農村三權抵押貸款試點地區

Ⅰ 農村宅基地上的房屋可以用來抵押貸款嗎

可以。

《中華人民共和國擔保法》對其有相應的規定：

第三十四條 下列財產可以抵押：

（一）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；

（二）抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產；

（三）抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物；

（四）抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產；

（五）抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權。

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《中華人民共和國擔保法》相關法條：

第三十五條 抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值。財產抵押後，該財產的價值大於所擔保債權的余額部分，可以再次抵押，但不得超出其餘額部分。

城市房地產抵押合同簽訂後，土地上新增的房屋不屬於抵押物。需要拍賣該抵押的房地產時，可以依法將該土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣。

第三十六條 依照本法規定以承包的荒地的土地使用權抵押的，或者以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物佔用范圍內的土地使用權抵押的，在實現抵押權後，未經法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。

Ⅱ 農村土地"三權分置"改革怎麼實現

推進「三權分置」這種重大的理論創新，意味著一系列政策改革和法律修訂要同步進行。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示，土地承包經營制度、農村集體產權制度改革都會進一步推進，與之相關的土地承包法、物權法等法律修改有望加快。
針對「三權分置」的重點，農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇撰文稱，這項改革重在放活經營權。經營權在更大范圍內優化配置是農業適度規模經營和發展現代農業的重要前提，獨立的經營權體現了農業生產的要素功能。他表示，「三權分置」下經營權流轉以及在更大范圍內優化配置，自給自足生產的農戶和兼業農戶必將大量減少，而以提供商品農產品、實現效益最大化為目標的家庭農場、合作社、農業產業化經營組織和農業企業為代表的「新農民」將不斷成長發育，隨之將大幅度提高農業質量效益和競爭力，這是構建現代農業經營體系的基礎和方向。

據了解，目前全國三分之一的土地已經流轉，全國2.3億戶承包土地的農民中，6600萬戶或多或少地流轉了土地。此外，自去年8月份國務院正式啟動農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作以來，目前已經有近300個縣級行政區開展了相關試點。這些都是放活農地經營權已經取得的重要成績。
實際上，除了放活經營權，農地承包權的政策制度接下來也面臨重大調整。自上世紀70年代末開始實行家庭承包經營制度，1984年提出承包期15年不變，到1993年又提出15年到期之後再延長30年不變。這意味著，現行土地承包關系普遍將於2030年或2033年到期。目前，適時就二輪承包期滿後耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案，也都已經排上政府的工作日程。
據悉，雖然農戶土地承包權重在穩定，但是隨著目前國內部分地區針對土地承包權改革的探索進入深水區，針對部分地區撂荒嚴重的問題，土地承包權的有償退出也零星開始出現了試點。
在今年全國兩會上，全國人大代表、重慶巴南區委書記李建春表示，巴南農戶正在嘗試包括土地承包經營權在內的四項權利自願有償退出，引發關注。記者日前在巴南區采訪獲悉，巴南區利用重慶主城九區納入國家新型城鎮化試點的契機，探索了「八步工作法」，主要是先確定前期投資業主，限定試點區域；再徵求農戶意見，由農戶與業主協商達成退出補償協議條款，業主出資對農戶予以補償，農戶將土地權利退還給集體組織，再由村集體將其流轉給業主；三方簽訂協議。據了解，目前巴南區天星寺鎮芙蓉村學堂堡社已有7戶農民自願退出，實現直接財產性收入375萬元。

綠滿家實業有限公司董事長毛良模是首批農民土地承包經營權退出的業主方，也是土生土長的原芙蓉村村民，他告訴記者，「每次回老家，看見大片的耕地撂荒，都很心疼。有了點錢，就把大夥手裡的地流轉過來，自己耕種。但是單純種地總是虧損，後來就想發展旅遊業、養殖業把產業鏈拉長。可是流轉過來的土地，剩餘年限只有十多年，農民考慮十幾年後接收土地時會比較麻煩，不許我們整治。」
據悉，毛良模現在最擔心的是自己的權益得不到保證，畢竟當前尚無明確的法律條款可以保障業主權益。

