人大代表建议小额贷款

⑴ 建议对小额网贷逾期年轻人慎用失信惩戒，这是为什么

因为有的人是因为被骗，所以才会在网贷平台贷款。对小额网贷逾期年轻人应慎用失信惩戒，可尝试分级分类执行措施，“让这些年轻人尽快摆脱债务，进入良性循环”。

据最高法统计，截至2015年底，纳入失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次，限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。

人民法院即将建成的执行查控体系能够覆盖全国范围内所有基本财产形式。这一执行查控体系将对被执行人财产实现“一网打尽”，并对失信被执行人形成多部门、多领域的联合信用惩戒。

⑵ 关于小额贷款利息高出百分之30的诉:状怎么写

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⑶ 运用政治生活知识，说明人大代表在改善民生问题中行使的职权

民生问题，民心所系，国运所系。近几年来，宜昌市人大常委会坚持把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生和改善民生，作为工作的重中之重，依法行使职权，不断提高履职水平，较好地发挥了地方国家权力机关在构建和谐社会、促进科学发展中的作用。

一、依法审议和决定重大事项，切实维护人民群众的根本利益

重大事项是本行政区域内全局的、根本的、长远的问题，是直接关系到广大人民群众切身利益的民生问题。在工作中，我们注重把握推动科学发展、努力改善民生与做好人大工作的结合点，认真行使法定职权，使作出的决议决定符合科学发展观要求，力促各项民生问题得到有效解决。

加强对计划预算的审查，为改善民生提供保障。审查批准计划、预算，监督计划、预算的执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。我市把保民生作为重点内容进行审查，督促市政府把重大民生问题列入“十一五”规划和当年发展计划，调整财政支出结构，加大对公共服务领域的投入力度，确保“两个倾斜”，即财政支出重点向“三农”、社会事业、社会保障等方面倾斜，向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，为改善民生提供了可靠保障。一是加大对农业农村的投入，确保每年用于“三农”的投入高于财政增长的幅度，有效改善了农村生产生活条件。二是加大对就业和社会保障的投入。积极督促政府做好社会保险扩面征缴工作，加快启动企业职工基本养老保险统筹，提高城乡低保补助和企业退休人员养老金水平，认真落实小额担保贷款等支持就业和再就业的各项财政优惠政策。近几年先后投入再就业资金3亿多元，落实各项补贴近亿元，发放小额担保贷款7000万元，使4.5万名下岗失业人员实现再就业。城区5900多户“零就业家庭”实现了每家都有人就业的目标。宜昌参加基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的人数和比例名列全省前列。三是加大对教育、卫生和文化事业的投入。全市农村共有30多万名学生享受免除学杂费，8万多名学生享受免费提供教科书，3万名贫困寄宿学生享受生活费补助。农民工子女可在城区中小学免费入学。全市实现了不让一个义务教育阶段的学生因贫困而失学的目标。实现了新型农村合作医疗全覆盖，城区贫困群众医疗救助实行零起付线，大病救助数额也得到相应提高。同时，还投资近3 亿元加强文化科技体育基础设施建设，完成了市图书馆、市广电中心、市科技馆、市体育中心二期工程等一批涉及民生的重点项目建设，有效丰富了广大群众的精神和文化生活。

依法作出决议决定，为改善民生创造良好环境。宜昌是一个旅游城市，也是正在建设中的省域副中心城市，在我市加快工业化、城市化进程中，常委会高度关注城市形象和城市品味的提升，组织开展对争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城联创”工作的专题调研，作出了《关于加强“三城联创”工作的决议》，要求政府增强创建工作的紧迫感，不断提高城市管理水平；发挥人大代表作用，充分调动人民群众参与创建工作的积极性；强化监督，推动各项创建工作的落实。常委会加大跟踪监督力度，加强创建责任制的落实，加快建设资源节约型和环境友好型社会，“三城联创”工作进展顺利，全市森林覆盖率达到55.3%，城市生活污水集中处理率达到86.9%，生活垃圾无害化处理率达到91.2%，城区空气质量二级以上优良天数达到348天。宜昌在全省率先进入国家卫生城市、环保模范城市行列，被评为创建全国文明城市先进城市。与此同时，市人大常委会积极支持政府拓宽融资渠道，加快民生项目建设，先后批准市人民政府向银行申请政府信用贷款用于建设宜昌火车站东站等五个配套项目、平湖半岛棚户区改造等多项融资贷款决定，筹集资金40多亿元保障了城市一批重大项目开工建设；分三批作出对城区滨江公园等26块公共绿地实施永久性保护决定，加快了城市建设步伐，极大地改变了城市面貌，提高了城市品位，也为市民提供了优美的宜居环境。

