌0.69%；棉花15270,跌0.81%；鄭麥2601,跌0.19%；白糖5067,跌0.67%；蘋果11662，漲0.97%。

匯率：歐元/美元1.14，漲0.19%；美元/人民幣6.92，平；美元/港元7.83，跌0.02%。

重點推薦

1、人民幣匯率止貶轉升，匯率預期保持穩定

事件：上周人民幣兌美元匯率波動較為劇烈，離岸人民幣周中一度貶至6.98，破「7」近在咫尺。但進入11月的兩個交易日後，人民幣兌美元匯率強勢上漲，離岸人民幣兌美元匯率收盤報6.90，在岸人民幣兌美元匯率收盤報6.89。

點評：上周，人民幣臨近破「7」之際，止貶轉升，在岸匯率收復6.89關口。其原因主要有以下幾點:第一，中美兩國最高領導人就貿易問題通電話，市場對貿易摩擦的擔憂有所緩解，信心得到修復。第二，上周美元指數雖上漲0.1%，且連漲三周，但進入11月以來開始下行，支撐人民幣升值。第三，央行於11月7日在離岸市場發行人民幣票據，金額200億元，維穩匯率。短期來看，情緒是影響匯率的一個重要因素，但隨著市場對貿易摩擦的擔憂有所緩解、央行傳遞維穩信心以及美元指數上漲動能乏力，市場負面情緒或得到改善。而長期來看，匯率本質上是由兩國經濟基本面決定，人民幣貶值壓力根源在於中美經濟基本面的分化。但隨著美國經濟邊際走弱，中國的最終需求逐漸企穩，中美的分化將逐漸收斂，人民幣貶值壓力將會減輕。雖然人民幣已經逐漸邁向國際化，但人民幣依然是本幣，外匯市場還沒有開放，人民幣匯率即使波動也是可控的。在保持匯率彈性的同時，中國人民銀行也堅持了底線思維，在必要的時候通過宏觀審慎政策對外匯供求進行逆周期調節，維護外匯市場平穩運行。

（投資顧問 鍾燕玲 注冊投資顧問證書編號：S0260613020024）

首顆地球靜止軌道衛星成功發射，北斗導航產業迎來爆發期

事件：11月1日，我國成功發射第41顆北斗導航衛星。這顆衛星屬於地球靜止軌道衛星，是我國北斗三號系統第17顆組網衛星，也是北斗三號系統首顆地球靜止軌道衛星。

點評：2018年，北斗系統進入全球組網密集發射期。目前已成功發射17顆北斗三號組網衛星，年底前還將發射2顆組網衛星，建成基本系統。《2018中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》預計，到2020年北斗應用在交通運輸、精準農業、城市綜合安防和智慧城市建設等主要細分市場的規模有望超過2萬億元。看好北斗國防和高精度應用兩大應用市場。國防市場受益於軍改落地，有望實現存量替換和增量需求提升的雙輪驅動；民用高精度應用正進入爆發期。隨著北斗高精度應用正在測量測繪、建築施工、工業農業、公共安全設施等領域積極拓展，行業應用領域對北斗高精度存在廣闊需求。

（投資顧問 鍾燕玲 注冊投資顧問證書編號：S0260613020024）

市場點評

1、市場點評：操作上保持謹慎樂觀，重點關注三季報業績超預期及回購增持個股

周三市場沖高回落，成交量環比放大。盤面觀察，有色、通訊、船舶板塊漲幅居前，而券商、保險、煤炭等藍籌類個股跌幅居前。截止收盤，滬指報2641.34點，跌0.68%，深成指報7752.04點，跌0.50%；創指報1345.77點，跌0.25%。受美國中期選舉結果影響，短期情緒出現小波動，但從中長期看選舉結果的影響較為有限，不利因素已提前有所消化，目前市場整體仍處於震盪築底反彈階段，操作策略上：主張不盲目悲觀、不過分樂觀，年末前依然是市場重要的修復階段，短期市場若出現回探依然是較佳的布局機會，建議逢低重點關注三季報業績超預期及增持回購中質地優的個股。股市有風險，投資需謹慎。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