Ⅲ 請問北京大興區農村宅基地，房屋可以抵押貸款了嗎

近中國人民銀行、保監會、財政部 、銀監會、國土資源部、住房和城鄉建設部一起下發了《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》，農民的集體戶口可以用集體住址去做抵押貸款，農民抵押貸款贏來了春天。
抵押貸款解釋：
在不改變宅基地所有權性質的前提下，用農民所佔宅基地使用權及住房所有權作為抵押，向銀行機構申請貸款，並且等額本息還款。
借款人條件：
1 具有完全民事行為能力
2 信用沒有不良記錄
3 要抵押的房屋宅基地使用權及所有權沒有糾紛爭議，擁有政府相關部門頒發的權屬證明，沒有列入征地拆遷范圍；
4 除去抵押的房子外，借款者有穩定居住的地址，必須按要求提供相關材料證明；
5 借款人所在的集體組織要出書面同意宅基地使用權隨農民住房一並抵押和處置。
6 用集體農民住房抵押的，需要找其他共有人提供書面同意。
以下是抵押貸款試點縣（市、區）名單
省份 試點縣（市、區）
湖北省 宜城市、武漢市江夏區
山西省 晉中市榆次區
內蒙古 和林格爾縣、烏蘭浩特市
吉林省 長春市九台區
黑龍江 林甸縣、方正縣、杜蒙縣
江蘇省 常州市武進區、儀征市、泗洪縣
浙江省 樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市
安徽省 金寨縣、宣城市宣州區
江西省 余江縣、會昌縣、婺源縣
山東省 肥城市、滕州市、汶上縣
河南省 滑縣、蘭考縣
湖南省 瀏陽市、耒陽市、麻陽縣
廣東省 五華縣、連州市
天津市 薊縣

Ⅳ 農村土地變現的方式有哪些哪種對農民最有利

目前，土地流轉已成為趨勢，越來越多的土地都得到合理利用，為農民創造了更多收益。除了流轉，農村土地變現的方式還有哪些呢?哪種對農民最有利?

33個試點縣市區名單

北京市大興區、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內蒙古自治區和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長春市九台區、黑龍江省安達市、上海市松江區、江蘇省常州市武進區、浙江省義烏市、浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河南省長垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽市、廣東省佛山市南海區、廣西壯族自治區北流市、海南省文昌市、重慶市大足區、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、雲南省大理市、西藏自治區曲水縣、陝西省西安市高陵區、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區平羅縣、新疆維吾爾自治區伊寧市。

農村集體經營性建設用地入市改變了長期以來地方政府高度壟斷建設用地一級市場的征地供給模式，維護了農民的土地權益。以前要先經過政府徵收，集體建設用地才能入市，而徵收補償款和土地市場價相差甚大，嚴重侵害了農民的土地權益。集體經營性建設用地入市，意味著農村集體經營性建設用地可以同國有建設用地一樣直接進入土地市場進行市場化的有償使用，真正實現同城鎮國有建設用地的統一市場、同地同權。

除了以上介紹的農村土地變現方式，土地變現還有一種方式就是被徵收，不過這主要要看地理位置，城市郊區的可以想一想。

Ⅳ 2017年農村農民必知的最新土地政策有哪些

2017年農村農民必知的新土地政策有哪些？
1、明確土地確權完成時間

國土部、財政部、農業部在2017年1月6日聯合發布《關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知》，明確到2018年底，完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地使用權確權登記發證工作。

7、村土地利用規劃編制工作新要求

國土資源部印發《關於有序開展村土地利用規劃編制工作的指導意見》，明確鼓勵有條件的地區編制村土地利用規劃，統籌安排各項土地利用活動，加強農村土地利用供給的精細化管理，為農村地區同步實現全面建成小康社會目標做好服務和保障。

