上海市合作社貸款貼息審計報告

㈠ 上海市供銷合作總社的政府文件

上海市人民政府貫徹國務院關於加快供銷合作社改革發展若干意見的實施意見滬府發〔2011〕93號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是溝通城鄉交流的重要渠道，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。長期以來，本市供銷合作社充分發揮經營性服務功能，積極承擔社會公益性服務職能，為促進農業發展、農民增收、農村繁榮發揮了積極作用。為進一步貫徹《國務院關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔2009〕40號），結合本市實際，現提出如下實施意見：
一、明確加快供銷合作社改革發展的重要意義和目標要求
當前，上海已進入以工促農的發展階段，加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，以及著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。統籌城鄉發展，深化農村改革，發展現代農業，推進農業社會化服務體系建設，確保農民持續增收的任務十分緊迫。加快上海供銷合作社改革發展，對於完善農村市場商品流通體系，進一步加強為「三農」服務，拉動農村需求，建設現代農業，推進社會主義新農村建設，具有重要意義。
新形勢下推進供銷合作社改革發展，要全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作聯合和開放辦社理念，圍繞上海加快形成城鄉經濟社會一體化要求，聚焦上海「四個中心」和市郊城鎮化建設目標，順應農村城鎮化、農業產業化、農民合作化趨勢，大力推進經營、組織和服務創新，加快構建「運轉高效、功能完備、城鄉並舉、商品經營和資產經營並重」的上海農村現代經營服務新體系，不斷探索特大型城市供銷合作社改革發展的新路子，努力使本市供銷合作社成為農業社會化服務、農村現代流通、農民專業合作的重要力量。
二、加快推進供銷合作社現代流通網路建設
（一）完善農業生產資料現代經營服務網路。支持農資企業發展，完善農資物流基礎設施，建設相關物流配送中心，加快推進農資連鎖經營，大力發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店，實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。支持供銷合作社所屬企業從事種子、農機具、成品油等商品經營，面向農民開展各種服務。
（二）構建農村日用消費品現代經營網路。支持供銷合作社發揮農村網點優勢，以供銷合作社系統日用品連鎖骨幹企業為基礎，推進市場化重組。加強區域配送中心建設和農村零售終端建設，逐步形成區縣有配送中心、鎮（鄉）有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造農村市場安全放心、便利實惠的消費環境。
（三）發展農副產品現代購銷網路。支持供銷合作社參與本市農產品交易市場體系建設。加強冷鏈物流設施建設，提升農副產品現代購銷網路營運能力。以電子商務等現代營銷技術，創新改造農產品流通方式，提高流通效率。
（四）整合再生資源回收利用網路。圍繞低碳經濟、循環經濟和環保產業的發展，發揮供銷合作社在再生資源回收利用行業中的主導作用，推進社區和村鎮回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地建設，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，實現再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。支持供銷合作社企業依法開展廢家電、廢汽車及貴稀金屬的回收加工業務。
三、增強供銷合作社服務功能
（一）完善農村綜合服務。支持供銷合作社利用為農綜合服務站設施，開展為農信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務，幫助農民開拓市場，提高競爭力。按照「政府引導、多方參與、整合資源、市場運作」原則，支持供銷合作社參與建設農村社區綜合服務中心。供銷合作社要按照農民生產生活實際需要，進一步拓展服務領域，創新服務方式，在繼續搞好農資、農副產品、日用消費品供應等經營性服務的基礎上，參與社區社會公益性服務。
（二）提升行業協會服務功能。加強供銷合作社系統行業協會建設，增強服務功能，強化行業自律，反映行業訴求，推動行業誠信建設。推進供銷合作社系統行業協會內部改革，建立健全規范的運行機制。在農資、果品、煙花爆竹和再生資源等傳統優勢領域，重視發揮供銷合作社系統行業協會在制定產業政策、行業規劃、產品標准等方面的積極作用。
（三）服務區域經濟發展。充分利用上海航運、金融、貿易中心優勢和全國供銷合作社系統優勢，支持供銷合作社開展各種形式的聯合與合作，通過現代商業技術和商業模式的運用，優化供銷合作社傳統業務，搭建新型的經營服務平台，使上海成為長三角、全國乃至世界各地優質農產品商貿集散和輻射中心，更好地服務區域經濟、服務全國。積極參與上海城鎮化建設，發揮區縣供銷合作社資源優勢，推進市場建設，加快市郊商業設施和農村商業網點建設，更好地為農業生產和農民生活服務。
四、積極推動供銷合作社企業發展創新