2、宏觀視點：廣東民企有了「定心丸」！十條政策措施支持民營經濟發展

廣東發布關於促進民營經濟高質量發展的若干政策措施，鼓勵民營房地產企業轉型發展，通過多種形式參與國有企業改制重組，支持民營房地產企業整合醫療、養老、教育等資源，向城市生活配套服務企業轉型。加大信貸支持力度，落實國家「兩增兩控」以及續貸政策要求，推動銀行機構實現單戶授信總額1000萬元以下(含)的小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業戶數不低於上年同期水平，合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。對符合條件的小微企業開展無還本續貸業務。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

建築行業：基建補短板進入落地期，央企及設計咨詢龍頭有望優先受益

經濟下行壓力加大，基建投資有望發揮托底作用：2018年1-9月，固定資產投資增速為5.4%，環比提升0.1pct，年內首次實現環比提升；其中基建投資增速為3.3%，同比下滑16.5pct。近期國辦發文要求保持基建補短板的力度，地方專項債發行提速，基建補短板將進入落地期，四季度眾多項目可能密集開工。10月份建築業PMI繼續上行，達到63.9%，行業景氣度持續提升。當前經濟下行壓力加大，基建投資有望發揮托底作用，在專項債資金向投資建設端傳導、鄉村振興戰略、鐵路投資回暖等刺激下，基建投資有望在四季度觸底反彈。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

⑶ 銀監局兩個不高於,三個不低於指的是什麼.

銀監會涉貸款兩個不低於的文件為《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》。

根據《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第三條 銀行業金融機構應根據自身的市場定位和發展戰略，在風險可控的前提下，切實加大對小微企業的信貸資源投入和考核力度，力爭實現「兩個不低於」目標，即：小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，增量不低於上年同期。

各銀監局應對轄內小微企業貸款增長情況（含法人銀行業金融機構、分支機構和總行營業部）實行按月監測、按季考核，並針對轄內銀行業金融機構細化考核要求，確保全轄實現「兩個不低於」目標。

(3)兩增兩控有貸款余額的戶數不低於擴展閱讀：

《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第五條 繼續強化對小微企業金融服務的正向激勵。各銀行業金融機構必須在全年實現「兩個不低於」目標、且當年全行小微企業申貸獲得率不低於上年水平的前提下；

下一年度才能享受《關於支持商業銀行進一步改

⑷ 中小微企業融資難有上面解決辦法

小微企業以其數量眾多，在解決就業、稅收貢獻方面發揮著重要的作用，小微企業又是經濟生活中的毛細血管，潤滑著國家經濟的正常運行，因此，受到政府越來越多的重視。但小微企業融資難融資貴的問題一直以來都沒有得到很好的解決，原因多種多樣，其中有一個原因：小微企業的信用累積和記載沒有得到較好地實施，影響了小微企業持續融資的機會，需要引起有關部門和社會的重視。
為了扶持小微企業發展，國家先後出台了一系列財政政策和金融政策。財政部《關於擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》財稅〔2017〕43文規定，自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低於50萬元（含50萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。2018年4月25日的國務院常務會議，再推支持創業創新和小微企業發展的7項減稅措施，其中包括：將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元，實施期限為2018年1月1日至2020年12月31日。根據《財政部、稅務總局關於延續小微企業增值稅政策的通知》（財稅[2017]76號）：為支持小微企業發展，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅。為激勵銀行金融機構開展小微企業信貸業務，《財政部、稅務總局關於延續小微企業增值稅政策的通知》（財稅[2017]77號）明確，1、自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免徵增值稅。2、自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅。銀監會也先後出台「三個不低於」、「兩增兩控「政策，引導金融機構向小微企業傾斜信貸支持力度，「三個不低於」是指小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低於上年同期水平；「兩增」即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，貸款戶數不低於上年同期水平，「兩控」即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。
銀監會數據顯示，截至2017年末，我國銀行業金融機構廣義小微企業貸款總余額達30.7萬億（含小型、微型企業、個體工商戶貸款和小微企業主個體經營性貸款），比2016年新增4.0萬億，增速15.1%，較上一年提高了1.3個百分點。總體來看，小微企業貸款增速在經歷2015年的相對低點後，逐年逐步回升。2017年全國小微企業貸款戶數達1520.92萬戶，較上一年增加172.8萬戶，增速13%，較2016年大幅提高了11.1個百分點。小微企業貸款余額整體穩步上升，貸款余額增速與貸款戶數增速雙雙回升。（中央財經大學《中國中小微企業金融服務發展報告（2018）》）