二、依法行使人大监督权，把改善民生的具体事项落到实处

近几年来，我们始终把民生问题作为监督工作的重中之重，选准议题，不断创新监督方式，增强监督实效，确保党和国家各项民生法律法规、惠民政策落到实处。

（一）谋划监督思路，关注民生。在监督思路上把握“三个坚持”：一是坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点。市人大常委会每年都组织开展对教育、卫生、农村合作医疗、燃气供应、居民生活用水等百姓关注的问题进行专题调研、执法检查和视察。对城区环境卫生和水环境保护特别是饮用水源的保护情况进行专项检查，促进了政府对环境卫生和水资源保护的高度重视，推进了全国卫生城市的创建和污水处理厂的建设。二是坚持把人民群众反映强烈的问题作为监督重点。近几年主要围绕人民群众反映强烈的“三难三贵”即“看病难、看病贵”、“上学难、上学贵”、“买房难、买房贵”开展了重点监督，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上促整改。督促市政府加大对公共卫生事业的投入，加快医疗体制改革步伐，兴办惠民医院和社区医疗站，缓解了看病难；统筹城乡教育发展，加快学校布局调整，扩充优质教育资源，积极改造薄弱学校，有效缓解城乡和校际矛盾，促进了教育均衡与公平；积极探索“限套型，限房价，竞地价，以招标挂牌方式确定开发建设单位”的土地供应方式，控制土地价格，从根本上降低了建房成本。三是坚持把人民反映最直接的问题作为监督切入点。如针对宜昌城区天然塔发生雷击事故（造成一死两伤），常委会主任会议组成人员及时深入气象部门，对雷电灾害防御工作进行视察，敦促市政府及有关部门认真落实好各项防雷安全防范措施，切实做好雷电防御工作。

（二）创新监督方式，保障民生。人大监督，人民寄予期望。近几年来，我们不断创新监督方式，扩大人民群众的参与权、知情权和监督权，通过广泛公开，致力于服务和保障民生。一是坚持会前调查、视察制度，打好监督工作基础。根据听取和审议专项工作报告、法定工作报告、开展执法检查的内容，邀请熟悉相关工作的代表参加专业调查组开展调研，同时，组织常委会组成人员开展会前集中视察，了解情况，为审议相关议题作好充分准备。二是实行表决专项工作报告与民主测评工作相结合的方式加强工作监督。去年，我市制定了听取和审议市“一府两院”专项工作报告办法，对听取和审议的专项工作报告实行了票决制，对报告机关的专项工作进行民主测评。今年，我们对该办法进行了进一步修改和完善，增加了对审议意见落实情况满意度测评内容，两次测评结果实行现场公布，并向社会公开，接受社会监督。三是把好会中审议和督办反馈两个环节，加强审议意见督办落实。常委会对专项工作报告以及执法检查报告审议中提出的问题形成审议意见，以常委会文件向政府及相关部门交办，在下一次常委会会议上，再安排听取审议政府办理落实审议意见情况的报告。市人大各专委、常委会各办事机构、工作机构随时掌握办理落实情况，加强跟踪督办，促进审议意见落实。与此同时，常委会还及时通过报纸、网站、电视等媒体公布常委会监督工作计划、审议意见和相关的处理情况报告等监督工作情况，彻底改变人大监督“审议意见不公开”、“评议结果不见报”、“监督工作不透明”、“反馈意见不知道”等现状，让人大监督接受社会和人民群众的监督。