（一）加快供銷合作社企業發展。調整優化社有資本布局，促進優勢資源向骨幹企業集中。推進企業並購重組，加快縱向整合和橫向聯合，著力在農業生產資料經營、農副產品生產流通、再生資源循環利用等領域，培育一批主業突出、市場競爭力強、行業影響力大的企業，增強供銷合作社為農服務實力。支持供銷合作社企業參與「萬村千鄉」和「雙百」市場工程以及農超對接等工作，支持供銷合作社企業積極利用國家農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金、中小商貿企業發展專項資金開拓農村市場。鼓勵符合條件的涉農供銷合作社企業參與各級農業產業化重點龍頭企業認證，並獲得相應政策支持。
（二）健全現代企業制度。堅持市場化、開放式重組，引進戰略投資者，推進投資主體多元化，健全企業法人治理結構，改善企業經營機制，提高市場競爭能力。支持具備條件的企業在資本市場上市。保持供銷合作社在為農服務的骨幹龍頭企業中的控股地位。規范企業改制行為，切實防止社有資產流失。積極完善建立與績效掛鉤的激勵約束機制，充分調動經營管理者和職工的積極性。
五、加強供銷合作社組織建設
（一）健全供銷合作社組織制度。市和郊區區縣供銷合作社實行社員代表大會制度和理事會、監事會制度。搞好理事會、監事會機構設置，保持領導班子相對穩定。凡是涉及區縣供銷合作社整建制變動或總體性資產變動，或者區縣供銷合作社理事會、監事會主任的選舉、調動，都要徵求上級供銷合作社的意見。
（二）明確供銷合作社職能。供銷合作社要認真履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能；制定實施供銷合作社發展戰略規劃，指導下級供銷合作社改革發展；指導企業開展商品經營、資產經營，推進現代流通網路建設，參與農業產業化經營；領辦農民專業合作社，組建農民專業合作社聯合社和各類行業協會；參與建設農村社區綜合服務中心；受政府委託，承擔農資、棉花、防汛抗災物資等的儲備以及其他可以承擔的任務和職能；維護供銷合作社合法權益；監督社有資產保值增值。市供銷合作總社和郊區區縣供銷合作社的人員管理辦法，由市和區縣政府依據相關法律法規制定。
（三）維護供銷合作社社有資產和供銷合作社組織體系的完整性。各級供銷合作社理事會是本級供銷合作社集體財產和所屬企事業單位財產的所有權代表，任何部門和單位不得侵佔、平調供銷合作社集體財產和所屬企事業單位財產，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。要保持供銷合作社社有資產和組織體系的完整性。
（四）積極參與農民專業合作社建設，充實供銷合作社組織基礎。供銷合作社要立足優勢資源和特色產業，利用自身的人才、網路、設施等條件，採取多種方式，積極領辦農民專業合作社。要堅持開放辦社理念，注重指導、服務，吸收農民專業合作社加入，充實加強供銷合作社的基層組織。有條件的區縣供銷合作社要積極組建農民專業合作社聯合社。
（五）加強供銷合作社人才隊伍建設。供銷合作社要積極落實人才興社戰略，引進和培養各類經營管理與專業技術人才，優化幹部職工知識和年齡結構，培育造就一支甘於奉獻、勇於創新、善於開拓的高素質幹部職工隊伍。
六、切實支持供銷合作社改革發展
（一）妥善解決歷史遺留問題。支持金融機構抓緊處置本市供銷合作社拖欠的銀行債務，對因企業關閉、破產或注銷，確實無償還能力的歷史債務和利息，要依法妥善處置。對經審計確認的以前年度供銷合作社不實不良資產，准予企業在稅前核銷。對供銷合作社企業協保費交繳的遺留問題，有關部門要妥善加以解決。對歷史遺留的土地權屬爭議，要尊重歷史，注重現實，依照法律、法規和《國土資源部、中華全國供銷合作總社關於加快供銷合作社土地確權工作的通知》（國土資發〔2009〕173號）要求，確定供銷合作社土地權屬，加快完成供銷合作社土地登記頒證工作。在供銷合作社企業改革重組、實施主輔分離中，原企業的劃撥土地使用權處置，可參照《上海市人民政府批轉市國資委等六部門關於推進上海國有企業主輔分離、輔業資產調整和中小企業改制重組中劃撥土地使用權處置意見的通知》（滬府〔2009〕29號）精神，在不改變土地使用權性質和用途的前提下，經市有關部門審核後，可將劃撥土地使用權直接變更登記到供銷合作社或供銷合作社所屬獨資企業名下。供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批准可採取出讓、租賃方式處置的，其收益實行「收支兩條線」，優先用於支付供銷合作社破產和改制企業職工安置費用、改善農村流通基礎設施等。要抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業職工基本養老保險問題。
（二）加大政策支持力度。認真貫徹國務院有關加強對供銷合作社扶持的政策，在產業准入、資金使用、儲備體系、建設用地等方面給予有效支持。在改革發展中，供銷合作社享有與本市國有企業相同的政策扶持。對本市供銷合作社為推進「新農村現代流通服務網路工程」建設取得的中央財政專項扶持資金，市、區縣政府可給予相應配套政策扶持。支持供銷合作社培育發展農業產業化龍頭企業。把供銷合作社現代流通網路建設納入市、區縣兩級經濟和社會發展規劃，並在選址用地方面給予支持。支持供銷合作社參與支農惠農項目。因城市建設需要，徵用或拆遷供銷合作社經營服務網點和設施的，按照「征（拆）一補一」的原則予以補償。探索城區供銷合作社改革，由市供銷合作總社收回城區供銷合作社資產經營管理權，統籌供銷合作社資源，使城區供銷合作社資產更好地服務「新農村現代流通服務網路工程」建設。支持市、區縣供銷合作社及所屬企業參與組建村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等農村金融服務機構。支持供銷合作社利用各種教育培訓資源，開展農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人培訓，並給予政策扶持。
上海市人民政府
二○一一年十二月十日