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土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規范的各種法律規范的總稱。《中華人民共和國土地管理法》於1986年6月25日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實施。此後，該法又經過了三次修改。

Ⅵ 農村土地改革新政策舉例 解讀分析

今天為大傢具體介紹的是關於農村土地改革的新政策，由此入手可以得知農村土地改革新政策主要包括土地確權問題，或者是農村集體經營性建設用地使用權的貸款問題，以及農村兩權抵押貸款方面的實施問題，根據地區的不同具體的規定有一定的區別，我們應該盡可能了解當地最新最全面的改革政策，結合國家的宏觀調控，設計自己最靠譜的方案，這樣子才可以最大化令人滿意的價值和效果。

一、農村土地改革新政策有哪些?

①土地確權到2018年底基本完成

國家提出，確保到2018年底，除一些少數民族及邊疆地區外，基本完成確權登記頒證工作。

②農村「兩權」抵押貸款試點進入正式實施階段

在北京市大興區等232個試點縣(市、區)行政區域，允許以農村承包土地的經營權抵押貸款;在天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域，允許以農民住房財產權抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。

③農村集體經營性建設用地使用權能抵押貸款

具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。適用范圍是此前國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市試點縣(市、區)地區。

④進城農民「三權」將自願有償退出

2016年年初的國務院常務會議確定，放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。現在，有的地區已經在試點土地承包經營權有償退出機制。

⑤「土十條」出台，讓農村土地更好

國務院印發《土壤污染防治行動計劃》(簡稱「土十條」)，提出十個具體舉措，以農用地和建設用地為重點，為土壤污染防治工作任務劃定了時間表。

⑥支持新型農業經營主體直接申報承建高標准農田

國家農業綜合開發辦公室發布《關於土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以後年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農業經營主體直接申報承建高標准農田;畝均財政資金投入不超過1500元。

2017年新政策將帶來怎樣的變化?

①土地確權完成後，再申請土地的難度上升

眾所周知，土地確權的目的是為了三權分置，明確土地的所有權、使用權和經營權，部分地區的農民已經拿到了土地承包經營許可證。然而，現在全國大部分的農村地區土地資源都比較緊張，很少預留機動地，而且沒有一定的流轉機制，所以土地確權後，農民在未來一段時間內，申請到土地的機會，因為

②土地價值有望大幅提升

依據最新修訂的土地管理法，農村集體建設性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農民因此可能會獲得更多的福利。

③退出宅基地補償可能會有所提高

現如今，隨著越來越多的農民進城買房落戶，農村形成大量的空餘或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農民自願有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農民的補償金額。

通過上文可以得知，一般來說，農村土地改革新政策包含的范圍是比較寬泛的，包括土地的所有權，土地貸款的額度流程注意事項，以及一些土地污染防治行動計劃和建設高標准農田方面的注意事項，它們都是國家農業綜合開發部門從農民的切身利益角度出發介紹的一些關鍵性的板塊，大家可以參考上文、結合當地最新最全的土地改革政策，調整自己土地方面的策略和方案，避免不必要的損失和麻煩問題。

Ⅶ 什麼是農村「三權」抵押融資

三權」抵押貸款是農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款，不得改變土地所有權性質，不改變土地用途。
開展農村「三權」抵押貸款對於推動農村集體產權制度改革，盤活農村資源，解決農村融資瓶頸，促進農業農村發展和農民增收具有重要的意義。
（一）設立貸款基金，規避貸款風險

首先要調動金融機構的積極性，讓金融機構「不畏貸」「想貸」「積極貸」。努力與政府溝通，希望由政府出資設立「農村信貸風險代償基金」，由政府承諾按照貸款本金的一定比例設立代償基金，在出現壞賬時予以一定比例的政府補償，分擔銀行信貸風險。即當農民貸款出現損失並經確認後，由銀行和代償基金按比例分擔損失。還可根據我市實際情況，引入擔保或保險機構，構建「代償基金+銀行+擔保（保險）」風險共擔體，進一步分散信貸風險。讓金融機構放下「前怕狼，後怕虎」的思想負擔，由「畏貸」轉變為「積極貸」，真正達到緩解農村產業融資難的目的。