國有銀行、全國性股份制銀行以及地方城市商業銀行和農商銀行，互聯網貸款公司、小貸公司、部分消費金融公司、P2P公司和民間借貸，其中銀行類機構服務的小微企業，一般偏向小，而非銀行類機構貸款客戶會進一步下沉，偏向微，包括個體工商戶、非執照的個體經營者。銀行在向法人主體、個人主體發放的用於經營的貸款，一般都能夠進入人民銀行的企業或個人徵信系統，而非銀行機構大多沒有接入人民銀行徵信系統，或已經接入，但並沒有上報，或雖上報了，但沒有準確分類。目前市場上已有的徵信服務機構，重點關注小微企業主在不同貸款機構申請貸款的查詢次數統計，由於沒有後期的貸款質量表現記錄，這些統計數據就成為拒絕貸款的判斷理由。由於部分小貸公司貸款的不規范，部分銀行金融機構將客戶通過小貸公司的融資次數設定為准入門檻，但假使這些銀行金融機構同時可以獲得客戶可信的貸後表現信息，他們將有可能不再設定這種帶有一定「歧視」的政策。
為了從根本上解決小微企業、小微企業主的信用狀況，在大多非銀行貸款公司難以接入人民銀行企業、個人信用資料庫的情況下，新設立的信聯理應承擔起責任，督促信聯所接入機構嚴格按照數據報送要求報送相關數據，同時要求各接入機構履行社會責任，對貸款進行科學准確的分類，確保在信聯信用資料庫系統中的經營性貸款的准確識別和統計，實現數據共享，讓更多的機構敢於為小微企業融資。對於已經接入人民銀行徵信系統的銀行、非銀行機構，要仔細甄別個人消費貸款、個人經營性貸款，確保上報的貸款分類准確，為小微企業信用數據的應用提供有力支持。

⑸ 怎樣查到中小企業發展狀況的最新數據

1、可以通過國家企業信用信息公示系統進行查詢，在手機桌面上打開瀏覽器。

⑹ 普惠金融背景下，銀行的主要措施有哪些

普惠金融，是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。

3、設立小微、三農專營支行。很多銀行為了提升服務普惠小微的力度和專業度，設立了小微專營支行或者三農專營支行，專門安排客戶經理做普惠貸款，如農行、農商行、郵儲銀行等。

普惠金融自2017年開始大范圍實施，在未來一段時候都將是商業銀行工作的重點，另外，當前除了商業銀行，監管部門還要求螞蟻集團等為代表的互聯網金融也加大服務普惠的力度。

⑺ 兩增兩控具體內容

兩增：單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，貸款戶數不低於上年同期水平；

兩控：合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質並重、可

持續增長的監管導向。

兩增兩控是中國銀監會於2018年3月19日提出的新目標。

(7)兩增兩控有貸款余額的戶數不低於擴展閱讀：

中國銀行業監督管理委員會根據國務院授權，統一監督管理銀行、金融資產管理公司、信託投資公司及其他存款類金融機構，維護銀行業的合法、穩健運行。

中國銀監會系統在全國有四級組織機構，其中：銀監會機關在北京市金融街，內設27個部門。除會機關外，銀監會在31個省的省會城市以及大連、寧波、廈門、青島、深圳等5個計劃單列市設有36家銀監局，在全國306個地區設有銀監分局，在全國1730個縣設有監管辦事處基本覆蓋了全國各層級行政區域，全系統參照公務員法管理。