㈡ 公司貸款需要審計報告和銀行聯系單，這個銀行聯系單是幹嘛用的，什麼時候需要銀行聯系單謝謝

應該是銀行對賬單。銀行對賬單 (Bank Reconciliation) 是銀行和企業核對帳務的聯系單，也是證實企業業務往來的紀錄，也可以作為企業資金流動的依據，還有最重要的是可以認定企業某一時段的資金規模，很多地方需要對賬單，例如：驗資，投資等等。

㈢ 銀行貸款一筆做固定資產建設，現在向有關部門申請貼息，要求出專項審計報告。

涉及到的專項審計是《基本建設專項審計報告》。
公司首先需要准備資料提供給審計機構的是：
一.基建工程相關資料
工程項目立項批准建設文件
工程項目聘請監理合同等有關文檔
工程項目質量驗收相關文件
概算資料及招投標文件
施工合同、協議
工程竣工圖
材料費用資料
取費資料
竣工結算及決算資料
二.送審會計報表
建設項目概況表
基本建設項目竣工財務決算表
建設項目交付使用資產總表
建設項目交付使用資產明細表
項目概（預）算執行情況表
待攤投資明細表
竣工決算編制說明書
三.審計資料
會計憑證
會計帳薄
銀行對帳單
營業稅申報表
主要供銷合同
銀行借款合同
實物保管帳
設備管理台帳
固定資產管理台帳
四.輔助資料
建設方企業章程
建設方企業驗資資料
內部管理制度
重要會議記錄
機構設置示意圖
報表截止日的重大事項說明及相關資料
國有資產產權登記表
法人營業執照
稅務登記證
土地使用權證
土地使用權出讓合同及相關資料
採用的會計政策說明
現金盤點表（距工程完工最近日期）
銀行未達帳調節表
固定資產清單
國家審計結論
中介機構審計報告
工程造價審核報告
聲明書
其次，取得《專項審計報告》後，還需要向有關部門提交貼息的書面申請和有關部門要求的資料。
供參考。

㈣ 合作社貸款貼息應該分配給社員還是

你好，違法。國家財政補助直接補助不是補助合作社的某個成員，因此農民專業合作社法規定，國家財政直接補助形成的財產不能分配給成員。平均量化到每個成員的國家財政直接補助形成的財產份額，只能作為農民專業合作社盈餘分配的依據，合作社成員對這部分財產沒有所有權，成員資格終止時的，不能帶走這部分財產。但合作社應當將這部分財產份額重新平均重新平均量化到本社現有成員。農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩餘資產分配給成員。若幫到請採納，謝謝

