農村擔保貸款困難

1. 三農貸款的三農貸款難的原因

農戶收入低、效益不穩定，銀行與其合作風險相對較大、回報相對較低。銀行實行商業化運作，追求風險最小化、利益最大化，自然不願支持「三農」。 風險較大
（1）缺少金融機構認可的抵押物。農戶無價值較高的固定資產，而農村土地、荒山、塘堰等承包權尚無專門的評估機構，很難對其價值進行評定。流轉機制未建立，很難實現交易，農村房產尚未辦理符合貸款擔保抵押條件的《產權證》，且農村房產就是抵押給銀行，銀行也很難變現。農村又沒有類似中小企業信用擔保公司之類的社會中介機構。
（2）法律訴訟維權困難。因為筆數多，金額小，利潤低，因此造成法律訴訟成本高，勝訴了難以執行或者無法執行導致銀行損失。 2.農村老齡化
農村人口老齡化加劇，很多年輕人（主要貸款人）外出打工，還有很多外出避債，導致貸款管理困難。
3.信貸人員人手缺乏。
難以了解農戶的經營狀況，信息不對稱、不明了，信貸人員無法作出貸款選擇。因為貸款收益低，成本提高，何況銀行均實行嚴格的信貸責任人賠償制度，一旦貸款發生損失，貸款責任人要全額賠償。信貸人員若多發放貸款，風險增大，賠償的幾率也就增大。其懼貸心理加劇了「三農」貸款難。
4.金融機構的管理困難
因為貸款數量多，金額小，貸款發放人多，收到天災或者其他因素影響，追責困難導致銀行不良率過高，經營困難。

