政府公司能否为民营企业担保贷款

⑴ 国企法人代表能给民营企业贷款提供担保吗

国企法人代表可以给民营企业贷款提供担保。

保证人资格的特殊规定：

1. 具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。但是，不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人，以保证人身份订立保证合同后，又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的，人民法院不予支持；

2. 根据民法通则的有关规定，个体工商户、农村承包经营户是公民的一种特殊形态。因此作为保证人的公民，也可以是个体工商户、农村承包经营户；

3. 可以充当保证人的包括:依法登记领取营业执照的独资企业、合伙企业;依法登记领取营业执照的联营企业;依法登记领取营业执照的中外合作经营企业;经民政部门核准登记的社会团体;经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；

4. 企业法人的分支机构未经法人书面授权提供保证的，保证合同无效。企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效；

5. 以公益为目的的事业单位、社会团体不得充当保证人。而从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的，如无其他导致保证合同无效的情况，其所签定的保证合同应当认定为有效；

6. 国家机关在接受外国政府或者国际经济组织提供的贷款的过程中，并经国务院批准后可以作为保证人。其他情况下不允许作为保证人。

⑵ 政府财政收入可以为企业提供担保吗

政府财政收入不能直接为企业提供担保，国家为了促进中小企业发展，通过对中小企业信用担保机构和中小企业信用再担保机构给予业务补助、保费补助、资本金投入等方式，增强其业务能力，以扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。