⑻ 貸款程序有哪些步驟

第一步：建立信貸關系

要申請銀行貸款，首先要申請建立信貸關系時企業須提交《建立信貸關系申請書》一式兩份。銀行在接到企業提交的申請書後，要指派信貸員進行調查。

調查內容主要包括：

①企業經營的合法性。企業是否具有法人資格必需的有關條件。對具有法人資格的企業應檢查營業執照批準的營業范圍與實際經營范圍是否相符。

②企業經營的獨立性。企業是否實行獨立經濟核算，單獨計算盈虧，有獨立的財務計劃、會計報表。

③企業及其生產的主要產品是否屬於國家產業政策發展序列。

④企業經營的效益性。企業會計決算是否准確，符合有關規定;財務成果的現狀及趨勢。

⑤企業資金使用的合理性。企業流動資金、固定資金是否分口管理;流動資金佔用水平及結構是否合理，有無被擠占、挪用。

⑥新建擴建企業。擴大能力部分所需流動資金30%是否已籌足。如暫時不足，是否已制定在短期內補足的計劃。

信貸員對上述情況調查了解後，要寫出書面報告，並簽署是否建立信貸關系的意見，提交科(股)長、行長(主任)逐級審查批准。經行長(主任)同意與企業建立信貸關系後，銀企雙方應簽訂《建立信貸關系契約》。

第二步：提出貸款申請

已建立信貸關系的企業，可根據其生產經營過程中合理的流動資金所需來申請銀行貸款。〔以工業生產企業為例〕申請貸款時必須提交《工業生產企業流動資金借款申請書》。

銀行依據國家產業政策、信貸政策及有關制度，並結合上級行批準的信貸規模計劃和信貸資金來源對企業借款申請進行認真審查。

第三步：貸款審查

貸款審查的主要內容有：

① 貸款的直接用途。符合工業企業流動資金貸款支持范圍的直接用途有：

<1>合理進貨支付貨款;

<2>承付應付票據;

<3>經銀行批準的預付貨款;

<4>各專項貸款按規定的用途使用;

<5>其他符合規定的用途。

②企業經營狀況。主要包括物資購、耗、存及產品供、產、銷狀況，流動資金佔用水平及結構狀況;信譽狀況;經濟效益狀況等。

③企業挖潛計劃、流動資金周轉加速計劃、流動資金補充計劃的執行情況。

④企業發展前景。主要指企業所屬行業的發展前景，企業發展方向，上要產品結構、壽命周期和新產品開發能力，主要領導人實際工作能力，經營決策水平及開拓、創新能力。

⑤企業負債能力。主要指企業自有流動資金實有額及流動資產負債狀況，一般可用自有流動資金佔全部流動資金比例和企業流動資產負債率兩項指標分析。

第四步：簽定借款合同

借款合同是貸款人將一定數量的貨幣交付給借款人按約定的用途使用，借款人到期還本付息的協議，是一種經濟合同。借款合同有自己的特徵，合同標的是貨幣，貸款方一般是國家銀行或其它金融組織，貸款利息由國家規定，當事人不能隨意商定。

當事人雙方依法就借款合同的主要條款經過協商，達成協議。由借款方提出申請，經貸款方審查認可後，即可簽定借款合同。

借款合同應具備下列條款：

借款種類;借款用途;借款金額;借款利率;借款期限;還款資金來源及還款方式;保證條款;違約責任;當事人雙方商定的其它條款。

借款合同必須由當事人雙方的代表或憑法定代表授權證明的經辦人簽章，並加蓋公章。

第五步：發放銀行貸款

企業申請貸款經審查批准後，應由銀企雙方根據貸款種類簽定相關種類的借款合同。簽定合同時應注意項目填寫准確，文字清楚工整，不能塗改;借、貸、保三方公章及法人代表簽章齊全無誤。借款方立借據。

借款借據是書面借款憑證，可與借款合同同時簽定，也可在合同規定的額度和有效時間內，一次或分次訂立。銀行經辦人員應認真審查核對借款申請書的各項內容是否無誤，是否與借款合同相符。

借款申請書審查無誤後，填制放款放出通知單，由信貨員，科(股)長」兩簽」或行長(主任)」三簽」 送銀行會計部門辦理貸款撥入借款方帳戶的手續。借款申請書及放款放出通知單經會計部門入帳後，最後一聯返回信貸部門作為登記貸款台帳憑證。