2. 農村五萬扶貧無息貸款怎麼辦理

1、向戶口所在地社區(鄉<鎮>就業和社會保障站或者就業和社會保障所)提交申請。

2、等待擔保機構及經辦銀行對申請人資料審核貸前調查。

3、方擔保人跟擔保機構簽訂反擔保合同。

4、簽定貸款合同、協議。

5、經辦銀行發放貸款。

辦理具體要求：

申請人要求：

1、家庭困難戶。我國經濟發展迅速，但仍有一些家庭沒有擺脫貧困，無息貸款政策多是為了扶持弱勢群體，幫助他們盡快脫貧，實現共同致富的目的。

農村無息貸款能給他們提供資金用來生產生活，尋求致富之路。

2、品行端正。個人徵信記錄良好，無不良記錄是貸款的最基本要求。品行端正、信譽良好，才能讓放款機構對貸款人的風險預見降低，貸款更容易通過。

3、貸款目的正當。需要是支持農村生產、發展的農業、養殖業等國家支持的項目，才能申請農村無息貸款。

4、具備還款能力。貸款即是借錢，既然是借的錢，那肯定是要還的。雖然說農村無息貸款是不需要支付利息的，但是本金的還款能力還是必須要擁有的。

如果連最基本的還款能力都不具備，那銀行基本上也很難放款。

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利率

1、「零利率」，通過互相的信任銀行和個人或組織達成的一種借款合同。

2、一般國際性質的民營商業銀行批出無息貸款。

3、包括消費性的購物或升學等等銀行貸款。

4、都會收大約1%手續費, 這是一項銀行的收入。

5、至少抵銷行政費用, 接著銀行無息貸款時會配合要求加入信用卡或各式各樣會員或開立交易戶。這是拓展客源的高招。

過程

1、小額擔保貸款在各部門之間有明確的分工，申請由勞動部門受理，然後到擔保機構辦理擔保確認，最後到銀行申請貸款。

2、「創業者如果想申請，可到當地勞動部門咨詢。目前，是由個人先付利息，然後財政補貼，還是財政預付利息，相關方案還沒有確定，不過財政貼息是肯定的。」

3. 農民貸款真的好難，好難

1、對農戶家庭內單個成員發放的小額自然人貸款。每戶農戶只能由一名家庭人員申請農戶貸款。
2、貸款用途：農戶小額貸款用於農戶生產、生活的融資需求。
3、貸款條件：
（1） 年齡在18周歲以上（含18周歲），且申請借款時年齡和借款期限之和不得超過65（含65）；在農村區域有固定住所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效身份證件。
（2） 根據《中國農業銀行「三農」客戶信用等級評定管理辦法》，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上。
（3） 應具有穩定的收入及按期償還貸款本息的能力。
（4） 所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。
（5） 品行良好，申請貸款時無逾期未還貸款。
（6） 貸款人規定的其他條件。
4、貸款額度、期限、利率與還款方式
（1） 農戶貸款單戶授信額度起點為3000元，最高不超過5萬元（含）。
（2） 農戶貸款分為自助可循環方式。
自助可循環方式是指在核定的最高額度和期限內，借款人隨借隨還，自助放款還款，主要用於滿足農戶臨時性、短期周轉資金需要；
（3） 農戶貸款期限應根據農戶的生產經營周期和綜合收入情況確定。
可循環貸款額度期限不得超過3年。額度內的單筆貸款期限一般不超過1年。
（4） 農戶貸款利率：我行現行利率為存單、保單質押貸款，最低執行基準利率下浮10%；有效資產抵押貸款以及專業擔保機構擔保貸款，最低執行基準利率；農行優質以上客戶擔保貸款，最低執行基準利率上浮10%；
其他擔保方式的，最低執行基準利率上浮20%。
（5） 農戶貸款還款方式
期限在一年以內（含）的貸款，採取利隨本清、按季（月）結息到期還本還款方式。
5、農戶貸款擔保方式，具體包括：
（一）保證擔保方式。包括法人客戶、信用擔保公司、多戶聯保等保證擔保。
（二）抵押擔保方式。包括房地產等抵押擔保。
（三）質押擔保方式。包括存單、保單等質押擔保。
6、多戶聯保擔保方式。借款人可遵循「自願組合、誠實守信、風險共擔」的原則組成聯保小組申請貸款，聯保小組成員之間共同承擔連帶責任保證。採用多戶聯保擔保方式必須同時符合下列條件：一是聯保小組成員不低於3戶。二是聯保小組成員間不存在直系親屬關系，或雖為直系親戚但成員間已單獨建立家庭且家庭財產能夠有效區分；三是聯保小組成員的居所應相對集中。
採用多戶聯保方式的，每個借款人只能參加一個聯保小組。聯保小組成員出現逾期貸款的，在逾期貸款清償前停止對該聯保小組所有成員發放新的貸款。
7、借款人須投保農業保險、人身意外傷害險等保險。我行推薦投保中國太平洋財產保險股份有限公司太倉市公司，實行貸款和保險「雙單作業」。
8、農戶貸款實行限時辦結制度。自貸款申請資料完備之日起，老客戶原則上在2個工作日內辦結，新客戶原則上5個工作日內辦結。