（二）建立有效的土地評估機構和確權管理機構

建議由政府部門牽頭，投資成立「農業投資發展有限公司」，為農村「三權」抵押融資提供評估服務，簡化環節簡化手續，對農村土地進行快速權威評估。在市委、市政府統一領導下，成立由銀行、財政、農辦、房管、國土、規劃、法院等部門組成的農村「三權」抵押貸款領導小組，制訂具體的操作辦法和流程，明確房產、土地部門負責房產、土地確權辦證和抵押登記。

（三）加大此類產權流轉市場建設

各鎮成立土地流轉中心，保證區域范圍內產權流轉並負責土地承包確權辦證和質押登記。用於貸款抵押的農村住房，經農村住房抵押和流轉的書面承諾後，在辦理房產抵押登記之後，當債務人確實無力償還債務時，其用於抵押的房產可以在本市一定范圍內流轉變現，由此促進銀行對農村「三權」抵押貸款的推行。隨著一系列舉措的出台，推動農村集團土地房產及承包地經營權的市場流轉，使此類產權能夠正常在本市轄區內流轉交易，將農村此類睡眠資產盤活。

（四）加大宣傳，消除顧慮

針對多數農戶「怕貸」的思想，建議不斷加大政策宣傳力度，特別要加大「三權」抵押貸款優惠政策的宣傳力度，普及農村土地和房屋產權的改革制度。可以開展「三權」抵押政策「進村入鄉」活動，力求將政策講明說透，讓農戶貸得安心，用得放心。

總之，「三權」抵押貸款是一項利國利民的工程，它在帶動農戶增收致富，拉動現代高效農業發展，促進新農村建設、加快城鄉一體化進程，推動小康社會建設，維護金融秩序、促進農村社會和諧穩定等方面均具有積極意義。

Ⅷ 農村兩權抵押貸款試點延期1年目的是為何

農村「兩權」抵押貸款試點延期1年：促改革銜接 助農民增收

試點工作開展的時間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現出來，需要進一步通過試點發現問題，及時總結經驗

今年的中央一號文件明確了農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，適度放活宅基地和農民房屋使用權。「兩權」抵押貸款試點延期，體現了「兩權」抵押貸款試點在促進鄉村振興中的重要性。「兩權」抵押貸款試點與農村土地確權登記頒證、農村承包土地「三權分置」等改革密切關聯，適當延長試點期限有利於同上述改革有效銜接，也有利於更好地檢驗貸款質量和抵押物處置機制的穩定性。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。

我們了解到，在試點中一些地方引入了第三方評估機構，豐富了抵押物價值評估方式，採取農村承包土地的經營權抵押物「預處置」模式，提前找好抵押物處置接受方，並通過與土地流轉經營公司、農業龍頭企業、擔保公司合作等創新轉讓模式。在試點的兩年間，各地還設立了風險補償基金，探索引入農業保險和小額貸款保證保險等方式，以降低金融機構風險。而且，通過培育發展農村產權交易市場，一批家庭農場、農民合作社通過「兩權」抵押貸款擴大了生產規模，並通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。

延期後要區分不同情況分類推進試點。對確權頒證工作完成較好的地區，進一步加大以「兩權」作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以「兩權」作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權頒證工作進展較慢的地區，要創新「『兩權』抵押+擔保」「『兩權』抵押+保險」「『兩權』抵押+其他產權共同抵押」等多種形式的貸款模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對於深度貧困地區，積極滿足以「兩權」作為抵押物的脫貧攻堅融資需求，力爭實現「對象精準、應貸盡貸」。