(8)兩增兩控有貸款余額的戶數不低於擴展閱讀：

貸款注意事項

1、向銀行提供資料要真實，提供本人住址、聯系方式要准確，變更時要及時通知銀行；

2、貸款用途要合法合規，交易背景要真實；

3、根據自己的還款能力和未來收入預期，選擇適合自己的還款方式；

4、申請貸款額度要量力而行，通常月還款額不宜超過家庭總收入的50%；

5、認真閱讀合同條款，了解自己的權利義務；

6、要按時還款，避免產生不良信用記錄；

7、不要遺失借款合同和借據，對於抵押類貸款，還清貸款後不要忘記撤銷抵押登記；

8、提前還款必須要提前一個月與銀行溝通才可以辦理。

9、外地人辦理商業貸款一般銀行要求借款人在本地有穩定的收入外，還要到戶口所在地開據戶籍證明(有的銀行還要求辦公證);而房屋置業擔保公司對外地人的要求要在本地有收入外再辦理個暫住證即可。

小微企業貸款的政策

（一）對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放的，利率水平不高於人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）的單筆小額貸款取得的利息收入，免徵增值稅；高於人民銀行同期貸款基準利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現行政策規定繳納增值稅。

（二）對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高於該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）計算的利息收入部分，免徵增值稅；超過部分按照現行政策規定繳納增值稅。

金融機構可按會計年度在以上兩種方法之間選定其一作為該年的免稅適用方法，一經選定，該會計年度內不得變更。

金融機構，是指經人民銀行、銀保監會批准成立的已通過監管部門上一年度「兩增兩控」考核的機構（2018年通過考核的機構名單以2018年上半年實現「兩增兩控」目標為准），以及經人民銀行、銀保監會、證監會批准成立的開發銀行及政策性銀行、外資銀行和非銀行業金融機構。

「兩增兩控」是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數不低於上年同期水平，

合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本（包括利率和貸款相關的銀行服務收費）水平。金融機構完成「兩增兩控」情況，以銀保監會及其派出機構考核結果為准。

小型企業、微型企業，是指符合《中小企業劃型標准規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）的小型企業和微型企業。其中，資產總額和從業人員指標均以貸款發放時的實際狀態確定；營業收入指標以貸款發放前12個自然月的累計數確定，不滿12個自然月的，按照以下公式計算：

營業收入（年）=企業實際存續期間營業收入/企業實際存續月數×12

小額貸款，是指單戶授信小於1000萬元（含本數）的小型企業、微型企業或個體工商戶貸款；沒有授信額度的，是指單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元（含本數）以下的貸款。

金融機構應將相關免稅證明材料留存備查，單獨核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現行規定向主管稅務機構辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免徵增值稅。

金融機構應依法依規享受增值稅優惠政策，一經發現存在虛報或造假騙取本項稅收優惠情形的，停止享受本通知有關增值稅優惠政策。

金融機構應持續跟蹤貸款投向，確保貸款資金真正流向小型企業、微型企業和個體工商戶，貸款的實際使用主體與申請主體一致。

銀保監會按年組織開展免稅政策執行情況督察，並將督察結果及時通報財稅主管部門。鼓勵金融機構發放小微企業信用貸款，減少抵押擔保的中間環節，切實有效降低小微企業綜合融資成本。

各地稅務部門要加強免稅政策執行情況後續管理，對金融機構開展小微金融免稅政策專項檢查，發現問題的，按照現行稅收法律法規進行處理，並將有關情況逐級上報國家稅務總局（貨物和勞務稅司）。

財政部駐各地財政監察專員辦要組織開展免稅政策執行情況專項檢查。

金融機構向小型企業、微型企業及個體工商戶發放單戶授信小於100萬元（含本數），或者沒有授信額度，單戶貸款合同金額且貸款余額在100萬元（含本數）以下的貸款取得的利息收入。

⑼ 財政和貨幣政策

2008年第一季度，面對國際經濟環境變化和國內發生嚴重低溫雨雪冰凍災害，我國及時採取有力應對措施，努力克服不利影響，國民經濟保持了平穩快速發展，經濟總體形勢比預想的要好。