4. 農村信用社貸款為什麼這么難

農村信用社個人貸款需要找擔保人 大部分做的業務是信用貸款 但是利息不低。。

5. 農村信用社貸款怎麼這么難，想建廠房資金不夠想貸5萬元，我找了5個擔保人還是沒貸下來。到底怎樣才能貸下

可能是你的條件有限，你和信用社打的交道不多，平時他們對你不了解。或者是你有過不良的信用紀錄。

6. 農戶貸款的當前農戶貸款難的原因與對策建議

農戶貸款難的問題比較復雜，存在諸多方面的因素，概括起來主要有： (一)政策和市場因素
作為中部欠發達地區，傳統農業比重較大，農業內部結構不盡合理，隨著近幾年農村改革的逐步深入，適應市場經濟需要大力推進農業結構的調整，使農業結構漸趨優化，總體上符合國家農業產業政策的要求。由於受地域及局部環境的影響，地方有關配套政策相對滯後，政府短期目標行為比較突出，影響了當地農業支柱產業的形成和農業的深層次開發。表現為農業主導產業及特色不明顯，重點不突出，在結構調整中片面強調市場導向，而忽視發揮本地資源優勢，一些地方領導行政干預嚴重，不顧農民意願，一哄而起，農業結構的調整帶有較大的盲目性。如鄂東某縣前幾年為發展蠶桑，要求農民大面積種植蠶桑，當市場情況發生變化後，蠶桑賣不出去，又挖掉蠶桑，後來市場稍有好轉，又重新種植蠶桑，不行後又挖桑，形成「種桑、挖桑、再種桑、再挖桑」的怪事，結果不僅使農民利益受到損害，也使農業銀行和信用社貸款受到損失，挫傷了農民生產和結構調整的積極性。農業是投資大、周期長、收益小的行業，對農戶貸款幾乎沒有什麼盈利，從經營角度講，農村金融部門對這種低效農業不甚願意給予貸款，這在客觀上制約了對農戶貸款的發放。地方相關政策的不配套，缺乏長遠眼光和對市場的准確把握，以及不適當的行政干預，必然影響到信貸功能和作用的有效發揮，削弱了其支農的力度。
(二)資金因素
農戶貸款主要由農村信用社發放，而信用社由於多年積累下來的各種矛盾和大氣候的影響，經營中遇到很大困難，不良信貸資產佔比重高，資金實力普遍不足。制約了對農業生產和農戶所需的信貸投入。資金不足是欠發達地區農村信用社的突出問題。盡管近幾年人民銀行對信用社支農再貸款力度加大，資金總的看有所松動，但仍有不少信用社存在資金緊張問題。不少縣市信用聯社經常動用存款准備金，還有的縣市為保付而不得不使用人民銀行緊急貸款。信用社資金不足表現為：一是信貸資產質量板結，釀成了流動性陷阱，大多數信用社不良信貸資產佔比達80%以上，大量不良信貸資產造成信用社支農能力下降；二是一些信用社虧損過大，佔用了大量資金，造成了信用社支付困難，虧損的壓力既削弱了信用社支農能力，又加劇了其支付矛盾，形成沉重的包袱；三是結算短腳，異地匯款幾度轉匯，又難於到帳，使農民客戶不能得到快捷、便利的服務，致使一些大戶和對公戶紛紛轉移他行，信用社的業務空間受到擠壓，籌資能力受到削弱，進一步導致信用社負債比例失調。
(三)農村信用環境因素
在農村，尤其是在欠發達的貧困山區，人們的信用意識淡薄，法制觀念不強，相對缺乏對信貸資金還本付息的主動性。農村金融業由於本身具有經營上的風險性，對法律機關的依賴性很強，但目前司法效率不高是不爭的事實，使農村金融部門的合法權益得不到保障。不少信用社出於無奈，對大量不良信貸資產只好採取消極態度，一般都不願意使用起訴方法來保護金融債權，使許多信貸資產處於自然流失狀態。農村行政干預貸款現象也十分嚴重，由於近幾年基層商業銀行信貸許可權上收，機構撤並，一些縣、鄉行政部門指令信用社發放本不應由信用社發放的非農貸款，這些貸款往往都是有借無還，使那些急需資金的農戶得不到貸款支持。
(四)農戶因素
對大部分農戶來說，貸款難主要是由於償還能力的問題。目前農戶聯保、抵押擔保還不健全，一些邊遠山區這一辦法尚未啟動，缺乏貸款保證條件是農戶得不到貸款支持的一個重要因素。就農戶抵押物來看，僅僅是陳舊的農機具和房屋，由於農村距城區較遠，這些抵押物多數未經過公證和過戶。對農戶的大額貸款的抵押實際是形同虛設，一旦貸款出現風險，抵押物難以受到法律保護。尤其是近年來農民收入普遍下降，稍有風險的項目不敢開發，農民單純依靠種養業，收入很低，對貸款缺乏承受能力。大額信用貸款放出後很少能夠歸還，因此信用社非本社的存單作質押，一般不放大額貸款，而單純從事種養業的農戶，很少有大額存單進行質押，這必然影響到大額貸款的發放。
