审计署农行涉农贷款仍存问题

『壹』 为什么农民贷款那么难

因为农民质押物少、农业风险大、金融机构放贷成本高、农民征信记录少等等，都让金融机构有所顾虑。

贷款难、贷款贵、贷款繁，可说是农村经济发展的一个“老大难”问题。2014年的一项调查显示，农民对贷款需求非常强烈，但农村家庭正常信贷获批率只有27.6%，远低于40.5%的全国平均水平。

现实中，一些金融机构“货币池子”水源充沛，但就是不愿流向农民群体。究其原因，农民质押物少、农业风险大、金融机构放贷成本高、农民征信记录少等等，都让金融机构有所顾虑。

(1)审计署农行涉农贷款仍存问题扩展阅读

2015年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议指出，“发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务”。

从明确提出发展普惠金融、鼓励金融创新，到印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，无论是顶层设计还是具体落实，我国多措并举大力发展普惠金融，致力于让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖，成效显著。

下一步，关键还是要聚焦“三农”、更好对接乡村振兴战略，以改革创新优化流程和服务，及时满足农民的融资需求。

『贰』 涉农贷款专项统计制度

什么是涉农贷款

涉农贷款，是指《涉农贷款专项统计制度》(银发[2007]246号)统计的以下贷款：

（一）农户贷款；

本条所称农户贷款，是指金融企业发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。农户，是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。

（二）农村企业及各类组织贷款。

（三）城市企业及各类组织涉农贷款。填报机构发放给注册地位于城市区域的企业及各类组织从事农、林、牧、渔业活动以及支持农业和农村发展的贷款。包括城市企业贷款和城市各类组织支农贷款。

鉴于农村、农业、农民属于不同的分类标准，制度将涉农贷款分别按照城乡地域、用途、受贷主体进行分类统计，从不同侧面反映金融业对农村、农业、农民的贷款支持力度。在对农村贷款的统计上，分别统计了农户贷款、农村企业贷款和农村各类组织贷款。在对农业贷款的统计设计上，不仅统计传统的农业、林业、畜牧业和渔业贷款，还统计了农林牧渔服务业贷款。在对农户贷款的统计上，不仅统计了农户生产经营贷款，还统计了农户消费贷款。从地域上考虑，除了统计农村贷款，考虑到城市也有用于农业和农村发展的贷款，因此增加了对城市涉农贷款的统计。

在涉农贷款的分类上，按照城乡地域将涉农贷款分为农村贷款和城市涉农贷款；按照用途，将涉农贷款划分为农林牧渔业贷款、农用物资和农副产品流通贷款、农村基础设施建设贷款、农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农田基本建设贷款、农业科技贷款等；按照受贷主体将涉农贷款分为农户贷款、农村企业和各类组织涉农贷款、城市企业和城市各类组织涉农贷款。

《涉农贷款专项统计制度》执行中存在的问题

《涉农贷款专项统计制度》（以下简称《制度》）下发执行后，部分机构反映在执行中存在一些问题，如填报机构对部分指标在理解和执行上存在偏差，手工统计工作量大，数据准确性难以保证，校验关系与《制度》要求不一致等问题_

一是混淆“承贷主体所属行业”和“贷款实际用途”_按照《制度》要求，农林牧渔业贷款、支农贷款等指标应严格按照贷款的投向和实际用途进行分类和归属，而部分填报机构根据贷款承贷主体所属行业而不是按照贷款实际投向进行分类_

二是混淆“农林牧渔业贷款“与”支农贷款“_前者为承贷主体直接从事农业生产活动的贷款;而后者指并不直接从事农业生产仅提供对农业产前、产中、

产后等环节的支持，部分填报机构错误地将二者划等号，有的把应归入“支农贷款”的农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农用物资及农副产品流通贷款等归入了农林牧渔业贷款，有的将应归入“农林牧渔业贷款”的归入了“支农贷款”_

三是混淆“农户”与“非农户”_填报机构对农户的认定口径不一_有的填报机构以户籍所在地为标准区分，将户籍地位于农村区域的居民户都视为农户，误将户籍在农村但长期居住在非农村区域的居民户以及户籍在农村的机关、团体、学校、企事业单位的集体户也计入农户，扩大了农户贷款统计范围;有的填报机构以所从事的行业为标准区分，即认为只有从事农业生产的居民户才算农户，错误剔除了农村个体工商户，缩小了农户贷款统计范围;还有的填报机构未剔除居住在城关镇行政管理区域内的住户或未将居住在城关镇所辖行政村范围内的住户纳入农户统计口径等_