第一部分 貨幣信貸概況

2008年第一季度，國民經濟保持平穩較快發展，金融運行平穩。貨幣信貸增速逐步回落，貨幣政策調控取得初步成效。

專欄1 貸款增長情況分析

2008年第一季度，人民幣各項貸款增速減緩，外匯貸款增長較快，企業保持了較強的支付能力。

一、人民幣貸款增長減緩，居民戶貸款同比少增

隨著信貸調控逐步發揮效力，金融機構人民幣貸款增長有所放緩。2008年3月末，人民幣貸款余額增長14.8%，比上年年末低1.3個百分點，比年初增加1.3萬億元，同比少增891億元。其中，1月份貸款同比多增較多，2、3月份貸款同比少增。

從貸款結構看，第一季度貸款增勢主要在以下兩方面明顯減緩。一是居民戶貸款明顯同比少增，第一季度累計少增928億元，其中個人消費貸款少增397億元，個人經營性貸款少增531億元；二是商業銀行壓縮票據融資，第一季度票據融資累計多下降1615億元。在新增短期貸款和中長期貸款同比增加較多的帶動下，企業部門第一季度新增貸款同比多增37億元；但分月份看，2、3兩月企業短期貸款同比少增476億元和903億元，3月份企業中長期貸款也出現少增。

二、支持企業合理外匯需求，外匯貸款增長較快

外匯貸款繼續快速增長，3月末余額為2688億美元，較年初增加488億美元，同比多增462億美元。其中，用於支持「走出去」等外匯貸款約357億美元，占第一季度外匯貸款增量的73.2%，企業「走出去」等合理的外匯貸款是外匯貸款需求快速增長的主要原因。企業利用外匯貸款進行境外股權投資不僅使新增資產與負債實現了幣種匹配，同時也實現了投資收益與利息支出的幣種匹配，具有明顯的避險特點。而企業利用外匯貸款進口設備和原材料，與本幣購匯相比會面臨資產負債和現金流的雙重幣種錯配風險。在我國外匯供給充裕的情況下，此類貸款具有明顯的賺取人民幣升值收益的特點。

2007年以來，外匯主管部門通過調減金融機構短期外債指標，要求主要商業銀行持有占外匯總資產一定比例的境外流動性資產，加上外匯存款下降，收緊了境內外匯流動性，境內外幣利率上升，對於抑制不合理的外匯貸款需求發揮了積極作用，也有利於商業銀行加強外匯流動性管理、價格傳導和風險防範等三個機制的建設。未來一段時間外匯流動性可能繼續保持收緊態勢，抑制不合理外匯貸款需求的作用將進一步發揮。

三、實行從緊貨幣政策以來，企業總體上仍保持較強的支付能力

2008年第一季度，企業部門新增人民幣貸款1.1萬億元，同時，隨著直接融資的發展，企業資金來源更趨多元化。第一季度，企業部門通過債券（含短期融資券）融資近800億元，通過境內外股票市場融資近1500億元。3月末，企業存款余額同比增長24.1%，增速比上年同期高6.7個百分點，比年初增加4876億元，同比多增1927億元。其中，企業活期存款下降1099億元，同比少增2325億元，企業定期存款增加5975億元，同比多增4252億元。企業定期存款多增較多與企業參與新股申購的資金迴流有關。總體看，企業支付能力仍然較強。

當前貨幣信貸調控雖取得初步成效，但基礎尚不穩固。在物價漲幅較高、國際收支順差可能繼續加大貨幣信貸擴張壓力的情況下，仍需加強信貸調控。商業銀行應正確認識國際國內經濟金融形勢，樹立全局意識，切實落實好從緊貨幣政策，在年度內合理均衡放款，防止貸款過度波動。同時，堅持有保有壓，優化信貸結構，限制對高耗能、高排放企業的貸款，加大對「三農」、服務業、中小企業、自主創新、節能環保等領域和結構調整的信貸支持。