(五)貸款機構因素
一是健全了內控機制，收貸收息力度加大，對貸款實行嚴格的責任追究制度，只懲不獎，使信貸人員普遍產生「懼貸」的心理，多以不貸為上策。加上目前信用社正逐步推行「工效掛鉤」的人事工資制度改革，使信貸人員感到收貸收息與工效掛鉤的壓力和責任不斷加大，受個人利益驅動，造成信貸人員畏首畏尾，以規避風險、明哲保身為主。
二是信用社放款的額度、許可權也制約了農戶貸款的發放，按規定5000元以上的所有貸款都必須報縣聯社集體審批。基層信用社只能發放少量的5000元以下的小額貸款，這在一定程度上影響了對農戶的正常貸款。而且貸款手續繁瑣，環節多，時間長，即使發放一筆小額貸款，從申請到發放，少則一個月，多則2—3個月。
三是在執行貸款政策上存在偏差，如有的信用社在對農戶的等級評定中，要求申請貸款的農戶必須在信用社入股，有股金和其它條件的，可評為一、二等，沒有股金的則評為三、四等，而三、四等是不能獲得貸款的，使那些沒有人股但又需要貸款的農戶得不到信用社的支持。
四是一些信貸人員作風不扎實，沒有經常深入農戶，了解農戶的生產和資金需求情況，對信用社的支農政策宣傳不夠，服務不到位，只是被動地應付，甚至存在關系貸款、人情貸款的現象，使那些真正需要貸款而沒有「路子」的農戶實難獲得貸款。
(六)人民銀行支農再貸款的政策因素
自1999年人民銀行出台支農再貸款政策後，通過不斷增加支農再貸款投入，較好地解決了農村信用社的資金緊張狀況，擴大了農戶貸款面，有力地支持了農村經濟的發展，其積極作用是很明顯的。但從支農再貸款的管理上看，支農再貸款期限較短，不能與農業生產的周期相適應。農業生產具有周期長、季節性強的特點，其資金周轉比較慢，一般地說，傳統的種植業生產周期大多在6個月以上，養殖業大多在9個月以上，有的經濟作物如林果特產品甚至達2—3年才能產生效益。而支農再貸款的期限最長為一年，與農業生產周期不同步，與農戶需求不一致，使得部分缺資信用社對支農再貸款的申請和使用採取極其謹慎態度。事實上，近兩年已有一部分支農資金不能按期收回，信用社只好以拆借資金歸還人民銀行再貸款，影響了信用社對農戶貸款的積極性，也影響了支農再貸款的效果。 從當前看，要把解決農戶貸款難的問題作為農村金融部門特別是農村信用社的中心任務，要站在農民的立場上來思考問題和處理問題，把是否符合農民利益、是否讓農民滿意作為信用社支農工作的出發點和歸宿。為此，提出如下對策建議。
建議之一：加大支農投入，增加支農信貸資金
朱鎔基總理在九屆人大四次會議上指出：「農業是經濟的基礎，農業問題是未來經濟發展的首要問題，而解決其資金來源則應主要依靠農村信用社」。因此，農村信用社應充分發揮農村金融的主力軍作用，加大信貸支農力度，進一步拓展信貸支農范圍，擴大服務領域，把貸款重點放在支持農戶和農業生產上。信用社支農信貸投入總量不能低於上年水平，對農戶和農業貸款佔全部新增貸款比例應達70%左右。信用社要大力做好資金組織工作，認真清理外拆、外借、外貸資金，兩級聯社要做好轄內信用社的資金餘缺調劑工作，確保支農資金及時投放：信用社在資金不足時，可酌情向人民銀行申請支農再貸款，合理確定再貸款的期限和金額，保證用於信用社增加農戶貸款。
建議之二：明確支持重點，搞好結構調整
農村金融部門要適應農業結構調整需要，拓展信貸領域，把支持發展農村經濟、增加農民收入的著力點放到支持結構調整上來。集中資金優先發放農戶種養業貸款和為農業服務的農產品加工、運輸、小型農機具貸款，支持以公司加農戶為主要形式的農業生產貸款和農戶多種經營貸款。在農村經濟發展過程中，專業大戶起著重要的帶動作用，它們為農金部門擴大信貸投放提供了廣闊的空間。要重點支持專業大戶從事農業結構調整的資金需要。為防止結構調整可能造成的信貸資金流失，政府可建立農業結構調節基金，增強農戶在農業結構調整過程中的抗風險能力。政府在農戶優勢項目的產出期，可按農產品銷售額提取千分之五的風險調節基金，作為農業發展項目專項扶持資金或新發展農業項目風險補償金，在農產品市場不景氣的情況下，政府從調節基金中適當拿出一部分，作為價格補差，以平衡農戶 心理，保護優勢項目的穩定發展，避免「跟著感覺走」的短期行為。