（三）增强监督效果，惠及民生。人大监督是代表人民的监督，监督工作不能做表面文章，不能走过场，只有跟踪问效，民生问题才能得到有效解决，人民群众也才能真正得到实惠。一是跟踪督办代表建议，直到办结。对人大代表提出的议案和建议，除适时听取和审议承办机关办理代表议案和建议情况的报告外，通过抓好“代表议案建议督办月”活动，对代表议案建议进行集中督办；对涉及全局问题的重点建议，由常委会领导和相关专门（工作）委员会进行重点督办；对上年接转和当年代表不满意的建议，实行跟踪督办，推动了代表建议满意率和落实率的提高，解决了一大批人民群众关心的热点难点问题。二是深入视察调研，直到问题解决。常委会围绕城区经济适用房和廉租房建设、三峡库区地质灾害防治、惠民医院、农村福利院建设、雷电灾害防御等工作进行视察，并根据视察中发现的情况提出了意见和建议，有效促进了相关工作的开展。在对经济适用房建设开展视察时，视察组提出要加大经济适用房和廉租房建设，租金补贴与实物配租相结合，从根本上解决低收入困难家庭的基本住房保障。市人民政府及时召开城镇居民住房保障工作会议，安排部署全市住房保障工作，市人民政府与各县（市、区）人民政府签订了“十一五”住房保障工作目标责任书，推进了住房保障制度建设。截止今年六月底，全市竣工经济适用房 40 万平方米 3837 套，廉租房 1979 套，有效缓解了中低收入群众的住房困难。三是提高监督效果，直到群众满意。人大监督是否提高了实效，要以群众满意为标准。随着城区的扩大和居民的增加，人民群众对生活污水和城市垃圾处理问题非常关注。为促进和加快城市污水和垃圾处理的基础设施建设，常委会每年都组织一次检查、视察和调研，加快推进了污水和垃圾处理厂（场）的建设，并取得了较好的效果。