四、扣除存款准備金率調整因素後，基礎貨幣增長平穩

3月末，基礎貨幣余額為10.4萬億元，比年初增加2853億元，同比增長35.9%，增速比上年同期高12.8個百分點。由於法定準備金統計在基礎貨幣中，2006年下半年至今多次提高存款准備金率，導致基礎貨幣增速較快。如果扣除上調法定存款准備金率所凍結流動性的因素，基礎貨幣增速將低於8%。3月末，貨幣乘數（廣義貨幣供應量/基礎貨幣）為4.06，比上年同期低0.67，表明貨幣擴張能力有所減弱。

3月末，金融機構超額准備金率為2%，比上年年末低1.3個百分點。其中，四大國有商業銀行為1.5%，股份制商業銀行為1.3%，農村信用社為5.4%。近幾年，金融機構超額准備金率呈現持續下降趨勢，從2004年月均4%左右的水平逐漸下降至2007年月均2.9%左右的水平。超額准備金率下降的主要原因，一是中央銀行流動性分析預測水平不斷提高，公開市場操作在調節銀行體系流動性和引導市場利率預期方面的有效性逐漸增強；二是商業銀行改革穩步推進，金融市場寬度和深度不斷拓展，商業銀行流動性管理水平大為提高；三是大額實時支付系統、小額批量支付系統、同城票據支付系統等支付清算體系建設積極推進，減少了在途資金佔用，提高了支付清算效率。

五、金融機構貸款利率繼續上升

在2007年以來6次上調存貸款基準利率的作用下，金融機構各期限人民幣貸款利率繼續上升。3月份，金融機構6個月至1年（含1年）人民幣貸款加權平均利率為8.72%，比1月份提高0.4個百分點。其中，商業銀行貸款加權平均利率為7.67%，為基準利率的1.03倍。執行利率下浮的貸款額比重明顯下降。第一季度，金融機構發放的全部貸款中，實行下浮利率、基準利率和上浮利率的貸款分別佔23.63%、30.51%和45.86%，比2007年第四季度分別下降4.4個、上升2.82個和1.62個百分點。

金融機構人民幣同業存款利率小幅上升。3月份，金融機構同業活期存款加權平均利率為1.85%，比年初上升0.34個百分點；定期存款加權平均利率為2.93%，比年初上升0.03個百分點。單筆金額在3000萬元以上的人民幣協議存款利率略有上升。3月份，3-5年（含5年）、5年以上協議存款加權平均利率分別為5.92%和5.75%，比年初分別上升0.13和0.05個百分點。境內大額外幣存款（300萬美元以上）、外幣貸款利率水平小幅波動。

六、人民幣匯率雙向浮動，彈性明顯增強

2008年以來，外匯市場供求的基礎性作用進一步發揮，人民幣匯率升值速度有所加快。3月末，人民幣對美元匯率中間價為7.0190元，比上年年末升值2856個基點，升值幅度為4.07%，高於2007年第四季度2.82%的升幅；人民幣對歐元、日元匯率中間價分別為1歐元兌11.0809元人民幣、100日元兌7.0204元人民幣，分別比上年年末貶值3.74%和8.75%。2005年7月21日匯改以來至2008年3月末，人民幣對美元匯率累計升值17.92%，對歐元匯率累計貶值9.63%，對日元匯率累計升值4.07%。

人民幣匯率彈性進一步增強，與國際主要貨幣之間匯率聯動關系明顯。第一季度，人民幣對美元匯率中間價最高達7.0130元，最低為7.2996元。銀行間外匯市場共有59個交易日，其中人民幣匯率有40個交易日升值、1個交易日持平、18個交易日貶值。人民幣對美元匯率中間價單日最大升值幅度為0.35%（246個基點），單日最大貶值幅度為0.18%（127個基點），日均波幅為83個基點，較上年日均波幅62個基點繼續擴大。