建議之三：優化農村信用環境，提高社會信用水平
在這方面要借鑒廣東高州市的做法，結合本地實際，大力推行農村信用鎮、信用村、信用戶的「三信」建設試點工作，由農信社、鄉(鎮)政府、村委會和農戶在相互信任的基礎上，共同建立一種「四位一體」的社會信用體系。具體通過評估農戶資信、劃分信用等級、確定授信額度、核發貸款證等，建立「一戶一檔」的貸款管理制度，提高整個農村社會信用水平：為解決那些急需貸款扶持而又缺乏相應保汪條件的大額農戶貸款問題，可由政府牽頭成立專門的中介擔保機構，為農民提供相應的擔保服務，培植更多的既符合貸款政策又具備貸款條件的農戶，以利於爭取信用社的進一步扶持，健全農聯保貸款網路組織體系，農戶小額貸款的聯保可在自然村、組中進行，農村專業大戶的聯保應由所在鄉、鎮種養專業協會成員聯保，無論那一類的聯保都應手續齊全，切實做到既聯保，又聯責。
建議之四：完善與農村經濟發展相適應的信貸管理機制
一是對大額農戶貸款亦可實行信用放款，在健全農戶經濟檔案、夯實農戶信息咨詢系統的基礎上，適當提高農戶信用貸款的額度，針對不同的農戶，不同的農業項目准許發放5000元以上、20000元以下的信用貸款。
二是適當下放農戶貸款審批權，對20000元以下大額農戶貸款，只要資金充足，可由鄉鎮信用社自主發放，只報聯社備案。
三是在加強內控機制的同時，建立信貸激勵機制，推行信貸營銷責任制，把發放「三農」貸款、擴大農戶貸款面作為對信貸人員考核的內容之一。在進行人事工資制度改革的同時，要充分考慮地方實際，盡可能地制定一系列切實可行的相關配套措施，保證責、權、利的對等，充分調動信貸人員的工作積極性和創造性，從機制上消除他們的「懼貸」心理。
四是對貸款的責任追究應區別對待，如對種養業大戶確因自然災害招致貸款損失，不應由信貸人員承擔全部責任，以減輕信貸人員的心理壓力。
建議之五：改進工作作風，完善金融服務
要在加強貸款管理的同時，按照靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化貸款手續，方便農民貸款。推行貸款公開制度，實現貸款發放「四公開」，即計劃公開、對象公開、額度公開、利率公開，以接受農戶的監督，增加透明度。信用社要進一步改進工作作風，信貸人員要經常深入農戶，搞好調查研究，及時了解農戶的生產、生活資金需求，想農戶所想，急農戶所急，為農民提供資金、信息、技術等多方面的服務，當好農民致富的好參謀。
從長遠看，為了解決信用社的歷史包袱問題，增強信用社的資金實力，有必要從政策上加大對信用社的扶持力度。
第一，是實行優惠的稅收政策。對農村信用社發放的糧棉油種養業貸款應免徵營業稅，對貧困地區信用社繼續免徵所得稅，對高風險信用社在一定期限內實行免稅優惠，使之能休養生息，降低財務風險。
第二，是實行優惠的財政政策。對信用社因承擔政策性貸款業務造成的虧損包袱和信用社過去支付的保值儲蓄貼補息，國家財政應予以補貼。
第三，是合理消化歷史包袱。可考慮：A.對在行社脫鉤時農業銀行甩給信用社的不良資產劃回農業銀行；B.過去政策性的農業學大寨貸款、家庭聯產承包責任制前的村組集體貸款、小水電貸款等大多已成呆帳，應由國家和地方政府用專項資金予以本息核消；C.對信用社近些年來承擔的在抗災、扶貧、扶持集體經濟、支持農業產業化建設等政策性支農業務中形成的不良資產，應由國家財政和人民銀行共同組建全國信用社不良資產管理機構，採取收購的形式予以剝離；D.加大農村信用社呆帳核消力度，對有自身承受能力的信用社，允許其提高呆帳核消比例。
第四，是實行低成本融資政策。各級政府可安排一定數量的財政資金，以低利率、長期限(三至五年)借給信用社周轉使用，人民銀行可對各地流動性較好、信用較好，但暫時資金不足的信用社實行低息短期融資，加大對農村信用社的資金支持力度。