㈤ 銀行貸款審計報告

貸款審計報告
根據《關於對商業銀行信貸資產質量進行現場檢查的通知》要求，我們檢查組於2009年6月11日――－7月6日對所轄的支行機構進行了抽查，現將審計結果報告如下：
（一）基本情況
某支行人民幣貸款547億元，不良貸款總額上升明顯，由2005年的525億元上升到2004年的644億元，升幅為23％。
（二）存在的問題
1、貸款制度執行不嚴
（1）貸款三查制度執行不嚴
如某支行對某開發公司2005年發放了500萬元的貸款屬借新還舊，貸款實際上在2004年以前已發放。 1、「借新還舊」很普遍,這主要與考核硬指標有關 2、信貸員的道德風險
3、支行對於「借新還舊」貸款的潛在風險認識不足、貸後管理不到位、考核機制不科學等因素，導致「借新還舊」貸款頻繁出現。
4、使用「借新還舊」貸款方式的政策約束較貸款「展期」寬松，「借新還舊」貸款也就成了信用社轉化不良貸款、保全信貸資產的一個手段，甚至作為鞏固和發展客戶的絕招。 （2）、無效抵押和擔保無效
1、 該支行給10戶企業貸款，金額39000萬元屬於無效抵押貸款，貸給47戶，金額199000萬元的款項為無效擔保貸款 第一，共有財產，單方授權抵押。 第二，抵押物不足，抬價湊數。
第三，跨系統存單，無通融協作規定。 第四，多頭（次）抵押。
第五，憑印、證件支取的存單（折）作抵押物，處理時處於被動 第六，第三者所有的抵押物，無授權證明書。 第七，借款逾期，貸方處理抵押物不及時。 （3）保證貸款風險大
某支行對地產公司發放的1.7億元的保證貸款風險較大，一是借款人目前財務狀況差，
處於虧損，二是發放的貸款為短期貸款，但實際上投入了回收期較長的房地產項目。而且擔保人財務狀況不理想

2、 審貸分離制度未按要求執行。
某分行貸款審查和發放未分設兩個部門。一般來說貸款業務的流程是首先由客戶提交申請書及相關資料，然後通過各項審查、提供各種擔保，最後才簽訂貸款協議及借款合同，發放貸款。在這其中審查和發放是相互制約、是抵禦貸款風險重要措施。該支行的行為會導致支行在沒有充分審查時就發放貸款（人員風險）引起貸款貸款的還款風險增加。 3、 長期貸款轉為短期貸款
某支行向某房地產有限公司發放短期貸款4000萬元，期限1年，但實際上，該筆貸款是對一個開發時間長達8－10年的項目發放的首期貸款。

將長期貸款轉為短期貸款，因為長期貸款有於其期限長，風險比短期貸款要大，相應地形成不良貸款的機會也會相應地比短期貸款的大，這就成為了支行用以降低不良貸款的一個手段。

（三）意見及建議
一、要加強信貸規范化管理，建立健全信貸員崗位責任制度。對信貸員實行嚴格的工作質量考核獎優懲劣。對因主觀、人為違規造成的資金損失，信貸員要按比例賠償
二、加強管理，從切實防範信貸資金風險的角度減少「借新還舊」的貸款增量
三、規范操作，加強內控制度建設。盡快分立貸款相關的審查和發放部門。
四、完善抵押貸款手續制度，確保抵押貸款合法性
五、盡快推行統一授信制度，建立起對風險決策的統一管理，嚴格按照上級行授信管理的有關規定審批發放貸款，堅決杜絕超許可權、以貸收息等違規行為。 XX審計組

㈥ 企業貸款，需要提供審計報告，這個環節應該怎麼操作

企業貸款時需要提供審計報告，可委託專業的注冊會計師出具。基本流程是配合會計師提供財務數據和資料，表明審計報告用途。因為大部分銀行要求出具審計報告，大都是連續三年的年報審計，所以要問清銀行的需求，清楚轉達會計師，出具用於銀行貸款的審計報告。
企業因沒有專業財務人員，導致財務數據比較混亂，這種前提下，要和注冊會計師談出審計報告的事，要開門見山說明白現在的企業狀況，表明貸款的重要性，這樣會計師在出報告才會客觀准確，有參考性，有助於銀行貸款審批通過。

貸款審計是提供給銀行作為審查企業是否具備銀行要求的貸款條件，以及對貸款使用情況進行的專項審計。在審計報告中不僅對會計報表發表審計意見，同時也對企業經營管理狀況、財務狀況、貸款使用情況等發表意見。是銀行逃避貸款風險，企業展示經營狀況必不可少的依據。