人民幣對一籃子貨幣匯率的走勢總體平穩。根據國際清算銀行5月11日公布的數據，3月末，人民幣名義有效匯率比上年年末僅升值0.09%。在美元加速貶值的情況下，人民幣對美元加快升值，減少了人民幣對歐元和日元匯率的波動程度，保持了人民幣對一籃子貨幣的基本平穩，對我國應對次按風波導致的國際匯率的急劇變化起到了平滑緩沖的作用。第一季度，美元對歐元下跌6.57%，對日元下跌11.54%，由於人民幣對美元升值，相應緩和了人民幣對歐元和日元的貶值幅度。自2005年7月21日我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣不再盯住單一美元，人民幣對一籃子貨幣穩中有升，表明人民幣對主要貿易夥伴貨幣總體升值，不僅有利於市場把握人民幣匯率走勢，而且有利於保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

第二部分 貨幣政策操作

2008年第一季度，中國人民銀行按照國務院的統一部署，執行從緊的貨幣政策，採取綜合措施，正確把握金融宏觀調控的節奏、重點和力度，維護總量平衡。加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長和信貸結構優化。繼續穩步推進金融企業改革，增強人民幣匯率彈性，改進外匯管理，促進經濟金融協調發展。

一、靈活開展公開市場操作

第一季度，中國人民銀行進一步加強流動性管理，靈活開展公開市場操作。一是靈活搭配對沖工具，加大公開市場操作力度。二是充分發揮公開市場操作的預調和微調作用，有效熨平季節性因素對銀行體系流動性的沖擊。三是公開市場操作利率保持平穩，引導市場預期穩定。四是促進穩健財政政策與從緊貨幣政策的協調配合，於1月30日開展了3個月期中央國庫現金管理商業銀行定期存款300億元，不僅有利於提高國庫現金的使用效益，而且在一定程度上滿足了春節前銀行體系流動性的需求。

二、四次上調存款准備金率

為繼續落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行先後於1月16日、3月18日、4月16日和5月12日宣布上調存款類金融機構人民幣存款准備金率各0.5個百分點，分別於1月25日、3月25日、4月25日和5月20日實施。一般金融機構人民幣存款准備金率達到16.5%。

三、加強「窗口指導」和信貸政策引導

針對貸款擴張壓力較大的勢頭，中國人民銀行加強對金融機構的「窗口指導」和信貸政策引導，提示金融機構加強信貸調控，在年度內合理均衡放款，防止貸款過度波動，同時優化信貸結構，堅持「區別對待、有保有壓」，嚴格限制對高耗能、高排放和產能過剩行業劣質企業的貸款，加大對「三農」、就業、助學、服務業、中小企業、自主創新、節能環保等領域的信貸支持，促進經濟結構調整。引導金融機構支持雨雪冰凍災後恢復重建工作的信貸投放，引導農村金融機構根據農時需要適當調整信貸投放節奏，優先保證春耕備耕信貸需求，努力增加對糧食、食用油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產的信貸投放。

四、穩步推進金融企業改革

國有商業銀行股份制改革不斷深化。同時，四家銀行穩健推進綜合經營。目前，中國農業銀行的外部審計、不良資產清理和法律盡職調查、離退休員工預計負債的統計測算以及資產、土地、物業評估等工作基本完成，內部改革加快推進。中國人民銀行正會同有關部門根據全國金融工作會議的部署，加快研究論證中國農業銀行股份制改革實施方案。

農村信用社改革取得重要進展和階段性成果。農村信用社資金實力明顯增強，支農力度進一步加大。

五、完善人民幣匯率形成機制，加快外匯管理體制改革，促進國際收支基本平衡

繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，進一步發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時，積極加強和改進外匯管理，繼續嚴格貿易、外商直接投資、個人以及外債收結匯管理，增強對跨境資金流動的監測、分析和管理。圍繞促進國際收支基本平衡的目標，有序拓寬資本流出渠道，進一步擴大合格境內機構投資者（QDII）投資額度和領域，新批2家QDII機構累計5.25億美元額度。完善合格境外機構投資者（QFII）制度，新批1家QFII機構2億美元額度。通過市場化手段調節銀行體系外匯流動性，進一步理順金融機構、企業和居民之間的價格傳導機制，引導不同微觀主體通過價格手段有效分散匯率風險。增加銀行間人民幣外匯貨幣掉期市場成員，豐富人民幣衍生品市場交易主體，活躍市場，更好地為企業、居民和金融機構管理匯率風險服務。