四是混淆“农村区域”与“城市区域”_部分填报机构将注册地位于县及县级市城区的企业贷款排除在农村区域统计范围之外_还有部分位于地级市及市郊的填报机构对农村区域和城市区域界定不清，或将企业客户全部认定为农村企业（及各类组织），或全部认定为城市企业（及各类组织），未按《制度》执行_

五是混淆“农村企业贷款”和“农村企业涉农贷款”_“农村企业贷款”应填报发放给注册地位于农村区域的企业的所有贷款，一些填报机构只填报了农村企业的农林牧渔贷款和支农贷款，除此之外的贷款未予填报_

六是混淆“农产品加工”与“其他加工”_《制度》规定农产品加工贷款中仅包含农副食品加工贷款、纺织加工贷款、木材加工贷款和中医药加工贷款四类贷款_有的填报机构将其他不属于上述四类的其他制造业贷款归入了农产品加工贷款_

『叁』 中国农业银行的经营现状怎么样，对农行的建议

对于农行的建议我不一定能行，但我可以列举一些我看到的现象，这两天在上海，当然是看世博，来旅游当然要买点纪念品纪念一下或者证明一下一直曾经来过！
特许商店时可以刷卡的，但当我刷卡时我发现刷卡机上面只有交通银行的标志，没有农行的，我其实也不是很清楚为什么只有交行的，这里还想请问提问者呢！

『肆』 2009--2011农业银行涉农贷款情况，农业发展银行涉农贷款情况。求数据

2009年12月7日从中国农业银行处获悉，该行今年前10月涉农贷款累计投放达8025亿元，同比增加3561亿元，增幅80%，涉农贷款余额达到1.1万亿元。
农行相关人士表示，这从根本上扭转了该行涉农贷款余额和占比双下降的局面。截至11月底，该行已对3160万农户发放了惠农卡，其中为246万户发放了小额贷款，贷款余额达635亿元。
另据了解，该行三农事业部已扩大到全部2048个县域支行，建立了单独核算、信贷政策制度等体系。农行方面表示，今年以来，该行稳步增加信贷有效投放，大力推进城市对公业务转型，巩固和提升城市主流银行地位，加大零售业务转型力度，构筑现代化的零售业务营销服务体系，稳步推进国际化战略，综合化经营迈出重要步伐。
股改方面，农行宣称已构建了由风险、审计、内控合规、运营、监察、保卫等协调统一的内部监督体系，主要经营指标创出了历史最好水平。下一步将加快内部体制机制改革，为实现公开上市创造坚实的基础和条件。
2010
中国农业银行日前发布的《2010年中国农业银行“三农”金融服务报告》披露,截至2010年末,农业银行涉农贷款余额1.48万亿元,比上年净增2700多亿元;县域新增贷款占新增存款的54.4%,连续第三年超过50%,总体上做到了县域资金“取之于农、用之于农”。农行努力扩大农村金融服务覆盖面。2010年,农行惠农卡发卡总量突破6100万张,总体农户覆盖面已达27%。通过惠农卡向580多万农户提供授信,新增授信700多亿元,授信总额1600多亿元,农户小额贷款余额989亿元。全口径农户贷款余额超过3000亿元,是2007年底的近3倍。同时,设立小企业贷款专营机构857个,为县域3.24万家中小企业提供贷款7354亿元。
2011
农行：2011将再确保涉农贷款增速高于其他
十一五”时期是中国农业银行“三农”业务发展的“黄金期”，该行逐步明确了服务“三农”发展战略，创新金融服务，增加信贷投放，提高风险管控能力。截至2010年11月末，农户贷款余额达到2905亿元，是2008年的2．9倍。
农业银行上市以后还要继续加大对三农的支持力度。有三个原因：第一，农业银行作为国有的农字头的大银行，服务三农是党中央国务院给的政策。所以农业银行服务三农政策是责无旁贷义不容辞的。文化城乡、城乡联动是我们农业银行独特的优势，所以我们农业银行需要支持三农。农业银行是因农而生，也是伴着三农生存发展起来的，与农村农民长期打交道，有着很深厚的感情。所以农行与三农有着血浓于水的感情。我们是股改不改服务三农，上市不减服务三农。
十二五对农业银行来说也是很好的历史时期。农业银行在未来的服务三农方面两句话：投入的利润、创新的利润。随着农业未来的发展，现代化、市场化、产业化。我们要围绕着国家的农业发展战略来加大我们在现有三农方面金融，确保农业银行年增剩余贷款高于全行业的平均水平。我们这几年一直在做。第二，服务要精致化，我们要围绕未来大三农、新三农，搞产品创新、服务方式、服务模式的创新，来改善和改进我们的服务流程和效果。使三农有效的服务需求得到不断的满足，增强可获得性。农业银行在十二五有一个目标，我们要为四亿农民，我们要为农业产业化95%的国家级的农村企业和70%以上的省级农村企业提供帮助。确保新增涉农贷款的增速高于全行其他贷款，使得三农客户获得金融服务有便捷性和可获得性。