㈦ 從二0一一年到現在中國及雲南省關於農業科技產業的相關扶持文件詳細名錄有那些

雲南省2013年國家農業綜合開發
產業化經營項目申報指南

為便於社會各界參與農業綜合開發建設，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農業綜合開發產業化經營項目，實現公開、公正、公平、科學選項，現就我省申報2013年國家農業綜合開發產業化經營項目有關事宜發布指南如下：
一、指導思想和目標任務
以中央和省關於扶持農業產業化經營的相關方針政策為指導，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社，促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞農業綜合開發項目區，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標准化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業建設。
二、扶持方式、范圍和重點
（一）扶持方式
2013農業綜合開發產業化經營項目採取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式，以貸款貼息為主；同一項目單位同一年度只能申報一種扶持方式。
（二）項目范圍
扶持范圍：1.經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目;2.農產品加工項目；3.農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
（三）項目扶持重點
一是突出優勢產業。重點扶持糧食、蔗糖、畜牧、蔬菜（含食用菌）、茶葉、漁業、薯類、蠶桑、經濟林果、花卉、油料（含木本油料）等優勢產業。二是突出關鍵環節。著重支持優勢農產品的種植、養殖、產品加工、儲藏保鮮、流通設施建設以及相關的科技開發等服務體系建設。三是突出示範帶動作用強、成規模、有效益的農民專業合作社和農業產業化龍頭企業。四是突出山區綜合開發。著重支持帶動山區農民增收致富的產業化經營項目。
重點扶持產業之外的中成葯深加工、木材深加工、紡織品深加工等項目不予扶持。
三、扶持對象
符合農業綜合開發產業化經營項目扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。
四、扶持政策
（一）貸款貼息項目
1.優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用聯社合作選定的貸款貼息項目；優先扶持糧油加工及「菜籃子」產品貸款貼息項目。
2.流動資金貸款貼息主要扶持農產品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。
3.固定資產貸款貼息范圍為2011年1月1日以後簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續貼息的合作貸款項目）、在2012年會計年度實際發生並已經支付的利息。固定資產貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。
4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以後簽訂貸款合同、在2012年會計年度實際發生並已經支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
5.對於同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。
6.貼息率不高於同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。
（二）財政補助項目
1.財政補助資金向農民專業合作社申報的項目傾斜。
2.財政補助資金扶持重點為：農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。
3.農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高於100萬元、不低於20萬元，龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高於200萬元、不低於50萬元。
4.地方財政按政策規定落實配套資金。
5.項目單位建設投資中的自籌資金，合作社項目不低於所扶持的財政補助資金總額；龍頭企業項目建設投資中的自籌資金不低於建設投資的60%。
6.財政補助資金使用范圍
（1）種植基地項目：主要用於種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。
（2）養殖基地項目：主要用於種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。
（3）農產品加工項目：主要用於與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。
（4）儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用於農副產品市場信息平台設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。
財政補助資金用於項目可行性研究、環境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金總額的3％。
五、申報要求及立項條件
（一）貸款貼息項目申報要求
1.貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍；
2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；
3.項目申報單位具有法人資格，經營狀況良好；
4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；
5.貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；
6.申報材料齊全完整、真實可靠。
（二）財政補助項目立項條件
1.基本條件
--有明確的主導產業發展目標和建設項目的主客觀要求；
--符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；
--資源優勢突出，區域特色明顯；
--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；
--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；
--產品科技含量較高，達到相關標准，競爭優勢比較明顯；
--技術方案可行，技術依託可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；
--土地流轉用地或項目建設用地手續合法；
--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；
--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
2.農民專業合作社的條件：
--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；
--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；
--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；
--經營狀況良好，凈資產不低於申請財政補助資金總額；
--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；
--財務規范，獨立核算；
--優先扶持規范運營，具有一定規模和示範帶動作用強的合作社。
3.龍頭企業的條件：
--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；
­--經營業績良好，2010、2011年連續盈利，具有良好的發展前景；
--具有一定的經營規模和經濟實力。2011年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低於申請財政補助資金總額的2倍；
--2010、2011年資產負債率低於70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；
--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；
--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；
--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。
(三)不予受理的項目及項目申報單位
1.國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2011年本〕》）。
2．列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
3.截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。
與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目單位，連續扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。
4．已申報2013年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。
5.2011年未上繳國有股權分紅收益的農業綜合開發投資參股企業，以及未按期歸還以前年度農業綜合開發產業化經營項目有償資金借款的龍頭企業，不得申報2013年農業綜合開發產業化經營項目。
6．上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。
（四）需提供相關材料
1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業執照副本；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復印件；由社會中介機構出具的項目單位2011、2012年度財務審計報告。固定資產貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農產品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復印件。
2.財政補助項目：農民專業合作社申報應提供項目申報書及附件、2011年度財務審計報告等；龍頭企業申報應提供項目可行性研究報告及附件、2010和2011年企業財務審計報告等。項目申報書和項目可行性研究報告（含附件）使用國家農業綜合開發辦公室印發的統一格式，並須提供電子版。
（五）需說明相關情況
1.同一項目單位2012年度已得到農業綜合開發產業化經營扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。固定資產貸款貼息項目申請連續貼息的，須在申報材料中說明上一年度的貼息情況。
2.項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。
（六）財政補助和貸款貼息項目的申報范圍一般限於81個國家級農業綜合開發縣（市、區），所有項目均按照屬地管理原則，通過項目實施地的縣級農業綜合開發辦公室自下而上逐級申報。固定資產貸款貼息項目可適當突破農業開發縣的限制，非農業開發縣的企業申報固定資產貼息項目，可通過縣級財政部門向所在州（市）農發辦申報。
(七)各項目申報單位申報材料必須真實准確，按規定要求編寫可行性研究報告和項目申報書。凡弄虛作假的，一經發現，將取消申報資格，五年內不得申報農業綜合開發項目。各級農發辦事機構要扎扎實實做好項目的前期准備工作，特別是要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，如發現審核不嚴、弄虛作假、違規操作等情況，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7號）等規定嚴肅處理。
（八）各州市級農發辦須於2012年8月8日前向省農發辦申報財政補助項目；於2013年1月15日前申報貸款貼息項目，越級申報、逾期申報，概不受理。項目可行性研究報告編寫提綱、合作社項目申報書編寫大綱等有關資料，請向當地農發辦索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序、具體申報材料、開發縣名單及其他有關事宜請向各州（市）財政局農業綜合開發辦公室咨詢。
關於印發
2012
年國家農業綜合開發產業化經營