⑶ 国有资产监督管理办公室能为民营企业在银行融资担保吗

为了认真贯彻落实市委、市政府扶工兴贸的工作部署，进一步推进我区企业风险处置工作，根据《温州市人民政府关于进一步处置化解风险企业担保链问题的若干意见》（温政发〔2013〕55号）、《温州市人民政府办公室关于国有担保机构为民营企业担保推进企业风险处置工作的实施意见》（温政办〔2013〕110号）和中共温州市委专题会议纪要〔2013〕53号精神，经区人民政府研究，现就国有担保机构为民营企业担保推进企业风险处置工作提出如下实施意见：
一、主要原则
国有担保机构为民营企业担保（以下简称为“国保民”），是指在企业风险处置过程中，以国有担保机构有选择、有条件地为民营企业担保或改变其担保关系的一项措施，旨在帮助有望脱险的风险企业恢复正常生产经营或使生产经营正常企业摆脱担保链困境，实施过程中应遵循以下原则：
（一）定向使用原则。为贯彻落实市委、市政府扶持实体经济发展的政策，“国保民”对实体经济实施倾斜，适用对象必须是瓯海区工业制造业实体企业。
（二）选择使用原则。“国保民”作为风险企业处置和担保链化解的重要措施，不宜普遍使用，只在特定的条件下对特定的对象适用。
（三）责任有限原则。“国保民”不是责任置换的包揽，在实施过程中，既不免除借款企业还款责任，也不免除担保企业的代偿责任，并且通过事前协商约定的方式，有限地履行担保责任。
（四）资金安全原则。实施“国保民”，必须严格按照科学规范的操作流程进行，担保金额以企业前三年平均纳税额的3-5倍为限，担保产生的代偿风险由企业、银行和国有担保机构三方协商承担。
二、措施定位
根据定向使用和选择使用原则的要求，“国保民”应定位在两个环节上。
（一）作为风险处置措施之一。
当企业发生资金链断裂出险，需要向企业注入新的资金进行帮扶时，国有担保机构可以参与。具体情形如下：
1．根据企业出险的情况，经过综合评估，认为通过帮扶有望使企业走出困境的，以国有担保机构提供担保为条件，鼓励引导银行业金融机构为企业增加授信额度或增加贷款金额。
2．银行业金融机构同意为企业增加授信额度或增加贷款金额，经评估同意后，国有担保机构可帮助企业向银行融资提供担保。
（二）作为担保链化解措施之一。
1．为避免担保链上正常企业受出险企业的牵连陷入困境，国有担保机构可以为正常企业提供担保向银行融资。具体情形如下：
（1）正常企业因担保企业出现风险失去担保能力而出现担保缺失的，国有担保机构可替换出险企业为正常企业提供担保向银行续贷。
（2）正常企业因受风险企业的影响，需履行担保责任为其代偿贷款，出现资金紧张代偿有困难或代偿后产生经营有困难的，国有担保机构可为企业担保向银行融资。
2．为避免担保链上正常企业受到政府项目拆迁补偿期间的牵连陷入困境，国有担保机构可以为企业提供担保向银行融资。具体情形如下：
（1）正常企业因政府项目拆迁出现因失去资产抵押能力而出现担保缺失的，国有担保机构可为正常企业提供因政府项目拆迁部分的原资产抵押金额的担保向银行续贷。
（2）正常企业因政府项目拆迁出现因失去部分资产抵押而出现担保能力下降的，国有担保机构可为正常企业提供因政府项目拆迁补偿资产评估金额的70%的担保向银行融资。
三、适用条件
根据主要原则有关要求，“国民保”的适用对象应该符合以下有关条件：
（一）本区范围内具有独立法人资格的工业制造业企业；
（二）行业知名企业或有社会影响力的龙头骨干企业；
（三）通过“国保民”有望走出困境的企业，或帮扶后能有效防止担保链上企业连锁出险的企业。
四、工作流程
成立区国有担保机构为民营企业担保工作联席会议（或工作小组），具体负责工作的组织实施，并按以下程序操作：
（一）申请。
根据以上规定，符合条件的企业必须与银行共同向国有担保机构提出申请。提出申请时，需提交以下材料，并对信息的真实有效性负责：
1．企业申请报告；
2．企业基本情况；
3．企业财务报表、资产清单、债务清单；
4．与企业有关投资情况的说明；
5．具体可行的书面解困计划与银行贷款资金偿还方案；
6．企业自愿接受资产变更、处置、生产经营监管，财务审计监督，以及对提供信息资料的真实有效性负责的股东会决议声明。
（二）评估。
国有担保机构接到企业申请后，即对相关材料进行完整性审核。若材料不齐或资料不完整的，国有担保机构应退回处理，并一次性充分告知退回原因；若提交材料齐全完整，国有担保机构应在5个工作日内委托有资质的第三方中介机构，对其资产负债、生产经营等情况进行审核评估：
1．是否符合“措施定位”和“适用条件”所规定的情形；
2．企业提供的相关资料信息的真实性和有效性；
3．企业有无违法经营，负责人、法人代表、主要股东、实际控制人等是否涉及违法犯罪行为或逃逸等情况；
4．企业法人是否涉及投机行为等情况；
5．企业产品订单是否充足，产品市场前景是否看好，以及产品技术含量、品牌知名度、市场占有率、企业行业知名度、影响力等企业持续经营发展能力的情况；
6．企业主要投资项目情况；
7．企业资产、负债情况（银行借款、社会借贷、各类应付款等）、盈利能力、财务管理等企业财务状况；
8．解困计划与银行贷款资金偿还方案的可行性；
9．其他可能存在的风险或将对担保资金安全造成影响等。
为确保国有担保资产安全，通过以上各方面的综合审查评估，由第三方机构出具评估报告，给出明确意见或建议，包括企业《解困计划与银行贷款资金偿还方案》的修改完善、风险控制途径与措施、合适的担保额度等事项。国有担保机构根据评估机构意见综合审定是否予以国有担保，同意予以国有担保的，要及时制定国有担保综合方案，连同第三方评估报告以及同意予以国有担保的审批意见一并报区联席会议备案。若涉及特别重大事项，或属于特别担保情况的，报区联席会议审定。
（三）落实。
国有担保机构组织人员按照公司相关工作规则，开展企业、银行的对接协商工作，在对接协商过程中，要按照责任有限原则，与银行约定可能发生的代偿责任。相关手续办理完毕后，将资料整理归档，以备查考。
（四）监管。
实施国有担保工作后，国有担保机构负责对企业提交的《解困计划与银行贷款资金偿还方案》以及企业资产、股权等变更、使用、收益、处置情况以及企业经营状况，尤其是资金使用流向等经营活动要派人实时进行审查监督。对存在的问题及时纠正、处置，定期报告区联席会议，确保国有资产安全。
（五）退出。
“国保民”作为企业帮扶处置过程中的一种临时紧急措施，要建立健全退出机制。一是由国有担保机构担保的企业，其财务状况回归正常时，国有担保机构及时退出；二是担保合同期满，国有担保机构即刻退出；三是被担保企业破产清算时，事先合同约定优先受偿的，国有担保机构优先退出。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区府办、区纪委、区人大财经委、区经信局、区财政局（国资办）、区国土资源局、区住建局、区审计局、区统计局、区机关事务管理局、区金融办、区地税局、区国税局、区工商局、区土地出让办、区征迁办、浙江瓯海铁路开发有限公司、各街道办事处、泽雅镇人民政府等单位相关负责人为区国有担保机构为民营企业担保工作联席会议成员，联席会议办公室设在区经信局，负责组织召开联席会议及日常工作。
（二）成立国有担保公司。在企业风险处置过程中，以国有担保机构有条件地为民营企业担保，以区经信局牵头，由浙江瓯海铁路开发有限公司成立融资性担保公司，方式可以为全资公司或国有法人控股公司。
（三）强化统筹协调。国有担保机构可以协同上市公司、并购基金、投行等机构对被担保企业跟进投资；协商银行业金融机构对企业给予贷款利率优惠；给予企业担保费用优惠等。继续充分发挥区级政府应急转代金作用，缓解企业还贷资金压力。
（四）建立代偿评估。若发生代偿，则由区政府牵头，区联席会议进行责任审定，对适用对象是否符合条件、工作流程是否规范以及国有担保机构介入后对企业的监督是否到位等方面进行评估。