⑷ 王平的八大苦功是什么

一是全面推进工业500亿工程。着力加快了新余经济开发区、分宜工业园、良山工业基地三大园区的发展，集中抓了钢铁、光伏、新材料、电力四大产业集群的培育，全力推进了新钢三期技改、赛维多晶硅片二期和高纯硅料一期、江锂锂盐和电解镍、分电33万千瓦循环流化床机组等50项重点技改项目建设，加大了对60户重点工业企业的扶持力度。新余经济开发区荣获“国家科技兴贸创新基地”称号。工业经济总量快速扩张。预计规模以上工业企业达到340家，增加34家，实现销售收入523.4亿元，增加值140.5亿元，利税总额56.2亿元，分别增长48.6%、30.5%和115.1%。如期实现“工业500亿”目标。二是着力提升城市品位。在全省首创安排专项经费500万元用于规划编制，规划体系不断完善，城市规划展示馆启动建设。长青南路立交、五一路立交、人民北路下穿立交、通济二桥等“四桥”以及新欣南大道、丰源北路等竣工通车，极大缓解了城市交通拥堵状况。天工大桥连接线竣工通车。抱石大道改造、仰天岗大道西延段顺利推进。孔目江湿地公园二期、抱石公园一期改造完工，北湖公园改造加紧推进。孔目江湿地公园被批准为全省首个国家湿地公园。袁河抬水工程开工建设。白云水库一期工程基本完成，第四水厂开工建设。污水处理厂、垃圾填埋场投入使用。茶山新城、旺城新村安置小区建设和新钢苗圃改造有序进行。以创建国家园林城市为抓手，城市管理得到加强。兴建了路灯中央控制系统，市政公用事业全面实行管干分离，违法建筑得到有效遏制。创建国家园林城市成功获批。三是加快推进新农村建设。进一步加大村庄整治力度。安排新农村建设点360个，投入资金1.78亿元。着力改善农村基础设施。新建改建农村公路310公里；实施中低产田改造3万亩，新开工和续建病险水库除险加固36座。农业产业化迈出新步伐。全市省级农业产业化龙头企业达11家，市级龙头企业29家。恩达万吨微生物脱胶精干麻生产线、润合百万头生猪和万吨肉制品深加工等项目建设进展顺利。大力实施“3321”工程。新增新余蜜桔1.5万亩、高产油茶1.7万亩、苎麻1.75万亩；培训农民4万人；优质稻面积达50万亩。新建商品蔬菜基地7000亩。全面完成“十万树木进村入户”工程，重点造林绿化工程快速推进，全市共完成造林面积10.25万亩。四是大力发展第三产业。制定出台一系列政策措施，营造鼓励、支持第三产业加快发展的良好氛围和环境。旅游产业加速发展。快速推进仙女湖大道建设，启动建设环湖路、体育公园，仙女湖旅游开发揭开新篇章。仙女湖景区被评为“中国优秀旅游景区”。仰天岗保护开发加快推进。大力发展商贸物流业。优质农产品批发市场一期竣工。天润物流中心一期投入运营，新余客运中心开工建设；货运车辆9190辆，新增3311辆。传统服务业得到改造提升，新增三星级酒店2家。信息、劳务等中介组织继续发展。房地产业有序发展。金融机构年末存、贷款余额231.8亿元、158.1亿元，分别增长21%和27.6%。信用担保融资规模突破10亿元。五是积极深化改革开放。企业改制稳步推进。新余远东纺织退出上海华源工作全面完成，江西二化改制重组工作基本结束。事业单位分类和机构改革继续深化，财政体制、投资管理体制、金融机构改革加快推进，林业产权制度改革基本完成。开放型经济站在新的起点上，产业招商迈出了坚实的步伐。组织大型招商活动27次，实际利用外资2.96亿美元，内资75.4亿元，分别增长138.4%、14.2%。设立了出口发展基金，外贸进出口增长156.8%，其中出口增长164.6%，外贸出口额超500万美元的企业达到8家。江西出入境检验检疫局新余办事处挂牌开检，口岸大通关全面提速。六是高度重视民生保障。城乡居民收入增加。公务员津补贴发放政策一步到位；城镇居民人均可支配收入11776元，增长16.0%，农民人均纯收入5010元，增长16.0%。加大就业再就业工作力度。建立再就业小额贷款财政贴息激励机制，在全省首开人才夜市。新增城镇就业人员2.18万人。加强社会保险扩面工作。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险净增2.1万人、3.5万人，失业保险参保人数新增1500人。社会救助工作稳步推进，实现了城乡社会救助体系全覆盖。加快推进“敬老工程”和“三院”建设，农村五保对象集中供养率达80.2%。实施“蓝天计划”，新余儿童福利院一期完工投入使用。多层次供房体系初步形成。新建经济适用住房13万平方米，廉租住房264套。开通城区至分宜公交。安全生产形势总体平稳。积极推进“3111”工程，强化社会治安综合治理。我市被千龙网评为中国十大最具安全感城市第六位。七是加快发展各项社会事业。20项科技项目列入国家和省级计划，9项产品获得省优秀重点新产品称号。我市被批准为国家知识产权试点城市，分宜县、渝水区被列为全国科普示范县(区)，渝水区被批准为国家科技富民强县专项行动计划试点县(区)。新建扩建城区小学3所，新余高专新校区建设顺利推进，职业教育发展步伐加快。文艺创作取得新成绩，群众文化活动日益丰富。人民医院新院建设顺利推进，新组建社区卫生服务站4个，新建改造20个乡镇卫生院业务用房，对226所村卫生室(所)进行了改扩建。群众健身活动有序开展。荣获“全国双拥模范城”五连冠。人口计生工作综合考评连年获全省第一，我市列入国家人口计生综合改革试点城市，分宜县评为全国计划生育优质服务先进县。严格落实节能降耗和环境保护目标，单位生产总值能耗下降5%。完成饮用水源一级、二级保护区内所有排污口的撤除工作。节能小区建设在全省领先。统计、物价、审计、新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、妇女儿童、气象、人防、海关、民兵预备役、残疾人及老龄等工作取得新成绩。八是全面加强政府自身建设。坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案326件。建设法治政府、推进依法行政得到加强。全面落实信息公开、新闻发布、重大公共事项决策听证等制度，增强了政府工作透明度。民意渠道进一步畅通，市长热线、市长信箱等方面工作跃上新台阶。电子政务建设得到加强，启动了网上审批电子监察系统建设，政府门户网站在全国303个地方政府网站中名列第三、在全省设区市政府门户网站中名列第一。行政管理体制改革不断深化，公安部门管理体制得到进一步理顺。全面加强党风廉政建设。政府公信力不断提高，市政府办、市国税局、市农业银行、江西检验检疫局新余办事处、市交通稽征分局在全省民主评议政风行风工作中分获第一。