項目申報指南的通知

國農辦
[2011]170
號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設
兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部農業綜合開發機構：

現將《
2012
年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們（電子文檔可到財
政部門戶網站查看、下載），請據此認真做好項目前期准備工作。

附件
:2012
年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

國家農業綜合開發辦公
室

二〇一一年六月二十七日

附件
:

2012
年國家農業綜合開發產業化經營項目

申

報

指

南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的一項重要舉措，
是農業綜合開發的
一項重要任務。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的農業
產業化龍頭企業和農民專業合作社申報國家農業綜合開發產業化經營項目，依照《國家農業綜合開發
資金和項目管理辦法》（財政部令第
60
號），現發布
2012
年國家農業綜合開發產業化經營項目申報
指南。

一、指導思想

歷史老照片不能說的秘密
慈禧軍閥明末清初文革晚清

以黨中央、
國務院關於扶持農業產業化經營的方針政策為指導，
以培育壯大龍頭企業和農民
專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞區域主導
產業發展需要，著力解決制約產業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化
經營項目，提高農業生產的標准化、規模化、專業化水平，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業
結構升級，推進現代農業建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍

農業綜合開發產業化經營扶持的項目范圍包括：
經濟林及設施農業、
畜禽水產養殖等種植養
殖基地項目；糧油、果蔬、
畜禽等農產品加工項目；
農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

產業化經營項目一般安排在農業綜合開發縣。

（二）扶持重點

農業綜合開發產業化經營重點扶持的產業包括：
專用小麥、
專用玉米、
優質水稻、
高油大豆、
「雙低」油菜、「雙高」糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優經濟林（果）、茶葉、名優花卉、蠶桑、水
產等。

各省可根據國家產業政策扶持重點和全國優勢農產品區域布局規劃，
結合本省實際，
確定重
點扶持的優勢農產品產業。

重點扶持產業之外的中成葯深加工、
木材深加工、紡織深加工以及深海養殖、
捕撈等項目一
般不予扶持。

三、扶持對象

符合農業綜合開發產業化經營項目扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

四、扶持方式和相關政策

農業綜合開發扶持產業化經營採取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

東部地區（北京、天津、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、山東、青島、廣東
12
個省、市）中央財政產業化經營項目資金
70
％以上用於貸款貼息項目，
30
％以下用於財政補助項
目。