7. 為什麼農民貸款那麼難

因為農民質押物少、農業風險大、金融機構放貸成本高、農民徵信記錄少等等，都讓金融機構有所顧慮。

貸款難、貸款貴、貸款繁，可說是農村經濟發展的一個「老大難」問題。2014年的一項調查顯示，農民對貸款需求非常強烈，但農村家庭正常信貸獲批率只有27.6%，遠低於40.5%的全國平均水平。

現實中，一些金融機構「貨幣池子」水源充沛，但就是不願流向農民群體。究其原因，農民質押物少、農業風險大、金融機構放貸成本高、農民徵信記錄少等等，都讓金融機構有所顧慮。

(7)農村擔保貸款困難擴展閱讀

2015年11月，中央全面深化改革領導小組第十八次會議指出，「發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務」。

從明確提出發展普惠金融、鼓勵金融創新，到印發《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，無論是頂層設計還是具體落實，我國多措並舉大力發展普惠金融，致力於讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖，成效顯著。

下一步，關鍵還是要聚焦「三農」、更好對接鄉村振興戰略，以改革創新優化流程和服務，及時滿足農民的融資需求。

8. 農村個人怎麼向銀行貸款

一、農村戶口貸款需要滿足什麼條件？

1、貸款人有完全行為能力的中國公民;

2、貸款人有穩定的收入，或穩定的工作單位，具備償還貸款能力;

3、貸款人需要提供進三個月的銀行流水賬單、水煤氣費用等;

4、銀行或貸款機構要求的其他貸款材料。

二、農村戶口怎樣貸款？

貸款的途徑有三條：

1、如果你在市鎮上有產權房，可以抵押貸款;貸款數是房屋價值的六道七折。而農村自住的房子沒有產權，不能抵押的。

2、如果沒有產權房或固定資產抵押，就寫一個申請貸款的報告，請求村鎮政府同意做保證人，然後到農村信用社去貸款。估計2萬以內是可以的。

3、如果以上兩條路都走不通，就只有這條路了。寫一個准備養殖什麼經濟動物的項目報告，請求貸款支持，現在都鼓勵小額貸款支持。可以貸款5-8萬，抽出一萬經營小店。

利息是按國家銀行統一的貸款利率計算的。如果一兩年就歸還的，加上管理費手續費啥的，利率不超過10%，因為這種相當於是有政策補貼，比普通商業貸款便宜;如果借期長利率就高一些。如果到期不還，還要處罰滯納金，並記錄不良信譽，下次就貸款不到了。

三、貸款流程怎麼走？

1、選擇你想貸款的銀行，大多是農-行、農*行(信用社)、郵政。

2、帶上身份證、戶口本去你選擇的銀行進行現場咨詢。每個銀行、每個區域的貸款政策都不一樣，但是現在都對農村有傾斜，貸款並不是那麼困難。

3、根據貸款銀行的要求，出具所需的材料，辦理貸款事宜。

4、其他方式，比如：養殖戶與公司合作，用購買合同進行抵押貸款等等。

國家對農村貸款還是有很大的支持力度的，鑒於農村有效抵押擔保物不足，主要是由農村信用社發放小額信用貸款和聯保貸款。另外，所有銀行業金融機構都可以到農村去發放小額貸款。

9. 民政局到農村讓貧困戶擔保貸款可靠嗎

咨詢記錄 · 回答於2021-11-23