⑸ 江门市人民政府办公室的内设机构

根据上述职责，市人民政府办公室设13个内设机构： 负责处理人民群众来信来访、网上信访工作；负责中共中央、国务院，省委、省人民政府交办、转办信件和市委、市人民政府领导交办信件的办理工作；负责检查、指导、督促各市、区和市直部门的信访工作；做好信访人员的思想疏导、矛盾化解工作；负责综合分析人民群众来信来访反映的问题和情况征集、筛选工作，提供信访信息和建议；对带有全局性的或重要信访问题开展调研，向党委、政府提出解决问题的意见建议；按照《信访条例》规定，根据实际情况，及时提出对有关处理信访问题的部门或单位提出奖励或处罚的建议；负责市委、市人民政府交办的其他工作。
市信访局设4个内设机构：
1.办信科（网上信访办理科）
负责公民、法人和其他组织来信（包括网上信件）的登记、呈报、转办、催办、复报和统计、保管、归档立卷工作；负责来信事项的协调和处理工作；承办省从网上转来交办件的回复工作；负责市领导交办信件的办理、催办、反馈和每月办理来信情况通报的拟稿工作；负责向市委、市政府及相关部门反映群众的有关意见建议和网上信访的动态信息；负责跟踪各市、区和部门网上信访事项的办理情况；负责网络评论员的管理、培训和有关事项沟通工作；负责管理市信访信息系统和有关信访网站。
2.接访科
负责群众来访的接待工作，做好有关来访资料的登记、转办和复报工作；负责来访事项的登记、呈报、转办、催办和来访资料的保管、归档工作；负责协调处理群众到京到省的劝返工作；负责来访日报的拟稿、编辑工作；负责上访情况的分析、统计上报工作；负责领导接访的协调安排。
3.督查科
负责省信访局及上级有关部门交办信访事项的督查督办，上报结案材料；抓好市委、市人民政府有关信访工作的各项决策、部署贯彻落实情况的检查督查工作；负责检查有关单位信访隐患排查工作；负责市领导批示需要督办的信访事项的督查督办；负责市处理信访突出问题及群体性事件联席会议、市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组和本局交办的重要信访事项的督查督办；负责有关文电的草拟工作；负责办理市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作；负责协助信访督查员开展督查工作。
4.综合科
负责信访调研、信访信息整理综合、信访刊物的拟稿印发、信访资料的统计、分析和上报工作；负责文电、密电拟办、传阅、保管、归档立卷和印章管理等工作；负责相关会议的领导讲话、工作总结等文电草拟工作；负责相关会议的会务和局务会议记录的整理工作；负责市信访局网站的建设管理和有关信息的发布工作；负责本局的机关事务和后勤服务工作。
市信访局核定编制15名，其中：局长（正处级）1名，副局长（副处级）3名，正副科级领导职数4名。 贯彻执行国家和省关于金融工作的方针、政策和法律、法规；拟订本市金融产业发展措施与发展规划并组织实施；指导全市金融改革创新工作；负责本市金融改革创新综合试验建设工作；培育和发展市级金融控股机构、政策性担保机构等新型金融机构；培育和发展农村金融体系；建立和完善融资担保等金融中介服务体系；指导地方金融国有资产运营；指导和推进企业改制上市，参与协调发行地方政府债券等融资工作；协助、支持中央和省金融监管机构监管各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构，指导证券期货保险、担保机构以及小额贷款公司等金融行业自律组织，防范、处置、化解金融机构的金融风险；组织协调实施金融突发事件应急处置工作，建立金融风险预警预报体系，组织或配合有关部门查处、打击非法金融机构和非法金融业务活动；统筹协调和落实市人民政府与金融机构战略合作及协助其重点项目融资工作；开展金融交流与合作；承办市委、市人民政府交办的其他事项。
市人民政府金融工作局设3个内设机构：
1.金融综合法规科
负责文秘、会务、机要、档案、督办等日常工作，承担信息、信访、安全保密、机关财务、政务公开等工作；拟订全市金融产业发展、金融体制改革及其它金融专项规划并组织实施；负责研究分析市金融形势、金融运行情况；负责市金融改革创新综合试验建设；拟订金融产业专项激励资金使用计划；统筹协调市金融突发事件应急处置工作和金融信息化建设；起草重要文稿；负责人大代表建议和政协提案的办理、行政复议和行政应诉等工作。
2.信贷市场科
培育、发展银行信贷市场；统筹协调全市农村信用社改革，组织推进村镇银行、农村资金互助社、专业财务公司等地方银行业服务体系建设；协同推进征信系统建设和社会信用体系建设；统筹协调和落实市人民政府与金融机构战略合作，指导、协调地方银行业金融机构、信托机构的资产重组和风险处置工作；协助有关部门查处和打击欺诈、挪用、逃废金融债务等违法违规行为；开展金融交流合作，引进外地、外资金融机构; 指导、协调设立金融控股公司、政策性担保公司等地方金融机构，承担小额贷款公司、融资性担保机构的市场监管和风险处置工作；负责对小额贷款公司、融资性担保机构现场检查和非现场检查工作；指导地方金融资产运营；指导小额贷款公司、担保机构行业自律组织设立、变更审核和备案管理；协调有关部门单位处理政府及有关部门为企业担保形成的企业债务；会同有关部门防范化解地方金融国有资产风险。
3.资本和保险市场科
培育、发展多层次资本市场、保险市场；指导、协调设立政策性保险机构，指导证券、期货及保险行业自律组织的设立、变更审核和备案管理；指导、协调企业改制上市及上市公司再融资、并购重组；指导非上市股份公司的股权托管、转让、交易；参与协调发行地方政府债券等相关融资工作；参与培育和监管产权交易、柜台交易等区域金融市场；推进政策性与商业性保险业务发展，推进商业保险资金投资基础建设；会同有关部门防范化解资本、保险市场风险和机构风险；协助有关部门查处和打击证券、保险非法机构和非法业务活动。
市人民政府金融工作局核定编制10名。其中：局长（正处级）1名，副局长（副处级）2名；正副科级领导职数3名。