中部地區（河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南
10
省）中
央財政產業化經營項目資金
65
％以上用於貸款貼息項目，
35
％以下用於財政補助項目。

西部地區（內蒙古、廣西、重慶、四川、雲南、貴州、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新
疆生產建設兵團
12
個省、市、區、單位）中央財政產業化經營項目資金
60
％以上用於貸款貼息項目，
40
％以下用於財政補助項目。

西藏自治區中央財政產業化經營項目資金全部用於財政補助項目；
黑龍江省農墾總局中央財
政產業化經營項目資金
40
％以上用於貸款貼息項目，
60
％以下用於財政補助項目。

（一）貸款貼息項目

1.
鼓勵中央財政貼息資金
30
％以上用於固定資產貸款貼息，
70
％以下用於農產品加工所需
原料收購流動資金貸款貼息。

2.
優先扶持糧食加工、轉化貸款貼息項目；優先扶持固定資產貸款貼息項目；優先扶持與
中國農業發展銀行、中國農業銀行合作選定的貸款貼息項目。

3.
固定資產貸款貼息范圍為
2010
年
1
月
1
日以後簽訂貸款合同
（包括
2009
年簽訂貸款合同、
申請連續貼息的貸款）、在
2011
會計年度實際發生並已經支付的利息。對落實單筆固定資產貸款
300
萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過
6000
萬元。

固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的貸款貼息項目一般為
3
年，最長不超過
5
年；其他項目最長不超過
2
年。

4.
流動資金貸款貼息范圍為
2010
年
6
月
30
日以後簽訂貸款合同、在
2011
年會計年度實際
發生並已經支付的利息。對落實單筆流動資金貸款
100
萬元以上，且累計達到
500
萬元以上、
6000
萬
元以下的部分予以貼息。

5.
對於同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，
財政貼息的貸款額度上限合計為
6000
萬元。

6.
貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.
財政補助資金
60
％以上用於扶持農民專業合作社項目，
40
％以下用於扶持產業化龍頭企
業項目。

2.
重點扶持農民專業合作社申報的種植、
養殖基地及產地初加工、
儲藏保鮮項目；
龍頭企業
申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄污染
物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。

3.
農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高於
100
萬元、不低於
20
萬元，龍頭企
業申報的項目中央財政補助資金不高於
200
萬元、不低於
50
萬元。

4.
地方財政按政策規定落實配套資金。

5.
項目單位的自籌資金不低於所扶持的財政補助資金總額。
具體比例由各省根據實際情況確
定。

6.
財政補助資金使用范圍

（
1
）種植基地項目：主要用於種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農
用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。

（
2
）養殖基地項目：主要用於種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢
棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。

（
3
）農產品加工項目：主要用於與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的
設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（
4
）儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用於農副產品市場信息平台設施，交易場所、倉
儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

財政補助資金用於項目可行性研究、
環境評估費等項目前期費用的比例，
原則上不超過項目
財政補助資金的
3
％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求

1.
貸款用途符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍和重點；
2.
貸款期限、
貼息期限及額度等
符合規定要求；

3.
項目申報單位具有獨立法人資格，經營狀況良好；

4.
法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.
貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

6.
申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件

1.
基本條件

--
有明確的主導產業發展目標，且有建設項目的主客觀要求；

--
申報項目符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；

--
資源優勢突出，區域特色明顯；

㈧ 合作社的法人的貸款有哪些注意事項

目前法律上沒有對投資比例做相關的規定。但合作社權力的行使是一人一票制。
並不是誰投資大誰就可以佔有絕對話語權。國家為的保護廣大老百姓這個弱勢群體的權益。所有重大事項由社員代表大會決定。

如果貸款了，單位承擔責任

《農民專業合作社法》中有以下幾條，你可以參考一下：

第十五條 農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。
成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。
第十六條 農民專業合作社成員享有下列權利：
（一）參加成員大會，並享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；
（二）利用本社提供的服務和生產經營設施；
（三）按照章程規定或者成員大會決議分享盈餘；
（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；
（五）章程規定的其他權利。
第十七條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。
出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
章程可以限制附加表決權行使的范圍。