⑷ 政府平台公司可以为民营企业做担保吗是否符合相关规定以及银行要求

是否可以为其担保关键取决于政府平台的担保能力，银行主要考核的保证人的担保能力。如果政府具有担保能力，其相关担保手续也要合规合法。

⑸ 民事诉讼法第几条规定政府不能为企业担保贷款

第一条中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第四条凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。第五条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。第六条民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第十一条各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十二条人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。第十三条当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。第十六条人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行；不愿调解、调解不成或者反悔的，可以向人民法院起诉。人民调解委员会调解民间纠纷，如有违背法律的，人民法院应当予以纠正。第十七条民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

⑹ 政府怎么给企业做银行担保

通常是去地方政府申请担保，担保方法和普通担保基本一致。

一、政府贷款担保是指地方政府提供担保的机构、单位或企业的各种借款或发行的债券，包括经地方政府批准，由国有经济单位以政府专项预算等作担保的各种借款。

二、政府贷款担保的特点：

1. 贷款的对象是政府本身，则多使用具有担保效果的规约条款。如使用限制性条款，贷款使用控制条款以及消极担保条款等。

2. 政府贷款的对象是政府之外的公私部门，则贷款方大都要求借款方所在国政府、政府机构或借款方母公司提供保证。

⑺ 国家和政府对民营企业的扶持政策

凡是法律、行政法规未明确限制的投资领域，都允许民营经济进入，凡是承诺向外资开放的领域，都向民营经济开放，凡是法律，行政法规未作明文规定的，不得另行设置注册登记的前置条件。

鼓励民间资本在水利，交通，能源，通信，城建，环保和科技，教育，卫生，文化，体育，旅游，社会福利，社区服务等领域投资发展，选择一批具有良好经济效益的政府投资项目，向民营企业开放。

(7)政府公司能否为民营企业担保贷款扩展阅读：

注意事项：

中小企业一词指各种所有制企业系统和以各种形式建立在中华人民共和国境内依法，有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型企业。

其划分标准由国务院企业工作部门根据企业的从业人员、销售额、总资产等指标，结合行业特点制定。这类企业通常可以由一个人或少数人出资，员工人数和流动率都不大，所以大部分的经营都是由所有者直接管理，外界干扰较少。

⑻ 公务员为民营企业担保借款是不是违法行为

公务员借钱不还的，并不算违规违纪，属于普通民事行为。借钱不还的，出借人可以依法向人民法院提起民事诉讼维权。人民法院受理后，会开庭审理查明案件的事实以及审查证据，并依法作出判决;且判决书会写明判决结果和作出该判决的理由。

法律依据：《民法通则》

第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。

债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。

《民事诉讼法》

第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：

(一)案由、诉讼请求、争议的事实和理由;

(二)判决认定的事实和理由、适用的法律和理由;

(三)判决结果和诉讼费用的负担;

(四)上诉期间和上诉的法院。

判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

(8)政府公司能否为民营企业担保贷款扩展阅读：

《刑法》第三十七条规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。免予刑事处罚是一种非刑罚处罚方法，是为了在刑事立法、刑事司法中贯彻宽严相济政策，根据犯罪的具体情况，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数。即确认某种行为已经构成犯罪，却不判处刑罚。

在过去一段时间，对被免予刑事处罚的公务员，一般给予撤职或开除处分。如1988年，国务院《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》规定，国家行政机关工作人员因犯贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪被免予刑事处罚的，给予撤职或开除处分;1998年，最高人民法院《人民法院审判纪律处分办法(试行)》规定，审判人员因犯罪免予刑事处罚的，给予撤职或开除处分。

目前，上述规定已由《行政机关公务员处分条例》和《人民法院工作人员处分条例》所取代，而这两项法律法规均未就公务员被免予刑事处罚后的政纪处分档次作出明确规定。同时，《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》中的有关表述不够严谨、周密。

⑼ 政府平台公司可以为民营企业做担保吗是否符合相关规定以及银行要求

从法律角度上是可以的，只要这个公司的股东大会和国资委通过

操作上难度是很大的，一般两家企业都会有紧密的关系，比如BT形式代建
现在地方债都在做审查，最好不要在风头上
银行会看这个担保主体是否出银监会监管平台，没出平台很麻烦，出平台了就稍微好操作点
部分信托公司角度是认可这类增信的，当然前提是担保的平台负债率及对外担保不要太高

⑽ 国企可否为民营企业做巨额担保

不可以。
如果纯粹的国有企业，对外担保应征得代表国家履行出资人管理职责的部门，即通常所说的国资委或国资局的同意，如果是国有控股公司，应根据公司章程的约定，对外进行担保。当然，纯粹国有公司如果未经有权部门同意，对外进行担保的效力应根据《担保法》司法解释的规定处理。