⑹ 人大代表可以是小额贷的控制人违法吗

不违法，没有。明确法律规定。小额贷款的实际控制人不可以是人大代表。说白了，小娥在我的实际控制人也是一个商人或者说人家是一个法人代表，人家完全是可以。当选人大代表的只要是在不违法，不违规的情况下是没有问题的。

⑺ 人大代表对扶贫工作的建议

市人大代表：关于实施精准扶贫的几点建议

贫困村、贫困户脱贫是全面建成小康社会的重中之重。实施精准扶贫是当前和今后一个时期扶贫工作的主要任务，也是破解贫困难题、实现同步小康的有效之策。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决定性时期，也是扶贫开发攻坚克难的关键时期。为此，建议实施“345”扶贫攻坚计划，确保现行标准下的贫困人口全部脱贫，实现与全国同步进入小康。

完善三大机制：

一是完善精准扶贫工作机制。坚持因地制宜、注重实效，精准识别贫困对象，精准分析贫困原因，精准落实帮扶措施，精准帮扶到村、到户、到人。二是强化扶贫开发工作领导责任制。落实党政一把手负总责的工作责任制，完善绩效考评机制，强化“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。三是完善挂钩帮扶机制。进一步完善对口帮扶，切实加强结对帮扶力量。
实施四大重点工程：

一是实施龙头带动工程。培育农业产业化龙头企业、规范化农民专业合作社、种粮大户及家庭农场主，通过建立原料基地、签定订单、土地入股、安排就业等形式，带动和帮助贫困农户发展生产、增加收入。二是实施扶贫小额信贷工程。建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供小额无抵押担保贷款。三是实施贫困劳动力培训工程。组织实施新型职业农民素质提升工程，采取“免试入学、免费培训”的办法，实施转移就业培训，选送符合条件的贫困劳动力接受职业教育和技能培训，提高贫困劳动力农业实用技术水平和就业技能。四是实施整村推进扶贫开发工程。采取“干部驻村、部门帮扶、资金捆绑”的办法，力争通过3年一轮的帮扶，贫困村集体经济收入和农民人均可支配收入有较大增长，切实实现脱贫。
突出五大重点任务：