『伍』 个人贷款核销存在着哪些问题如何解决

存在的问题一、个人贷款呆账核销无针对性政策。
财政部《金融企业呆账核销管理办法》（2010年修订版）对公司贷款、信用卡和助学贷款的呆账核销做了比较详细的、有针对性的规定。但是对于目前的小额贷款、个人经营性抵押贷款的呆账核销，针对性的条款较少。在核销依据中，更多只能向涉农贷款、中小的对应条款里找依据。

二、个人贷款核销的相关条款操作性不强。

财政部《金融企业呆账核销管理办法》（2010年修订版）中有7项呆账核销条款中明确提出，将 财产清偿证明 或 遗产清偿证明 作为核销的要件。这两项证明文件目前对于自然人而言，均无明确机构可以出具。对于财产清偿证明，目前由于并没有个人破产法，因此，没有机构能够出具此类的法律文书，在核销的操作中不具有操作性，加大了个人贷款核销的难度。而在美国，个人在没有能力偿还债务时，可以申请破产保护。一旦申请破产保护，债务人的大部分债务可以取消。债权人不得以任何方式向债务人追讨被取消的债务。债权人如果继续追讨债务，可能会因为藐视法庭而受到罚款及其它处罚。债务人也必须为申请破产付出代价。申请破产后，债务人的全部资产除生活必须品以外，都必须被拍卖用来偿还债务。

三、个人贷款呆账核销不及时。

当前金融机构拥有核销贷款的自主权，不需向财政部报批，但由于缺乏个人贷款呆账核销对应的制度依据，且核销条款不具有可操作性，很多金融机构在个人贷款核销方面都存在不能及时核销的情况。如某股份制商业银行，到现在为止只核销了公司贷款，并未对个人贷款进行核销。个人贷款呆账损失主要是通过其他贷款的利润来弥补，并由各支行自行解决。呆账核销不及时，增加了金融机构资产质量考核的负担。

政策建议一、建议完善个人贷款呆账核销管理规定。

结合当前各家金融机构都越来越重视小微贷款，小微贷款业务量越来越大的实际情况，对小微贷款的核销在做好充分调查的基础上，拟订专门针对小额贷款、个人经营性抵押贷款呆账核销的条款，同时，在拟定具体核销条件的要求时，应与相关部门做好协调沟通。如应与工商部门协调，规范全国范围内对营业执照等证件的注册、注销管理（据了解，目前部分地区对于终止经营的实体，直接更换成新经营者的名字，而未采取注销的方式）；在呆账核销的要件上，比如 财产清偿证明 和 遗产清偿证明 ，可寻找替代的证明材料。这些针对性条款的出台，将大大增加个人贷款呆账核销的规范性和可操作性。

二、处理好 新规 和 历史呆账 的关系。

我国呆账核销的相关政策法规一直处于一个不断完善的过程，同样，对于金融机构来说，尤其是年轻的金融机构，其相关制度也存在一个不断完善的过程。由于缺乏操作实践，银行核销制度的出台一般在业务制度之后，造成核销制度里提到的要件没有在以前的业务操作中体现，自然在核销的操作中无法提供对应的要件，这时采取后补的方式，有的也无法再补充相关的材料，造成最终无法核销，这种情况比较普遍存在。因此建议在制度中，明确对于既往历史的呆账在核销过程中，相应条件可以适度放宽。

『陆』 农业银行个人经营贷款3年授信，现在一年了要过本续贷，但是有4次逾期，会被卡住不让续贷吗

1、这种情况好解释，不算恶意逾期，你在农行贷款只要说明情况，贷款审批人同意你的说法就行。
2、如果你在别的银行贷款，查个人征信时候有疑问，只要你到出现逾期的贷款行也就是农行，开一份非恶意欠息证明就没有问题了。
这几次贷款逾期记录在征信报告上会出现7年，对你以后影响很大，最好你找一下当地的人民银行通过关系把记录消除。