一是开展产业扶贫。培育壮大特色主导产业，扶持发展贫困户增收项目，培育扶贫新型农业经营主体，开展乡村农业种植扶贫。

二是开展金融扶贫。开展扶贫小额信贷，加大对贫困户的支农贷款扶持力度，提升农村金融服务水平。三是开展行业扶贫。提升贫困村基础设施和社会保障水平，扩大覆盖面。特别要加强贫困村交通基础设施建设，改善贫困村交通条件；四是切实落实低保制度，坚决杜绝人情低保，实现应保尽保。五是开展社会扶贫。培育多元社会扶贫主体，比如：动员企业主、合作社、种粮大户、家庭农场主、个体工商户等扶贫主体，广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚。

⑻ 小额贷款合法吗

民间小额贷款不违法。民间小额贷款不是高利贷，且民间小额贷款受监管机构监督、管理，其借贷利率也在合肥范围内，因此不属于违法行为。民间借贷属于民事行为，受到民法典的约束和保护。
【法律依据】
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定(2020修正）》第一条
本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。
经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。

⑼ 农村小额信贷定义

为解决我国落后地区人口的贫困问题和弥补信贷扶贫政策的缺陷，我国自二十世纪八十年代初开始引进并推行农村小额信贷扶贫模式。下面我就为大家解开农村小额信贷定义，希望能帮到你。

农村小额信贷定义

小额信用贷款(Microfinance)是以个人或家庭为核心的经营类贷款，其主要的服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主、中小微型企业主。贷款的金额一般为10万元以下，1000元以上。小额信用贷款是微小贷款在技术和实际应用上的延伸。借款人不需要提供担保。其特征就是债务人无需提供抵押品或第三方担保仅凭自己的信誉就能取得贷款，并以借款人信用程度作为还款保证的。由于这种贷款方式风险较大，一般要对借款方的经济效益、经营管理水平、发展前景等情况进行详细的考察，以降低风险。

小额信贷是指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续性信贷服务。小额信贷通过提供小额贷款，发挥金融的激励约束机制，改变了传统的财政转移支付方式，是一种有效的金融扶贫方式。

农村小额信贷的原则

1、安全性原则，指银行在经营信贷业务的过程中尽量建设和避免信贷资金遭受风险和损失。

2、流动性原则，指商业银行在经营信贷业务时能预定定期限收回贷款资金或者在不发生损失的情况下将信贷迅速转化为现金的原则。

3、收益性原则，指通过合理的运用资金，提高信贷资金的使用效益，谋取利润最大化，力求银行自身的经济效益和社会效益的统一。

农村小额信贷的预防政策

对借款人的有关资格资质进行审查，是借款合同签订的前提，也是借贷行为必不可少的程序。审查的重要意义在于评估贷款风险的大小，近而决定贷款交易的成功与否。

一、审查风险

贷款风险的产生，往往在贷款审查阶段就开始了，综合司法实践中发生的纠纷，可以看出，在贷款审查阶段出现的风险主要出现在以下环节。

(一)审查内容遗漏银行审贷人员挂一漏万，造成信贷风险。 贷款审查是一项细致的工作，要求调查人员就贷款主体的资格、资质、信用、财产状况进行系统的考察和调查。

(二)没有尽职调查在实践中，有关审贷人员，往往只重视文件的识别，而缺乏尽职的调查，这样，很难识别贷款中的欺诈，造成信贷风险。

(三)判断错误

银行没有对有关内容听取专家意见，或由专业人员进行专业的判断。 审贷过程中，不仅仅要查明事实，更应当就有关事实进行法律、财务等方面进行专业的判断。

二、贷前调查的法律内容

(一)关于借款人的合法成立和持续有效的存在审查借款人的合法地位。如果是企业，应当审查借款人是否依法成立，有无从事相关业务的资格和资质，查看营业执照、资质证书，应当注意相关证照是否经过年检或相关审验。

(二)关于借款人的资信考察借款人的注册资本是否与借款相适应;审查是否有明显的抽逃注册资本情况;以往的借贷和还款情况;以及借款人的产品质量、环保、纳税等有无可能影响还款的违法情况。

(三)关于借款人的借款条件借款人是否按照有关法律法规规定开立基本帐户和一般存款户;借款人(如果是公司)其对外投资是否超过其净资产的50%;借款人的负债比例是否符合贷款人的要求;

(四)关于担保对于保证担保的，对担保人的资格、信誉、履行合同的能力进行调查。

三、对借款人及其负责人还应专项审查为减轻贷款人的道德风险，对借款人及其负责人还应专项审查金融机构在发放贷款时，除了审查借款人的资格、条件、经营状况等情况外，还要对企业的投资人及法人代表和主要管理者的个人品质加强审查和控制，包括:

(一)对董事长、总经理、厂长、经理等主要人员有赌博、吸毒、嫖*、包养情妇，经常出入歌舞厅、桑拿场所，大操大办婚丧红白喜事，购买与其经济实力不相称的高级轿车、经常租住高级宾馆等行为的，其企业贷款必须从严控制。

(二)对家族式的集团或公司的贷款必须从严控制。所谓家族式集团或公司，是指集团及其子公司或仇公司的主要负责人、企业内部的主要领导岗位全部或主要由有血缘关系的人员及其家属、亲属担任的企业。

(三)对法人代表持有外国护照或拥有外国永久居住权的，其企业、公司国外有分支机构的，其家庭主要成员在国外定居或者在国外开办公司的企业的贷款要从严控制对其法人代表出国及企业的资金往来要密切关注。特别是对将资金转移到国外或资金用途的不明的转账行为，要进行严格的审查、监督并及时制止。

(四)贷款前要对企业法人代表的兼职情况进行调查。对于一人兼任多个企业法人代表的关连企业的贷款，必须从严控制。

(五)审查贷款时，必须以借款人的资格、条件、经营状况、还款能力、企业主要负责人的品质等为依据，不得因借款人的政治身份，比如"劳动模范"、"先进分子"、"华侨"、"人大代表"、"政协委员"等为依据，降低贷款条件或不按规章制度发放和管理贷款。

(六)借贷关系只发生在当事人之间。对那些通过或利用领导、亲属、朋友、同学、战友等关系打招呼、写条子介绍的贷款，不得放松对贷款条件的审查。对不符合贷款条件的，不予贷款。

(七)发放担保贷款时，要对借款人与担保人的关系进行认真调查。对借款人与担保人属同一集团公司的企业，贷款要从严审查。非独立法人的分公司提供的担保无效。

四、贷款审查的建议

认真审查每一笔贷款，不能把贷款的风险判断建立在过去的审查或信用上。不能因借款人过去曾按时还本付息就放松审查，或减少调查程序。

建立借款人的法人代表及其主要管理人员定期约见制度。约见周期可根据贷款额度的大小、借款人的生产经营变化状况等确定。贷款额度大的，要相应缩短约见周期。

信贷人员(信贷员、信贷审查小组成员、信贷审查委员会成员)与借款人在借贷活动中不得进行不正当的私下接触。

信贷人员及其直系亲属不得接受借款人的现金、贵重礼品、购物券等;不得参加由借款人支付费用的娱乐活动;不得向借款人报销任何费用。

对于贷款数额大，周期长，或者借款人用于特定用途的贷款，应当聘请律师、会计师等专业人员进行专业判断，并就有关事宜提供专家意见。

⑽ 建议禁止给学生办信用卡或者分期，这样做的目的是什么

现在有很多的学生他们得花钱都是非常的多，所以说在这个时候很多的人都会觉得非常的苦恼。因为我们在学校的话，家长是不可能给太多的钱我们的。所以说有很多的人他们如果总是去花很多的钱的话，那么他们也就需要去做出一些不好的事情，才能够让自己钱够花。

而且现在有很多的在校大学生，他们总是会去进行小额贷款，或者是去办一些信用卡，而且还有很多的大学生，他们如果是想买一些名牌的东西的话，也是会选择在网络上面分析的。但是我们也都知道，如果长期以往的话，也就会让这些大学生养成一种乱花钱的现象。而且很多的大学生他们如果还不上钱的话，也总是会去逼迫自己的家长给他们钱，而在这个时候，我认为受害的就是家长了。

而且也希望很多的贷款平台或者是分期能够去调查清楚这件事情，不要随随便便的就去给这些人进行贷款。这样做的话，对于一些人的伤害真的是很大的，所以说大家在日常的生活当中也是要去注意，而且家长也是要经常的去跟孩子说这些东西。我们有多少钱就花多少钱，如果说花超了的话，或者是让买什么东西去跟家长说。这个东西如果是真的需要去购买的话，家长也是会同意的。但是千万不能够在网络上面进行贷款，因为在网络上面进行贷款也会让自己变成一个失信人。