『柒』 农行经常打电话喝信息通知我有贷款逾期未处理，信息上还显示地址，但是我显示的贷款时间我未满18岁

农行经常打电话通知你贷款逾期未处理，那么你可以想一下你是否办理过贷款，而且没还过贷款，只要你真有贷款逾期情况，就该尽快还款。

贷款逾期，就尽快还款。

关于贷款逾期，我觉得有必要好好给大家上一课。其实贷款逾期有短期，也有长期，因逾期的时长不同，后果也不一样。可大多数人对贷款逾期却又存在诸多认知误区，直到酿下严重后果才发现悔之晚矣！

贷款短期逾期及后果
不同资金机构对短期逾期的时间界定有所不同。针对短期逾期，各机构一般不会采取强制手段，会进行还款提醒及催收，其后果是：

1、高额罚金和违约金

贷款逾期后，还款时除了要归还利息和本金外，还需要缴纳高额罚息和违约金。

2、留下个人征信污点

征信报告上会留下逾期记录，即便还款后，逾期记录也会保留5年。逾期记录将会影响逾期者后续几乎所有金融活动。

3、收到短信电话催收

放款机构会不间断地发短信、打电话对逾期资金进行催收，告知借款人逾期的严重后果，责令借款人限期归还逾期本息。

贷款长期逾期及后果
一般来说，逾期超过90天会被放款机构视为恶意逾期。银行针对超过90天以上的恶意逾期，无论数额大小，都可以起诉追收。法院判决后，向社会公布失信被执行人（老赖）信息，限制其高消费、限制乘飞机高铁等。

由于现在监管局越来越严格，网贷平台也越来越规范加严格，不少网贷现在都是上征信的，所以征信记录是各位借款人都很关心的问题，今天我就来给大家科普一下网贷征信的相关知识，希望对大家有所帮助。

一．网贷征信记录处理非常“人性化”；

网贷征信相比传统银行要人性化很多，也就是会给因一时疏忽的非故意逾期，一定的宽限时间，但如果你长时间拖欠，就会很容易存在借款人的污点记录，这在征信体系中也是有重点提醒，对个人影响十分严重！

二．银行贷款违约不良征信记录保存期限5年

根据《征信业管理条例》规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年。不良记录在还清本息、违约金之后，超过5年，其它银行将查询不到。值得注意的是，目前信用污点仍会一直保存，直至贷款结清。所以大家一定要珍惜自己的信用记录。

三．信用卡逾期不良信用记录保存期限2年

信用卡还款信息会被央行征信系统滚动记录24个月，如果销卡，记录会长时间保存下来。因此，建议信用卡用户还清欠款后继续用卡两年，期间保持信用良好，就能靠滚动记录把不良记录从征信系统里去掉。

以上三种都是建立在短期违约的情况下，如果逾期太久，逾期信息已被上传到人行，那就还清债务，等待5年之后系统自动消除吧。

『捌』 2010农业银行审计费用披露吗

具体来看，审计署对5家金融机构在财务收支、业务经营、风险管控和廉洁从业等方面进行了审计。农行方面，涉及违规贷款接近2000亿元。如2012-2014年，云南分行等29家分支机构未经审批，违规为客户融资出具“抽屉协议”性质的担保及回购承诺，涉及金额251.74亿元。光大银行方面，2011年3月-2013年5月，光大银行(4.110, 0.02, 0.49%)北京分行等7家分支机构违规办理无真实贸易背景的票据、信用证业务，涉及金额26.62亿元。
对于此次审计结果，审计署金融审计司主要负责人表示，审计发现5家金融机构存在一些问题。他指出，部分商业银行呈现出一定的惜贷趋势，有的还在金融服务中收取额外费用，变相加重企业融资负担。同时，商业银行不良资产转让处置的方式、对受让对象的要求和处置工具应用与实际发展相比还相对滞后，需要加大处置创新力度。

而对于保险公司出现的问题，该负责人表示，保险公司中部分寿险公司过度依赖无实质保险保障作用的投资型保险产品，特别是高现金价值产品实现保费收入高速增长的情况较为突出，弱化了保险保障功能。
针对审计署指出的问题，农行6月30日发布《关于国家审计署审计情况的公告》称，截至公告日，审计指出问题的整改率达到99.53%。同一日，光大银行发布的《披露审计署审计情况公告》称，对此次审计指出的包括财务收支、业务经营、风险管控和廉洁从业等方面的具体问题已进行了整改。两家银行均表示本次审计发现的问题不会对银行整体经营业绩及已公告的财务报表构成影响。
在加强金融企业经营管理和防范金融风险方面，审计署金融审计司主要负责人建议，金融企业要加快企业转型进程，商业银行要把不良资产控制在可承受的合理范围内，积极防控和化解金融风险，同时，继续加大金融案件治理力度，增强对金融领域违法犯罪活动的震慑力。